黑龍江省大氣污染防治條例

黑龍江省大氣污染防治條例

（2017年1月20日黑龍江省第十二屆人民代表大會第六次會議通過 根據(jù)2018年12月27日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈黑龍江省大氣污染防治條例〉的決定》修正）

黑龍江省大氣污染防治條例第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、突出重點的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣利用清潔能源，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃城市布局，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)實際，組織開展大氣污染防治工作。

第五條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 對本行政區(qū)域的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)重點履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程、秸稈綜合利用、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)；

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)鍋爐升級改造和清潔生產(chǎn)；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對高排放機(jī)動車限行和淘汰實施監(jiān)督管理；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督管理，并會同發(fā)展和改革部門推進(jìn)集中供熱；

（五）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工和銷售實施監(jiān)督管理；

（六）煤炭管理部門負(fù)責(zé)組織、會同有關(guān)部門對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（七）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)污染防治和推進(jìn)秸稈綜合利用工作。

其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責(zé)分工實施。

縣級以上負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、協(xié)同配合，加強(qiáng)對排放大氣污染物活動的日常監(jiān)督管理，及時制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條各級人民政府對執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者給予扶持或者獎勵。

鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識，推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第九條 本省實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省人民政府負(fù)責(zé)制定考核辦法，對設(shè)區(qū)的市級人民政府（含行政公署，下同）和縣級人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況逐級實施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

黑龍江省大氣污染防治條例第二章 監(jiān)督管理

第十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第十一條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

第十二條本省按照國家規(guī)定實行大氣污染物排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放大氣污染物；未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十三條本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。

縣級以上人民政府在控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照有利于總量減少的原則，可以在重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。

第十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門 對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第十五條有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門 應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府或者縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開：

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（二）大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到改善目標(biāo)的；

（三）發(fā)生重大、特大環(huán)境事故，造成重大影響的；

（四）未開展或者未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的；

（五）省人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家和省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施，按照規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求。有關(guān)部門、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)為大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置、建設(shè)和運行提供必要條件。大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）位置應(yīng)當(dāng)向社會公開。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）。調(diào)整大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）位置的，所在地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)研究分析本行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢，編制大氣污染物源排放清單，并向社會公布。

第十九條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開下列信息，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利：

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量信息；

（二）重點大氣污染物排放控制和削減情況；

（三）污染源監(jiān)督性監(jiān)測情況；

（四）監(jiān)督檢查商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工、銷售和使用等情況；

（五）與大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政許可和行政處罰等信息；

（六）突發(fā)大氣污染環(huán)境事件以及應(yīng)對情況；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。

第二十條設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定重點排污單位名錄，并向社會公布。

第二十一條重點排污單位應(yīng)當(dāng)自重點排污單位名錄公布之日起九十日內(nèi)，通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者所在地報刊等便于公眾知曉的方式公開下列信息：

（一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營與管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品和規(guī)模；

（二）排污信息，包括主要污染物和特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；

（三）污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價以及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；

（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。

列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。

重點排污單位公開的信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起三十日內(nèi)予以公開。

第二十二條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和監(jiān)測規(guī)范的要求，確定監(jiān)測點位和設(shè)置采樣監(jiān)測平臺，并對其排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門 的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

第二十三條本省推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托第三方治理企業(yè)代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理，并對治理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。接受委托的第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，不得弄虛作假，并接受縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 的監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督。

新成立或者變更法定代表人的第三方治理企業(yè)，其法定代表人不得由社會誠信檔案已有失信記錄的企業(yè)法定代表人擔(dān)任。

第二十四條任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為，向縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報、投訴。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴方式。舉報、投訴的違法行為屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并答復(fù)實名舉報、投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，并告知實名舉報、投訴人。

縣級以上人民政府可以公布統(tǒng)一的舉報、投訴方式。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

第二十五條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為和處理情況，并將大氣環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時通過省信用信息共享交換平臺等向社會公布。

第二十六條省生態(tài)環(huán)境主管部門 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量、重點大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)中心等為一體的省大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)各級各部門數(shù)據(jù)交換、聯(lián)通與共享。

第二十七條縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的配合，健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善聯(lián)席會議、信息共享、案情通報和案件移送等制度。

第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

黑龍江省大氣污染防治條例第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤污染防治

第二十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，制定并組織實施煤炭消費總量控制規(guī)劃，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

