?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例

現(xiàn)就《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作如下說明。

一、制定本法規(guī)的必要性

房屋安全關(guān)系著人民群眾的基本生活、生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，隨著我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房屋安全特別是房屋使用安全隱患頻頻凸現(xiàn)，對(duì)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全都構(gòu)成了很大的威脅。

雖然我國(guó)房屋安全立法已經(jīng)取得了很大成效，但這些立法主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)和施工建設(shè)方面，而在房屋使用階段的安全管理缺乏有效的法律法規(guī)支撐。在此背景下，近年來(lái)我國(guó)大多數(shù)城市都開始重視房屋使用安全管理立法問題，有77個(gè)城市先后出臺(tái)了相關(guān)的房屋使用安全管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。目前，?？谑蟹课菔褂冒踩珱]有專門的地方立法或規(guī)范性文件，執(zhí)法依據(jù)的缺失，使得我市房屋使用安全管理工作相對(duì)滯后，房屋使用安全問題日益增多。為了積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)房屋使用安全事故，有必要學(xué)習(xí)借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和立法成果，制定《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》，建立我市房屋安全使用管理的長(zhǎng)效法律制度，從根本上解決我市房屋安全使用管理中的問題。

二、制定本法規(guī)的主要依據(jù)和條例起草與審議的主要過程

（一）制定本法規(guī)的主要依據(jù)。制定本《條例》依據(jù)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等。

（二）《條例》制定與審議的主要過程。為了探索地方性法規(guī)起草渠道的多元化，提高立法質(zhì)量，市住建局委托海南大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)《條例》的起草工作。市住建局和海南大學(xué)法學(xué)院起草小組對(duì)相關(guān)法理以及法律法規(guī)進(jìn)行了具體、深入的研究，并對(duì)我市及南京、無(wú)錫、西安、成都等城市的房屋安全管理和立法情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草完成了初稿。市住建局向各區(qū)人民政府和市直各有關(guān)部門征求意見后，進(jìn)一步修改后形成《條例》草案提請(qǐng)2013年10月17日市人民政府第二十次常務(wù)會(huì)議審議通過。

2013年10月29日召開的市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)的議案進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，市人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法工委通過全文公布法規(guī)草案、召開座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式廣泛征求各部門、各單位、專家和社會(huì)各界的意見，提出了草案修改稿。2014年6月26日十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議第二次審議后表決通過了《條例》。

三、法規(guī)主要內(nèi)容的說明

《條例》分為總則、房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、白蟻防治管理、房屋安全監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則八章共六十七條。

（一）關(guān)于《條例》的適用范圍。房屋安全管理涉及的對(duì)象比較復(fù)雜，有的房屋的安全管理有關(guān)法律、法規(guī)已作了規(guī)定，違法建造房屋、農(nóng)村村民自建房的安全管理有其特殊性，因此《條例》對(duì)其適用范圍作出如下規(guī)范：一是明確 “本條例適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)合法建造房屋的安全管理”。二是對(duì)房屋消防安全、設(shè)備設(shè)施的使用安全、違法建筑等的適用問題作出銜接性規(guī)定：“房屋消防安全以及電梯、供水、供電、供氣等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全管理和違法建筑的處置，軍事保護(hù)區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋的安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。三是規(guī)定“本市主城區(qū)范圍以外房屋的安全管理，參照本條例執(zhí)行”。（第二條、第六十五條）

（二）關(guān)于房屋使用安全管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋使用過程中可能危及房屋安全行為的管理，《條例》一是明確了房屋安全責(zé)任人。針對(duì)不同情況，規(guī)定房屋所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理單位、實(shí)際使用人、合法占有人、房屋代管人作為房屋安全責(zé)任人。二是明確了房屋共有部分、專有部門的日常監(jiān)管責(zé)任以及費(fèi)用分擔(dān)。三是在規(guī)定房屋安全責(zé)任人義務(wù)的同時(shí)，對(duì)危害房屋使用安全的行為作出禁止性規(guī)定。四規(guī)定了房屋裝修、改造的安全察看制度。（第九條至第十五條）

（三）關(guān)于房屋安全鑒定管理。自2012年12月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委取消“房屋安全鑒定費(fèi)”這項(xiàng)行政性收費(fèi)后，房屋安全鑒定實(shí)行市場(chǎng)化管理。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，《條例》作出如下規(guī)范：一是規(guī)定了房屋安全強(qiáng)制鑒定的范圍，要求具有四種情形之一、危及公共安全的房屋，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。二是對(duì)房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定行為以及鑒定報(bào)告等作出具體要求，規(guī)范市場(chǎng)行為，保證鑒定質(zhì)量。三是規(guī)定了房屋行政管理部門對(duì)房屋安全鑒定活動(dòng)的管理責(zé)任，對(duì)鑒定單位出具的整體拆除的鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，以及鑒定糾紛的處理規(guī)則。（第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條）

（四）關(guān)于危險(xiǎn)房屋治理。我市老城區(qū)目前存在數(shù)量較多的危險(xiǎn)房屋，嚴(yán)重危及公共安全。針對(duì)危險(xiǎn)房屋強(qiáng)制治理、規(guī)劃報(bào)建難等問題，《條例》一是明確了市、區(qū)房屋行政管理部門對(duì)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定其“應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施”，并針對(duì)房屋安全責(zé)任人逾期不治理危險(xiǎn)房屋的情況，規(guī)定由房屋行政管理部門“代為治理或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代為治理，所需費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)”。二是規(guī)定了政府可以對(duì)不具備維護(hù)和修繕能力的房屋安全責(zé)任人的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行置換或者收購(gòu)后予以治理，體現(xiàn)政府的救助責(zé)任。三是對(duì)危及公共安全的單棟危險(xiǎn)房屋的拆除重建、改建或者依法征收作出具體規(guī)定。（第三十二條、第三十五條、第三十六條）

