黑龍江省地方水電管理辦法修改決定2

(一)對《黑龍江省地方水電管理辦法》作出修改。

1.第四條修改為：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內地方水電的監(jiān)督管理工作。”

2.第七條修改為：“地方水電規(guī)劃必須在進行綜合科學考察和調查評價的基礎上編制，并符合流域綜合規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)和航運等方面的需要。”

3.第八條修改為：“地方水電建設項目應當按照國家有關規(guī)定，履行審批或者核準、備案程序?！?

4.第十一條修改為：“地方水電建設資金可以采取銀行貸款、引進外資、單位或個人投資等方式籌措?！?

5.第十二條修改為：“地方水電企業(yè)應當遵循安全、優(yōu)質、經(jīng)濟的原則，按國家有關規(guī)定組織生產(chǎn)，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度?！?

6.刪去第十三條、第十四條。

7.第十五條改為第十三條，修改為：“地方水電的電價，根據(jù)成本、稅金和合理利潤等因素制定，按價格管理權限報有關部門批準后執(zhí)行?！?

8.刪去第十六條、第十七條。

9.第二十條改為第十六條，增加一款作為第二款：“在依法劃定地方水電電力設施保護區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設施安全的，應當修剪或者砍伐。”

10.刪去第二十一條、第二十二條。

11.第二十三條改為第十七條，刪去其中的“第二十條規(guī)定”。

12.刪去第二十四條、第二十六條。

13.增加一條作為第二十一條：“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

此外，對相關條文順序作相應調整。

(九)將《黑龍江省地方水電管理辦法》第十四條修改為：“地方水電系統(tǒng)特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可上崗作業(yè)。”

刪去第十八條。

第二十條改為第十九條，刪去其中的“在地方水電設施周圍進行爆破及其他可能危及地方水電設施安全作業(yè)的，應當按有關電力設施保護的規(guī)定，經(jīng)縣以上水行政主管部門批準并采取保護電力設施安全的措施后，方可進行作業(yè)?！?。

刪去第二十二條、第二十五條。

第二十九條改為第二十六條，將其中的“《行政復議條例》”修改為“《中華人民共和國行政復議法》”。

第三十條改為第二十七條，將其中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

刪去第三十二條。

第一章　總則

第一條　為加強地方水電管理，加快地方水電的開發(fā)建設，充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，保護和促進地方水電事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內地方水電的開發(fā)、建設和管理。

第三條　本辦法所稱地方水電，是指在本省行政區(qū)域內由地方開發(fā)建設的中小型水電站及其配套工程。

第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內地方水電的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的地方水電管理機構負責。

第五條　地方水電實行自建、自管、自用和誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權的原則。

第六條　各級人民政府應當鼓勵、扶持地方水電的發(fā)展，依法保護地方水電事業(yè)，促進農村電氣化。

第二章　開發(fā)建設

第七條　地方水電規(guī)劃必須在進行綜合科學考察和調查評價的基礎上編制，并符合流域綜合規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運等方面的需要。

第八條　地方水電建設項目必須嚴格執(zhí)行基本建設程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃做好可行性研究報告和初步設計等工作，按規(guī)定報有關部門審查批準。

第九條　地方水電與國家電網(wǎng)的并網(wǎng)工程，應當符合國家標準或電力行業(yè)標準，并網(wǎng)雙方應當按有關規(guī)定簽定并網(wǎng)協(xié)議，確定雙方的權利和義務。

第十條　地方水電工程建設實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制和招投標制。

第十一條　地方水電建設資金可以采取銀行貸款、引進外資、單位或個人投資，利用以電養(yǎng)電資金和用于中、小水電建設的電力建設基金等方式籌措。

第三章　生產(chǎn)經(jīng)營

第十二條　地方水電企業(yè)應當遵循安全、優(yōu)質、經(jīng)濟的原則，按國家有關規(guī)定組織生產(chǎn)。要求與電網(wǎng)并網(wǎng)運行的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應當接受。地方水電上網(wǎng)電量，電力部門應當優(yōu)先收購。

第十三條　在國家電網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，地方水電可以有自己的自供區(qū)。提倡與國網(wǎng)并網(wǎng)運行，并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權和管理體制不變。

第十四條　地方水電系統(tǒng)技術工種，實行持證上崗制度。人員培訓、考核由省水行政主管部門組織進行。無證人員不得上崗。

第十五條　地方水電的電價，根據(jù)成本、稅金和合理利潤等因素制定。在還貸期間，實行還本付息電價。

地方水電電價應當按價格管理權限報有關部門批準后執(zhí)行。

第十六條　總裝機5萬千瓦以下的地方水電企業(yè)生產(chǎn)的電力，按財政部和國家稅務局規(guī)定的增值稅率（6%）繳納增值稅。

第十七條　地方水電系統(tǒng)國有資產(chǎn)實行歸口管理。

地方水電企業(yè)使用國有資產(chǎn)，必須承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變動、轉移時，必須按規(guī)定辦理資產(chǎn)評估和產(chǎn)權登記等有關手續(xù)。