第三十條本省推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分。生產(chǎn)煤炭的硫分和灰分含量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵煤礦采用煤與煤層氣共采技術(shù)，提高煤層氣抽采利用率。從事煤層氣開采利用的，煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三十一條 禁止生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進(jìn)口和燃用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤，煤炭管理部門負(fù)責(zé)組織、會同有關(guān)部門實施監(jiān)督管理，具體分工按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 燃煤電廠、燃煤供熱鍋爐以及其他燃煤單位，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采用技術(shù)改造等措施，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 設(shè)區(qū)的市級城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建額定蒸發(fā)量低于每小時二十噸或者額定功率低于十四兆瓦的燃煤鍋爐；已經(jīng)建成的額定蒸發(fā)量每小時十噸以下或者額定功率七兆瓦以下的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。國家對新建和淘汰燃煤鍋爐另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市級人民政府可以制定高于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布燃煤鍋爐計劃淘汰名單和時限，并合理控制城市建成區(qū)外規(guī)劃區(qū)內(nèi)額定蒸發(fā)量每小時十噸以下或者額定功率七兆瓦以下燃煤鍋爐的建設(shè)和使用。工業(yè)和信息化、供熱行政主管、生態(tài)環(huán)境主管部門 分別負(fù)責(zé)工業(yè)鍋爐、供熱鍋爐、商業(yè)經(jīng)營鍋爐淘汰的具體工作。

第三十四條 禁止新建設(shè)計用煤不符合國家規(guī)定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造。

第三十五條 設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，逐步提高集中供熱比例，制定計劃將應(yīng)當(dāng)淘汰的分散燃煤鍋爐供熱區(qū)域納入集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，并負(fù)責(zé)組織實施。

在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進(jìn)行鍋爐高效除塵改造，或者使用新能源、清潔能源供熱。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤管理，設(shè)區(qū)的市級人民政府可以制定具體的獎勵或者補(bǔ)貼政策，推廣供應(yīng)和使用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

鼓勵工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)生產(chǎn)用熱熱源以及熱網(wǎng)，逐步淘汰分散鍋爐。

第三十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十九條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

鼓勵生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用無揮發(fā)性有機(jī)物或者含低毒、低揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品。

第四十條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

（一）煤炭加工與轉(zhuǎn)化、石油化工生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原材料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合和工業(yè)清洗；

（五）其他產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動。

第四十一條 石油化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢測、修復(fù)，及時收集處理泄漏物料。

垃圾填埋活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。普遍推行垃圾分類制度。垃圾焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取有效措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)污染防治

第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。

第四十三條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品，減少排放氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物。

第四十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵和支持政策，推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。

縣級以上發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)推廣采用粉碎還田、造肥還田和過腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田工作，并推廣使用秸稈還田新技術(shù)。

第四十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的初步意見，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府確認(rèn)，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志。在省人民政府批準(zhǔn)的禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈。

設(shè)區(qū)的市級、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，建立和完善秸稈禁燒工作責(zé)任制，逐級簽訂禁燒責(zé)任狀，明確單位和個人的具體責(zé)任。縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作。

第四十六條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無害化處理，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的惡臭氣體和其他大氣污染物防治設(shè)施，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的宣傳，在農(nóng)村建設(shè)畜禽糞便和尸體無害化集中處理設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖活動的監(jiān)督管理。

第四節(jié) 機(jī)動車污染防治

第四十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善城市交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在主次干路規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動車道和人行道，引導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

第四十八條設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能與新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站（樁）、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵和支持公共交通、出租車、市容環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞、機(jī)場通勤等行業(yè)用車和公務(wù)用車使用節(jié)能與新能源汽車。

第四十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不符合注冊登記地執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不得辦理注冊登記。

第五十條在用機(jī)動車排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合所在地執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動車在行駛過程中不得排放黑煙等明顯可視大氣污染物。

行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的拖拉機(jī)不得駛?cè)氤鞘械缆贰?