（五）關(guān)于白蟻防治管理。海口屬白蟻危害重災(zāi)區(qū)，《條例》對(duì)白蟻防治管理作出如下規(guī)范：一是明確“新建、改建、擴(kuò)建房屋及其地下建筑物、構(gòu)筑物，裝飾裝修非住宅房屋以及新建住宅區(qū)內(nèi)種植花草樹木前，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。鼓勵(lì)住宅房屋裝修裝飾時(shí)實(shí)施白蟻預(yù)防處理”。二是規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防費(fèi)用列入工程概預(yù)算”。三是要求“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理房屋預(yù)（銷）售和權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市房屋行政管理部門出具該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件”。四是規(guī)定“白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治”。（第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十二條）

（六）關(guān)于房屋安全監(jiān)督管理。房屋安全管理涉及面廣，《條例》對(duì)各部門、各單位職責(zé)作出如下規(guī)范：一是規(guī)定街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立居民自建房屋安全管理制度，建立轄區(qū)內(nèi)居民自建房屋安全管理檔案，加強(qiáng)居民自建房屋使用安全的巡查，做好日常監(jiān)督管理工作。二是規(guī)定區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋清冊(cè)和信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅房屋開展安全巡查，及時(shí)排除、報(bào)告房屋安全隱患。三是規(guī)定市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定、白蟻防治的監(jiān)督管理，明確公共建筑定期檢查制度。四是對(duì)隧道、樁基、開挖深基坑等施工作業(yè)，要求房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位采取有效措施保障毗鄰區(qū)域房屋的安全。（第四十四條至第五十二條）

（七）關(guān)于法律責(zé)任。為了保障法規(guī)的有效實(shí)施，《條例》對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，主要有：一是對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等禁止性行為，規(guī)定處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。二是對(duì)房屋安全鑒定單位出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告等行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。三是對(duì)房屋安全責(zé)任人未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理的，規(guī)定處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。四是對(duì)不履行白蟻防治義務(wù)的行為，分另設(shè)定了處罰條款。五是對(duì)有關(guān)行政管理部門、管理機(jī)構(gòu)、街道辦、鎮(zhèn)政府及其工作人員不依法履行管理職責(zé)等行為，規(guī)定了法律責(zé)任。（第五十六條至第六十四條）

《條例》和以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

根據(jù)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，省人大法制委員會(huì)于7月21日召開會(huì)議，對(duì)海口市人大常委會(huì)提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行了合法性審查。省人大常委會(huì)環(huán)資工委和?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)等單位的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

去年（2013年）以來(lái)，省人大法制委員會(huì)多次提前介入《條例》的起草和修改論證工作，逐條研究，提出了具體修改意見，大多已被?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)采納。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)公共安全和公眾利益，海口市人大常委會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》是非常必要的。《條例》沒有與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。根據(jù)立法法的規(guī)定，“省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。”法制委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議予以批準(zhǔn)。

以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

（2014年6月26日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2014年7月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 2014年8月13日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)公布 自2015年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)合法建造房屋的安全管理。

房屋消防安全，電梯、供水、供電、供氣等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全管理，違法建筑的處置和軍事保護(hù)區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋的安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱的房屋安全管理包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、白蟻防治管理等安全管理活動(dòng)。

第四條 市房屋行政管理部門是本市房屋安全的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)房屋行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房屋行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

市、區(qū)房屋行政管理部門可以委托所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)和白蟻防治管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋安全管理的具體工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市、區(qū)房屋行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)開展房屋安全管理的相關(guān)工作。

土地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、財(cái)政、公安、城市管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定管理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、白蟻防治管理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等房屋安全管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障房屋安全監(jiān)督管理工作需要。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行特殊困難家庭房屋安全救助，對(duì)其房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理、白蟻防治進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定、白蟻防治行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)組織依法開展工作。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、區(qū)房屋行政管理部門做好房屋安全管理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 對(duì)于危害房屋安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。市、區(qū)房屋行政管理部門、相關(guān)行政管理部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)受理、依法查處。

第二章 房屋使用安全管理

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期內(nèi)房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。其中，房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在法定設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該房屋建筑的使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，但因使用不當(dāng)、第三方的侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損壞除外。

新建房屋在交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書以及其他有關(guān)文件，明確告知受讓人房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限、性能指標(biāo)、裝修限度、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。

房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的合同以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。房屋屬國(guó)有或者集體所有的，其經(jīng)營(yíng)管理單位為房屋安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，房屋代管人、實(shí)際使用人為房屋安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人的確認(rèn)以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載為準(zhǔn)。尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于下列情形之一，已經(jīng)合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織，依法承擔(dān)房屋安全責(zé)任：

（一）合法建造；

（二）生效的法律文書；

（三）買賣、繼承、受遺贈(zèng)等法律行為。

第十條 按照本條例第九條的規(guī)定無(wú)法確定房屋安全責(zé)任人的房屋，由市、區(qū)房屋行政管理部門按照職責(zé)分工實(shí)行臨時(shí)代管，承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第十一條 房屋共有部分的日常管理實(shí)行委托管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任，建立相應(yīng)的管理檔案，并將注意事項(xiàng)、禁止行為等書面告知房屋安全責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行自行管理的，共有部分的日常管理責(zé)任由房屋安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。

