洪湖市長江河道采砂管理實(shí)施辦法

本辦法自2012年5月1日起施行，有效期三年。

第十七條

本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第一條

為了加強(qiáng)本市境內(nèi)長江河道采砂管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)長江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖北省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市境內(nèi)長江河道從事采砂及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

長江采砂管理實(shí)行市人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。市人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂管理和監(jiān)督檢查工作，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的協(xié)調(diào)、管理工作。

第四條

公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作，維護(hù)長江水上治安秩序，對(duì)違反治安管理規(guī)定，拒絕、阻礙長江采砂監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為實(shí)施治安管理處罰；依法打擊長江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。

長江航務(wù)和長江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《條例》規(guī)定的管理工作。

第五條

市人民政府水行政主管部門根據(jù)國家制定的長江采砂規(guī)劃，在上級(jí)水行政主管部門的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本市境內(nèi)長江采砂規(guī)劃方案的具體實(shí)施工作。

第六條

長江采砂實(shí)行許可制度。從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人申領(lǐng)長江河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)向市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，符合審批發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《長江河道采砂許可申請(qǐng)書》，市人民政府水行政主管部門簽署意見后報(bào)市人民政府行政首長審批。

在長江內(nèi)從事采砂活動(dòng)必須先取得長江采砂許可，方可在本市招投標(biāo)中心按照投標(biāo)管理辦法公開投標(biāo)。

第七條

符合下列條件的，市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放長江河道采砂許可證：

（一）符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）具備平緩移動(dòng)的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全并按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào)；

（六）有符合要求的采砂設(shè)備和相關(guān)的采砂技術(shù)人員；

（七）采砂船舶裝配有定位測(cè)量設(shè)備；

（八）沒有非法采砂等不良記錄。

第八條

在本市境內(nèi)從事長江采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照長江河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓長江河道采砂許可證。

第九條

為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。因河勢(shì)變化和防洪安全的需要，市人民政府水行政主管部門可以采取臨時(shí)處置措施，中止采砂活動(dòng)，采砂單位和個(gè)人必須服從。

第十條

長江所采砂石應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)水行政主管部門的要求處理，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。

第十一條

本市境內(nèi)從事長江采砂的單位和個(gè)人應(yīng)向市水行政主管部門繳納長江河道砂石資源費(fèi)，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。長江河道砂石資源費(fèi)征收、使用和管理辦法按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長江采砂規(guī)劃實(shí)施情況和違反本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。長江采砂監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件。從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人對(duì)長江采砂監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙長江采砂監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十三條

有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放長江河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）在長江河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收長江河道砂石資源費(fèi)的；

（五）截留、挪用長江河道砂石資源費(fèi)的。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，《條例》、《實(shí)施辦法》已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰。

第十五條

運(yùn)砂船舶在采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶所采砂石，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，視同非法采砂船舶，由市人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，依照《條例》的規(guī)定處罰。

水利部關(guān)于修改《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的決定

水利部令第39號(hào)

水利部關(guān)于修改《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的決定

水利部決定對(duì)《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》做如下修改：

一、刪除第三條第三款第（三）項(xiàng)

二、第六條第一款修改為：“每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時(shí)，為長江宜賓以下干流河道（不含三峽水庫庫區(qū)河道）采砂的禁采期。長江寸灘水文站流量大于25000立方米每秒時(shí)，為三峽水庫庫區(qū)河道采砂的禁采期?！?

