懷化市控制和查處違法建筑責(zé)任追究暫行辦法

懷化市控制和查處違法建筑責(zé)任追究暫行辦法

第一條　為加大對違法建筑巡查、監(jiān)管力度，促進(jìn)和保障相關(guān)單位及工作人員依法履行職責(zé)，有效遏制和及時查處各類違法建筑，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱違法建筑是指在懷化市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，或不按照行政許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，逾期不拆除的臨時建筑及其他違反法律法規(guī)的建筑。

懷化市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按區(qū)域不同劃分為嚴(yán)打區(qū)、控制區(qū)和責(zé)任區(qū)，嚴(yán)打區(qū)為經(jīng)市人民政府批復(fù)的控規(guī)覆蓋范圍以內(nèi)的區(qū)域，控制區(qū)為繞城高速以內(nèi)、控規(guī)覆蓋范圍以外的區(qū)域，責(zé)任區(qū)為經(jīng)省人民政府批復(fù)的城市總體規(guī)劃覆蓋范圍以內(nèi)、繞城高速公路以外的區(qū)域。

第三條　責(zé)任追究的范圍包括在懷化市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違法建筑具有監(jiān)督管理職責(zé)的各級政府及其行政管理部門，參照國家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，依法受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織以及公共服務(wù)部門。以上范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人為責(zé)任追究對象。

中央、省駐管理區(qū)域內(nèi)的單位及其工作人員的責(zé)任追究，由有關(guān)部門向其上級主管部門提出處理建議。

第四條　控制和查處違法建筑責(zé)任追究工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、罰責(zé)相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條　違法建筑查處按法定職責(zé)不同劃分為直接責(zé)任主體和配合責(zé)任主體。鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化工業(yè)園為規(guī)劃審批前違法建筑和村民違法建筑查處的直接責(zé)任主體，市規(guī)劃局為規(guī)劃審批后違法建筑(指取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未經(jīng)規(guī)劃驗收的違法建筑，下同)查處的直接責(zé)任主體，市國土資源局為非法占地認(rèn)定的直接責(zé)任主體，市城市管理行政執(zhí)法局為市本級建設(shè)項目違法建筑查處監(jiān)管的直接責(zé)任主體，其他相關(guān)部門和單位為配合責(zé)任主體。

第六條　鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會、懷化工業(yè)園區(qū)管委會在控制和查處其轄區(qū)內(nèi)違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）對轄區(qū)管理范圍內(nèi)單位和村（居）民不組織開展規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策宣傳教育的；控制和查處違法建筑工作不力，導(dǎo)致違法建筑蔓延的；

（二）沒有明確所屬單位控制和查處違法建筑工作責(zé)任，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建筑工作目標(biāo)的；

（三）沒有督促所屬單位制定巡查和控管措施，開展巡查控管工作，不認(rèn)真組織相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的違法建筑依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等相關(guān)措施的；

（四）不認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)違法建筑的強(qiáng)制拆除及善后工作的；

（五）沒有完成市人民政府下達(dá)的控制和查處違法建筑目標(biāo)考核任務(wù)的；

（六）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在控制和查處違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）不履行控制和查處違法建筑工作相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)違法建筑蔓延的；

（二）沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定明確社區(qū)（村）違法建筑監(jiān)管職責(zé)的；

（三）沒有建立日常巡查控管機(jī)制，不及時向上級和相關(guān)職能部門報告巡查情況的，或發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)違法建筑和接到村委會、社區(qū)有關(guān)違法建筑報告不及時上報的；

（四）不及時組織人員趕赴在建違法建筑現(xiàn)場了解情況，做好記錄、開展宣傳勸阻及制止工作的；

（五）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第八條　社區(qū)、村委會在控制違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）未按規(guī)定開展日常巡查工作，沒有及時發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)違法建筑的；

（二）對本轄區(qū)出現(xiàn)的違法建筑，未及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門報告的；

（三）對違建戶不進(jìn)行宣傳勸阻的；

（四）不協(xié)助上級部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行違法建筑拆除工作的；

（五）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第九條　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門在控制和查處違法建筑工作中有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）對未取得規(guī)劃審批手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施不依法查處的；

（二）沒有在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳、巡查的；

（三）發(fā)現(xiàn)新建、搶建違法建筑沒有及時制止、報告和依法拆除的；

（四）沒有完成市人民政府下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)目標(biāo)考核任務(wù)的；

（五）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第十條　政府投資項目建設(shè)業(yè)主在規(guī)劃建設(shè)中，有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人及相關(guān)個人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）建設(shè)項目規(guī)劃方案未經(jīng)規(guī)劃主管部門審批，擅自同意動工建設(shè)的；