第五十一條達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記。

設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府可以劃定限制或者禁止高排放機(jī)動車通行的時間和區(qū)域。高排放機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和區(qū)域上道路行駛。

設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┨蕴吲欧艡C(jī)動車。公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)高排放機(jī)動車淘汰工作。

第五十二條 在機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排放檢驗。未經(jīng)排放檢驗或者檢驗不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

機(jī)動車排放檢驗周期應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)檢驗周期一致。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時確定并公布油品質(zhì)量升級后的車用成品油價格。

車用成品油生產(chǎn)和加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、省信用信息共享交換平臺等便于公眾知曉的方式，公示其生產(chǎn)和加工車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗合格證明等信息。

車用成品油零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、價格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗合格證明等信息。

第五節(jié) 揚(yáng)塵和其他污染防治

第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，規(guī)劃、組織建設(shè)建筑垃圾和工程渣土處置場，防治揚(yáng)塵污染。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督管理；

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對城市公共區(qū)域道路清掃、園林綠化等領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治實施監(jiān)督管理；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門 負(fù)責(zé)對企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治實施監(jiān)督管理；

（四）煤炭管理部門負(fù)責(zé)對煤炭礦山的揚(yáng)塵污染防治實施監(jiān)督管理；

（五）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對非煤礦山揚(yáng)塵污染防治實施監(jiān)督管理；

（六）縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛揚(yáng)塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工單位應(yīng)當(dāng)制定、實施包括重污染天氣應(yīng)對措施在內(nèi)的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案，并遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并負(fù)責(zé)維護(hù)；

（二）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息；

（三）在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛不得帶泥上路，施工工地通道以及出入口周邊的道路不得存放建筑垃圾；

（四）施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（五）對施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（六）在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密閉式防塵網(wǎng)；

（七）采取封閉方式及時清運建筑垃圾；

（八）有效防塵、降塵的其他措施。

第五十六條在道路、廣場、停車場和其他公共場所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行清掃保潔作業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防治揚(yáng)塵污染。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時巡查，對清掃不達(dá)標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏，并按照規(guī)定的路線和時間行駛。

第五十七條暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

除建設(shè)用地以外的其他裸露地面，使用權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第五十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、硬化施工道路、灑水降塵、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者防塵布等防塵、降塵措施。開采后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，防治揚(yáng)塵污染。

第五十九條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，達(dá)標(biāo)排放油煙，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第六十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀?？h級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對祭祀活動加強(qiáng)監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時間和地點，并在確定的時間和地點設(shè)置焚燒祭祀品容器。

焚燒祭祀品的，應(yīng)當(dāng)在焚燒祭祀品容器內(nèi)焚燒，減少焚燒產(chǎn)生的大氣污染物。

縣級以上人民政府可以劃定禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域。

黑龍江省大氣污染防治條例第四章 重點區(qū)域大氣污染防治

第六十一條省生態(tài)環(huán)境主管部門 根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定省大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域），報省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

重點區(qū)域外設(shè)區(qū)的市級人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，決定在其行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行重點區(qū)域大氣污染防治措施。

第六十二條重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開展區(qū)域合作。

第六十三條重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案，優(yōu)化煤炭消耗種類結(jié)構(gòu)，減少煤炭使用總量，推廣使用清潔能源，逐步實施煤改氣、煤改電。

提供洗浴、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，鼓勵使用工業(yè)余熱等熱源和集中配送的熱水，并實施節(jié)能改造。

第六十四條 在重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)。

在錯峰生產(chǎn)期間，重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第六十五條 重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理制定符合大氣污染防治要求的經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點的布局規(guī)劃，并按照規(guī)劃組織建設(shè)經(jīng)營性煤炭堆場。

在重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)堆放煤炭的煤炭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將煤炭集中存放到經(jīng)營性煤炭堆場。

第六十六條 城市人民政府和重點區(qū)域內(nèi)縣人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄按照國家規(guī)定執(zhí)行。

在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府和重點區(qū)域內(nèi)縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。改用前，尚未實施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量。燃料應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求。燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

第六十七條 重點區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計劃地逐步搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第六十八條重點區(qū)域內(nèi)使用額定蒸發(fā)量每小時二十噸以上或者額定功率十四兆瓦以上的燃煤鍋爐，或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配置經(jīng)計量檢定合格的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測大氣污染物排放情況，并通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者所在地報刊等便于公眾知曉的方式如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六十九條重點區(qū)域內(nèi)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，接入所在地城市管理公共平臺，并保持正常運行，但途經(jīng)重點區(qū)域的運輸車輛除外。

黑龍江省大氣污染防治條例第五章 重污染天氣應(yīng)對

第七十條省、設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門 應(yīng)當(dāng)會同同級氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商和信息通報等機(jī)制，完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系。

第七十一條省人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府和可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門 備案，向社會公布，并根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

第七十二條省人民政府和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

第七十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取下列應(yīng)急措施，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn)；

