獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，召開(kāi)多次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，重大問(wèn)題實(shí)行集體研究，做到科學(xué)分工、民主決策。大力開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)。根據(jù)基層規(guī)劃管理工作的需要，結(jié)合我縣實(shí)際，我局積極倡導(dǎo)加強(qiáng)基層規(guī)劃工作組織建設(shè)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃所。

建立了項(xiàng)目審批制度、證件限時(shí)辦結(jié)制度、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。使制度覆蓋于工作的方方面面，進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高了對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目審批的制度化、規(guī)范化水平，有利于更好的為基層服務(wù)。

加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳力度，加大各類建設(shè)項(xiàng)目巡查力度。

1、我局自成立以來(lái)，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本法認(rèn)真加以貫徹。成立以來(lái)，我們通過(guò)制作宣傳版面、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送信息彩鈴等多種形式加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，提高了廣大干部群眾的規(guī)劃意識(shí)。

2、2010年7月, 我局為做到“全天候，無(wú)縫隙，全覆蓋”的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立“分工明確、交叉巡查、一案雙報(bào)、聯(lián)合審理、統(tǒng)一處置”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。還制定了規(guī)劃監(jiān)察巡查執(zhí)法的具體實(shí)施辦法，實(shí)行分區(qū)、分片管理，具體工程監(jiān)督到人。嚴(yán)格建立一項(xiàng)工程、一個(gè)檔案，從放線到工程完工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管（包括地坪面積、結(jié)構(gòu)、立面效果等），同時(shí)要求各區(qū)、各片巡查執(zhí)法工作要有計(jì)劃、有重點(diǎn)，落實(shí)具體的巡查任務(wù)。堅(jiān)決做到行政執(zhí)法“零錯(cuò)案”，執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范合法，執(zhí)法案卷裝訂整齊規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)更名。根據(jù)2010年縣委政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)，自2010年6月25日起獲嘉縣規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察大隊(duì)正式更名為獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)。

獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局成立清理違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年6月30日成立由組長(zhǎng)張社教；副組長(zhǎng)楊雨田、霍清營(yíng)、方欽勇、張學(xué)民；成員陳玉環(huán)、浮傳繼、徐偉、贠蓓蕾、江海偉郭彬組成的獲嘉縣清理違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由方欽勇同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)辦公室內(nèi)。

獲嘉縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要于2009年10月12日通過(guò)省建設(shè)廳專家組評(píng)審，并于2009年12月24日完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)審，上報(bào)審批工作正在進(jìn)行。

照鏡鎮(zhèn)樓村社區(qū)、照鏡社區(qū)，位莊鄉(xiāng)宏晟（石佛）社區(qū)、沁園社區(qū)（蘇章?tīng)I(yíng)）、漁池社區(qū)、南屯社區(qū)，史莊鎮(zhèn)大清（花園）社區(qū)、史莊社區(qū)、齊州（李村）社區(qū)，亢村鎮(zhèn)亢村社區(qū)、王官營(yíng)社區(qū)，中和鎮(zhèn)詩(shī)美居（后寺）社區(qū)，馮莊鎮(zhèn)古陽(yáng)（固縣）社區(qū)、職王村社區(qū)，黃堤鎮(zhèn)富園（黃堤）社區(qū)、新江苑（江營(yíng)）社區(qū)，徐營(yíng)鎮(zhèn)吳巷社區(qū)、大新莊鄉(xiāng)錦華（郭莊）社區(qū)、太山鄉(xiāng)太鴻（陳孝）社區(qū)、工業(yè)區(qū)嘉旭（寺莊）社區(qū)，洛州社區(qū)、宋莊社區(qū)、嘉苑新村共23個(gè)社區(qū)的規(guī)劃編制于2009年10月13日通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。

照鏡鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2020）、位莊鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2025年）、史莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2020）、亢村鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2020年）、太山鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2020）、中和鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2025）、馮莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2020年）、黃堤鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2025年）、徐營(yíng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2025）、大新莊鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2020）共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制于2010年7月25日通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。

照鏡鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)、黃堤鎮(zhèn)、徐營(yíng)鎮(zhèn)共7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制于2010年7月25日通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。大新莊鄉(xiāng)、太山鄉(xiāng)、位莊鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制階段。

2010年8月30日，獲嘉縣全縣原規(guī)劃67個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，調(diào)整為64個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)。2010年10月26日，獲嘉縣合并減少4個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，現(xiàn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)調(diào)整為60個(gè)。

位莊鄉(xiāng)大位莊社區(qū)、徐莊社區(qū)，照鏡鎮(zhèn)巨柏社區(qū)、西彰儀社區(qū)，大新莊鄉(xiāng)小呈社區(qū)、大新莊社區(qū)，徐營(yíng)鎮(zhèn)西苑社區(qū)，太山鄉(xiāng)太山社區(qū)共8個(gè)社區(qū)的規(guī)劃編制于2010年9月7日通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。截止到2010年7月25日，64個(gè)社區(qū)規(guī)劃編制全部通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。社區(qū)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

