服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)成熟程度的重要標(biāo)志之一。雖然環(huán)境服務(wù)業(yè)內(nèi)容眾多、包羅萬象,但其核心是環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理服務(wù),其他環(huán)境服務(wù)業(yè)都是為開展這兩個(gè)服務(wù)而派生出來的?!笆晃濉逼陂g,我國(guó)服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域高速增長(zhǎng),合同能源管理、環(huán)境服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)?!笆濉逼陂g,我國(guó)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和緊迫性更加突出。發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)污染治理專業(yè)化,與有效的環(huán)境監(jiān)管相配合,有利于保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境服務(wù)業(yè)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要分支,不僅在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有很大比例,同時(shí)在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中占有很重要的地位,也是我國(guó)“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。目前,我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)主要包括環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng),環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃、決策、管理等咨詢,環(huán)境技術(shù)研究與開發(fā),環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè),環(huán)境貿(mào)易、金融服務(wù),環(huán)境信息、教育與培訓(xùn)及其它與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。
環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境服務(wù)業(yè)所占的比重將不斷提高,環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要途徑。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有極其重要的意義。
我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)包括以下內(nèi)容:治理水、氣、噪聲振動(dòng)、固體廢物等污染,其中水、氣污染物治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)已經(jīng)設(shè)置臨時(shí)性行政許可,噪聲、振動(dòng)治理服務(wù)未設(shè)置許可,危險(xiǎn)廢物實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。
改善環(huán)境質(zhì)量與修復(fù)被污染環(huán)境介質(zhì),包括水體、大氣環(huán)境質(zhì)量改善,土壤(場(chǎng)地)污染修復(fù)等。環(huán)境咨詢、培訓(xùn)與評(píng)估,包括工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)、環(huán)境損害評(píng)估等。
環(huán)境認(rèn)證與符合性評(píng)定,包括環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)建設(shè)示范評(píng)定、環(huán)??萍汲晒u(píng)獎(jiǎng)、環(huán)境技術(shù)專利評(píng)定等。環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染檢測(cè),包括社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放控制性能定期檢測(cè)、污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)(已設(shè)置臨時(shí)性行政許可)等。環(huán)境投融資和保險(xiǎn),包括企業(yè)環(huán)境融資、環(huán)保投資、環(huán)境保險(xiǎn)等。
“十一五”時(shí)期,社會(huì)各方面對(duì)環(huán)境服務(wù)的需求得以初步釋放,驅(qū)動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),環(huán)境服務(wù)業(yè)收入年增長(zhǎng)率約為30%,城市污水處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例為50%,工業(yè)水、氣污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例為5%。據(jù)測(cè)算,到“十一五”末期,我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額為1500億元,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重為15%,從業(yè)單位1.2萬家,從業(yè)人員270萬人。
環(huán)境服務(wù)業(yè)成新亮點(diǎn)
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出的總體目標(biāo)為:“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。
《規(guī)劃》顯示,節(jié)能環(huán)保服務(wù)將得到快速發(fā)展,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%,這一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2010年已達(dá)830億元。
到2015年,還將分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司,節(jié)能服務(wù)業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值將分別突破3000億元和5000億元。
環(huán)保部于2011年4月發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》助力環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展,提出推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè),明確強(qiáng)調(diào)了環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的地位。
同時(shí),環(huán)保部也已完成《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿,草案提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)是,環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到40%,服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達(dá)到30%。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤對(duì)記者表示,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕已經(jīng)拉開,將逐漸由以設(shè)備為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài),向綜合服務(wù)形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。一批環(huán)境服務(wù)企業(yè)也正在逐漸以服務(wù)形態(tài)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈?!碍h(huán)境保護(hù)所面對(duì)的環(huán)境壓力越來越綜合,僅靠傳統(tǒng)手段,環(huán)保的基本措施已很難達(dá)到當(dāng)前的環(huán)境要求,所以需要一個(gè)跟環(huán)境效果密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來進(jìn)行支撐?!备禎硎?,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)非常必要。