房屋專有部分的日常管理責(zé)任由房屋安全責(zé)任人依法承擔(dān)。

第十二條 房屋安全責(zé)任人采取保障房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備安全各項(xiàng)措施所需的費(fèi)用，屬于區(qū)分所有建筑物的，對(duì)共有部分由業(yè)主按照法律、法規(guī)的規(guī)定共同分?jǐn)?，需要使用專?xiàng)維修資金的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；涉及專有部分的，由房屋安全責(zé)任人依法承擔(dān)。

前款規(guī)定屬于非區(qū)分所有建筑物的，所需費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

第十三條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備承擔(dān)下列安全責(zé)任：

（一）按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋；

（二）檢查、維修、養(yǎng)護(hù)房屋，及時(shí)治理房屋安全隱患；

（三）房屋的裝飾裝修不得影響共有部分的使用，不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全；

（四）委托房屋安全鑒定；

（五）危險(xiǎn)房屋治理；

（六）白蟻防治；

（七）其他保障房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備安全的必要措施。

房屋承租人、借用人等實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋，承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)、體育以及會(huì)議場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的房屋安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋的使用安全進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，建立房屋使用安全檔案。如檢查發(fā)現(xiàn)危及房屋使用安全等異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房屋行政管理部門報(bào)告。

第十四條 禁止從事下列危害房屋使用安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增加房屋使用荷載；

（三）降低底層室內(nèi)標(biāo)高；

（四）拆改公共建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

（五）違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（六）安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他危及房屋使用安全的行為。

第十五條 房屋裝修、改造或者維修時(shí)，房屋所有權(quán)人、使用人、施工人員應(yīng)當(dāng)接受房屋安全利害關(guān)系人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人的現(xiàn)場(chǎng)察看。房屋安全利害關(guān)系人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人發(fā)現(xiàn)房屋裝修、改造或者維修有本條例第十四條行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以勸止；勸止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)房屋行政管理部門報(bào)告，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三章 房屋安全鑒定管理

第十六條 房屋有下列情形之一、危及公共安全的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，確定房屋的安全狀況：

（一）房屋達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；

（二）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕的;

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋開裂、變形、不均勻沉降的；

（四）可能危及公共安全的其他情形。

第十七條 教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通、商業(yè)等大中型公共建筑在交付使用后達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的三分之二時(shí)，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位實(shí)施安全鑒定。超過設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次安全鑒定。

第十八條 進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等建設(shè)工程施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障周邊區(qū)域房屋安全。因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理、修復(fù)、賠償?shù)蓉?zé)任。

施工可能影響周邊區(qū)域房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定單位對(duì)施工區(qū)域周邊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行安全鑒定，將鑒定報(bào)告進(jìn)行公示，并保存原始記錄。對(duì)受到施工影響的相鄰房屋，相鄰房屋所有權(quán)人或者使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十九條 委托進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定單位提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人身份證明；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)證或者證明房屋產(chǎn)權(quán)的其他有效證件，租賃合同或者證明與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十條 在本市從事房屋安全鑒定活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，并具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的專業(yè)性設(shè)備、設(shè)施。

第二十一條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的鑒定業(yè)務(wù)規(guī)范和鑒定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事鑒定活動(dòng)。對(duì)超過合理使用年限的房屋進(jìn)行鑒定時(shí)，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、檢測(cè)單位進(jìn)行；對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑及高層建筑等房屋的鑒定，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第二十二條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得阻撓、干擾鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

對(duì)存在明顯險(xiǎn)情的房屋，鑒定期間不得停止原已采取的房屋使用安全防護(hù)措施。

第二十三條 房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。

對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定單位可以聘請(qǐng)專家或者邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

第二十四條 房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地反映所鑒定房屋的安全狀況，并由房屋安全鑒定單位的鑒定人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人分別簽字，加蓋房屋安全鑒定專用章。

房屋安全鑒定單位作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。房屋安全鑒定單位依法對(duì)所出具的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得干涉依法鑒定的結(jié)果，不得偽造、變?cè)扈b定報(bào)告。

第二十五條 房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明被鑒定房屋的危險(xiǎn)等級(jí)：

（一）A級(jí)為非危險(xiǎn)房屋；

（二）B級(jí)為有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋；

（三）C級(jí)為局部危險(xiǎn)房屋；

（四）D級(jí)為整幢危險(xiǎn)房屋。

第二十六條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鑒定委托人出具房屋安全鑒定報(bào)告。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被鑒定房屋的危險(xiǎn)等級(jí)，分別在房屋安全鑒定報(bào)告上提出以下處理意見：

（一）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用，適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；

（三）停止使用，適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

對(duì)房屋安全鑒定單位出具的處理意見為整體拆除房屋的房屋安全鑒定報(bào)告，市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以審查。

第二十七條 房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋且威脅公共安全的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在向委托人出具房屋安全鑒定報(bào)告的四十八小時(shí)內(nèi)將該報(bào)告報(bào)送市房屋行政管理部門備案。

市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起三日內(nèi)將該危險(xiǎn)房屋的區(qū)位、棟號(hào)、房號(hào)等情況通過官方網(wǎng)站、張貼告示等形式向社會(huì)公告，并依法處理。

第二十八條 對(duì)房屋安全鑒定單位的鑒定結(jié)論有異議的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以委托重新鑒定。委托重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)在鑒定單位名錄中選擇原鑒定單位以外的其他鑒定單位。

重新鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以在三十日內(nèi)向市房屋行政管理部門申請(qǐng)鑒定復(fù)核。市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核，作出認(rèn)定結(jié)論。

第四章 危險(xiǎn)房屋治理

第二十九條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)房屋存在安全隱患的，或者房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門報(bào)告。屬住宅以外其他房屋的，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房屋行政管理部門報(bào)告。

