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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第24號(hào)

《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年7月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年7月27日

海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2009年7月24日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2018年4月3日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為專篇（章），納入省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃。

應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，尊重自然格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)邊界。除交通、電力、通信、水利、燃?xì)?、油氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，建設(shè)用地不得突破省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃劃定的開(kāi)發(fā)邊界。

本省已經(jīng)編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃與省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第四條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出熱帶海島特色，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族特色與傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合建設(shè)生態(tài)省和國(guó)際旅游島的要求。

第五條制定和實(shí)施旅游度假區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重資源優(yōu)化利用，加強(qiáng)對(duì)海岸帶、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹(shù)林、濕地、河湖水系等自然資源和風(fēng)景旅游資源的保護(hù);堅(jiān)持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開(kāi)發(fā)原則，注重建筑景觀和整體風(fēng)貌的塑造。

旅游度假區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制居住用地規(guī)模，濱海用地和環(huán)境景觀資源特色突出的用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設(shè)施。

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海岸帶、生態(tài)敏感區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)域的保護(hù)，并劃定重要規(guī)劃控制區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃的編制、審批、督察工作。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時(shí)，可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃；縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃外，其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，報(bào)省人民政府審批。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

第十一條旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府審批。

第十二條城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報(bào)送上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

第十三條交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃?xì)?、消防等專?xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)組織編制，征求同級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

前款規(guī)定的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合城市總體規(guī)劃。

第十四條城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制和實(shí)施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。

第十五條規(guī)劃主管部門(mén)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)相關(guān)部門(mén)共同參與，落實(shí)學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、避難場(chǎng)所、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、通信站點(diǎn)、變電站、社區(qū)服務(wù)中心等用地范圍或者明確建設(shè)規(guī)模，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十六條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界面積小于五平方公里的，總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃可以合并編制；合并編制的，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批。

第十七條市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市中心區(qū)、重要景觀地帶、大型公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地及廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側(cè)等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目范圍，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十八條組織編制城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)同步編制總體城市設(shè)計(jì)，總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃一并報(bào)批。總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定總體風(fēng)貌定位，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化空間形態(tài)，確定建筑高度分區(qū)、建筑密度分區(qū)、天際線、重要界面、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)等設(shè)計(jì)原則與總體布局。

組織編制城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)同步編制片區(qū)城市設(shè)計(jì)，片區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃一并報(bào)批。片區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重空間尺度管控，確定建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

第十九條市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在片區(qū)城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，組織編制城市核心區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)對(duì)重要地段、重點(diǎn)地塊提出更加詳細(xì)的建筑風(fēng)貌管控要求，包括街道設(shè)計(jì)、開(kāi)放空間設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)以及其他管控要求，作為建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位或者個(gè)人不得擅自修改。修改城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)先編制城市設(shè)計(jì)調(diào)整方案，按照原審批程序?qū)徟?

第二十條村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十一條省會(huì)?？谑械某青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省直國(guó)家機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十三條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃在批準(zhǔn)、審定前，批準(zhǔn)、審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。

第二十四條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：開(kāi)發(fā)邊界，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，水源地、水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開(kāi)發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。

村莊規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：開(kāi)發(fā)邊界，禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

第二十五條省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)本省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第二十六條編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的合法測(cè)繪成果資料，采用全省統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)及高程基準(zhǔn)。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十七條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，促進(jìn)集中集約建設(shè)，成片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

村莊建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調(diào)整優(yōu)化居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè)，體現(xiàn)特色鄉(xiāng)土田園文化和民族特色。

第二十八條除交通、電力、通信、水利、燃?xì)?、油氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界外作出規(guī)劃許可。

第二十九條舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行改建。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第三十條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和城鎮(zhèn)修補(bǔ)，治理、修復(fù)山體、水體、廢棄地、受損海岸帶等，保護(hù)歷史文化，塑造時(shí)代風(fēng)貌，改善城鎮(zhèn)生態(tài)功能和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)。

第三十一條地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

有條件的市、縣、自治縣可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

合理開(kāi)發(fā)利用綜合管廊空間資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分類管理的指導(dǎo)原則，推進(jìn)地下綜合管廊綜合開(kāi)發(fā)利用。

第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾處理場(chǎng)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施場(chǎng)所、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十三條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

(一)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

(二)市、縣、自治縣有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

(三)鐵路、公路、管道、電力、通信等跨區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，分別經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

重大建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃主管部門(mén)的要求提供相關(guān)材料。

第三十四條以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件以及選址意見(jiàn)書(shū)向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定劃撥用地的規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣、自治縣人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十五條以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓用地的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。依法改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知土地管理部門(mén)。

第三十六條規(guī)劃主管部門(mén)核定或者提供的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。未依法編制和批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃地段的建設(shè)用地，規(guī)劃主管部門(mén)不得核定或者提供規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則確定的建筑風(fēng)格、體量、色彩、材質(zhì)等管控要求等內(nèi)容，以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等的附圖。