以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提,與城市管理、公共服務(wù)關(guān)系密切
目前,我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題,比如行業(yè)規(guī)模小,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比偏低;企業(yè)規(guī)模小,大型、綜合性服務(wù)企業(yè)數(shù)量少;服務(wù)類型較少,社會(huì)化和專業(yè)化程度低等。
環(huán)境服務(wù)業(yè)是為滿足應(yīng)對(duì)和解決各類環(huán)境問題的需要而產(chǎn)生的。由于環(huán)境問題的多元性、廣泛性和復(fù)雜性,準(zhǔn)確地界定環(huán)境服務(wù)業(yè)的范圍比較困難。環(huán)境服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)相比,具有以下特點(diǎn):
第一,內(nèi)容較為寬泛,邊界較為模糊,多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品與其他服務(wù)業(yè)重疊,如環(huán)境咨詢、環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境金融、環(huán)境保險(xiǎn)等。再如,屬于環(huán)境服務(wù)業(yè)的城市生活污水處理、城市生活垃圾處理又同時(shí)具有城市管理服務(wù)的性質(zhì)。
第二,與政府提供的基本公共服務(wù)關(guān)系密切,以生產(chǎn)性服務(wù)為主,并依附于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。如污染治理、污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等都是法律規(guī)定的內(nèi)容,其服務(wù)需求均源自政府執(zhí)法監(jiān)管工作。
第三,服務(wù)的權(quán)利責(zé)任關(guān)系較為復(fù)雜。主要服務(wù)的消費(fèi)者(受益者)為社會(huì)公眾,而非特定的自然人或法人,服務(wù)的購(gòu)買者(排污企業(yè)或政府)并非服務(wù)的直接受益人。而其他服務(wù)的消費(fèi)者和購(gòu)買者一般為同一主體。
發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的根本目的在于,以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提,運(yùn)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方式,促進(jìn)各類環(huán)境問題解決,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的簡(jiǎn)介
2010年8月26日,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30歲生日的今天,沉浸于歡樂的鵬城又獲喜訊:國(guó)務(wù)院批復(fù)——原則同意《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。
1、基礎(chǔ)服務(wù)(包括通信服務(wù)和信息服務(wù))2、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)(包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù))3、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)(包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)...
///,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納印花稅。因此,印花稅是采取列舉的辦法,《印花稅稅目稅率表》列舉的行為或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納印花稅,沒有列舉的不征收印花稅
我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段,管理、規(guī)范、制度等還需研究探索
為進(jìn)一步促進(jìn)包括環(huán)境服務(wù)業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)部目前主要開展了以下幾方面工作:
第一,配合國(guó)家發(fā)改委編制了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確了環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,目前已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第二,會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展2011年全國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查,目前已經(jīng)發(fā)布《2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》。
第三,組織編制了《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,目前已完成征求意見工作,草案提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)是:產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到40%,服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達(dá)到30%。
第四,為探索適合國(guó)情的環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展道路,消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,發(fā)揮各地推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性,環(huán)境保護(hù)部將開展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。
目前,環(huán)境服務(wù)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,對(duì)其發(fā)展規(guī)律、地位、作用等的認(rèn)識(shí)還很不成熟,在管理、規(guī)范、制度等方面還需要進(jìn)行深入的研究和探索。
在發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的過程中,還要處理好其與環(huán)保制造業(yè)的關(guān)系,無形技術(shù)與有形載體相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。環(huán)保產(chǎn)品與裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,因此在促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí),不應(yīng)忽視制造業(yè)。
另外,在解決環(huán)境問題方面,環(huán)境服務(wù)業(yè)有一定的局限性,必須與其他管理手段結(jié)合運(yùn)用。例如,污染治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)就離不開嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管等。