三、第十六條第一款第（三）項(xiàng)修改為：“采砂設(shè)備功率超過1250千瓦，不具備平緩移動(dòng)的開采作業(yè)方式的；”

第十六條第二款修改為：“因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受前款第（一）項(xiàng)限制。”

本決定自2010年5月1日起施行。

《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

水利部令第42號(hào)

水利部關(guān)于廢止宣布失效修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

（2010年12月28日水利部令第42號(hào)公布自公布之日起施行）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號(hào)）要求，水利部對(duì)現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，經(jīng)商有關(guān)部門，決定廢止《黃河下游引黃渠首工程水費(fèi)收交和管理辦法（試行）》等14件規(guī)范性文件，宣布《全民所有制水利企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》等6件規(guī)章和規(guī)范性文件失效，修改《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》1件規(guī)章。

略

三、予以修改的規(guī)章

將《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（2003年6月2日水利部令第19號(hào)發(fā)布，2010年5月14日水利部令第39號(hào)修正）第十條第二款修改為：“從事前款規(guī)定以外的采砂活動(dòng)，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。在省際邊界重點(diǎn)河段范圍以外，單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求長江水利委員會(huì)的意見?！?

本決定自公布之日起生效。

第一條為了加強(qiáng)本省境內(nèi)長江河道采砂管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)長江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和航運(yùn)安全，根據(jù)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省境內(nèi)長江河道從事開采砂石（以下簡(jiǎn)稱長江采砂）及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條長江采砂管理實(shí)行縣級(jí)以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的管理工作，督促檢查有關(guān)部門維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂管理秩序，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的管理活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

第五條各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作，維護(hù)長江水上治安秩序，對(duì)違反治安管理規(guī)定，拒絕、阻礙長江采砂監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為實(shí)施治安管理處罰；依法打擊長江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。

長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《條例》規(guī)定的管理工作。

第六條省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家制定的長江采砂規(guī)劃，擬定本省境內(nèi)長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)長江水利委員會(huì)、長江航務(wù)管理局備案。

本省境內(nèi)長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)充分考慮長江防洪安全和航運(yùn)安全的要求，符合長江防洪、河道整治及航道整治等專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定。

本省境內(nèi)長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案，由省人民政府水行政主管部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)沿江市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門具體實(shí)施。

第七條長江采砂規(guī)劃確定的本省境內(nèi)禁采區(qū)和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本省境內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外調(diào)整禁采范圍、延長禁采期限。

調(diào)整的禁采范圍和延長的禁采期限，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府決定后公告，并報(bào)長江水利委員會(huì)備案。

第八條長江采砂實(shí)行許可制度。本省境內(nèi)長江河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一審批發(fā)放。省際邊界重點(diǎn)河段的長江河道采砂許可證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門簽署意見后，報(bào)長江水利委員會(huì)審批發(fā)放。

水行政主管部門審批發(fā)放長江河道采砂許可證涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見。長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到水行政主管部門書面征求意見之日起7日內(nèi)出具書面意見。

本省境內(nèi)長江河道采砂許可證有效期不超過一個(gè)可采期，實(shí)行一船一證，采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印制。

第九條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人申領(lǐng)長江河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)向長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

受理申請(qǐng)的水行政主管部門依法審查，符合審批發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)簽署意見，逐級(jí)上報(bào)，由長江水利委員會(huì)或省人民政府水行政主管部門依照本辦法第八條的規(guī)定，審批發(fā)放長江河道采砂許可證。

從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人申領(lǐng)長江河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)填寫《長江河道采砂許可申請(qǐng)書》?！堕L江河道采砂許可申請(qǐng)書》由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出是否符合審批發(fā)證條件的意見并決定是否報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門審批。

不予上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予上報(bào)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說明理由。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)市級(jí)人民政府水行政主管部門簽署意見的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批；

經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十條符合下列條件的，省人民政府水行政主管部門審批發(fā)放長江河道采砂許可證或者上報(bào)長江水利委員會(huì)審批發(fā)放長江河道采砂許可證：

(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

(二)符合年度采砂控制總量的要求；

(三)具備平緩移動(dòng)的作業(yè)方式；

(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

(五)采砂船舶、船員證書齊全并按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào)；

(六)有符合要求的采砂設(shè)備和相關(guān)的采砂技術(shù)人員；

(七)采砂船舶裝配有定位測(cè)量設(shè)備；

(八)沒有非法采砂等不良記錄。

第十一條在本省境內(nèi)從事長江采砂的船舶，其允許開采動(dòng)

