?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例

修改決定

（2016年8月30日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò) 2016年9月28日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議決定對(duì)《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》作如下修改：

一、將第三條第二款修改為：“本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地?！?

二、將第六條第二款修改為：“城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)，營(yíng)造多樣化的園林綠化景觀。”

三、將第十一條第一款修改為：“市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地，劃定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線）。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。”

四、將第十二條第一款修改為：“市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)?！?

刪除第三款。

五、將第十三條修改為：“新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

“（一）新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%，市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于45%；

“（二）工業(yè)園區(qū)不得低于20%，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；

“（三）城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%；

“（四）其他新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

“改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。

“棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目的綠地率，由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定?！?

六、刪除第十四條。

七、將第十五條改為第十四條，修改為：“市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。

“土地、規(guī)劃、住建、城管、林業(yè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息?！?

八、將第十八條改為第十七條，修改為：“在確保建筑安全和公共安全的條件下，鼓勵(lì)建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場(chǎng)的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

九、將第二十條改為第十九條，第一款修改為：“各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并安排施工?！?

十、將第二十四條改為第二十三條，第一款修改為：“因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并到土地行政主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地并恢復(fù)原狀。”

十一、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，按照下列規(guī)定審批：

“（一）占用綠地2000平方米以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

“（二）占用綠地2000平方米以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。”

十二、將第二十七條與第二十八條合并為第二十六條，修改為：“申請(qǐng)移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，按照下列規(guī)定審批：

“（一）一處一次移植50株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林綠化行政主管部門備案；

“（二）一處一次移植50株以上100株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

“（三）一處一次移植100株以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案?！?

十三、將第三十二條改為第三十條，修改為：“禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

“（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

“（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

“（三）在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾；

“（四）在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

“（五）在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

“（六）在綠地內(nèi)取土或者焚燒；

“（七）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)；

“（八）損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施；

“（九）在綠地上停放車輛；

“（十）在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

“（十一）其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為?！?

十四、將第三十五條改為第三十三條，刪除第一款。

將第二款調(diào)為第一款，修改為：“綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。”

十五、增加一條，作為第三十五條：“市、區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防風(fēng)措施,加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作和臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作，防止和減輕臺(tái)風(fēng)對(duì)園林綠化的損害?！?

十六、增加一條，作為第三十六條：“市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，建立園林綠化企業(yè)誠(chéng)信管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息?！?

十七、增加一條，作為第三十七條：“市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使?！?

十八、將第三十七條改為第三十八條，修改為：“違反本條例第十三條的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期整改，并按照不足綠地面積處以每平方米500元以上1000元以下的罰款?！?

十九、將第四十條改為第四十一條，修改為：“違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或退出，恢復(fù)綠化用地，并按每平方米處以500元以上1000元以下罰款?！?

二十、將第四十一條改為第四十二條，第一項(xiàng)修改為：“（一）非法占用城鎮(zhèn)綠地的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地但逾期未退還的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米50元以上100元以下的罰款”。

二十一、將第四十四條改為第四十五條，修改為：“違反本條例第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門予以警告，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法賠償損失:

“（一）踐踏、損毀樹木花草的，處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款；

“（二）偷盜樹木花草的，處以該樹木花草價(jià)值3倍的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

“（三）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處50元以上100元以下的罰款；

“（四）在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾的，處50元以上300元以下的罰款；

“（五）在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處1000元以上5000元以下的罰款；

“（六）在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，由有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)綠地，并按處理違法建筑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和強(qiáng)制拆除；

“（七）在綠地內(nèi)取土或者焚燒的，處1000元以上2000元以下的罰款；

“（八）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的，處1000元以上5000元以下的罰款；

“（九）在綠地上停放車輛, 處100元以上200元以下的罰款；

“（十）在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的，處500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的，處1000元以上2000元以下的罰款；

“（十一）損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的，處以該設(shè)施價(jià)值3倍的罰款。”