（二）限制部分機(jī)動車行駛；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（五）停止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動，必要時可以停課；

（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)；

（八）組織行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錯時上下班，必要時可以放假；

（九）其他應(yīng)急措施。

重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警預(yù)報要求和應(yīng)急措施；對不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能發(fā)生長時間、高濃度重污染天氣的，提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，減少大氣污染物的累積。

黑龍江省大氣污染防治條例第六章 法律責(zé)任

第七十四條違反大氣污染防治規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十五條各級人民政府、縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任：

（一）違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)對嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（三）對不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）截留、挪用大氣污染防治專項資金的；

（七）對秸稈禁燒工作責(zé)任落實不力的；

（八）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法及時糾正和查處的；

（九）包庇違法行為的；

（十）對舉報、投訴不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的；

（十一）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件而不移送的；

（十二）對移送立案偵查的案件應(yīng)當(dāng)接收而不接收的；

（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。

第七十六條重點排污單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）不按照本條例規(guī)定的內(nèi)容公開信息的；

（二）不按照本條例規(guī)定的方式公開信息的；

（三）不按照本條例規(guī)定的時限公開信息的；

（四）公開的信息不真實、弄虛作假的。

重點排污單位不公開或者不如實公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

重點區(qū)域內(nèi)使用額定蒸發(fā)量每小時二十噸以上或者額定功率十四兆瓦以上的燃煤鍋爐，或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，屬于非重點排污單位的，未按照本條例規(guī)定公開或者如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

有前三款規(guī)定行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正而拒不改正的，依法作出處罰決定的縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第七十七條 重點排污單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未確定監(jiān)測點位或者設(shè)置采樣監(jiān)測平臺的；

（二）原始監(jiān)測記錄未保存三年的 。

第七十八條受委托第三方治理企業(yè)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運營大氣污染防治設(shè)施、實施大氣污染治理，或者在運營大氣污染防治設(shè)施、實施大氣污染治理中弄虛作假的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門 責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤的；

（二）生產(chǎn)、銷售不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的；

（三）在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。

違反本條例規(guī)定，車用成品油零售經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗合格證明等信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門 責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第八十條違反本條例規(guī)定，單位燃用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第八十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上工業(yè)和信息化、供熱行政主管、生態(tài)環(huán)境主管部門 按照職責(zé)責(zé)令限期拆除，并可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）新建額定蒸發(fā)量低于每小時二十噸或者額定功率低于十四兆瓦的燃煤鍋爐的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰已經(jīng)建成的額定蒸發(fā)量每小時十噸以下或者額定功率七兆瓦以下的燃煤鍋爐的；

（三）新建設(shè)計用煤不符合國家規(guī)定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐的；

（四）未按照國家或者省有關(guān)規(guī)定對設(shè)計用煤不符合國家規(guī)定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造的。

在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已經(jīng)建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 依法處理。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取污染防治措施的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，在禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)依法予以拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，行駛的機(jī)動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者排放黑煙等明顯可視大氣污染物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證，責(zé)令維修，并處二百元的罰款；維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)還車輛行駛證。

違反本條例規(guī)定，行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的拖拉機(jī)駛?cè)氤鞘械缆返模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處二百元的罰款。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，高排放機(jī)動車在限制或者禁止通行時間、區(qū)域上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處一百元的罰款。

第八十六條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）違反本條例規(guī)定，未在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋并負(fù)責(zé)維護(hù)，或者未在施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施，或者未對施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，或者未在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵密閉式防塵網(wǎng)的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）違反本條例規(guī)定，未在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，或者未在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者在施工工地通道以及出入口周邊的道路存放建筑垃圾，或者未采取封閉方式及時清運建筑垃圾的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，駛出施工現(xiàn)場的車輛污染道路的，由縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并按每輛車處五百元以上一千元以下的罰款。

第八十八條違反本條例規(guī)定，重點區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營者未將煤炭集中存放到經(jīng)營性煤炭堆場的，由縣級以上煤炭管理部門責(zé)令改正，對單位并處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個人并處五百元以上二千元以下的罰款。

第八十九條違反本條例規(guī)定，在重點區(qū)域的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十條違反本條例規(guī)定，重點區(qū)域內(nèi)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未安裝衛(wèi)星定位裝置、未接入所在地城市管理公共平臺，或者不保持衛(wèi)星定位裝置正常運行的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對車輛所有者處每輛車三千元的罰款。