市、區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告的三天內(nèi)，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取相應(yīng)的處置措施。

第三十條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到依據(jù)本條例第二十七條第一款規(guī)定備案的房屋安全鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋治理通知書》，提出限期治理的意見，同時(shí)通報(bào)房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定報(bào)告的處理意見和《危險(xiǎn)房屋治理通知書》的要求進(jìn)行治理。

第三十一條 房屋安全鑒定報(bào)告的處理意見為觀察使用的危險(xiǎn)房屋，危及到房屋正常使用的，房屋使用人應(yīng)當(dāng)自行遷出。房屋安全鑒定報(bào)告的處理意見為處理使用、停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋使用人應(yīng)當(dāng)立即遷出。

房屋使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房，且符合保障性住房其他申請(qǐng)條件的，可以向房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門申請(qǐng)臨時(shí)住房安置。

發(fā)現(xiàn)成片危險(xiǎn)房屋或者整棟危險(xiǎn)房屋的情形，需要群體性遷出的，房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告，由產(chǎn)權(quán)單位、使用人工作單位負(fù)責(zé)安置。特殊情況，由區(qū)人民政府安排臨時(shí)住房對(duì)居民進(jìn)行安置。

第三十二條 市、區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施。

房屋有下列情形之一且危及公共安全的，由市、區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期治理；逾期不治理的，由房屋行政管理部門代為治理或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代為治理，所需費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)：

（一）房屋出現(xiàn)局部垮塌的；

（二）房屋隨時(shí)有垮塌危險(xiǎn)的。

第三十三條 危險(xiǎn)房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，房屋安全責(zé)任人不得自行使用或者將其出租、出借給他人使用。

房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置明顯的危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，并及時(shí)向房屋所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置警示區(qū)域，提醒過往的行人、相鄰人注意安全。

經(jīng)房屋安全鑒定不屬危險(xiǎn)房屋但房屋存在安全隱患的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患；經(jīng)房屋安全鑒定為危險(xiǎn)房屋，利害關(guān)系人又申請(qǐng)復(fù)鑒的，在復(fù)鑒期間不停止解危措施的進(jìn)行。

第三十四條 房屋安全責(zé)任人或者政府有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施，房屋使用人及相關(guān)人員不得阻擾；需要房屋使用人臨時(shí)遷出的，房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋危險(xiǎn)排除后，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋使用人遷回。

因治理危險(xiǎn)房屋需要合理利用共有部位的，相關(guān)房屋的所有權(quán)人、代管人、實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)支持，不得阻撓。

第三十五條 危險(xiǎn)住宅的房屋安全責(zé)任人經(jīng)依法核定符合本市低保條件的，可以向房屋所在地的區(qū)房屋行政管理部門提出書面申請(qǐng)，由區(qū)房屋行政管理部門報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后給予治理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。

經(jīng)審查房屋安全責(zé)任人確不具備維護(hù)和修繕能力的，市、區(qū)房屋行政管理部門可以在房屋安全管理經(jīng)費(fèi)中予以資助；或者經(jīng)本人申請(qǐng)，市、區(qū)人民政府可以與房屋所有人協(xié)商，對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行置換或者收購(gòu)后予以治理。

第三十六條 對(duì)成片居住房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者經(jīng)鑒定為成片危險(xiǎn)房屋的，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告，并提出具體處理意見。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對(duì)集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城區(qū)改造規(guī)劃。

危及公共安全的單棟危險(xiǎn)房屋按照下列方式重建、改建或者依法征收：

（一）屬歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的，按照保護(hù)規(guī)劃的控制要求優(yōu)先改建；不予改建的，依法征收；

（二）屬政府列入當(dāng)年棚戶區(qū)改造范圍的，依法征收；

（三）屬其他區(qū)域的，由房屋所有權(quán)人依法申請(qǐng)拆除重建。

第五章 白蟻防治管理

第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建房屋及其地下建筑物、構(gòu)筑物，裝飾裝修非住宅房屋以及新建住宅區(qū)內(nèi)種植花草樹木前，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。

鼓勵(lì)住宅房屋裝飾裝修時(shí)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。

第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防費(fèi)用列入工程概預(yù)算。建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻預(yù)防合同，并在實(shí)施白蟻預(yù)防處理的五日前報(bào)市房屋行政管理部門備案，同時(shí)告知具體實(shí)施白蟻預(yù)防處理的日期。

市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到備案后，通知市白蟻防治管理機(jī)構(gòu)派人與建設(shè)單位接洽，對(duì)白蟻預(yù)防處理過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做好相應(yīng)檢查記錄，出具相應(yīng)監(jiān)督意見。

第三十九條 白蟻預(yù)防合同中應(yīng)當(dāng)載明防治范圍、防治費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、包治期限、定期回訪及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

白蟻預(yù)防包治期限不得低于十五年，包治期限自工程交付使用之日起計(jì)算。

已實(shí)施白蟻預(yù)防處理的房屋，在包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，由實(shí)施白蟻防治單位免費(fèi)承擔(dān)白蟻滅治責(zé)任。

第四十條 建設(shè)單位辦理房屋預(yù)（銷）售和權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市房屋行政管理部門出具該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件，包括預(yù)防合同和市白蟻防治管理機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督意見。白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書。

第四十一條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)蟻害，可以委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治。

白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，按照合同約定、房屋白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行白蟻預(yù)防和滅治。

白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶負(fù)責(zé)，使用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥劑。