二十二、將第四十九條改為第五十條。

增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“（六）未做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的”。

第六、七、八項(xiàng)改為第七、八、九項(xiàng)。

二十三、增加一條，作為第五十二條：“本條例規(guī)定由園林綠化行政主管部門處理的行政違法行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由城市管理行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。”

二十四、第五十二條改為第五十四條，修改為：“本條例所稱城市建成區(qū)綠地率，是指城市建成區(qū)各類綠地(含公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等五類)總面積占城市建成區(qū)面積的比率；建設(shè)項(xiàng)目綠地率是指該項(xiàng)目的綠地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比率。

“本條例所稱綠地的含義：

“（一）公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等；

“（二）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

“（三）防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等；

“（四）附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；

“（五）其他綠地：指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等?！?

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2016年11月1日起施行。

《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

審議意見

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

根據(jù)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，省人大法制委員會(huì)于9月2日召開會(huì)議，對(duì)海口市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》）的合法性進(jìn)行了審查。省法制辦、省住建廳、海口市人大常委會(huì)等單位的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議?，F(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

省人大法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)多次提前介入《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》的起草和修改論證工作，并提出了一些具體修改意見，大多已被?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)采納。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，建設(shè)生態(tài)園林城市，創(chuàng)造和諧宜居環(huán)境，助力“雙創(chuàng)”工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，海口市人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市“雙創(chuàng)”工作的實(shí)際，修訂《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》是非常必要的。《修改決定》沒(méi)有與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條“省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)”的規(guī)定，法制委員會(huì)建議提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。

以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

修改說(shuō)明

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

現(xiàn)就《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》）作如下說(shuō)明。

一、修改本法規(guī)的必要性

園林綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)生態(tài)園林城市、創(chuàng)造和諧宜居環(huán)境的重要內(nèi)容?！逗？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2010年3月修訂實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

2015年7月31日，海南省人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例>的決定》，對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》作出部分修改。隨著上位法的修改及頒布施行，《條例》中關(guān)于繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)、臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)、綠地率標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容已經(jīng)與上位法不一致。為了貫徹落實(shí)黨的十八大“促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)”以及中央城市工作會(huì)議精神，結(jié)合我市以創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”和“濱?；▓@城市”為目標(biāo)的園林綠化體制改革背景，助力“雙創(chuàng)”工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，有必要修改本法規(guī)。

二、修改本法規(guī)的主要依據(jù)和起草審議的主要過(guò)程

（一）修改本法規(guī)的主要依據(jù)。修改本法規(guī)依據(jù)的法律、法規(guī)和參考的部門規(guī)章、文件主要有：國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》等。

（二）《修改決定》起草和審議的主要過(guò)程。《?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)2016年立法計(jì)劃》將修改《條例》列入審議項(xiàng)目。為做好《條例》的修改工作，提高立法質(zhì)量，起草單位市市政市容委委托第三方海南法立信律師事務(wù)所承擔(dān)《條例》修改的調(diào)研起草工作。2016年2月，市人大法制委員會(huì)委托海南法立信律師事務(wù)所同時(shí)對(duì)《條例》進(jìn)行立法后評(píng)估。海南法立信律師事務(wù)所接受委托后，專門成立了法規(guī)草案修改、評(píng)估調(diào)研小組。修改、評(píng)估調(diào)研小組在對(duì)我市城鎮(zhèn)園林綠化存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，制定評(píng)估工作方案、組成評(píng)估組對(duì)法規(guī)開展立法后評(píng)估，并通過(guò)走訪、開會(huì)研討、實(shí)地勘察、問(wèn)卷調(diào)查等方式，就法規(guī)修改內(nèi)容與相關(guān)單位進(jìn)行反復(fù)溝通、多方論證的基礎(chǔ)上，于2016年3月完成了法規(guī)修改初稿的起草工作。4月，市市政市容委分別征求了四個(gè)區(qū)人民政府和市法制局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局、林業(yè)局等32個(gè)相關(guān)單位的意見，進(jìn)一步修改后形成《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱修正案草案）提請(qǐng)2016年6月16日市人民政府第五十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