第九十一條 為排放大氣污染物的單位和個人提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門對出租場所內(nèi)違反本條例規(guī)定行為的執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合或者拒不提供承租人信息的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門 處二千元以上二萬元以下的罰款。

第九十二條 排污單位違反規(guī)定發(fā)生環(huán)境污染事故、無排污許可證排放大氣污染物、超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者排放重點大氣污染物超過核定排放總量控制指標(biāo)的，除對單位進(jìn)行處罰外，縣級以上生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門 還可以對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十三條 按照本條例規(guī)定實施行政處罰的部門應(yīng)當(dāng)制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，并在本條例施行之日起六個月內(nèi)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第九十四條 對生態(tài)環(huán)境主管部門 和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的行政行為不服的，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

縣級以上生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門 就其作出的責(zé)令停產(chǎn)整治或者停工整治決定申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院經(jīng)依法審查裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，而被執(zhí)行人拒不執(zhí)行的，人民法院可以向被執(zhí)行人的水、電等供應(yīng)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第九十五條 違反大氣污染防治法律、法規(guī)規(guī)定，排放大氣污染物造成嚴(yán)重污染的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

黑龍江省大氣污染防治條例第七章 附 則

第九十六條本條例下列用語的含義：

（一）高排放機(jī)動車，是指污染控制水平低、排放濃度高，按照國家和省規(guī)定鼓勵提前報廢或者限制使用的機(jī)動車。

（二）重點大氣污染物，是指按照國家或者省規(guī)定的重點控制的直接從污染源排放的一次氣態(tài)污染物，或者由一次氣態(tài)污染物在大氣中互相作用經(jīng)化學(xué)反應(yīng)或者光化學(xué)反應(yīng)形成的與一次氣態(tài)污染物的物理、化學(xué)性質(zhì)完全不同的二次氣態(tài)污染物。

第九十七條設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三十日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例規(guī)定的大氣污染防治工作事項，確定具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理部門，并向社會公布。

第九十八條本條例自2017年5月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會委托，現(xiàn)就《黑龍江省大氣污染防治條例修正案（草案）》（以下簡稱《條例修正案（草案）》）的有關(guān)情況作如下說明：

一、修改的必要性

《黑龍江省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）自2017年5月1日施行以來，在我省重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的大氣污染防治、預(yù)防和減少重污染天氣、改善空氣質(zhì)量以及保障公眾健康等方面發(fā)揮了重要作用。為了貫徹落實全國人大常委會法工委《關(guān)于加強(qiáng)加快大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作的意見》（法工委函〔2018〕58號），根據(jù)2018年10月26日修改的《中華人民共和國大氣污染防治法》，按照中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于<黑龍江省機(jī)構(gòu)改革方案>的實施意見》（黑辦發(fā)〔2018〕57號）的要求，結(jié)合我省秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用職能調(diào)整，修改《條例》中與實際不相適應(yīng)的內(nèi)容十分必要。

二、建議修改的主要內(nèi)容

（一）修改相關(guān)主管部門名稱

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》和我省機(jī)構(gòu)改革實際，對涉及的生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門的條款進(jìn)行了相應(yīng)修改。

（二）調(diào)整秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用主管部門的相關(guān)規(guī)定

一是將秸稈禁燒監(jiān)管工作的主管部門由農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)整為生態(tài)環(huán)境主管部門。二是明確由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)秸稈綜合利用工作。

三、修改程序

經(jīng)與省人大常委會法工委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳共同研究修改，征求并吸納省委編辦、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門意見，形成了《條例修正案（草案）》。鑒于修改內(nèi)容較少，主要是部門名稱和秸稈工作職能調(diào)整，建議將《條例修正案（草案）》提請省十三屆人大常委會第八次會議審議通過。

以上說明，請審議。 2100433B

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《黑龍江省大氣污染防治條例》的決定

（2018年12月27日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定對《黑龍江省大氣污染防治條例》作如下修改：

一、將第五條第二款第五項修改為：“市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工和銷售實施監(jiān)督管理；”。

將第七項修改為：“農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)污染防治和推進(jìn)秸稈綜合利用工作。”

二、將第五條、第十四條、第十五條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十三條、第五十四條、第六十一條、第七十條、第七十一條、第七十五條、第七十六條、第七十七條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十九條、第九十一條、第九十四條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

三、刪去第四十五條第一款中的“劃定的具體辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省交通運輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門在本條例施行之日起六個月內(nèi)制定?！?

