?？谑惺姓ㄔO(shè)規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市政建設(shè)的規(guī)劃管理,確保城市開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 任何單位和個人在?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行市政建設(shè),必須遵守本辦法。

第三條 海口市城市規(guī)劃管理行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃行政主管部門)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第四條 本辦法所稱市政建設(shè),是指?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、鐵路、橋梁涵洞、廣場停車場、港口碼頭、機(jī)場機(jī)坪、供水排水、電力電訊、燃?xì)狻I(yè)管線、抗震、防洪防汛、人防、消防等工程。

第五條 市政建設(shè)和規(guī)劃,必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,與城市的開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排,做到超前規(guī)劃,量力建設(shè)。

第六條 市政建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,其位置、線型一經(jīng)確定,不得改動。確需改動的,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審定。重要市政建設(shè)的變動,由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

第七條 建設(shè)單位須在每年10月底前向市市政設(shè)施行政主管部門報(bào)送次年的年度建設(shè)計(jì)劃,市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、市發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,進(jìn)行綜合平衡,安排建設(shè)順序,于每年十二月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 城市市政建設(shè)的規(guī)劃管理

第八條 進(jìn)行城市道路建設(shè)必須與需要敷設(shè)、架設(shè)或進(jìn)行加固的地下、地上管線相結(jié)合,按照先地下后地上,先深埋后淺埋的原則組織施工。

第九條 在城市道路紅線控制范圍內(nèi),除按規(guī)劃要求批準(zhǔn)架設(shè)、敷設(shè)、修建的各類市政工程管線、立交橋、人行過街天橋、公共交通候車?yán)?、電話亭、交通指揮設(shè)施及標(biāo)志、消防設(shè)施及標(biāo)志等設(shè)施外,不得設(shè)置其它任何建筑物或構(gòu)筑物。

第十條 城市道路兩側(cè)的建筑物及其附屬設(shè)施,必須根據(jù)規(guī)劃要求后退道路控制紅線。建設(shè)單位的專用管線必須布置在其用地紅線范圍內(nèi)。

第十一條 在城市主要道路上,不得進(jìn)行橫向開掘管線敷設(shè)。確有特殊情況需要開掘的,必須經(jīng)市政府有關(guān)行政主管部門同意。

第十二條 任何單位或個人進(jìn)行市政工程管線建設(shè),應(yīng)符合市政工程管線規(guī)劃。

各類市政工程管線應(yīng)當(dāng)在城市道路控制紅線范圍內(nèi)平等道路中敷設(shè)。在有條件的情況下,應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性的管線隧道。

各類市政工程管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)。

第十三條 城市主干道機(jī)動車道下,不得敷設(shè)市政工程管線。特殊情況需要敷設(shè)的,必須經(jīng)市政府有關(guān)行政主管部門同意。

第十四條 管線方位按下列規(guī)定安排：

(一)在道路中心線以東、以南安排污水管、給水管、電力排管、電力纜線；

(二)在道路中心線以西、以北安排雨水管、燃?xì)夤?、電訊?dǎo)管、電訊纜線；

(三)規(guī)劃道路紅線寬度在40米以上的,應(yīng)當(dāng)采取雙管(線)布置方式。

第十五條 管線的平面布置應(yīng)當(dāng)符合附表一所列規(guī)定。

第十六條 管線在交叉時垂直凈距一般不得小于附表二所列規(guī)定。

在新建道路的車行道內(nèi),地下管線的管頂復(fù)土層厚度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。

第十七條 在城市建成區(qū)范圍內(nèi),道路狹窄、現(xiàn)狀管線繁多的地帶,可以根據(jù)具體情況,在保證安全適用的前提下,確定管線的位置和管線交叉的相對位置。

第十八條 管線交叉發(fā)生矛盾時,根據(jù)下列原則解決：

(一)臨時性管線讓永久性管線；

(二)次要管線讓主干管線；

(三)易彎曲管線讓不易彎曲管線；

(四)壓力管線讓重力管線；

(五)柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

(六)小口徑管線讓大口徑管線；

(七)技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

第十九條 現(xiàn)狀管線與規(guī)劃位置不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要逐步按規(guī)劃改建。

凡未按市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的許可證的要求敷設(shè)的管線或已經(jīng)批準(zhǔn)的臨時管線,城市開發(fā)建設(shè)需要時,必須按規(guī)劃無條件遷移。

第二十條 110千伏以上(含110千伏)高壓輸電線路,必須嚴(yán)格按照城市專項(xiàng)工程規(guī)劃布置,進(jìn)入城市市區(qū),應(yīng)當(dāng)敷設(shè)地下電纜。

新建的10千伏電力線路必須敷設(shè)地下電纜。

第二十一條 在城市道路控制紅線范圍內(nèi)分期或者同期敷設(shè)10根以上的電力電纜的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)電力隧道或者地溝。