第十八條　地方水電企業(yè)，應當向水行政主管部門所屬的地方水電管理機構繳納地方水電管理費。管理費的繳納和使用，按省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　設施保護

第十九條　縣以上水行政主管部門應當根據(jù)保護水電設施的需要依法劃定保護區(qū)，報請同級人民政府批準，并予以公告。

第二十條　任何單位和個人不得危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施；不得移動、損害標志物。在地方水電設施周圍進行爆破及其他可能危及地方水電設施安全作業(yè)的，應當按有關電力設施保護的規(guī)定，經(jīng)縣以上水行政主管部門批準并采取保護電力設施安全的措施后，方可進行作業(yè)。

第二十一條　任何單位和個人不得在依法劃定的地方水電電力設施保護區(qū)內修建可能危及地方水電設施安全的建筑物、構筑物，不得種植可能危及地方水電設施安全的植物，不得堆放可能危及地方水電設施安全的物品。

第二十二條　任何單位和個人需要在依法劃定的地方水電設施保護區(qū)內進行可能危及設施安全的作業(yè)時，應當經(jīng)縣以上水行政主管部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

第二十三條　地方水電供電區(qū)的用戶，應當安裝經(jīng)檢定合格的用電計量裝置，并按時交納電費。禁止竊電。

第五章　罰則

第二十四條　違反本辦法第八條規(guī)定，可行性研究報告或初步設計未經(jīng)批準開工興建工程的，責令建設單位停止建設，限期改正，并處以1萬元至2萬元罰款。

第二十五條　違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準或未采取安全措施在地方水電設施周圍或在依法劃定的地方水電電力設施保護區(qū)內進行作業(yè)，危及地方水電設施安全的，責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。

第二十六條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，在依法劃定的地方水電電力設施保護區(qū)內修建建筑物、構筑物或種植植物、堆放物品，危及地方水電電力設施安全的，由當?shù)厝嗣裾熈顝娭撇鸪?、砍伐或清除?

第二十七條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗合格用電計量裝置的，應當限期改正，除追繳應交電費外，可視其情節(jié)，處以應交電費5倍以下罰款。

第二十八條　本辦法規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由縣以上水行政主管部門按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起訴訟。

第三十條　違反本辦法應當給予治安管理處罰的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　地方水電工作人員濫用職權、玩忽職守，給國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十二條　本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第三十三條　本辦法自1997年1月1日起施行。1989年4月10日由省政府批準、省水利廳發(fā)布的《黑龍江省小水電管理辦法》同時廢止。

黑龍江省地方煤礦管理辦法

（1991年4月26日黑龍江省人民政府令第七號）

第一章 總則

第一條為了保護和合理開發(fā)利用我省煤炭資源，加強地方煤礦的行業(yè)管理，促進煤炭工業(yè)的發(fā)展，依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內的所有地方煤礦。

第三條本辦法所稱地方煤礦，系指國家統(tǒng)配煤礦以外的各類地方國營煤礦和集體煤礦。

地方國營煤礦包括省屬國營煤礦，市（含行署，下同）、縣屬國營煤礦、軍辦煤礦和企事業(yè)單位辦的國營煤礦。

集體煤礦包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村煤礦，區(qū)、街煤礦和企事業(yè)單位辦的集體煤礦。

第四條省煤炭工業(yè)主管部門是省人民政府主管全省地方煤炭工業(yè)的職能部門，對全省地方煤礦實行行業(yè)管理。

市、縣人民政府指定的煤炭工業(yè)主管部門（以下簡稱市、縣煤炭工業(yè)主管部門），對所轄區(qū)域內的地主煤礦實行行業(yè)管理。

第五條各級煤炭工業(yè)主管部門，應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調，提供服務和檢查監(jiān)督的要求，依靠地方煤礦主管部門，行使國務院和地方政府規(guī)定的行業(yè)管理的各項職責權限。

地方煤礦主管部門應當配合煤炭工業(yè)主管部門搞好地方煤礦的行業(yè)管理工作，依照法律、法規(guī)及國家和省的有關規(guī)定，加強對所屬煤礦的指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調和服務。

第六條地方煤礦礦長任職，須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門審查合格，發(fā)給礦長資格證后，有關主管部門方可任命或聘任。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條省煤炭工業(yè)主管部門負責編制和呈報全省地方煤炭工業(yè)的地質勘查、基本建設和煤炭生產(chǎn)規(guī)劃。