將第二款中的“農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

刪去第三款。

四、將第五十四條第二款第五項中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。

五、將第七十九條第一款中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)”和第二款中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

刪去第三款。

六、將第八十三條中的“農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

七、將第九十二條、第九十四條中的“環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門”。

本決定自公布之日起施行。

《黑龍江省大氣污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會第二十四次會議于2019年2月28日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準(zhǔn)?，F(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚(yáng)塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預(yù)警和應(yīng)急、法律責(zé)任、附則。

一、明確市、縣兩級大氣污染監(jiān)管部門職能劃分

《條例》總結(jié)我市近年來成功經(jīng)驗，根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對市級和縣級大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對于市級，將大氣污染防治責(zé)任細(xì)化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個政府部門（《條例》第六條）。對于縣級，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責(zé)，由縣級以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級機(jī)構(gòu)改革還未完成。條例對縣級各部門聯(lián)系大氣污染防治職責(zé)作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準(zhǔn)治污的防治制度

條例找準(zhǔn)造成我市大氣污染突出的問題，抓住重點，加大對重點大氣污染源治理力度，實現(xiàn)精準(zhǔn)治污，高效治污。一是規(guī)定了精準(zhǔn)防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關(guān)于錯峰生產(chǎn)制度?！稐l例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點,制定錯峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時要求在排污許可證副本中載明排污單位錯峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計劃，也讓錯峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強(qiáng)化對重點排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點排污單位要按照規(guī)范安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)防監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。對自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行的，條例要求重點排污單位要及時報告，在停運期間，采用人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對重點排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴(yán)格的管控措施

根據(jù)我市實際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對大氣污染防治的重點領(lǐng)域采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點區(qū)域，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅的需要，執(zhí)行更嚴(yán)厲的排放限值，提高排放標(biāo)準(zhǔn)是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應(yīng)程序，可以決定對重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對性地規(guī)范無組織排放，要采取收集處置措施。我市機(jī)械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無組織排放，將導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染。為加強(qiáng)管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項目的調(diào)整退出計劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚(yáng)塵自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標(biāo)準(zhǔn)（《條例》第三十條）；對排放油煙餐飲服務(wù)、經(jīng)營場所選址和油煙凈化設(shè)施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應(yīng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治?！稐l例》按照上位法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設(shè)了相關(guān)規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)制度

針對重污染天氣，有針對性地制定應(yīng)急響應(yīng)措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關(guān)停產(chǎn)；二是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時，市人民政府應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警并公開發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實施懲戒和獎勵制度

針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進(jìn)一步加大了處罰力度。一是對有關(guān)違反義務(wù)性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設(shè)了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時，《條例》規(guī)定對主動執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說明連同《條例》，請予審議。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機(jī)動車船大氣污染防治

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅持源頭防治、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。

第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)，支持開發(fā)利用清潔能源，開展大氣污染治理的國際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 各級人民政府及其部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費方式和生活習(xí)慣。

第十條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、獎勵制度，并向社會公布；接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，將處理結(jié)果向舉報人反饋；對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會團(tuán)體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，報省人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放。

新建、改建、擴(kuò)建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。

第十五條 在嚴(yán)格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進(jìn)行重點大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標(biāo)志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測點位或者采樣平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十條 使用每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及設(shè)區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的排放大氣污染物重點監(jiān)管的單位，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計量檢定合格的自動監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，建立自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按日公開可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象部門建立會商機(jī)制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。氣象部門應(yīng)當(dāng)配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定重污染天氣預(yù)警等級并適時發(fā)出預(yù)警。任何單位和個人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對措施，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合重點大氣污染物減排等有關(guān)資金，設(shè)立大氣污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治重點項目的政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)修復(fù)制度，采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設(shè)和保護(hù)濕地等措施推進(jìn)生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評價報告、排污許可、排污口管理、排污費征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點監(jiān)管單位名單的；

（二）重點大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的；

（三）大氣污染物超標(biāo)排放的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第二十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?？己嗽u價應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，考核結(jié)果向社會公開。

對省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評價，應(yīng)當(dāng)包含重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成年度大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實際需要，與長三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，按照統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)要求，與相關(guān)省、市共同采取相應(yīng)的應(yīng)對措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對在省、市邊界建設(shè)可能對相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，及時通報有關(guān)信息，實施環(huán)評會商；