2016年6月29日，市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)的修正案草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，市人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法工委通過(guò)全文公布法規(guī)草案和召開座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求各部門、各單位和社會(huì)各界的意見，提出了修正案草案修改稿。2016年8月30日市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議對(duì)修正案草案進(jìn)行審議后，市人大法制委員會(huì)召開第三十三次會(huì)議，對(duì)常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，進(jìn)一步修改完善修正案草案，形成了《修改決定（草案）》。2016年8月30日市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議后，表決通過(guò)了《修改決定》。

三、主要內(nèi)容的說(shuō)明

（一）關(guān)于城鎮(zhèn)綠地的分類。結(jié)合我市創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”和“濱?；▓@城市”的園林建設(shè)目標(biāo)，《修改決定》根據(jù)建設(shè)部《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，相應(yīng)修改了城鎮(zhèn)綠地的分類，規(guī)定“本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地”，使之與“國(guó)家生態(tài)園林城市”的綠化指標(biāo)相適應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)城鎮(zhèn)綠地的分類，對(duì)城鎮(zhèn)綠地的定義及相關(guān)內(nèi)容予以修改完善。（第一條、第三條、第二十四條）

（二）關(guān)于綠地率標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。為了保證城市宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家、省對(duì)各類規(guī)劃建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目的綠地率標(biāo)準(zhǔn)作出了硬性要求。為貫徹落實(shí)上位法和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，《修改決定》嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目綠地率，一是按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定，明確“新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%”；二是對(duì)工業(yè)園區(qū)綠地率標(biāo)準(zhǔn)不得低于20%的要求，增加規(guī)定“工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定”，增強(qiáng)法規(guī)可操作性；三是刪去建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低綠地率的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)踐中確需適當(dāng)降低綠地率的棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目，作出授權(quán)性規(guī)定，明確“棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目的綠地率，由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定”。（第五條、第六條）

（三）關(guān)于立體綠化問(wèn)題。為落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控”意見，同時(shí)，根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》第三十六條的規(guī)定以及《?？谑袌@林綠化體制改革實(shí)施方案》提出的有關(guān)“拓展綠化空間，倡導(dǎo)屋頂、陽(yáng)臺(tái)、墻體等立體綠化”改革措施的要求，《修改決定》增加了立體綠化的形式，并明確立體綠化的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積。（第八條）

（四）關(guān)于繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題。2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定》，修正后的《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》刪除了有關(guān)繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)容。因此，對(duì)照上位法，《修改決定》對(duì)繳納綠化補(bǔ)建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)容做了相應(yīng)的刪除。（第十條、第十九條、第二十條）

（五）關(guān)于新增條款。《修改決定》增加了四條規(guī)定，一是為落實(shí)防風(fēng)措施、加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作，明確要求市、區(qū)園林綠化管理機(jī)構(gòu)要做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作;二是建立園林綠化企業(yè)誠(chéng)信管理制度, 加強(qiáng)對(duì)園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理；三是為適應(yīng)我市政府權(quán)力下放、簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，對(duì)審批權(quán)限下放作出授權(quán)性規(guī)定，明確“市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使”；四是為與中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的文件精神和我市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革的具體內(nèi)容相適應(yīng)，對(duì)園林綠化行政執(zhí)法主體與城市管理綜合行政執(zhí)法主體的銜接作出明確規(guī)定。（第十五條至第十七條、第二十三條）

（六）關(guān)于法律責(zé)任的修改。為了保障法規(guī)的嚴(yán)格、有效實(shí)施，《修改決定》對(duì)違反法規(guī)的法律責(zé)任予以修改完善，一是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠化標(biāo)準(zhǔn)的，與上位法相銜接，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)新增的損壞城市綠化及其設(shè)施的禁止性行為，如在樹木上晾曬吊掛物品、拉設(shè)管線、包裹裝飾，在綠地上停放車輛，在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物等，增加相應(yīng)的法律責(zé)任；三是增加對(duì)未做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的相關(guān)工作人員的法律責(zé)任。（第十八條、第二十一條、第二十二條）