國(guó)際環(huán)境服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和分類全球?qū)Νh(huán)境服務(wù)還沒有統(tǒng)一的定義和分類。目前國(guó)際上比較有影響的分類方式有五種:聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類(Central Product Classification,CPC);烏拉圭回合談判期間所簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》( GATS)中( W/120,1991)所使用的服務(wù)部門分類目錄( Services SectoralClassification List,SSCL);經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織與歐盟統(tǒng)計(jì)局(OECD/EUROSTAT)關(guān)于環(huán)境服務(wù)的分類;歐盟在 WTO新一輪談判中提出的新的環(huán)境服務(wù)分類和我國(guó)環(huán)境保護(hù)總局對(duì)我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)分類。
(1)CPC環(huán)境服務(wù)分類
將環(huán)境服務(wù)業(yè)定義為污水處理服務(wù)( CPC9401)、廢物處置服務(wù)(CPC9402)、衛(wèi)生和類似服務(wù)( CPC9403)、廢氣消除服務(wù)( CPC9404)、噪聲消除服務(wù)(CPC9405)、自然與景觀維護(hù)服務(wù)(CPC9406)及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)(CPC9409),有臨時(shí) CPC(CPC,1991)和修訂 CPC兩個(gè)版本(CPC1.0,1998),兩種版本對(duì)環(huán)境服務(wù)的定義一樣,不同的是 CPC1.0在臨時(shí) CPC基礎(chǔ)上進(jìn)行了二級(jí)分類,例如:CPC1.0將廢物處置服務(wù)又細(xì)化分為非危險(xiǎn)廢物收集、非危險(xiǎn)廢物處理和處置、危險(xiǎn)廢物收集、危險(xiǎn)廢物處理和處置四種。
(2)GATS中所使用的環(huán)境服務(wù)分類(SSCL)
GATS W/120分類目錄主要依據(jù)臨時(shí) CPC分類,其環(huán)境服務(wù)分類為:污水處理服務(wù)、廢物處置服務(wù)、衛(wèi)生和類似服務(wù)、其他環(huán)境服務(wù)四類。與 CPC1.0相比,GATS環(huán)境服務(wù)分類沒有對(duì)污水處理服務(wù)、廢物處置服務(wù)等進(jìn)行次級(jí)分類。GATS W/120服務(wù)部門分類名錄是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定秘書處與各成員磋商的結(jié)果。因此,它應(yīng)被看成是一個(gè)談判目錄,而不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)分類。
(3)OECD/EUROSTAT環(huán)境服務(wù)分類
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐盟統(tǒng)計(jì)局(OECD/EUROSTAT)認(rèn)為 CPC1.0及 W120中的環(huán)境服務(wù)定義都過于泛化,經(jīng)過研究,他們提出了自己的環(huán)境服務(wù)定義和分類2。他們認(rèn)為環(huán)境服務(wù)具體指提供度量、預(yù)防、限制與水、空氣、土壤、廢物、噪聲、生態(tài)系統(tǒng)等相關(guān)的環(huán)境破壞的服務(wù),以及將這些環(huán)境破壞程度降到最低的服務(wù)。該分類包括兩部分:一是為一次或多次環(huán)境保護(hù)、污染控制、補(bǔ)救和預(yù)防活動(dòng)提供的服務(wù),具體包括提供有關(guān)分析和監(jiān)測(cè)服務(wù)、技術(shù)工程服務(wù)、環(huán)境研發(fā),培訓(xùn)與教育、環(huán)境核算與法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、其他環(huán)境事務(wù)等;二是指具體環(huán)境媒介所提供的服務(wù),具體包括從事廢水處理、廢物處置、大氣污染控制、消除噪聲等方面的操作(OECD/EUROSTAT的環(huán)境服務(wù)分類見表 1.2)。
(4)歐盟的環(huán)境服務(wù)分類
最近,在 WTO服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)的談判中,歐盟又提出了一種新的環(huán)境服務(wù)分類。它將環(huán)境服務(wù)分為“核心”環(huán)境服務(wù)及與環(huán)境相關(guān)的分部門(詳見表 1.3)。其內(nèi)容包含了“單純”的環(huán)境服務(wù)業(yè),及設(shè)計(jì)、工程、研發(fā)等被歸于 GATS其他部門的概念性服務(wù)。
(5)中國(guó)
我國(guó)環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)的,《2000年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》中,我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)首次被定義為與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng),具體分為環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能及其它環(huán)境服務(wù)六類。 2100433B
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南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法 南寧市人民政府令 第 42號(hào) 《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》 已經(jīng) 2011 年 7 月 15日第十二屆市人民政府第 123次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自 2011年 9 月 1 日起施行。 二〇一一年七月二十九日 南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法 第一條 為防治飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染, 保障公眾健康, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù) 發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 、《廣西壯族 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人 (以下簡(jiǎn)稱飲食服務(wù)業(yè) 經(jīng)營(yíng)者),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治實(shí)施 統(tǒng)一監(jiān)督管理。 城區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工, 負(fù)責(zé)本轄區(qū)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染 防
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太原市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法 太原市人民政府令 (第 61號(hào)) 《太原市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng) 2007年 12月 19 日市人 民政府第 21次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自 2008年 2月 4日起施行。 市長(zhǎng) 張兵生 2007年 12月 28日 太原市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法 第一條 為防治飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境污染,推進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)建設(shè),保護(hù)和改 善生活環(huán)境,保障人民群眾身心健康, 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定, 結(jié)合本市實(shí)際, 制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱飲食娛樂服務(wù)業(yè),是指向周圍環(huán)境直接或者間接排放污 染物的飯店、餐廳、飲食(含加工)攤點(diǎn)、賓館、旅館、娛樂、洗浴、洗染、攝 影擴(kuò)印等。對(duì)單位食堂的環(huán)境保護(hù)管理,參照本辦法執(zhí)行。 第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù) 的監(jiān)督