（三）探索建立防治機(jī)動車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制，實現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、氣象、機(jī)動車排氣污染檢測、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開展大氣污染防治科學(xué)技術(shù)交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限和要求，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔(dān)率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關(guān)閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的措施予以鼓勵和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)當(dāng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯應(yīng)當(dāng)實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)實施升級改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進(jìn)入市場。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的灰分、硫分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明相應(yīng)的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺賬。臺賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修時，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點行業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

第五章 機(jī)動車船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機(jī)動車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實行標(biāo)志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機(jī)動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)和鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動車。

第五十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機(jī)動車保有量，嚴(yán)格控制重型柴油車進(jìn)入城市建成區(qū)，限制摩托車的行駛范圍，并向社會公告。

第五十二條 機(jī)動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和船舶。

第五十三條 在用機(jī)動車和船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗周期進(jìn)行排放檢驗。

對不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和船舶，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

第五十四條 機(jī)動車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修。維修后機(jī)動車的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動車二級維護(hù)、發(fā)動機(jī)總成大修、整車大修等維修，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排氣污染檢測合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

從事機(jī)動車排放檢驗的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗，如實提供檢驗報告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報送檢驗信息，不得編造和篡改檢驗數(shù)據(jù)和信息。檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以對在道路上行駛的機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷售機(jī)動車、船、航空器使用的燃料，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 非道路移動機(jī)械大氣污染防治，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定和完善揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)加強(qiáng)對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運輸?shù)葐挝唬瑧?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實人員和經(jīng)費，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專項費用。

揚(yáng)塵污染防治專項費用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本。

第六十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴(yán)禁高處拋灑；

（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場地閑置三個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運輸；

（十一）建筑垃圾運輸、處理時，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理；

（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚(yáng)塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時運輸?shù)街付▓鏊M(jìn)行處置；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機(jī)動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵在城區(qū)道路使用低塵機(jī)械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

機(jī)場、車站廣場、碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

第六十六條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等防止揚(yáng)塵污染的措施。開采后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵防治：

（一）待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等綜合利用方式。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用財政補(bǔ)貼等政策，鼓勵、引導(dǎo)秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時間。

鼓勵開展文明綠色殯葬、祭祀等活動。

第七十二條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（五）幼兒園、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（六）山林、草原、苗圃等重點防火區(qū)；

（七）重要軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點的具體范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志。

第七十三條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設(shè)施。

本條例實施前未安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第七十五條 在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動。

垃圾填埋場、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等應(yīng)當(dāng)采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級以上人民政府園林等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，禁止超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。

在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第八章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，或者自動監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設(shè)施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的，由縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實提供檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收違法所得，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為未及時查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）接到舉報后未及時查處或者對舉報人的相關(guān)信息沒有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。

日前，市十六屆人大常委會第六次會議表決通過了《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈合肥市大氣污染防治條例〉的決定》。根據(jù)上位法的規(guī)定，修改后的大氣污染防治條例大幅增加了罰款額度。

超標(biāo)排放大氣污染物罰款上限增至百萬

相較于“老版條例”，修改后的《合肥市大氣污染防治條例》（以下簡稱“新版條例”）提高了對環(huán)境違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。比如，向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（市）區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，將“10000元以上50000元以下罰款”提升為“二十萬元以上一百萬元以下罰款”；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

此前，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，只是“由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施”。而“新版條例”規(guī)定，除了拆除燃用高污染燃料的設(shè)施外，還將處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

此外，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體等物質(zhì)的，“老版條例”只是籠統(tǒng)地規(guī)定：“責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款”，而“新版條例”則是將責(zé)任劃分為企事業(yè)單位和個人，并分別規(guī)定了罰款數(shù)額，“由市、縣（市）區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對企事業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五百元以上二千元以下罰款”。

建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立揚(yáng)塵污染防治專項費用

如今，工地的揚(yáng)塵污染已成為城市大氣污染的一個重要污染源?！靶掳鏃l例”對此作出新規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向市、縣（市）區(qū)人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。揚(yáng)塵污染防治專項費用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本。

“新版條例”還要求，拆遷工地應(yīng)采取濕法作業(yè)。渣土及建筑垃圾車輛密閉運輸，按照管理部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

應(yīng)當(dāng)依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)

記者在“新版條例”中注意到，“老版條例”的第十五條“市人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁止使用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的禁燃區(qū)”，已修改為“市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍?！?

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。