《修改決定》及以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。

審議結(jié)果

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于9月26日下午對(duì)?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)的《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，建設(shè)生態(tài)園林城市，創(chuàng)造和諧宜居環(huán)境，助力“雙創(chuàng)”工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，海口市人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市“雙創(chuàng)”工作的實(shí)際，修訂《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》是非常必要的。同時(shí)認(rèn)為，《修改決定》沒(méi)有與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，建議本次常委會(huì)會(huì)議予以批準(zhǔn)。

法制委員會(huì)于9月27日上午召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，提出了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)<海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》的決定>的決定（草案）》，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

批準(zhǔn)決定草案和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

初審意見

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，省人大常委會(huì)環(huán)境資源工委召開了工委委員會(huì)議，對(duì)?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱“園林綠化條例”）進(jìn)行了合法性審查。現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

園林綠化條例是在省里實(shí)行體制改革，將主要審批權(quán)下放到市縣之后，依據(jù)新修訂的省園林綠化條例，結(jié)合?？谑械膶?shí)際，作出的修訂，對(duì)海口市的城市建設(shè)提出了更高要求，既順應(yīng)了改革發(fā)展的要求，保證了法制的統(tǒng)一，又滿足了?？谑谐擎?zhèn)快速發(fā)展的需要，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，已較為成熟。修訂過(guò)程中，環(huán)資工委派員積極介入，兩次參與了修訂草案的討論修改。

園林綠化條例涉及國(guó)家森林法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政處罰法、行政許可法、立法法、民法通則、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例、城鎮(zhèn)園林綠化條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)，經(jīng)審查，園林綠化條例沒(méi)有與上述法律法規(guī)相抵觸，符合合法性審查的要求，建議省人大常委會(huì)予以審查批準(zhǔn)。

海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例

（1994年9月23日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)

2009年8月26日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂

2009年9月25日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年9月28日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例>的決定》第一次修正

根據(jù)2021年6月1日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<?？谑腥f(wàn)綠園保護(hù)管理規(guī)定>等三件法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木、林地管理，適用《中華人民共和國(guó)森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

古樹名木和古樹后續(xù)資源的管理，適用《?？谑泄艠涿颈Ｗo(hù)管理規(guī)定》。

第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)園林綠化，是指為了改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗，興建和保護(hù)、管理各類綠地及其設(shè)施等活動(dòng)。

本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 城鎮(zhèn)園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)、保護(hù)和管理。

市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

區(qū)園林綠化行政主管部門在市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)全民義務(wù)植樹和經(jīng)常性綠化的組織工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸和港航管理、旅游和文化廣電體育、民政、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，合理布局，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)充分利用本市熱帶濱海資源和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出以椰子樹和三角梅為基調(diào)的熱帶濱海植物景觀，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)，營(yíng)造多樣化的園林綠化景觀。

第七條 城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，鼓勵(lì)選育（種）適應(yīng)本市自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，提高園林綠化的科技和藝術(shù)水平。

第八條 單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)，履行綠化城鎮(zhèn)和保護(hù)綠化的義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與創(chuàng)建園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)自建、捐贈(zèng)（資）、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念的林木，可以設(shè)置標(biāo)志牌。

鼓勵(lì)居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹，可以自主選擇、更新樹種，但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀樹木、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)和制止。

在城鎮(zhèn)園林綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。

第十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市園林綠化目標(biāo)、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強(qiáng)道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江（河）邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè)；預(yù)留服務(wù)半徑五百米、面積一千平方米以上的公園綠地。

本市綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或超過(guò)《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十八，綠化覆蓋率不得低于百分之四十五，人均公園綠地面積不得低于十二平方米，生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線）。依法劃定的綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