第四十二條 白蟻防治單位在預(yù)防和滅治白蟻災(zāi)害過程中發(fā)現(xiàn)重大蟻患，或者僅憑本單位的技術(shù)、財(cái)力、物力不足以消除蟻患的，在采取措施遏制蟻患的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將蟻患情形記錄在案并立即報(bào)告市房屋行政管理部門。因白蟻防治單位未及時(shí)報(bào)告造成重大安全事故的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治。

第四十三條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立防治工程竣工驗(yàn)收以及定期復(fù)查、回訪制度，并做好相應(yīng)的記錄。

白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，設(shè)立業(yè)務(wù)情況匯總表，并將匯總表于每年十二月底報(bào)市房屋行政管理部門。

第六章 房屋安全監(jiān)督管理

第四十四條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)房屋行政管理部門指導(dǎo)下建立居民自建房屋安全管理制度, 建立轄區(qū)居民自建房屋安全管理檔案，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)居民自建房屋安全的巡查，做好日常監(jiān)督管理工作。

第四十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)居民自建房屋安全責(zé)任人對(duì)自建房屋定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)治理存在的安全隱患。

第四十六條 區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋清冊(cè)和信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)房屋逐棟登記，明確危險(xiǎn)房屋監(jiān)管責(zé)任人，掌握房屋安全責(zé)任人、房屋安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息，并通報(bào)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。

第四十七條 區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅房屋開展安全巡查，督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)排除房屋安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府和市房屋行政管理部門報(bào)告。

第四十八條 有下列情形之一的，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查勘；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘后發(fā)現(xiàn)確有房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定；發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急排險(xiǎn)措施：

（一）接到相關(guān)當(dāng)事人通過報(bào)警、投訴等形式報(bào)告房屋存在安全隱患的；

（二）相關(guān)部門在房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的；

（三）新聞媒體反映房屋存在安全隱患的；

（四）通過其他方式和渠道反映房屋存在安全隱患的。

第四十九條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全信息管理系統(tǒng)，記錄房屋的下列相關(guān)信息，并為公眾提供查詢服務(wù)：

（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱；

（二）結(jié)構(gòu)類型、竣工日期和設(shè)計(jì)使用年限；

（三）消防、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；

（四）采用的新技術(shù)、新材料以及節(jié)能等措施；

（五）危險(xiǎn)房屋安全鑒定結(jié)論和白蟻預(yù)防措施；

（六）其他與房屋安全相關(guān)的信息。

規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)的房屋安全信息。

第五十條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定、白蟻防治的監(jiān)督管理，建立本市房屋安全鑒定單位名錄及其從業(yè)人員名冊(cè)，實(shí)行房屋安全鑒定、白蟻防治單位及其從業(yè)人員的信用信息管理，并向社會(huì)公布；擬定房屋安全鑒定、白蟻防治等示范文本。

第五十一條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、劇院、場(chǎng)館、車站、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等公共建筑進(jìn)行房屋安全檢查。教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通、旅游、工商、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在房屋行政管理部門的指導(dǎo)下，對(duì)其他公共建筑進(jìn)行房屋安全檢查。

對(duì)公共建筑存在重大安全隱患的，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知公共建筑房屋安全責(zé)任人委托實(shí)施安全鑒定并及時(shí)采取有效治理措施。

第五十二條 建設(shè)單位實(shí)施隧道、樁基、開挖深基坑等建設(shè)工程施工作業(yè)時(shí)，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促其采取有效措施保障周邊區(qū)域房屋的安全。

第五十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂危險(xiǎn)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

因突發(fā)事件和自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。

第五十四條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門開展房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（一）切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送；

（二）利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（三）劃定警示區(qū)、實(shí)行臨時(shí)交通管理措施；

（四）拆除或者破損毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物，但事后應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；

（五）依法可以采取的其他措施。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

房屋安全責(zé)任人不履行本條例規(guī)定的房屋安全管理義務(wù)，造成事故或者損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 建設(shè)單位違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第十四條規(guī)定之一的，由房屋行政管理部門責(zé)令其采取改正措施，排除危害，屬于住宅的，并處以四千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；屬于住宅以外其他房屋的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 房屋裝修、改造或者維修違反本條例第十五條規(guī)定，不接受房屋安全利害關(guān)系人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人現(xiàn)場(chǎng)察看的，由房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十九條 房屋安全責(zé)任人違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，未委托房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第十八條規(guī)定，在進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等施工作業(yè)時(shí)未采取安全防護(hù)措施保障周邊區(qū)域房屋安全的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令停工整改，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 房屋安全鑒定單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋行政管理部門責(zé)令改正，并處以四千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)取消其鑒定資格，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不具備條件而從事房屋安全鑒定活動(dòng)的；

（二）出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告的。

房屋安全鑒定單位未依照本條例第二十七條第一款的規(guī)定向市房屋行政管理部門報(bào)送鑒定報(bào)告的，由市房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第六十一條 房屋安全責(zé)任人違反本條例第三十條規(guī)定，未按照房屋安全鑒定報(bào)告的處理意見和《危險(xiǎn)房屋治理通知書》的要求進(jìn)行治理的，由房屋行政管理部門責(zé)令限期治理；逾期不治理的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 單位或者個(gè)人違反本條例第三十七條規(guī)定，未實(shí)施白蟻預(yù)防的，由市房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以四千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第三十八條規(guī)定，實(shí)施白蟻預(yù)防處理前未報(bào)備案或者處理后再報(bào)備案的，由市房屋行政管理部門責(zé)令重新進(jìn)行白蟻預(yù)防處理，并處以四千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第四十條規(guī)定的，由市房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以四千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