（二）未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

第十一條　市直相關(guān)職能部門在控制和查處違法建設(shè)工作中有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）城市管理行政執(zhí)法部門對控制和查處違法建筑不履行指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)工作職責(zé)，未建立該項工作考核機(jī)制、統(tǒng)一信息系統(tǒng)和舉報受理電話的。

（二）規(guī)劃部門對規(guī)劃審批后違法建筑不依法查處的；對控規(guī)范圍內(nèi)違法建筑不進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的；對控規(guī)范圍內(nèi)違法建筑是否可以消除對規(guī)劃實施的影響不提出明確的處理意見的。

（三）國土資源部門對非法占地行為不依法進(jìn)行監(jiān)管查處的；對非法占地類別不進(jìn)行認(rèn)定并提出明確處理意見的。

（四）征收安置部門不依法依政策對征收安置項目范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物給予補(bǔ)償?shù)摹?

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門違反規(guī)定發(fā)放建筑工程施工許可證的；對已經(jīng)取得用地、規(guī)劃許可但未取得建筑工程施工許可的施工行為不依法監(jiān)管和及時查處的；對為違法建筑進(jìn)行施工的企業(yè)不依法進(jìn)行查處的。

（六）公用事業(yè)管理部門對非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地行為不依法監(jiān)管和及時查處的。

（七）房產(chǎn)部門違反規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可證的；沒有盡到形式審查義務(wù)給違法建筑核發(fā)房屋所有權(quán)證的。

（八）公路管理部門不依法查處屬于管養(yǎng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑的。

（九）水利部門不依法查處屬于河道、堤防管理范圍內(nèi)違法建筑的。

（十）公安部門不依法維護(hù)拆除違法建筑現(xiàn)場秩序的；不及時制止和查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法查處違法建筑工作等違法犯罪行為的。

（十一）供水、供電等部門為違法建筑安裝、開通供水、供電等相關(guān)設(shè)施的；對違法私搭亂接水、電設(shè)施行為不及時采取有效措施制止的。

（十二）環(huán)保、衛(wèi)生、文化、稅務(wù)、工商、新聞媒體等部門沒有按照各自的職責(zé)做好相應(yīng)工作的。

第十二條　責(zé)任追究對象存在上述第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、停職檢查、通報批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并可以給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條　有下列行為之一的，從重處理：

（一）屢犯不改的；

（二）干擾、阻礙、對抗對其過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（四）弄虛作假，隱瞞重大行政執(zhí)法責(zé)任有關(guān)情況不上報或不查處的；

（五）管理區(qū)域內(nèi)違法建筑出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全事故的；

（六）管理區(qū)域內(nèi)違法建筑蔓延造成惡劣社會影響的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的行為。

第十四條　有下列情形之一的，從輕、減輕或免予處理：

（一）主動接受檢查并及時糾正錯誤的；

（二）積極挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；

（三）其他可以從輕、減輕、免予處理情節(jié)。

第十五條　各縣市區(qū)違法建筑控制和查處工作責(zé)任追究可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條　本辦法自公布之日起施行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)〔2011〕89 號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年6月24日

溫州市區(qū)整治和查處違法建筑暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除違法建筑，形成全市嚴(yán)查嚴(yán)控合力，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快溫州市區(qū)城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 違法建筑是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物（以下簡稱違法建筑）。

第三條 整治和查處違法建筑工作堅持屬地管理、全面查處、重點(diǎn)整治、分類處置的工作原則。

第四條 整治和查處違法建筑實行政府組織、部門協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察相結(jié)合的聯(lián)動工作機(jī)制。

第二章 職責(zé)分工

第五條 市、區(qū)分別成立轄區(qū)范圍內(nèi)的整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（區(qū)）長任組長、分管副市（區(qū)）長任副組長，定期召開聯(lián)席工作會議，確定和部署整治查處違法建筑的目標(biāo)任務(wù)，研究、通報整治和查處違法建筑工作情況，監(jiān)督考核責(zé)任落實情況，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動協(xié)作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管與執(zhí)法部門，具體負(fù)責(zé)查控違法建設(shè)日常工作的組織、實施、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

第六條 區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為轄區(qū)內(nèi)整治和查處違法建筑工作的主要責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治和查處工作，行使拆除本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，牽頭組織開展對違法用地、違法建設(shè)的聯(lián)合執(zhí)法行動。

第七條 相關(guān)職能部門是違法用地、違法建設(shè)的共同責(zé)任主體，依法履行各自職責(zé)，對違法建筑依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

