洪雅康養(yǎng)新城建設發(fā)展有限公司

近日，全國老齡工作委員會辦公室信息中心、社會科學文獻出版社、中山大學旅游學院聯(lián)合發(fā)布我國首本康養(yǎng)藍皮書《中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展報告（2017）》。該藍皮書主編、中山大學副教授何莽表示，此書的初衷是想找到康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的驅動內核，但是在調研和編寫過程中發(fā)現(xiàn)，“難度太大”。

“盆景”多 “園林”少

什么是康養(yǎng)產業(yè)？何莽表示，籠統(tǒng)來講，就是健康、養(yǎng)生和養(yǎng)老的結合?！艾F(xiàn)在很多地方政府和企業(yè)對康養(yǎng)的熱情很高，也做了不少實踐探索?！?/p>

南開大學商學院方磊教授舉例說，四川省攀枝花市憑借天然的陽光資源，開發(fā)了如都市陽光休閑旅游、陽光運動旅游、陽光康養(yǎng)旅游以及百里生態(tài)長廊旅游等一系列陽光康養(yǎng)產品。目前，攀枝花已建有一定規(guī)模和數(shù)量的社區(qū)日間照料中心，提供一定數(shù)量的康養(yǎng)接待床位，每年有3萬多名老年人自發(fā)到攀枝花過冬。

在上海市，有一家老年公寓被稱為會員制康養(yǎng)社區(qū)。整個社區(qū)采取無障礙化設計與“生活、快樂、健康”管家式的服務相結合，是一個不脫離社會、又獨立開放的老年生活社區(qū)。社區(qū)內部是居住型物業(yè)，與外部有一定距離。社區(qū)沿街分布餐廳、老年度假酒店、健康會所、老年大學、醫(yī)院等公共建筑物業(yè)。

但正因康養(yǎng)概念不夠清晰、產業(yè)邊界較為模糊，“即便是從2014年就開始做陽光康養(yǎng)的攀枝花，也找不到相關的數(shù)據(jù)和材料，比如康養(yǎng)產值是多少、項目有哪些等?！睋?jù)悉，該書編委會主要成員來自中組部第十六批博士服務團，他們在赴西部掛職鍛煉期間，發(fā)現(xiàn)掛職所在地的政府迫切需要發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，卻在出臺產業(yè)規(guī)劃、扶持政策以及做相應決策時，找不到可供參考之用的專業(yè)咨詢報告，便產生了編撰康養(yǎng)藍皮書的設想。

“事實上，不只是攀枝花，全國各地都是如此，地方政府普遍意識到了康養(yǎng)產業(yè)的巨大市場需求可成為促進當?shù)亟洕l(fā)展的驅動力，但是具體怎么做不太清楚，大多是根據(jù)自己對康養(yǎng)產業(yè)的樸素理解在做，做出來的康養(yǎng)項目大多是獨立的，未成形成體系，可謂‘盆景’多，‘園林’少”，何莽說。

“倉促上馬的不在少數(shù)”

在掛職期間及報告調研過程中，一些地方政府為搶占市場先機、大刀闊斧狠抓康養(yǎng)產業(yè)的做法讓何莽印象深刻。如某市曾認為養(yǎng)老床位是康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展之關鍵，曾動員該市一些酒店在客房安裝急病呼救按鈕和各類急救藥品，將床位改造適宜行動不便老人翻身，甚至將床墊換成可抬的擔架式等，政府按標準為每張養(yǎng)老床位補貼3萬元~5萬元。然而，正是這一看似呼應康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的舉動，嚇跑了很多住店的客戶。何莽說，現(xiàn)在一些地方政府布局康養(yǎng)產業(yè)，因為缺乏康養(yǎng)產業(yè)經濟理論，大多按照計劃經濟思維進行布局，有一定的“占位”思想，“想到什么就倉促上馬的情況不在少數(shù)?！?/p>

何莽強調，這不能完全怪地方政府，目前康養(yǎng)產業(yè)太松散，沒有形成一個產業(yè)體系，也沒有一個驅動內核。雖說康養(yǎng)產業(yè)是關聯(lián)性很強的產業(yè)，其發(fā)展首先應該考慮資源整合和優(yōu)化。但目前，康養(yǎng)產業(yè)內部資源并沒有得到充分共享和利用，醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老服務、殘疾人社區(qū)康復、養(yǎng)老保障等資源不同程度處于分散割裂狀態(tài)，相關產業(yè)資源并沒有以高效的產業(yè)組織形式，轉化為康養(yǎng)產品，沒能形成一條完善的產業(yè)鏈，也沒能以專業(yè)市場或企業(yè)聚集的形式實現(xiàn)規(guī)模效應和集群效應。