力為250千瓦以上，750千瓦以下。

第十二條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長江河道可采區(qū)的水下地形進(jìn)行測(cè)量，并根據(jù)測(cè)量結(jié)果對(duì)可采區(qū)能否續(xù)采進(jìn)行論證并作出論證報(bào)告。論證報(bào)告是下一年度進(jìn)行采砂許可審批的依據(jù)。

水下地形測(cè)量應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上水下測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)；論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的水利、水電勘察單位編制。

第十三條長江河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂業(yè)主姓名（法人名稱）、采砂船名、船號(hào)和開采性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限、數(shù)量以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。

第十四條在本省境內(nèi)從事長江采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照長江河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。需要改變長江河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理長江河道采砂許可證。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓長江河道采砂許可證。

第十五條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十六條因河勢(shì)變化和防洪安全的需要，沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以采取臨時(shí)處置措施，中止采砂活動(dòng)，采砂單位和個(gè)人必須服從。

第十七條省人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過長江采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。并在每年1月31日前將上一年度長江采砂審批發(fā)證和實(shí)施情況，報(bào)長江水利委員會(huì)備案。

第十八條沿江市(州)、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道需采砂的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證并經(jīng)省水行政主管部門審查，報(bào)長江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。

長江航務(wù)管理局在本省境內(nèi)因整治長江航道需采砂的，應(yīng)當(dāng)在征求省人民政府水行政主管部門意見的基礎(chǔ)上，向長江水利委員會(huì)征求意見。

本省境內(nèi)因吹填造地從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條的規(guī)定申請(qǐng)長江河道采砂許可證。

單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以上的，報(bào)長江水利委員會(huì)審查同意后辦理長江河道采砂許可證。

本條第一、二款所列采砂活動(dòng)屬于公益采砂，所采砂石應(yīng)當(dāng)按照省水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)的要求處理，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條本省境內(nèi)的采砂船，在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除采砂機(jī)具，停放在縣級(jí)人民政府水行政主管部門指定的地點(diǎn)，不得擅自離開。

采砂船在禁采期內(nèi)確需離開指定停放地點(diǎn)的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)情況逐級(jí)上報(bào)至省人民政府水行政主管部門備案。

第二十條本省境內(nèi)從事長江采砂的單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門繳納長江河道砂石資源費(fèi)，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。長江河道砂石資源贊征收、使用和管理辦法按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)生長江采砂糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處理。

不同行政區(qū)域之間發(fā)生長江采砂糾紛的，糾紛各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。

在長江采砂糾紛解決前，糾紛任何一方或者當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

縣級(jí)以上人民政府或者其水行政主管部門在處理長江河道采砂糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

第二十二條沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長江采砂規(guī)劃實(shí)施情況和違反本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

長江采砂監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件。

從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人對(duì)長江采砂監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙長江采砂監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十三條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；

對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十四條有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；

觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；

(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放長江河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

(三)不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

(四)在長江河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收長江河道砂石資源費(fèi)的；

(五)截留、挪用長江河道砂石資源費(fèi)，或者有本款第(四)項(xiàng)行為的，由同級(jí)財(cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，《條例》已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰。

第二十六條運(yùn)砂船舶在采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶所采砂石，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，視同非法采砂船舶，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，依照《條例》的規(guī)定處罰。

第二十七條以整修長江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長江河道、整治長江航道的名義采砂進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門沒收違法所得，并處l萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條依照本辦法實(shí)施吊銷長江河道采砂許可證的行政處罰，有關(guān)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)決定。

（2003年8月8日省政府令第121號(hào)發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)長江河道采砂管理，維護(hù)長江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和航運(yùn)安全，根據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在長江河道江西段從事開采砂石（以下簡(jiǎn)稱長江采砂）及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