綠線內(nèi)的用地不得擅自改作他用，不得進(jìn)行與園林綠化不相關(guān)的建設(shè)。

本市城市綠線的管理，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照不同用地的類別，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。

歷史文化街區(qū)、舊城區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠地率控制指標(biāo)，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

第十三條 新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于百分之四十，市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的一類居住用地不得低于百分之四十五；

（二）工業(yè)園區(qū)不得低于百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；

（三）城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（四）其他新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)執(zhí)行。

改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目的綠地率，由市人民政府有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋本行政區(qū)域的園林綠化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便單位和個(gè)人查詢。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)、交通運(yùn)輸和港航管理、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。

第十五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門劃定專門的區(qū)域，作為紀(jì)念林、志愿林等林木的種植場(chǎng)所，并會(huì)同旅游、民政等行政主管部門組織市民、游客或者單位種植紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。市園林綠化行政主管部門對(duì)市民、游客或單位種植的紀(jì)念樹、志愿樹以及捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)的樹木應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并可以根據(jù)種植者的意愿設(shè)置標(biāo)志牌

市民、游客也可以自行到有關(guān)部門劃定的專門區(qū)域種植紀(jì)念樹或志愿樹，并設(shè)置標(biāo)志牌。

第十六條 城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選用適合本地自然條件的植物，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之六十。

城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)，胸徑不小于十厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。

地面停車場(chǎng)的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。沿海及河岸邊應(yīng)當(dāng)營(yíng)造綠化防護(hù)林帶或風(fēng)景林帶，注重防風(fēng)、防潮、防汛和防止水土流失。

第十七條 在確保建筑安全和公共安全的條件下，鼓勵(lì)建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化和綠蔭停車場(chǎng)的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積，具體折算辦法按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，定期接受園林綠化行政主管部門的檢查。

第十九條 各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并安排施工。

市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建綠化工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為。

第二十條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程竣工后，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，并接受園林綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三章 保護(hù)和管理

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地和綠化規(guī)劃用地的使用性質(zhì)，不得改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。建成的綠地不得擅自改變綠地用途。

第二十二條 禁止非法占用城鎮(zhèn)綠地，已被占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。

第二十三條 因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并到自然資源和規(guī)劃部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地并恢復(fù)原狀。

臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時(shí)占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第二十四條 申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，按照下列規(guī)定審批：

（一）占用綠地二千平方米以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）占用綠地二千平方米以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十五條 嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十六條的規(guī)定報(bào)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。園林綠化行政主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)將移植原因和株數(shù)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)公示的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見。

移植樹木應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保樹木成活。

第二十六條 申請(qǐng)移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，按照下列規(guī)定審批：

（一）一處一次移植五十株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市園林綠化行政主管部門備案；

（二）一處一次移植五十株以上一百株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）一處一次移植一百株以上的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十七條 嚴(yán)格限制砍伐樹木。樹木有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以砍伐：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）危及公共安全和人身安全的；

（三）妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全的；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；

（五）因撫育或者更新改造需要且無(wú)移植價(jià)值的；

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無(wú)法保留且無(wú)移植價(jià)值的；

（七）其他特殊原因的。

第二十八條 申請(qǐng)砍伐樹木的，按照下列規(guī)定審批：

（一）一處一次砍伐五十株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）一處一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；

（三）一處一次砍伐一百株以上的，由市人民政府報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

園林綠化行政主管部門審批或報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將砍伐原因和株數(shù)在砍伐現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)公示的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)公眾意見。

第二十九條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的樹木、綠地以及綠化設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，不得損壞。

第三十條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在樹木上晾曬、吊掛物品或者拉設(shè)管線、包裹裝飾；

（四）在綠地、樹池內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（五）在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

（六）在綠地內(nèi)取土或者焚燒；

（七）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)；

（八）損壞噴灌、座凳、雕塑、護(hù)欄等園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施；

（九）在綠地上停放車輛；

（十）在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（十一）其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。