導(dǎo)論
第一部分基礎(chǔ)篇
第一章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第一節(jié)設(shè)計(jì)的概念
第二節(jié)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的特征、分類與政策環(huán)境
第三節(jié)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新
第二部分市場(chǎng)篇
第二章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境
第一節(jié)工業(yè)化、城市化背景下的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié)全球設(shè)計(jì)服務(wù)外包
第三節(jié)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略新興業(yè)態(tài)
第三章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
第一節(jié)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
第二節(jié)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié)北京市設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征
第四節(jié)北京市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
第五節(jié)國(guó)際環(huán)境下北京市建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
第三部分應(yīng)用篇
第四章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新——勘察設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新國(guó)際比較
第一節(jié)勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
第二節(jié)工程項(xiàng)目管理制度
第三節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度
第四節(jié)招投標(biāo)管理與市場(chǎng)監(jiān)管制度
第五節(jié)北京勘察設(shè)計(jì)測(cè)繪行業(yè)制度創(chuàng)新措施
第五章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)文化創(chuàng)新——規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)與軟實(shí)力的融合
第一節(jié)設(shè)計(jì)文化創(chuàng)新
第二節(jié)城市文化與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
第三節(jié)北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展與演變
第四節(jié)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與文化元素
第五節(jié)國(guó)外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)文化發(fā)展
第六節(jié)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與文化軟實(shí)力提升
第六章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新——勘察設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
第一節(jié)市場(chǎng)與行業(yè)自律
第二節(jié)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建原則與方法
第三節(jié)誠(chéng)信評(píng)估工作機(jī)制
第七章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新——建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所企業(yè)形式可持續(xù)發(fā)展研究
第一節(jié)建筑設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)、市場(chǎng)與發(fā)展
第二節(jié)我國(guó)建筑事務(wù)所存在的問題
第三節(jié)建筑事務(wù)所行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
第八章設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新要素市場(chǎng)——打造城市設(shè)計(jì)品牌
第一節(jié)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)激勵(lì)
第二節(jié)打造城市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境
第三節(jié)城市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的品牌與推廣
后記
圖表目錄
圖目錄
圖3-1北京工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量
圖3-2北京工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)
圖3-32001~2011年北京工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入
圖3-4全球建筑設(shè)計(jì)企業(yè)所在地分布
圖4-1國(guó)際建筑業(yè)準(zhǔn)入管理權(quán)限
圖4-2bim河洛圖
圖4-3bim應(yīng)用的三個(gè)維度
圖6-1行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)研究框架
表目錄
表2-12004~2010年北京市第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重變動(dòng)情況
表2-22003~2010年北京市第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)情況
表2-32004~2010年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)值
表2-42004~2011年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)占gdp比重變動(dòng)情況
表2-52004~2010年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)增長(zhǎng)速度
表2-62004~2010年北京市各行業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比
表2-72004~2010年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度
表2-82004~2010年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較勞動(dòng)率
表2-9第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其內(nèi)部子行業(yè)的直接消耗系數(shù)
表2-10第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)部門的影響力系數(shù)
表2-11第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)部門的感應(yīng)度系數(shù)
表3-1使用“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國(guó)家和地區(qū)的行業(yè)范圍與分類