第三條 長江采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好長江采砂的管理工作。

第四條 省、九江市和沿江縣（市、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門是長江采砂的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好長江采砂的監(jiān)督管理工作。

第五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江采砂規(guī)劃，擬定長江采砂實(shí)施方案，對(duì)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量及開采作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)長江水利委員會(huì)、長江航務(wù)管理局備案。

第六條 每年6月1日至9月30日以及長江河道江西段水位超過警戒水位時(shí)，為本省長江采砂的禁采期；長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、可采區(qū)，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)長江河道江西段的水情、工情、汛情、航道變遷和管理需要，在前款規(guī)定的禁采期和長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)外延長禁采期限、增加禁采范圍，報(bào)省人民政府決定后公告。

第七條 長江采砂實(shí)行許可制度。實(shí)施長江采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第八條 申請(qǐng)從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合長江采砂規(guī)劃及其實(shí)施方案；

（二）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并可以平緩移動(dòng)；

（三）符合采砂船只控制數(shù)量和年度采砂控制總量；

（四）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（七）國務(wù)院水行政主管部門、長江水利委員會(huì)和省人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第九條 申請(qǐng)從事長江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）長江采砂申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（三）長江采砂申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系的，與第三人達(dá)成的協(xié)議等。

因吹填造地申請(qǐng)采砂的，除提供前款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證報(bào)告及工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

第十條 長江采砂申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址及其證明材料；

（二）開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式；

（三）開采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）；

（四）開采量（包括日采量、總采量）；

（五）采砂船舶、設(shè)備和采砂技術(shù)人員的基本情況；

（六）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

第十一條 長江采砂申請(qǐng)由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門受理。受理長江采砂申請(qǐng)的水行政主管部門收到采砂申請(qǐng)書等材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面受理憑證，并簽署意見，報(bào)九江市人民政府水行政主管部門。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：

（一）采砂申請(qǐng)書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒有提交或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的；

（三）提供的其他材料不符合要求的。

申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請(qǐng)。

第十二條 九江市人民政府水行政主管部門收到沿江縣人民政府水行政主管部門上報(bào)的長江采砂申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，報(bào)省人民政府水行政主管部門。

第十三條 省人民政府水行政主管部門收到九江市人民政府水行政主管部門上報(bào)的長江采砂申請(qǐng)材料后，按照下列規(guī)定辦理：

（一）屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，報(bào)長江水利委員會(huì)審批。省際邊界重點(diǎn)河段按照國務(wù)院水行政主管部門劃定的范圍執(zhí)行。

（二）屬于非省際邊界重點(diǎn)河段的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給河道采砂許可證，并適時(shí)公告；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)的決定之日起7日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采礦許可證的發(fā)放。

第十四條 因吹填造地需要采砂的，按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，但單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模在10萬噸以上的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)長江水利委員會(huì)同意。

第十五條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。河道采砂許可證的有效期限不得超過一個(gè)可采期。

從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

不得偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第十六條 從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定作業(yè)。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十七條 采砂船舶由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。

采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照所在地縣人民政府指定的地點(diǎn)集中停放。無正當(dāng)理由，不得擅自駛離指定停放地點(diǎn)。

禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。

第十八條 從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條 省、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一） 是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定繳納長江河道砂石資源費(fèi)；

（四）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；

（五）運(yùn)砂船舶是否裝運(yùn)無河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開采的砂石；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十條 沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長江采砂活動(dòng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話；對(duì)舉報(bào)非法采砂行為屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條 運(yùn)砂船舶在長江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)無河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開采的砂石的，依照《條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十三條 水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)違法采砂行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未給予處罰的；

（二）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的；

（三）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

（四）不履行《條例》和本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（五）在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）截留、挪用長江河道砂石資源費(fèi)的。

有前款第（五）、（六）項(xiàng)行為的，由省人民政府財(cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。