規(guī)劃條件及其附圖應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。

第三十七條規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，或者在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)擅自改變規(guī)劃主管部門(mén)提供的規(guī)劃條件的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十八條依法出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，已經(jīng)核定的容積率等規(guī)劃條件不得變更，但因客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益需要，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序辦理。

第三十九條在城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交土地有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)于符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十條位于生態(tài)核心區(qū)的市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)調(diào)控，停止新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門(mén)了解相關(guān)用地的規(guī)劃意見(jiàn)，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面規(guī)劃意見(jiàn)。

第四十二條經(jīng)依法收回的土地，市、縣、自治縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)，由同級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)撤銷(xiāo)被收回土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要重新出讓的，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新提供規(guī)劃條件，未重新提供規(guī)劃條件的，收回土地不得出讓。

第四十三條在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村居民集中住宅樓建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十四條在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會(huì)簽署的書(shū)面意見(jiàn)等有效文件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃審查，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。具體辦法由省人民政府制定。

第四十五條在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

農(nóng)村新建住房不得超過(guò)三層，高度一般不得超過(guò)十二米。

第四十六條規(guī)劃主管部門(mén)在受理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃行政許可申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)分別在二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃行政許可申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見(jiàn)書(shū)后二年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)二年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見(jiàn)書(shū)失效。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得土地主管部門(mén)批準(zhǔn)用地文件；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

第四十八條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得批準(zhǔn)用地文件；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

第四十九條在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，使用期限不得超過(guò)二年；需要延期的，應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期限屆滿前自行拆除；逾期不拆除的，由市、縣、自治縣人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)建設(shè)使用期限未屆滿，因國(guó)家或者省重點(diǎn)工程建設(shè)需要收回臨時(shí)用地或者拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第五十條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：

（一）壓占道路紅線、河道藍(lán)線或者機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；

（二）占用城市或者縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（三）占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；

（四）市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他情形。

第五十一條在開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，方可向土地主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第五十二條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線。

建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)，發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)放線情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；未經(jīng)核驗(yàn)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得開(kāi)挖基礎(chǔ)。

第五十三條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告等材料，向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)；經(jīng)核實(shí)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，許可證發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第五十四條建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證載明應(yīng)予拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前予以拆除，并清理場(chǎng)地。

第五十五條經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十六條建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線之前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置工程公示牌。公示牌應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證證載內(nèi)容；

（二）建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；

（三）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；

（四）建設(shè)工程總平面圖和立面效果圖；

（五）投訴舉報(bào)受理單位和受理途徑；

（六）規(guī)劃主管部門(mén)要求的其他內(nèi)容。

在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公示牌的完整。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十七條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可修改城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃:

(一)因省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃發(fā)生變化，提出修改要求的；

(二)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

(三)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

(四)因國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

(五)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。

第五十八條修改城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

修改涉及規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第五十九條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

（一）因城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；

（二）實(shí)施國(guó)家、省重點(diǎn)工程需要修改的；

（三）實(shí)施市、縣、自治縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的。

第六十條控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

修改村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十一條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行修改：

(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖建設(shè)的；

(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行建設(shè)的；

(三)在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的其他情形。

第六十二條經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改，應(yīng)當(dāng)先將修改方案報(bào)規(guī)劃主管部門(mén)組織專家進(jìn)行論證;經(jīng)論證同意修改的，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等其他方式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第六十三條修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定的程序予以公告和審查。修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定重新公布。

第五章監(jiān)督檢查

第六十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第六十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市、縣、自治縣人民政府及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制。

第六十六條縣級(jí)以上人民政府及其規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。

省外規(guī)劃編制單位在本省從事規(guī)劃編制違反有關(guān)規(guī)定的，負(fù)責(zé)查處的規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地主管部門(mén)通報(bào)，并建議依法予以處罰。

第六十七條市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)違反本條例規(guī)定作出行政許可的，省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的，市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。

因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六十八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃主管部門(mén)查詢，并有權(quán)向規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容外，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者指定的檔案管理機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息資料；特殊情況需要的，也可以通過(guò)主要新聞媒體予以公開(kāi)。

第六章法律責(zé)任

第六十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)或者市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）違反規(guī)劃主管部門(mén)核定的規(guī)劃條件編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）在規(guī)劃成果中弄虛作假，欺騙規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的；

（三）收受相關(guān)單位或者個(gè)人賄賂的。

第七十一條省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)，市、縣、自治縣人民政府及其他有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分，并依照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé):

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（四）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（五）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的。

第七十二條市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由省人民政府規(guī)劃主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者市、縣、自治縣人民政府依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第七十三條違反本條例規(guī)定，未通知規(guī)劃主管部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線情況或者驗(yàn)線不合格擅自開(kāi)挖基礎(chǔ)的，由規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十四條違反本條例規(guī)定，未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工程公示牌的，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第七十五條擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第七十六條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第七十七條未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第七十八條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第七十九條　規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第八十條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第八十一條本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第八十二條本條例自2009年10月1日起施行。《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。