正如藍皮書所言，盡管康養(yǎng)產業(yè)在促進養(yǎng)老、醫(yī)療康復、養(yǎng)生等相關產業(yè)發(fā)展的同時，顯著地帶動了上下游及周邊產業(yè)的發(fā)展，但目前中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展由于面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等因素制約，遠未形成一個完整、高效的市場體系。

呼喚政府有效指導

任何新興產業(yè)的發(fā)展，都離不開政府的有效指導。江蘇師范大學地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院副院長沈山提出，雖然最近幾年國家和地方政府都出臺了促進健康、養(yǎng)老和養(yǎng)生發(fā)展的指導意見和政策法規(guī)，產業(yè)的頂層設計也基本完成，但這并不代表政策法規(guī)體系已經健全，其仍然缺乏指導性與適用性。而細分產業(yè)的具體管理辦法和措施，更有待進一步完善。如在中醫(yī)藥健康產業(yè)方面，有關中藥、理療等的科學性、規(guī)范性和管理沒有統(tǒng)一標準，致使中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展大受掣肘。另外，目前有關康養(yǎng)產業(yè)政策法規(guī)的推出往往落后于產業(yè)發(fā)展的速度，未能發(fā)揮政策預見性和行業(yè)指導性作用。

農業(yè)部規(guī)劃設計研究院高級經濟師崔永偉表示，中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展還處于探索期，需要更多社會資本的投入。而吸引社會資本積極參與投入康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府前期直接投資和制定用地、稅收等方面的扶持政策，還需要盡快制定相關的行業(yè)標準和法規(guī)體系規(guī)范市場行為。有了系統(tǒng)的支持政策、完善的標準體系和法律法規(guī)，就會促進我國康養(yǎng)產業(yè)又好又快發(fā)展。

何莽提醒，并不是每個地方都適合做康養(yǎng)產業(yè)，需要一套相應指標體系做參考，引導資源流向，但是這樣的指標體系包含哪些因素、如何設置等都是未知數(shù)，迫切需要政府、業(yè)界和學界更多力量參與，做進一步研究。

文/健康報首席記者 姚常房

編輯/張丹

日前，中國健康養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)、張家界天一國際旅行社總經理孫茂欽作客新華會客廳，接受新華網專訪，蔣秘書長就我國生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展機遇、發(fā)展重點、發(fā)展方向以及張家界發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)談了自己的觀點，蔣秘書長還提到，在國家政策的大力推動下，養(yǎng)老產業(yè)市場會越來越活躍，由中健聯(lián)盟承辦的“2018第二屆中國國際養(yǎng)老產業(yè)博覽會”、“2018中國國際養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展高峰論壇”將于3月15-17日在北京舉行，歡迎大家積極參與，中健聯(lián)盟希望與相關行業(yè)同仁共同發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。張家界天一國際旅行社總經理孫茂欽介紹了天一國旅未來的發(fā)展計劃，以及張家界發(fā)展旅游+康養(yǎng)產業(yè)的優(yōu)勢。專訪中，蔣秘書長表示，2018年將加強與張家界的合作，中健聯(lián)盟將支持天一國際，并與天一國旅一起共同推動張家界生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，并將于2018年在張家界舉辦2018中國生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展高峰論壇。抓住國家大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，張家界旅游升級的發(fā)展機遇，引領國家一線旅游區(qū)旅游+康養(yǎng)新的產業(yè)發(fā)展方向，打造適合中國老年人的旅游+康養(yǎng)服務產品，滿足老年人對美好生活的向往。

2月11日，2018張家界旅游項目推介新聞發(fā)布會在新華網舉行，國家旅游局綜合司副司長尚生龍，全國老齡辦原副主任、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會常務副理事長閻青春，中國健康養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)，張家界市旅游協(xié)會會長鄭亞平，張家界武陵源區(qū)旅游和外事僑務局副局長彭佩，張家界桑植縣旅游和外事僑務局副局長劉經相，張家界永定區(qū)謝家埡鄉(xiāng)高坪村書記陳新然，張家界天一國際旅行社總經理孫茂欽，新華網產經中心總編輯段世文，新華網產經中心旅游事業(yè)部總監(jiān)金娜等嘉賓以及媒體代表出席發(fā)布會。