第三十一條 居住區(qū)內(nèi)的樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。

電力、電訊、建筑、燃?xì)?、市政、交通等管理部門因施工、維護(hù)管線安全使用或者保證道路交通安全等原因需要修剪樹木的，可以向園林綠化行政主管部門提出修剪請(qǐng)求，園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。

因不可抗力原因致使樹木傾倒危及公共安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告。采取砍伐、移植處理措施的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第三十二條 綠地養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）政府投資或者發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)勞動(dòng)建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

（二）單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

（三）新建居住區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；

（四）居民、村民在自家庭院種植的樹木花草，歸種植人所有，并由其養(yǎng)護(hù)管理；

（五）樹木權(quán)屬有協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、區(qū)人民政府依法確定養(yǎng)護(hù)管理單位。

第三十三條 綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。植物受損或死亡的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換。

第三十四條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)、檢查、監(jiān)督和管理，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。

第三十五條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防風(fēng)措施，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作和臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作，防止和減輕臺(tái)風(fēng)對(duì)園林綠化的損害。

第三十六條 市、區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化企業(yè)及其從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，建立園林綠化企業(yè)誠(chéng)信管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

第三十七條 市園林綠化行政主管部門可以依法將其行使的行政許可委托區(qū)園林綠化行政主管部門行使。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰，但其他法律、法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到核定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事園林綠化設(shè)計(jì)和監(jiān)理的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)和監(jiān)理，沒(méi)收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，非法占用城鎮(zhèn)綠地的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地但逾期未退還的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按照臨時(shí)占用綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，擅自移植樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門處該樹木價(jià)值三倍的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，處該樹木價(jià)值五倍的罰款，并在原地補(bǔ)種?；钕嗤瑪?shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，偷盜、踐踏、損毀樹木花草，或者損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施及綠地內(nèi)其他附屬設(shè)施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處該樹木花草或者設(shè)施價(jià)值三倍的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，每處處五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第七項(xiàng)規(guī)定，違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點(diǎn)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第九項(xiàng)規(guī)定，在綠地上停放車輛的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十條第十項(xiàng)規(guī)定，在綠地和道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)私囤苗木、種植蔬菜及其他農(nóng)作物的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處五百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者屢教不改的，處一千元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本條例第三十一條第二款、第三款規(guī)定，擅自修剪樹木或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告的，由綜合行政執(zhí)法部門予以警告，可并處一千元以上五千元以下的罰款；采取砍伐、移植處理措施未按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的，按照本條例擅自砍伐、移植樹木的規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定，綠地植物受損或死亡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未及時(shí)修護(hù)、補(bǔ)種或者更換的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第四十七條 故意破壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施，或者拒絕、阻礙、圍攻、毆打園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 市園林綠化行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十條規(guī)定，未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的，或者未將綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省建設(shè)行政主管部門備案的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，園林綠化行政主管部門、有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定劃定和管理本市城市綠線的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人核發(fā)行政許可證的；

（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的；

（四）在批準(zhǔn)移植、砍伐樹木前未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)公示原因和數(shù)量的；

（五）對(duì)在建的綠化工程未加強(qiáng)監(jiān)督檢查，未及時(shí)糾正違反設(shè)計(jì)的建設(shè)行為的；

（六）未做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)后園林綠化修復(fù)工作的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（八）違法實(shí)施行政處罰的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

第五十條 本條例所稱綠化覆蓋率，是指綠化覆蓋面積占城鎮(zhèn)面積的比率。

第五十一條 本條例所稱城市建成區(qū)綠地率，是指城市建成區(qū)各類綠地總面積占城市建成區(qū)面積的比率；建設(shè)項(xiàng)目綠地率是指該項(xiàng)目的綠地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比率。

第五十二條 本條例所稱城鎮(zhèn)綠地的含義：

（一）公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園（動(dòng)物園、植物園、歷史名園、遺址公園、游樂(lè)公園和其他專類公園）、游園等；