地方煤礦使用國家和省投資規(guī)模指標的新建、擴建、改建項目，由省有關主管部門組織申報，省煤炭工業(yè)主管部門實施歸口管理。

第八條市、縣煤炭工業(yè)主管部門，按照省煤炭工業(yè)主管部門的總體規(guī)劃要求和分級管理的原則，對所轄區(qū)內的煤炭資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，組織有計劃地開發(fā)利用，并將有關方案報省煤炭工業(yè)主管部門批準。

第九條全省建立的地方煤炭發(fā)展基金，由省財政主管部門和省煤炭工業(yè)主管部門負責收繳和使用，并制定具體辦法。

地方煤炭發(fā)展基金主要用于地方煤礦的技術改造和基本建設項目投資。

第十條地方煤礦生產(chǎn)建設所需的主要物資供應，應當同生產(chǎn)和調煤計劃統(tǒng)一安排，納入各級物資分配計劃。

有關部門在物資供應過程中，應當嚴格執(zhí)行省有關規(guī)定，不得增加中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)，層層加價。

對煤礦專用物資的供應，必須保質保量，嚴禁以次充好嚴禁克扣、截留、調換和挪用。

第三章 資源開發(fā)

第十一條開辦地方國營煤礦，應當按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及國家和省的有關規(guī)定，辦理采礦申報、審批、登記等有關手續(xù)。

開辦集體煤礦，須經(jīng)礦產(chǎn)資源所在地的煤炭工業(yè)主管部門審查批準，按照《黑龍江省集體和個體采礦管理條例》的規(guī)定，辦理采礦登記等有關手續(xù)。其中，在省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)的煤田范圍內申請開辦集體煤礦，必須經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門批準；在市、縣統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)的煤田范圍內申請開辦集體煤礦，必須經(jīng)市、縣煤炭工業(yè)主管部門批準，并報上級煤炭工業(yè)主管部門備案。

第十二條地方煤礦必須執(zhí)行國家和省制定的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法，按照國家有關技術規(guī)程的規(guī)定，不斷提高資源回收率。嚴禁采厚棄薄，越層越界，亂采濫掘，浪費資源。

各級煤炭工業(yè)主管部門應當協(xié)助同級地質礦產(chǎn)主管部門進行煤炭資源開采的監(jiān)督管理，并制定各類地方煤礦的資源回收率考核指標，定期進行檢查。

第十三條地方煤礦必須遵守國家和省有關土地管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，防止因煤炭生產(chǎn)建設造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強對塌陷坑、矸石山、尾礦、尾水、煙塵、噪聲的防治和管理。

煤炭工業(yè)主管部門會同有關主管部門，負責地方煤礦各類建設項目初步設計中環(huán)境保護措施的預審和預驗收，以及監(jiān)督項目投產(chǎn)后環(huán)境保護設施的運行與管理。

第十四條地方煤礦應當按規(guī)定提取維簡費。維簡費由煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一收繳。從集體煤礦提取的維簡費，必須全額返給集體煤礦。維簡費必須按規(guī)定專款專用，嚴禁截留、挪用、平調。

有關主管部門對維簡費的收繳和使用情況應當加強檢查和審計監(jiān)督。

第十五條地方煤礦所有的生產(chǎn)礦井應當建立健全各項技術檔案。向有關主管部門申請礦井報廢或關閉時，礦井技術檔案應連同報廢或關閉報告一并上報。

地方煤礦應當如實向其主管部門、所在地的地質礦產(chǎn)主管部門和煤炭工業(yè)主管部門上報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等有關報表。

第十六條地方煤礦生產(chǎn)煤炭必須依法嚴格質量、數(shù)量和價格管理，嚴禁非法收購、轉手倒賣、隨意提高質量等級、摻雜使假、虧噸少量、擅自提價、濫收費用等。各級工商行政管理、技術監(jiān)督、物價、稅務、物資等部門應當加強檢查和監(jiān)督。

第四章 安全生產(chǎn)

第十七條煤炭生產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行國家和省的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全規(guī)程。

第十八條各級煤炭工業(yè)主管部門應當建立安全監(jiān)督檢查機構，或配備專職安全監(jiān)督檢查人員，加強對地方煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導。

地方煤礦主管部門應當加強對所屬煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

地方國營煤礦必須按規(guī)定建立健全安全監(jiān)督檢查機構；集體煤礦必須建立安全監(jiān)督檢查小組或配備專職安全員。

地方煤礦必須健全安全生產(chǎn)責任制。

第十九條地方國營煤礦應當設立礦山救護組織。重點產(chǎn)煤市、縣應當組織有關單位設立規(guī)模適當?shù)牡V山救護中心。礦山救護組織和礦山救護中心在執(zhí)行礦山救護任務時，應當嚴格執(zhí)行有關礦山救護規(guī)程。