白蟻防治單位違反本條例第四十一條第二款規(guī)定的，由市房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，使用不合格藥物的，由市房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以四千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條 以圍攻、謾罵、毆打或者其他方式，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法履行房屋安全普查、房屋安全檢查等房屋安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 房屋行政管理部門、管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)查處危害房屋安全違法行為的；

（二）未按照規(guī)定向社會(huì)公告危險(xiǎn)房屋的；

（三）未督促房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)處理造成重大事故的；

（五）違法實(shí)施行政處罰的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第八章 附則

第六十五條 本條例所稱的用語(yǔ)含義：

（一）承重結(jié)構(gòu)，是指房屋的承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)或者剪力墻等構(gòu)件；

（二）房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定；

（三）危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已處于危險(xiǎn)狀態(tài)，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋；

（四）居民自建房屋，是指主城區(qū)范圍內(nèi)居民利用宅基地自行建造，并依法登記的房屋。

第六十六條 本市主城區(qū)范圍以外房屋的安全管理，參照本條例執(zhí)行。

第六十七條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條 本條例自2015年1月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于7月29日上午對(duì)海口市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)的《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)公共安全和公眾利益，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《條例》是非常必要的。同時(shí)認(rèn)為，《條例》沒有與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，建議本次常委會(huì)會(huì)議予以批準(zhǔn)。

法制委員會(huì)于當(dāng)日上午召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，提出了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)<海口市房屋安全管理?xiàng)l例>的決定（草案）》，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

批準(zhǔn)決定草案和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例

（2014年8月28日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過）

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例目 錄

第一章 總 則

第二章 房屋使用安全管理

第三章 房屋安全鑒定

第四章 危險(xiǎn)房屋治理

第五章 應(yīng)急搶險(xiǎn)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)﹙以下簡(jiǎn)稱特區(qū)﹚實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法建設(shè)并投入使用的房屋的安全管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教、僑房和文物保護(hù)單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 房屋安全管理遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、屬地管理、預(yù)防為主、合理使用、綜合治理、確保安全的原則。

第四條 市房產(chǎn)主管部門作為市房屋安全行政主管部門，負(fù)責(zé)特區(qū)的房屋安全管理工作，組織實(shí)施本條例；其所屬房屋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市直管公房的安全管理工作。

區(qū)﹙縣﹚人民政府確定的房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、工商、公安、公安消防、城市綜合管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、文化、民政等行政管理部門以及供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定，配合房屋安全行政主管部門做好房屋安全管理相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由房屋安全行政主管部門、相關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等構(gòu)成的房屋安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門共同做好房屋安全管理工作。

第六條 市、區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障房屋安全普查、房屋安全鑒定、直管公房維修養(yǎng)護(hù)、危險(xiǎn)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)﹙排危﹚等房屋安全管理工作的開展。

第七條 房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋使用安全知識(shí)的宣傳、教育，提高社會(huì)公眾的房屋安全使用意識(shí)。

對(duì)于危害房屋安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。房屋安全行政主管部門、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)及時(shí)受理、依法查處。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第二章 房屋使用安全管理

第八條 房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋的安全責(zé)任人；產(chǎn)權(quán)人下落不明的，代管人是安全責(zé)任人；沒有代管人的，使用人是安全責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人、代管人或者使用人對(duì)安全責(zé)任有約定的，從其約定。

共同共有的房屋，由共有人按房屋產(chǎn)權(quán)比例承擔(dān)責(zé)任，共同治理。

由房產(chǎn)行政管理部門管理的直管公房，房產(chǎn)行政管理部門為安全責(zé)任人；由其他單位經(jīng)營(yíng)管理的公房，其單位為房屋安全責(zé)任人。

第九條 歷史上由產(chǎn)權(quán)人自行管理的房屋，產(chǎn)權(quán)人死亡且合法繼承人尚未全部確定的，由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府在其合法繼承人或者原代理人中確定代管人承擔(dān)安全責(zé)任。

房屋有下列情形之一的，可以由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府在采取證據(jù)保全措施后，暫時(shí)予以代管并確定安全責(zé)任人：

（一）產(chǎn)權(quán)人下落不明又沒有代管人和使用人且原代理人尚未出現(xiàn)，經(jīng)房產(chǎn)主管部門公告三十日后產(chǎn)權(quán)人或者原代理人仍未出現(xiàn)的；

（二）產(chǎn)權(quán)不明，且經(jīng)房產(chǎn)主管部門公告三十日后仍未有人主張權(quán)利的；

（三）產(chǎn)權(quán)人死亡，且其所有合法繼承人都未出現(xiàn)，經(jīng)房產(chǎn)主管部門公告三十日后合法繼承人仍未出現(xiàn)的。

第十條 異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任。

第十一條 房屋轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將安全責(zé)任告知受讓人、承租人；受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全義務(wù)。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修責(zé)任。

房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展房屋安全使用宣傳，并根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和向全體業(yè)主通報(bào)，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定或業(yè)主委員會(huì)的決定協(xié)助組織鑒定、維修。

第十四條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得實(shí)施危害房屋安全的行為，按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，維護(hù)房屋供水、排水、供電、供氣、消防、通信、防雷、電梯等共用設(shè)施﹙設(shè)備﹚的使用安全；

（二）對(duì)房屋進(jìn)行定期檢查與修繕，保存歷年修繕房屋記錄；

（三）在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)前，做好房屋排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；發(fā)生房屋險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施；

（四）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并按鑒定文書提出的處理建議采取加固或者修繕治理等排險(xiǎn)解危措施；