2009年對(duì)縣林業(yè)局等單位和個(gè)人共提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件30份，選址意見(jiàn)書(shū)8份，辦理用地規(guī)劃許可證96宗地，面積166830.67平方米，合計(jì)250.25 畝。確保了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)發(fā)展的需求。

• 2009年8月縣城總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃大綱已制定，已上報(bào)省廳，待評(píng)審。

• 2009年完成獲嘉縣縣城斜街、新華街、民主路等九條路的大修改造規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；完成對(duì)民主路中段拓寬改造、紅旗路原彩印廠用地、城西檢察院北側(cè)用地、嘉苑新區(qū)的用地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

• 2009年共籌備6次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，共審批項(xiàng)目41個(gè)。

• 2009年對(duì)東環(huán)路與南干道交叉口西北角，振興路與南干道交叉口東北角，新華街與南干道交叉口西南角，行政路與南干道西南角等重要節(jié)點(diǎn)拆遷改造。

• 2010年6月，獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)中心編制了《獲嘉縣城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃》， 2010年8月獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制《獲嘉縣“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。

• 2010年獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)建設(shè)單位共提出出讓土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件38 份，辦理用地規(guī)劃許可證69份，面積1390781平方米，合計(jì)2086.17畝，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）44份，規(guī)劃驗(yàn)收44個(gè)項(xiàng)目，換領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本44份。

• 2010年12月28日，為加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，節(jié)約集約利用土地能源等社會(huì)公共資源，提高城鎮(zhèn)土地承載能力，改善城市形象，提升城市品位，就加強(qiáng)規(guī)劃管理、鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)建設(shè)高層建筑。獲嘉縣人民政府（獲政[2010]153號(hào)）通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃管理 節(jié)約集約利用土地的通知》。

• 2010年8月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國(guó)家、省市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合獲嘉縣實(shí)際，獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定《獲嘉縣城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》（獲規(guī)字[2010]24號(hào)）。在2010年8月8日，城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員及規(guī)劃局人員進(jìn)行講解、培訓(xùn)。

• 2010年對(duì)西環(huán)路西側(cè)加氣站，濟(jì)東高速連接線大位莊段東側(cè)天堂加油站，獲嘉縣公安局業(yè)務(wù)、辦公用房，獲嘉縣衛(wèi)生監(jiān)督所，中石化新鄉(xiāng)石油分公司新建加油站的用地選址進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)經(jīng)四路東側(cè)（城東工業(yè)區(qū)二號(hào)路以東）、東環(huán)路中段西側(cè)（老一中東南角）、新獲快速路南側(cè)宋莊段、東環(huán)路A區(qū)、“東城溫泉花園”住宅小區(qū)、“水木清華”住宅小區(qū)等用地進(jìn)行規(guī)劃。

我局嚴(yán)格按照“一書(shū)三證”的發(fā)放程序，2010年以來(lái)至2014，對(duì)建設(shè)單位共提出出讓土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件69份，辦理用地規(guī)劃許可證103份，面積1564932.97平方米，合計(jì)2347.4畝，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）82份，規(guī)劃驗(yàn)收59個(gè)項(xiàng)目，換領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本59份。共籌備召開(kāi)規(guī)委會(huì)會(huì)議10次，審批項(xiàng)目50余個(gè)。

• 2010年7月21日，獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合國(guó)土局、公路局、公安局、住建局及城關(guān)鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)政府工作人員等共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員140余人，出動(dòng)鏟車1臺(tái)，挖掘機(jī)2臺(tái)對(duì)民主路、職高路、北環(huán)路、濟(jì)東高速連接線兩側(cè)、薄口路兩側(cè)共7處400余平米違法違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)行拆除，并對(duì)3處正在自行拆除的違章建筑進(jìn)行蹲點(diǎn)督促清除。

• 2010年8月2日下午，獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局同國(guó)土、住建、公路、公安等政府職能部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)民主路中段和紅旗路中段違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此次活動(dòng)共出動(dòng)工作人員150余人，執(zhí)法車輛30余輛，大型鏟車2臺(tái)，拆除違法建筑2處，面積200余平方米。并對(duì)民主路中段的違法商戶所有商品和設(shè)施材料進(jìn)行搬運(yùn)清理，共搬運(yùn)貨物40余包，空調(diào)2臺(tái)，鎖邊機(jī)1臺(tái)和所有設(shè)施材料。

• 2010年8月18日，共出動(dòng)執(zhí)法人員100余人，出動(dòng)鏟車1臺(tái)，對(duì)徐營(yíng)鎮(zhèn)望高樓和中和鎮(zhèn)東小吳兩處影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