在同一路段上同系統(tǒng)或者相同電壓的線路,必須組合同溝敷設(shè)或者同桿架設(shè)；不同系統(tǒng)、不同電壓的線路應(yīng)當(dāng)盡可能合溝敷設(shè)或者合桿架設(shè)。

第二十二條 穿越河道的管線的埋設(shè)深度或者架空高度,必須不影響船舶航行、河道整治,并符合管線安全的要求,具體由市規(guī)劃行政主管部門與有關(guān)航道管理部門商定。

管線在城市橋梁上通過,必須保證橋梁安全、方便維修,不影響市容。新建橋梁必須根據(jù)規(guī)劃要求設(shè)計(jì)預(yù)留管線位置。

第二十三條 城市道路交叉口機(jī)動車道位置不得設(shè)置管線檢查井。

第三章 城市市政建設(shè)的審批管理

第二十四條 凡屬城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政建設(shè)工程,建設(shè)單位均必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃行政主管部門申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理施工審批手續(xù)。

因建設(shè)工程施工確需臨時占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請。影響交通安全的,市市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得市公安交通管理部門同意。影響交通安全的市政建設(shè)工程竣工后,需經(jīng)市公安交通管理部門驗(yàn)收。

建設(shè)單位提出建設(shè)申請應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程全套設(shè)計(jì)圖紙1份,設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容必須符合專業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范,達(dá)到相應(yīng)深度要求。管線平面設(shè)計(jì)圖必須在現(xiàn)狀管線平面圖上繪制。

第二十五條 建設(shè)單位在辦理完有關(guān)施工手續(xù)后,必須向市規(guī)劃行政主管部門申請施工放線。管線工程在敷設(shè)完、掩埋前必須請規(guī)劃部門驗(yàn)線；道路及其他附屬工程應(yīng)在基礎(chǔ)完成后驗(yàn)線。

第二十六條 市政建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提交1份竣工圖,由市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十七條 成片開發(fā)的地區(qū)和舊城區(qū)綜合改造工程項(xiàng)目,在有已經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的情況下,市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)規(guī)劃一次核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十八條 下列市政建設(shè)可以不向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)：

(一)成片開發(fā)地區(qū)修建的車道寬度在5米以下的道路,或者非規(guī)劃路上的新建、改建長度100米以內(nèi)的各種管線；

(二)在施工現(xiàn)場內(nèi)不影響其他工程建設(shè)的臨時管線。

第二十九條 未取得《海口市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者不按《?？谑薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》要求進(jìn)行施工的,或者未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門放線驗(yàn)線的,由市規(guī)劃行政主管部門按違法建設(shè)論處。

市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第四章 附則

第三十條 本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.附表一各市政工程管線平面凈距表（略）

2.各市政工程管線垂直凈距表（略）

二、《?？谑惺姓ㄔO(shè)規(guī)劃管理辦法》

（一）將第一條修改為：“為加強(qiáng)市政建設(shè)的規(guī)劃管理，確保城市開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！?

（二）將第七條修改為：“建設(shè)單位須在每年10 月底前向市市政設(shè)施行政主管部門報(bào)送次年的年度建設(shè)計(jì)劃，市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、市發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要，進(jìn)行綜合平衡，安排建設(shè)順序，于每年12 月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?

（三）增加一款列為第二十四條第二款：“因建設(shè)工程施工確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請。影響交通安全的，市市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得市公安交通管理部門同意。影響交通安全的市政建設(shè)工程竣工后，需經(jīng)市公安交通管理部門驗(yàn)收。”

（四）將第二十九條修改為：“未取得《海口市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者不按《?？谑薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》要求進(jìn)行施工的，或者未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門放線驗(yàn)線的，由市規(guī)劃行政主管部門按違法建設(shè)論處。

市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收?！?

（五）將第三十條修改為：“本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?

（六）將第三條、第六條、第十九條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條中的“市規(guī)劃管理部門”修改為：“市規(guī)劃行政主管部門”。

（1998年10月25日?？谑腥嗣裾畹?2號發(fā)布；根據(jù)2004年3月18日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改〈海口市市政建設(shè)規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正； 根據(jù)2010年12月14日《海口市人民政府關(guān)于修改<?？谑械貎r管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》再次修正）

(2002年11月20日?？谑腥嗣裾畹?0號發(fā)布 根據(jù)2004年3月18日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<?？谑泄艿廊?xì)夤芾磙k法>的決定》修正 根據(jù)2010年12月14日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<?？谑械貎r管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》再次修正)

(2002年11月21日海口市人民政府令第31號發(fā)布 根據(jù)2010年12月14日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<?？谑械貎r管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》修正)

?？谑猩唐坊炷凉芾磙k法

（2005年4月26日?？谑腥嗣裾畹?9號發(fā)布，自2005年8月1日起施行）