（五）發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治單位報(bào)告并及時(shí)滅治；

（六）其他保障房屋使用安全的必要措施。

第十五條 禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為：

（一）擅自拆改房屋承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等，在承重墻上開挖或者改變承重墻上原有的門、窗尺寸；

（二）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載；

（三）擅自在房屋樓面結(jié)構(gòu)層開鑿或者擴(kuò)大洞口；

（四）擅自在房屋外立面、頂層搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自改變房屋使用用途，危害房屋安全；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害房屋安全的行為。

第十六條 社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)有危害房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告房屋安全行政主管部門、住建、規(guī)劃、城管等相關(guān)行政管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十七條 市、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒樓、寫字樓、生產(chǎn)車間、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所定期或者不定期進(jìn)行房屋安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行鑒定和治理。

人員密集場(chǎng)所的房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危工作。

第十八條 房屋的白蟻危害預(yù)防、檢查和滅治工作按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位對(duì)房屋進(jìn)行白蟻危害預(yù)防、檢查和滅治。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第三章 房屋安全鑒定

第十九條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。

第二十一條 有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

（一）房屋超過建筑設(shè)計(jì)使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（二）房屋地基基礎(chǔ)、上部主體結(jié)構(gòu)或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；

（三）需要拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)，改變房屋使用性質(zhì)或者明顯加大房屋荷載等影響房屋使用安全的；

（四）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等意外事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，需要繼續(xù)使用的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定的其他情形。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定工作。

第二十二條 用于學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒樓、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限一半的，其房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定；超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次安全鑒定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的構(gòu)筑物包括水塔、煙囪、水池、擋墻等。

第二十三條 新建大型建筑物、地下建筑物和構(gòu)筑物等，或者進(jìn)行隧道、樁基、爆破、深基坑施工可能影響周邊區(qū)域房屋安全的，經(jīng)施工區(qū)域周邊房屋的安全責(zé)任人同意，建設(shè)單位可以在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)域周邊房屋進(jìn)行安全鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

因施工造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的方可繼續(xù)使用。

第二十四條 房屋存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

房屋安全責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第二十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)的房屋有本條例第二十一條、第二十二條或者第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促房屋安全責(zé)任人辦理房屋安全鑒定，并告知房屋所在地區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門，區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期辦理房屋安全鑒定。

第二十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托書約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定結(jié)論；沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定結(jié)論。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映房屋安全狀況，不得提供虛假鑒定結(jié)論。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)部門或者聘請(qǐng)專業(yè)人員參與鑒定。

第二十七條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，并在出具鑒定結(jié)論之日起三個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地的區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門通報(bào)。

第二十八條 對(duì)遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故的房屋，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行應(yīng)急檢查，并可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第四章 危險(xiǎn)房屋治理

第二十九條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果匯總報(bào)送市房屋安全行政主管部門。

第三十條 市、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全的日常管理，建立房屋安全信息檔案。

第三十一條 區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)危險(xiǎn)房屋開展安全巡查，督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)（縣）人民政府和市房屋安全行政主管部門報(bào)告。

第三十二條 鑒定結(jié)論為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鑒定結(jié)論后的三日內(nèi)向房屋安全責(zé)任人提出限期治理的意見，同時(shí)通報(bào)房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三十三條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

（三）停止使用。適用于已無(wú)維修價(jià)值，且暫時(shí)不便拆除，但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。

經(jīng)鑒定為應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，任何單位和個(gè)人不得出租、轉(zhuǎn)借或者用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

禁止對(duì)未采取措施解除危險(xiǎn)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行裝飾裝修。

第三十四條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理，危險(xiǎn)房屋所在地的區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施。

房屋安全責(zé)任人拒不治理或者不及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，危及公共安全的，區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為治理，所需治理費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條 對(duì)危及公共安全且長(zhǎng)期找不到產(chǎn)權(quán)人及代理人的危險(xiǎn)房屋，區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)證據(jù)保全后，采取措施解除險(xiǎn)情。

第三十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對(duì)集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造范圍，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和房屋所有人逐年改造。

對(duì)成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出具體處理意見，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。

第三十七條 危險(xiǎn)房屋的共有人或者合法繼承人未能對(duì)危險(xiǎn)房屋治理達(dá)成一致意見的，房屋任何共有人或者合法繼承人可以先墊資治理，再依法向其他共有人或者合法繼承人追討相關(guān)治理費(fèi)用。

第三十八條 房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，給予支持配合。

房屋使用人不得阻礙房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)解危措施，需要撤離的，應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)撤離。房屋危險(xiǎn)解除后可以繼續(xù)使用，房屋使用人要求回遷的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條 設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的廣告牌、水箱、水池、鐵塔，供氣、供電、通訊線路的懸掛、支立物等設(shè)施、設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)房屋治理造成妨礙時(shí)，設(shè)施、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或者遷移。

第四十條 已出租的危險(xiǎn)房屋經(jīng)鑒定不屬于停止使用或者整體拆除的，出租人可以和承租人合資治理，承租人支付的修繕費(fèi)用可以折抵租金或者由出租人分期償還。

第四十一條 危險(xiǎn)房屋經(jīng)鑒定需要拆除重建，但房屋產(chǎn)權(quán)人無(wú)力重建或者自愿放棄重建的，區(qū)﹙縣﹚人民政府可以征收或者收購(gòu)房屋后予以治理。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第五章 應(yīng)急搶險(xiǎn)

第四十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織，制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)救援物資和裝備器材，配備足夠交通運(yùn)輸及通訊工具，保證救援物資和人員及時(shí)到位，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第四十三條 房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)遵循屬地管理的原則。

房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮有關(guān)行政管理部門、單位以及房屋安全責(zé)任人，及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極配合，做好排險(xiǎn)解危工作。