（二）防護(hù)綠地：指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等；

（三）廣場(chǎng)用地：指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地。綠化占地比例宜大于百分之三十五，小于百分之六十五；

（四）附屬綠地：指附屬于各類城市建設(shè)用地（除“綠地與廣場(chǎng)用地”）的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地中的綠地；

（五）區(qū)域綠地：指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、其他風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等。

第五十三條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本條例自2010年3月1日起施行?！逗？谑谐鞘芯G化條例》同時(shí)廢止。

海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例

2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) ； 根據(jù)2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定》第一次修正 ； 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉等八件法規(guī)的決定》第二次修正。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

我受省政府委托，現(xiàn)就《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》作如下說(shuō)明。

一、修訂《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的必要性

為清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)園林綠化管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需取消綠化補(bǔ)建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改是必要的。

5月27日六屆省政府第38次常務(wù)會(huì)議審議決定，擬取消綠化補(bǔ)建費(fèi)、臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并相應(yīng)修改《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的第十五條、第二十五條、第三十七條和第四十一條的相關(guān)條款,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

二、《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》修改的主要內(nèi)容

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省法制辦對(duì)《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的相關(guān)條款進(jìn)行修改，形成了《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例修正案（草案）》，修改的主要內(nèi)容如下：

（一）為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目綠地率審批管理，刪除第十五條第三款中綠地率不達(dá)標(biāo)的審批及補(bǔ)繳綠化補(bǔ)建費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，并相應(yīng)刪除該條第四款。同時(shí)刪除第三十七條補(bǔ)繳綠化補(bǔ)建費(fèi)的內(nèi)容。

（二）刪除第二十五條第二款中的征收臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，并規(guī)定臨時(shí)占用綠地的單位占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

（三）參照河南、上海等地的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將第四十一條擅自占用綠地或者逾期不歸還的處罰標(biāo)準(zhǔn)由“按照臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)的2至3倍處以罰款”調(diào)整為“按照臨時(shí)占用綠地面積每日每平方米50元以上100元以下的罰款”。

此次修改，主要是擬取消兩項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)，以強(qiáng)化城鎮(zhèn)園林綠化監(jiān)管。

以上說(shuō)明及修正案（草案）是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

《榆林市城鎮(zhèn)園林綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）經(jīng)2017年4月28日榆林市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

條例共五章三十八條，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。條例制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，并參考了西安、?？诘瘸鞘械牧⒎ń?jīng)驗(yàn)。

為了做好條例審批工作,法制工作委員會(huì)提前介入,對(duì)條例草案修改稿進(jìn)行研究,提出了修改建議。5月3日，接到條例報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告后，法制工作委員會(huì)對(duì)條例進(jìn)行了合法性審查，并征求了省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住建廳等5個(gè)相關(guān)部門的意見，對(duì)條例中存在的與上位法不一致等合法性問(wèn)題提出了修改意見。此外，還就條例的適當(dāng)性和文字表述方面提出了一些意見，一并反饋給榆林市人大常委會(huì)法工委修改時(shí)參考。榆林市人大常委會(huì)根據(jù)審查意見，對(duì)條例相關(guān)內(nèi)容作了修改。

2017年5月15日，法制委員會(huì)召開第四十八次會(huì)議，對(duì)條例進(jìn)行了合法性審查。法制委員會(huì)認(rèn)為，隨著榆林市城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,存在城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展不平衡,綠地布局不合理,部分群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，確有必要通過(guò)制定本條例來(lái)進(jìn)一步鞏固綠化工作成果,促進(jìn)園林綠化事業(yè)發(fā)展,改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。條例符合立法法對(duì)設(shè)區(qū)的市立法要求，與憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸。

經(jīng)2017年5月16日常委會(huì)主任會(huì)議討論決定，將該條例列入省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議議程進(jìn)行審查。法制委員會(huì)建議本次會(huì)議對(duì)《榆林市城鎮(zhèn)園林綠化條例》予以批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。