（一）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作，利用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)測城鄉(xiāng)違法建設(shè)情況，并及時通報相關(guān)執(zhí)法部門；負(fù)責(zé)對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目進(jìn)行日常檢查，做好規(guī)劃核驗；負(fù)責(zé)違法建筑的認(rèn)定。

（二）城管與執(zhí)法部門依法查處違法建設(shè)行為；行使政府責(zé)成的違法建筑拆除強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府(管委會)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；依法移送違法建筑責(zé)任人涉嫌違紀(jì)、違法的案件。

（三）國土部門負(fù)責(zé)土地管理工作。依法查處違法用地行為；行使政府責(zé)成的違法建筑拆除強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；全程參與各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的聯(lián)合執(zhí)法行動；依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；對違法建設(shè)項目不予受理土地審批、土地權(quán)屬登記申請等；依法移送違法用地責(zé)任人涉嫌違紀(jì)、違法犯罪的案件。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對為違法建筑提供圖紙、承接建設(shè)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對已實行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不依法制止或報告違法建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等影響房屋質(zhì)量、安全的行為進(jìn)行查處。

（五）水利、林業(yè)、交通等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違法建設(shè)行為。

（六）發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、民防、環(huán)保、公安、消防、出租屋管理、工商、文廣、衛(wèi)生等行政許可部門不得為違法建筑和在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動辦理相關(guān)驗收或許可手續(xù)，已辦理的要依法撤銷相關(guān)許可。

（七）稅務(wù)、工商、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對利用違法建筑從事經(jīng)營活動的執(zhí)法監(jiān)管。

（八）房管、金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門不得為違法建設(shè)和在違法建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供相應(yīng)公用事業(yè)服務(wù)，已經(jīng)辦理的要依法停止服務(wù)。

（九）公安部門要主動配合違法建筑整治和查處工作，做好強(qiáng)制拆除違法建筑現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序維持，及時制止和處理阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，對采取威脅、恐嚇、暴力等手段，對執(zhí)法人員和各級工作人員進(jìn)行人身攻擊造成傷害的，要依法立案查處；構(gòu)成犯罪的，要移送起訴。

公安部門對涉嫌犯罪的違法建設(shè)行為要及時按程序立案查處，必要時要提前介入偵查，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（十）紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處的責(zé)任追究工作，對各級黨員干部和公職人員違法建設(shè)的行為、建房審批和對違法建設(shè)監(jiān)管中失職瀆職、不作為、亂作為及腐敗現(xiàn)象進(jìn)行查處。

第八條 檢察機(jī)關(guān)要及時起訴違法用地、違法建設(shè)的涉嫌犯罪案件。

人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設(shè)的涉嫌犯罪案件，并及時履行涉及違法用地、違法建設(shè)行政申請強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行義務(wù)。

第三章 現(xiàn)行違法建設(shè)監(jiān)管

第九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實現(xiàn)各平臺之間信息互通和數(shù)據(jù)共享。建立制止、查處和整治違法建筑的信息平臺，將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設(shè)案件線索和信息進(jìn)行梳理統(tǒng)計，為查處和拆除違法建筑、追究責(zé)任人違紀(jì)責(zé)任提供基礎(chǔ)依據(jù)。

第十條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和城管與行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全天候日常巡查和防控制度，各司其職、實時防控，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

（一）國土、城管與執(zhí)法等行政主管部門的基層單位，必須建立覆蓋節(jié)假日的日常巡查制度，規(guī)劃部門要強(qiáng)化批后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)行為。

（二）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）落實駐村（居）干部巡查責(zé)任制。駐村（居）干部對發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，在1個工作日內(nèi)書面告知相關(guān)職能部門的基層派出機(jī)構(gòu)。

（三）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要指導(dǎo)村（居）委會開展日常巡查，及時報告違法建設(shè)行為。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時制止管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，并在1個工作日內(nèi)向相關(guān)行政主管部門報告。

行政主管部門的基層單位接到告知書或舉報后24小時內(nèi)，必須派出工作人員到現(xiàn)場，進(jìn)行依法制止、查勘、登記等處置工作并進(jìn)行案發(fā)登記。

第十一條 城管與執(zhí)法、國土部門發(fā)現(xiàn)在建違法建筑查處實行首查負(fù)責(zé)制和案件移送制。發(fā)現(xiàn)或者接到違法行為舉報的執(zhí)法部門為首查責(zé)任單位。首查責(zé)任單位應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行依法制止、查勘、登記等處置工作并進(jìn)行案發(fā)登記；首查案件屬于本部門管轄范圍的，首查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法予以處理；首查案件不屬于本部門管轄范圍的，首查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)主管部門，并在2個工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門，該執(zhí)法部門接到案件移送后應(yīng)立案調(diào)查，依法查處，并在處理決定做出后2個工作日內(nèi)將決定內(nèi)容書面通報首查責(zé)任單位。