尚生龍表示，張家界位于湖南省西北部，是一個非常美麗的地方，有中國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園，首批世界地質公園——張家界世界地質公園，首批國家5A級景區(qū)等。在省委省政府的重視下，在全市人民的共同努力下，張家界正以全域旅游來推進鄉(xiāng)村振興。

“張家界全市有非物質文化遺產15類730多項，桑植民歌為全國首批非物質文化遺產。武陵源風景區(qū)217.4平方公里石英砂巖峰林，被世界地貌組織命名為‘張家界地貌’。建設美麗富饒安居的鄉(xiāng)村是張家界的核心目標?！睆埣医缡新糜螀f(xié)會會長鄭亞平說。

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會常務副理事長閻青春說，隨著我國人口老齡化的不斷加速，老年人逐漸成為旅游業(yè)的主力軍。在老年人群中，老年人不僅需要精神文化生活，更需要健康養(yǎng)生、旅居，以及中醫(yī)藥治療、慢性病護理等服務。因此，我們加速推進醫(yī)養(yǎng)結合，康養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)的發(fā)展，以順應老年人需求。

張家界天一國際旅行社有限公司總經理孫茂欽介紹，天一國際旅行社將積極落實張家界市委市政府提出的新時代全域旅游的新模式。2018年，將相繼推出蘇木綽土家族趕年節(jié)活動、還有以學為主以游為輔結合科普教學及野外求生訓練研學夏令營，并設立研學基地?！拔覀冋诨I備中的‘全國中小學生科普夏令營'，營地活動內容包括 體驗農耕文化及農業(yè)科普、戶外生存技能及地震自然災害應急救援知識科普、地質科普等，讓孩子們在2018夏天，在張家界能夠體驗到課堂之外很難有機會學到的技能和知識?！?/p>

推介會現(xiàn)場氣氛熱烈。會上，張家界武陵源區(qū)旅游和外事僑務局副局長彭佩著重闡明了張家界在中國、在湖南旅游市場定位中不可取代的重要作用，講解了武陵源在張家界的核心景區(qū)地位，生動介紹了武陵源主要景點及民宿的特色特點，呼吁共同推動張家界旅游市場實現(xiàn)高質量發(fā)展。

張家界桑植縣旅游和外事僑務局副局長劉經相重點推介了張家界的西線旅游，黔張常高鐵的建成通車，打破了桑植區(qū)位交通瓶頸。隨著“對標提質、旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全縣上下更是凝心聚氣，大干快上，“旅游融合、產業(yè)扶貧、綠色發(fā)展”的工作思路深入人心。以縣城為旅游集散服務中心，集聚了厚重紅色、生態(tài)綠色、浪漫藍色和多彩民俗等優(yōu)勢資源的旅游經濟圈初見雛形。

推介會上，中國健康養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟與張家界天一國際旅行社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國健康養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟將在生態(tài)康養(yǎng)等方面，大力支持張家界天一國際旅游社開展業(yè)務，完成旅游+康養(yǎng)產業(yè)布局，并計劃將在張家界舉辦2018中國生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展高峰論壇，將聯(lián)合中國林業(yè)與環(huán)境促進會生態(tài)養(yǎng)老分會在張家界建立生態(tài)康養(yǎng)示范基地。

在媒體提問等交流互動環(huán)節(jié)，與會政府、企業(yè)、專家和新聞媒體高度肯定了張家界的絕美自然風光和豐富旅游產品，紛紛表示張家界市加速旅游產品建設，推出豐富多樣的旅游產品，加快建設全域旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游精準扶貧的“張家界樣本”，讓貧困地區(qū)發(fā)展進入“吃旅游飯，走旅游路，發(fā)旅游財，富旅游人”的良性循環(huán)，必將實現(xiàn)“綠水青山”變成“金山銀山”的目標。

會后，中國健康養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)、張家界天一國際旅行社總經理孫茂欽走進新華會客廳，就張家界發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)接受新華網專訪。

來源：中健聯(lián)盟產業(yè)研究中心綜合新華網通稿編輯