表3-2我國(guó)主要城市和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類
表3-3北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類
表3-4文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)分類對(duì)比
表3-52011年工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)單位業(yè)務(wù)完成情況
表3-6中外全過程合作設(shè)計(jì)分工及設(shè)計(jì)費(fèi)分配
表3-7《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》服務(wù)部門分類
表4-1中國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)工程咨詢不同階段的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
表4-2bim業(yè)務(wù)需求分類
表4-3不同類型的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)
表5-1北京城市各時(shí)期建筑設(shè)計(jì)特征
表6-1建筑設(shè)計(jì)行業(yè)自律調(diào)查問卷結(jié)果匯總
表6-2建筑設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)的行政主管部門網(wǎng)站誠(chéng)信信息渠道
表7-1國(guó)際間設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工
表7-2全球主要國(guó)家和地區(qū)建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)分類
表7-3世界設(shè)計(jì)之都的定位與發(fā)展方向 2100433B
“十一五”以來,我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,污染物總量控制、重金屬污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面工作取得重要進(jìn)展,社會(huì)環(huán)保服務(wù)需求增加,為環(huán)保服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)容量擴(kuò)大的同時(shí),服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步完善,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
據(jù)估算,“十一五”期間我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率約為30%。到“十一五”末,我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務(wù)業(yè)增加值比重約為15%,從業(yè)單位約1.2萬個(gè),從業(yè)人員約270萬,持有有效環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)許可證書的單位有2100多個(gè)。
雖然我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等問題。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇期,必須緊緊抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境新特點(diǎn),順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì),著眼于滿足我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的需要,加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。
Hansen(1990,1994)指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能,其定義包括上游的活動(dòng)(如研發(fā))和下游的活動(dòng)(如市場(chǎng))。美國(guó)商務(wù)部又進(jìn)一步將這種中間功能的形態(tài)分為兩類,一類是“聯(lián)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”,總部與外國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子公司之間的交易(占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的10%);另外一類是“獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接與國(guó)外廠商、私人企業(yè)、國(guó)外政府的合作(占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的90%)。
我國(guó)學(xué)者鐘韻、閆小培(2005)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理提供,而非直接向消費(fèi)性服務(wù)的個(gè)體使用者提供的服務(wù),它不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化,但又是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的活動(dòng)。
總體上來說,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè),在理論內(nèi)涵上是指市場(chǎng)化的中間投入服務(wù),即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費(fèi)服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)者在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上購(gòu)買的服務(wù),是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)也可理解為服務(wù)生產(chǎn)的外部化或者市場(chǎng)化,即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門從企業(yè)分離和獨(dú)立而去的發(fā)展趨勢(shì),分離和獨(dú)立的目的是降低生產(chǎn)費(fèi)用,提高生產(chǎn)效率,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化程度。
“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”內(nèi)涵和外延也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化。2006年出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃就明確提出拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè),細(xì)化深化專業(yè)化分工,降低社會(huì)交易成本,提高資源配置效率。在“十一五”規(guī)劃中,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展被確定為優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè),積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè),規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃則提出,深化專業(yè)化分工,加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展?!笆濉币?guī)劃明確,有序拓展金融服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè),規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。國(guó)務(wù)院2014年7月28日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》明確,現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。