第十二條 執(zhí)法部門查處在建違法建設(shè)案件流程

（一）做好現(xiàn)場勘查記錄，送達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》，責(zé)令立即停止建設(shè)，在24小時內(nèi)予以立案調(diào)查，并在立案后24小時內(nèi)向同級人民政府和上級主管部門報告。

（二）在1日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)事人拒不自行拆除或者拒不停止建設(shè)繼續(xù)施工的，送達(dá)《限期拆除通知書》，施工工具作為證據(jù)予以登記保全，函告供水、供電等部門停止對施工場地供水、供電，供水、供電企業(yè)必須在1天內(nèi)對施工場地停止供水、供電。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期滿后2日內(nèi)作出處罰決定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市、區(qū)人民政府書面責(zé)成作出行政處理的行政主管部門在5個工作日內(nèi)依法組織人員強(qiáng)制拆除，其它區(qū)域由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織拆除。強(qiáng)制拆除或代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

行政主管部門在制止、強(qiáng)制拆除違法建筑時受阻無法單獨(dú)完成的，立即書面函告當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到書面函后原則上在5個工作日內(nèi)依法組織相關(guān)部門人員強(qiáng)制拆除。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施強(qiáng)制拆除違法建筑遇到特殊困難無法完成的，立即書面報告區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會），區(qū)政府在接到報告后必須召集相關(guān)部門進(jìn)行專題部署，在20個工作日內(nèi)依法組織力量強(qiáng)制拆除。

法律沒有規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的應(yīng)依法申請人民法院執(zhí)行。

第四章 已建成違法建筑處理

第十三條 各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要會同國土、城管與執(zhí)法部門對已經(jīng)建成的違法建筑進(jìn)行全面調(diào)查建檔，根據(jù)調(diào)查建檔情況，按照城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定詳細(xì)整治計劃，組織各相關(guān)部門基層單位分類處置、分步實施。

第十四條 建成區(qū)、在建區(qū)和待建區(qū)下列情況的違法建筑必須無條件一律拆除：

（一）城市道路、河道兩側(cè)、已建居住區(qū)內(nèi)違法建筑，包括影響市容景觀、侵占道路紅線的違法建筑；

（二）妨礙城市建設(shè)項目實施的違法建筑，包括城市建設(shè)、舊村改造征地、拆遷、重大項目建設(shè)等區(qū)域內(nèi)違法建筑；

（三）影響公共安全的違法建筑，包括影響供電、供水、供氣安全，占用公共、消防通道，公共集會活動場所及其他影響安全的違法建筑；

（四）新建的違法建筑；

（五）侵占綠地的違法建筑，包括在綠地上違法搭建、遮擋綠化嚴(yán)重影響綠化景觀的違法建筑。

對強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定并處以相應(yīng)的罰款，強(qiáng)制拆除或代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十五條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響和改變規(guī)劃使用性質(zhì)的違法建筑，由規(guī)劃部門認(rèn)定，城管與執(zhí)法部門作出行政處罰，需要部分拆除的應(yīng)當(dāng)報請市、區(qū)人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已進(jìn)入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，且按照規(guī)劃審批文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)工程未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，已采取整改措施，通過改建或拆除達(dá)到與許可內(nèi)容一致的。

（三）報經(jīng)市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六條 已建成違法建筑暫不影響城市規(guī)劃實施、無結(jié)構(gòu)安全隱患、對周邊利益相關(guān)人和公共利益無利害影響、不影響消防與抗震等安全、不影響市容綠化景觀的，由責(zé)任單位或責(zé)任人書面提出申請，承諾在城市規(guī)劃實施需要時無條件自行拆除，可作出處罰決定并執(zhí)行罰款后，按規(guī)定取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》暫緩強(qiáng)制拆除?！杜R時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期一般不得超過兩年。

第十七條 對違法建設(shè)影響規(guī)劃程度難以認(rèn)定的，由規(guī)劃部門予以認(rèn)定。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時一案一復(fù)，并書面明確作出定性的理由和法律依據(jù)，一并告知城管與執(zhí)法部門。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 市整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“十二五”規(guī)劃，確定年度違法建筑拆除任務(wù)，下達(dá)給各區(qū)（功能區(qū)）的年度拆違任務(wù)包括：