第四十四條 在臺(tái)風(fēng)、雨季、汛期，市人民政府宣布進(jìn)入預(yù)警期時(shí)，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受房屋倒塌危險(xiǎn)的人員并予以妥善安置。

第四十五條 市房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織跨區(qū)的房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn)；市房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情的房屋組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。

區(qū)房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋突發(fā)性險(xiǎn)情報(bào)告市房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)。

第四十六條 遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，房屋內(nèi)的居住人員應(yīng)當(dāng)立即撤離；無(wú)法自行撤離或者拒不撤離的，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，組織轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并予以妥善安置。

第四十七條 市、區(qū)（縣）人民政府組織實(shí)施房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓：

（一）切斷電力、供水、可燃?xì)怏w和液體的輸送；

（二）封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（三）借用或者征用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（四）拆除或者破損毗鄰的建筑物和構(gòu)筑物；

（五）依法可以采取的其他措施。

因應(yīng)急搶險(xiǎn)拆除或者破損毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的，由市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)或者補(bǔ)償。

第四十八條 因臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故導(dǎo)致房屋發(fā)生突發(fā)性險(xiǎn)情的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取妥善的處理措施搶險(xiǎn)，并及時(shí)向所在地的社區(qū)居民委員會(huì)或者街道辦事處、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門報(bào)告，積極配合行政主管部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)和對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)并予以妥善安置。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 市、區(qū)（縣）人民政府、房屋安全行政主管部門、相關(guān)行政管理部門和單位及其工作人員，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)危害房屋安全行為的投訴，不及時(shí)受理、依法查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)房屋安全管理區(qū)域內(nèi)的違法行為或者接到違法行為報(bào)告，不依法及時(shí)予以處理的；

（三）未設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織、制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、組織實(shí)施房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第五十一條 房屋安全責(zé)任人違反本條例第二十一條規(guī)定，拒不委托實(shí)施房屋安全鑒定且危及公共安全的，由房屋安全行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不委托鑒定的，由房屋安全行政主管部門委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制進(jìn)行安全鑒定，并可以對(duì)個(gè)人處以一千元以上三千元以下的罰款；對(duì)單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員違反本條例第二十六條規(guī)定，未按時(shí)向房屋安全行政主管部門報(bào)送鑒定結(jié)論或者提供虛假鑒定結(jié)論的，由房屋安全行政主管部門對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)鑒定人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 單位和個(gè)人違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，將停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋出租、轉(zhuǎn)借或者用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由房屋安全行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人拖延或者拒絕履行危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任的，由房屋安全行政主管部門責(zé)令其限期改正、消除危險(xiǎn)，并可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下的罰款；對(duì)單位處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例第七章 附 則

第五十五條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）房屋安全管理，是指為確保房屋安全使用，對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查、安全鑒定和對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理等管理活動(dòng)。

（二）房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

（三）危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第五十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的農(nóng)村房屋安全管理參照本條例執(zhí)行。

第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第九條

房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、功能和用途使用房屋，保障房屋安全。

改變房屋整體、立面設(shè)計(jì)或者改變房屋設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，報(bào)房屋安全等相關(guān)行政主管部門審批，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安、衛(wèi)生等部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十條

在住宅樓和含住宅的綜合樓內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擴(kuò)大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（二）違反原始設(shè)計(jì)，將房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，安裝外掛保溫陽(yáng)臺(tái)；

（三）違反原始設(shè)計(jì)用途將房屋改為游泳池、浴池；

（四）降低、挖掘室內(nèi)地面，違反原始設(shè)計(jì)增建、擴(kuò)建地下室；

（五）變動(dòng)承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等主體結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

（六）其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十一條

因特殊情況，需要拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，報(bào)市、縣（市）房屋安全行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

（三）有利害關(guān)系業(yè)主的同意材料；

（四）原始設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)書；

（五）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的同意拆改意見書；

（六）相關(guān)行政部門的審批意見。

申請(qǐng)人不是房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十二條

市、縣（市）房屋安全行政主管部門對(duì)要件齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)的，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合條件的不予受理,并且書面告知理由。

依法應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理改建、擴(kuò)建手續(xù)的房屋拆改、裝飾裝修工程，不再核發(fā)房屋拆改批準(zhǔn)文件。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十三條

有下列情形之一的，其房屋結(jié)構(gòu)拆改申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）房屋所有權(quán)有爭(zhēng)議的；

（二）已經(jīng)列入征收范圍的；

（三）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者存在安全隱患的。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十四條

實(shí)施房屋結(jié)構(gòu)拆改應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的內(nèi)容、范圍。

需要變更、新增拆改部位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十五條

房屋拆改工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）房屋安全行政主管部門組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

房屋拆改竣工驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)明確房屋可以繼續(xù)正常使用的年限；驗(yàn)收不合格的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收單位提出的意見進(jìn)行整改。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十六條

房屋所有權(quán)人、使用人以及房屋裝飾裝修企業(yè)在從事裝飾裝修施工活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第十七條

擅自改變房屋使用用途、拆改房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋安全使用的，市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)登記簿上予以記載，在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押登記時(shí)，需提交房屋安全行政主管部門出具的已完成整改的證明文件。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第一條

為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第二條

本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)建成并且交付使用房屋（以下簡(jiǎn)稱房屋）的安全管理。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第三條

房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全使用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限制拆改、防治結(jié)合的原則。

齊齊哈爾市城市房屋安全管理?xiàng)l例第四條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是全市房屋安全管理行政主管部門，其所屬的市房屋安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全管理工作。

縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、城管、公安、消防、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。