• 2010年8月23日，嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合國(guó)土局、公路局、公安局、住建局共出動(dòng)執(zhí)法人員60余人，鏟車1臺(tái)，執(zhí)法車輛20余輛，對(duì)勝利路南段東家屬樓后10余處和影劇院旁私搭亂建的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了強(qiáng)行拆除，拆除面積共計(jì)650平方米。

• 2010年10月14日，獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合國(guó)土局、交通局、住建局到照鏡鎮(zhèn)西倉(cāng)村拆除非法占地預(yù)制地面1000余平方米。

• 2010年11月26日，嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合國(guó)土局、公路局、公安局、住建局共出動(dòng)執(zhí)法人員150余人，執(zhí)法車30余輛，大型挖掘機(jī)、鏟車各一臺(tái)，對(duì)火車站廣場(chǎng)獲嘉王朝售樓部、中石化公司和獲武路北側(cè)15家臨時(shí)建筑進(jìn)行了集中拆除，拆除面積共計(jì)530平方米。

• 2010年11月30日，集中組織聯(lián)合執(zhí)法工作人員200余人，執(zhí)法車輛60輛，大型挖掘機(jī)2臺(tái)，鏟車2臺(tái)，對(duì)中和鎮(zhèn)后寺村舊宅進(jìn)行了集中拆除，共拆除違章建筑30余處，面積近3000平方米，占地30畝，拆除圍墻300米，臨時(shí)棚600平方米，自行拆除5處，面積500余平方米。

• 2010年12月16日，獲嘉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合縣拆遷辦，聯(lián)合國(guó)土局、交通局、住建局、到西永安村路口，對(duì)路西兩側(cè)電業(yè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)圍墻進(jìn)行拆除，共計(jì)200余米。2010年至今，共組織20次集中拆除活動(dòng)，出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作人員近千人次，執(zhí)法車近400輛次，大型鏟車20余臺(tái)次，拆除違章建筑115余處，面積9800余平方米，分發(fā)張貼公告600余份。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，發(fā)放廉潔自律手冊(cè)，制定規(guī)劃辦事紀(jì)律，懸掛廉潔從政警句；發(fā)放反腐倡廉學(xué)習(xí)教材，積極開(kāi)展廉政講座和警示教育，全面推進(jìn)規(guī)劃隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。建立廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)管“車子、票子、筷子”，緊密結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，抓住方案審查、規(guī)劃審批、工程報(bào)建等重要環(huán)節(jié)，制定一系列切實(shí)可行的廉政制度，與股室簽訂《規(guī)劃管理責(zé)任書(shū)》、《規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。

深化政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光機(jī)關(guān)”。一是在辦公區(qū)設(shè)立規(guī)劃動(dòng)態(tài)電子屏幕監(jiān)控圖，主要公開(kāi)公示規(guī)劃成果、政策依據(jù)、審批事項(xiàng)、審批程序、審批結(jié)果、審批所需材料和條件，讓群眾一目了然。二是設(shè)立公開(kāi)投訴電話，方便群眾投訴。三是設(shè)立“立即改”信箱，接受群眾意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并加以落實(shí)和改進(jìn)。四是建立局網(wǎng)站，將規(guī)劃管理法律法規(guī)、規(guī)劃政務(wù)信息、組織機(jī)構(gòu)和重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行公示，構(gòu)建了信息共享和快捷服務(wù)的新平臺(tái)。五是加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法宣傳力度，利用電視、報(bào)紙等大眾媒體進(jìn)行宣傳規(guī)劃信息，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了公眾參與城市規(guī)劃的積極性和主動(dòng)性。全力打造依法行政、陽(yáng)光行政機(jī)關(guān)。

建立了機(jī)關(guān)干部管理制度。我局先后制定了考勤獎(jiǎng)懲制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工度、印章管理制度、車輛管理制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、財(cái)務(wù)管理制度、來(lái)客接待、招待、探視管理制度、會(huì)議開(kāi)支管理制度、干部職工出差管理制度、水電管理制度及宣傳報(bào)道工作細(xì)則。各項(xiàng)制度的建立，規(guī)范了干部職工的一言一行，堅(jiān)持用制度管人管事，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理一貫化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，鼓勵(lì)干部自學(xué)，提供學(xué)習(xí)條件，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)載體，確保學(xué)習(xí)效果。我局先后到先進(jìn)縣參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)有關(guān)專家為干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織年輕干部職工參加成人教育考試，并承諾報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)；還聘請(qǐng)?zhí)珮O拳教官教授太極拳，到駐獲某部隊(duì)進(jìn)行為期3天的集中封閉式軍訓(xùn)等，營(yíng)造了團(tuán)隊(duì)協(xié)作、積極向上的良好精神風(fēng)貌。