（一）嚴(yán)禁建成區(qū)、在建區(qū)、待建區(qū)現(xiàn)行違法建設(shè)行為，嚴(yán)控市區(qū)其他區(qū)域現(xiàn)行違法建設(shè)行為。

（二）按照城市建設(shè)和發(fā)展需要，按期完成第十四條確定的違法建筑拆除任務(wù)。

（三）有序分步拆除其他區(qū)域的已建違法建筑。

第十九條 市、區(qū)整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立拆違進(jìn)度月報和復(fù)核制度。各區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照年度拆違任務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月報進(jìn)度。市、區(qū)城管與執(zhí)法部門對進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核并予以通報、公布。

第二十條 市考績辦要把整治和查處違法建筑工作納入對市有關(guān)部門、區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核重點(diǎn)項目。市城管與執(zhí)法部門負(fù)責(zé)考核具體實施。

第二十一條 各區(qū)（功能區(qū)）人民政府（管委會）要與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及到的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、村（居）委會層層簽訂責(zé)任書，把協(xié)查職責(zé)落實到人。

城管與執(zhí)法、國土部門基層單位要劃片分界，把責(zé)任分解到人，實行責(zé)任包干。

住建、公安、衛(wèi)生、工商、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位要分片確定的具體工作人員和聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助執(zhí)法部門及時、高效制止和處置違法建設(shè)。

第六章 責(zé)任追究

第二十二條 公職人員、黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員參與違法建設(shè)的，要在整改拆除期限內(nèi)自行整改拆除違法建筑，拒不整改拆除的由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)警約談，提出告誡，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予紀(jì)律處分和行政處分。

第二十三條 區(qū)（功能區(qū)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不認(rèn)真履行整治和查處違法建筑職責(zé)，組織整治和查處違法建筑不力，連續(xù)2個月或1個季度內(nèi)未完成預(yù)定任務(wù)的，由上級整治和查處違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其辦公室給予黃牌提醒。累積2次黃牌提醒的給予紅牌警示，并會同監(jiān)察部門進(jìn)行預(yù)警約談，提出告誡，督促限期改正。

經(jīng)紅牌警示后未能及時組織整改，玩忽職守、失職瀆職，影響市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，造成重大社會影響或安全生產(chǎn)事故的；無正當(dāng)理由，未能完成年度拆違任務(wù)的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對區(qū)（功能區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人員年度考核評定為不稱職,并依法給予紀(jì)律處分和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 城管與執(zhí)法、國土、規(guī)劃以及違法建筑整治和查處涉及的住建、水利、交通、消防、林業(yè)等相關(guān)行政主管部門不履行整治和查處違法建筑職責(zé)，防控和查處違法建筑不力的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

公安、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、文廣、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、出租屋管理、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等部門不履行協(xié)助防控和查處違法建筑職責(zé)，協(xié)助不力或違反規(guī)定擅自為違法建設(shè)項目和在違法建筑中從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動辦理相關(guān)許可手續(xù)和提供服務(wù)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十九條 區(qū)人民政府和管委會1年內(nèi)4次控制和查處違法建設(shè)月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，予以通報批評并取消當(dāng)年績效考核評先資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)人民政府和管委會所屬相關(guān)部門，在控制和查處違法建設(shè)績效考核中有下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）1年內(nèi)累計2次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話；

（二）1年內(nèi)累計3次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，對單位予以通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內(nèi)累計4次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，取消單位績效考核評先資格，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告或者記過處分。

第三十一條 市人民政府相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設(shè)工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評；1年內(nèi)受到3次通報批評的，取消單位當(dāng)年績效考核評先資格。

市人民政府相關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu)不按照本辦法的規(guī)定，接受所在區(qū)人民政府和管委會的組織、協(xié)調(diào)，造成違法建設(shè)控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年績效考核評先資格，并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條 相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，單獨(dú)或者合并給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理；造成嚴(yán)重后果的，給予降級及以下行政處分：

（一）違法審批、越權(quán)審批、違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的；

（二）未按照規(guī)定巡查的；

（三）對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定報告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對違法建設(shè)涉及的其他違法行為未依法查處的；

（五）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的;

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位。

第三十三條 違法建設(shè)行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂活動的；

（五）其他嚴(yán)重的行政過錯行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成生命財產(chǎn)損失的，對相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而未提供的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評選資格并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員實施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，由城市管理執(zhí)法部門建議由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其上級主管部門或者監(jiān)察部門，未按照前款規(guī)定處理的，取消文明單位評選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過錯責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。各有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過錯責(zé)任人的行政過錯責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。