第二十條地方煤礦應當嚴格貫徹執(zhí)行安全培訓制度和安全作業(yè)合格證制度。礦長、副礦長及有關管理人員和特殊崗位、特殊工種人員必須按規(guī)定進行專門培訓，嚴格考核。未經(jīng)培訓或經(jīng)考核不合格的，一律不得任職或上崗作業(yè)。

第二十一條簽訂煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營承包協(xié)議，必須將安全指標列為重要內容。

第二十二條地方煤礦必須具備基本安全生產(chǎn)條件。獨眼井和采用自然通風、明刀閘開關、明火明電照明、明火明電放炮的礦井以及無瓦斯監(jiān)測手段等存在嚴重安全隱患的礦井，一律不得生產(chǎn)作業(yè)。

第二十三條地方煤礦按規(guī)定從維簡費中提取的安全技措資金，以及從地方煤炭發(fā)展基金中撥付的安全技措補充費用，必須用于完善安全生產(chǎn)設施，改善礦井安全生產(chǎn)條件，提高礦井抗災能力。

第二十四條地方國營煤礦必須按規(guī)定具備完整配套的礦圖。集體煤礦必須具備井上井下工程對照圖、采掘工程進度圖、通風系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和避災路線圖，并及時填繪。相互鄰接的各類煤礦，應當按照所在地煤炭工業(yè)主管部門的要求，定期交換有關圖紙。

各類地方煤礦的生產(chǎn)，不得危及相鄰煤礦的正常生產(chǎn)和安全。

第五章 罰則

第二十五條違反本辦法第十條第二款、第三款規(guī)定的，由煤炭工業(yè)主管部門會同物資部門責令限期改正；逾期不改的，建議有關主管部門追究有關責任人員的行政責任。

第二十六條違反本辦法第十一條、第十二條第一款、第十三條第一款、第十四條第一款、第十五條第二款、第十六條規(guī)定的，由有關部門按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。煤炭工業(yè)主管部門可以提出處罰意見。

第二十七條違反本辦法第十八條第三款和第四款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由煤炭工業(yè)主管部門或地方煤礦主管部門責令限期改正；逾期不改的，責令停產(chǎn)整頓。

第二十八條違反本辦法第十一條、第十二條第一款、第二十二條、第二十四條第二款規(guī)定，經(jīng)有關主管部門依法處理后仍不改正，情節(jié)嚴重的，執(zhí)行處罰的部門和煤炭工業(yè)主管部門可以提請有關主管部門按規(guī)定吊銷有關證照；無證照繼續(xù)開采的，除依法從重處罰外，煤炭工業(yè)主管部門可以會同有關主管部門封閉礦井，并由有關機關追究煤礦負責人的法律責任。

對被封閉的礦井，應按有關規(guī)定做好善后處理工作，回填井口，并報有關主管部門備案。

第二十九條煤炭工業(yè)主管部門和有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、損害國家利益和地方煤礦合法權益的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十條本辦法由黑龍江省煤炭工業(yè)管理局負責解釋。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80803

【文件來源】

黑龍江省小水電管理辦法

(1989年4月10日黑龍江省水利廳令第一號)

1、宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和省水能資源開發(fā)利用的方針、政策、法律、法規(guī)；研究制定全省中小水電和農村水電電氣化縣建設和管理的具體政策和規(guī)章制度。

2、根據(jù)全省水利建設發(fā)展規(guī)劃和電力建設發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省中小水電發(fā)展規(guī)劃和全省農村水電電氣化縣建設規(guī)劃以及全省以小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃。

3、組織全省農村水電電氣化縣建設和以小水電代燃料生態(tài)保護工程的實施和達標驗收工作。

4、根據(jù)建設項目審批程序，參加全省中小水電建設項目設計審查；參加全省中小水電項目的建設管理和工程驗收。

5、負責編制全省地方中小水電、農村水電電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設年度計劃。

6、負責全省地方中小水電國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。組織指導全省中小水電站大壩及水工建筑物安全監(jiān)管，負責監(jiān)督檢查全省地方中小水電企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

7、負責組織全省地方中小水電上網(wǎng)電價的測算和調整工作。協(xié)調地方中小水電項目與國家電網(wǎng)并網(wǎng)、供電等相關事宜。

8、負責全省農村水電及電氣化和小水電代燃料生態(tài)保護工程統(tǒng)計工作。

9、負責全省地方中小水電現(xiàn)代化建設、新技術推廣、技術改造、技術指導和職工教育培訓工作；宣傳、總結、交流水電開發(fā)、建設和管理的先進經(jīng)驗。

10、承辦上級部門和水利廳交辦的其他與水電有關的工作。