獲嘉縣昊天助劑加工有限公司是河南省的一家化工助劑公司，總部位于河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣馮莊鎮(zhèn)職王村工業(yè)園區(qū)。

獲嘉縣昊天助劑加工有限公司主要產(chǎn)品有液壓支架用液態(tài)濃縮物、液壓支架用乳化油、切削液、潤(rùn)滑油、銅拉絲油、冷軋制油、乳化油、防凍液。

報(bào)告內(nèi)容

2015年政府工作報(bào)告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

獲嘉縣人民政府縣長(zhǎng)王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，對(duì)2015年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長(zhǎng)12%、10%。一年來(lái)的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的積極態(tài)勢(shì)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬(wàn)美元。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹(shù)脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開(kāi)。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動(dòng)作用。這一做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，與河南省江西商會(huì)、河南省服裝協(xié)會(huì)的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，為未來(lái)發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)專項(xiàng)基金項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，取得市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)證1個(gè)，獲取省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛(ài)路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用?？捍鍖I(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時(shí)，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺(tái)《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬(wàn)畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家；獲得市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬(wàn)元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬(wàn)畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購(gòu)物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國(guó)際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國(guó)際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過(guò)中期評(píng)審，同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬(wàn)人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)，并被確定為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣。縣城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛(ài)路等5條道路及4個(gè)交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開(kāi)工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。全年共完成拆遷面積43.5萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地23.3萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開(kāi)工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成建筑面積52萬(wàn)平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬(wàn)平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛(ài)路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)8%、12.9%。

（五）財(cái)政收支保障有力。通過(guò)探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。同時(shí)，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長(zhǎng)6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬(wàn)元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬(wàn)元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會(huì)保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長(zhǎng)2.4%。同時(shí)，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請(qǐng)公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬(wàn)元；通過(guò)醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬(wàn)元。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬(wàn)元；通過(guò)“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬(wàn)元。

（六）民生改善和社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個(gè)保障性安居工程即將全面竣工，2個(gè)公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬(wàn)元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動(dòng)實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國(guó)優(yōu)縣。農(nóng)信社升級(jí)達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬(wàn)元。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會(huì)大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會(huì)議、縣政協(xié)八屆三次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，積極推行政府采購(gòu)和政府投資評(píng)審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

各位代表！

剛剛過(guò)去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；面對(duì)中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來(lái)的巨大輿論壓力和社會(huì)壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對(duì)非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會(huì)大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問(wèn)題和因素，無(wú)疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展步伐。對(duì)此，我們將充分認(rèn)識(shí)、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，從獲嘉自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個(gè)方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開(kāi)放招商，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把招商引資作為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要?jiǎng)恿Α９I(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開(kāi)展農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個(gè)方面做好各項(xiàng)工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開(kāi)放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開(kāi)放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時(shí)，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺(tái)，開(kāi)展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個(gè)500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵(lì)小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會(huì)，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國(guó)內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會(huì)，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對(duì)位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公例會(huì)制度，一線解決有關(guān)問(wèn)題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德?tīng)柶嚲€束等11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢(shì)，依托花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育省級(jí)示范合作社、省級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)、無(wú)公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動(dòng)沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺(tái)、路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國(guó)際、榮城國(guó)際等商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動(dòng)亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開(kāi)展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部門對(duì)接溝通，爭(zhēng)取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動(dòng)引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級(jí)目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開(kāi)發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開(kāi)發(fā)；推進(jìn)行政路北延開(kāi)發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開(kāi)發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動(dòng)岳莊村整體拆遷，開(kāi)工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛停放，加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤(pán)子，以上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動(dòng)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，大力申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線（冢沁線至徐營(yíng)段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個(gè)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營(yíng)中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個(gè)公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營(yíng)、城關(guān)、亢村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)人才；籌備召開(kāi)第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭(zhēng)取資金1400余萬(wàn)元，解決好3萬(wàn)人飲水問(wèn)題。盯緊群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的關(guān)系民生的問(wèn)題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開(kāi)展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開(kāi)展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問(wèn)題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場(chǎng)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開(kāi)展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭(zhēng)取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化與國(guó)開(kāi)行對(duì)接，繼續(xù)爭(zhēng)取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類公司超范圍違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭(zhēng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開(kāi)發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開(kāi)展土地儲(chǔ)備，靈活運(yùn)作可儲(chǔ)備土地。積極爭(zhēng)取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開(kāi)展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時(shí)土地證制度，開(kāi)展閑置用地集中排查整治活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過(guò)渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率；持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開(kāi)展集中清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動(dòng)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問(wèn)題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問(wèn)計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，把制約發(fā)展的問(wèn)題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，健全工作責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。建立健全各類公開(kāi)辦事制度，拓寬政務(wù)公開(kāi)深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！