黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例修改決定

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改《黑龍江省 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

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（八）修改《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)內(nèi)容。

1.第十四條修改為：“一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告制度。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。承擔(dān)評價(jià)單位和參與審查評價(jià)人員，對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對評價(jià)結(jié)論進(jìn)行審查，對審查意見負(fù)責(zé)?！?

2.刪去第十九條。

3.第二十二條改為第二十一條，刪去其中的“對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門少征或未征的排污費(fèi)可以直接征收并上繳本級財(cái)政?！?

4.第二十三條改為第二十二條，刪去其中的“、征收排污費(fèi)”。

5.第二十四條改為第二十三條，刪去其中的“從排污費(fèi)中提取、”

6.第三十九條改為第三十八條，刪去其中的“確需拆除或閑置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”

7.第四十四條改為第四十三條，刪去第一款中的“，污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。

8.第四十五條改為第四十四條，修改為：“違反本條例規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，可處1萬元至10萬元罰款或者責(zé)令其停止使用污染環(huán)境的設(shè)施?！?

9.刪去第四十七條。

10.第五十一條改為第四十九條，修改為：“繳納資源利用補(bǔ)償費(fèi)或被行政處罰的單位和個(gè)人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任?！?

11.第五十三條改為第五十一條，將其中的“中華人民共和國治安管理處罰條例”修改為“中華人民共和國治安管理處罰法”。

12.第五十五條改為第五十三條，修改為：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

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第一章　總 則

第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第三條　環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持全面規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和誰污染誰治理、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。積極消除歷史遺留的環(huán)境污染，嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染，防止資源的過度利用和破壞。

第四條　各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在立項(xiàng)、撥款、信貸等方面給予保證。把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入市長（專員）、縣長任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核各級政府工作的重要指標(biāo)。各企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人對本單位的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，把防治污染、改善環(huán)境，作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會，報(bào)告本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)工作。

第六條　各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。各級各類學(xué)校要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。文化、新聞單位應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。有關(guān)部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)，在同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)下，對環(huán)境污染物防治和資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條　任何單位和個(gè)人對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為，都有權(quán)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)和控告。接受舉報(bào)和控告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，查證處理，對舉報(bào)和控告有功的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　環(huán)境保護(hù)應(yīng)作為評選精神文明單位的重要條件。違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的，不能評選為文明單位。對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

第十條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，擬定環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)督管理污染防治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)、跨省污染問題，調(diào)查處理環(huán)境污染與破壞事故，履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。

第十一條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門，擬定地方環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布實(shí)施。

在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的，執(zhí)行本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn);本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)組建由各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測站參加的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測資格審查認(rèn)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作，接受同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)裁定。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)的裁定為終結(jié)裁定。

第十三條　行業(yè)管理部門對本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)環(huán)境保護(hù)與污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十四條　一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告制度。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。承擔(dān)評價(jià)單位和參與審查評價(jià)人員，對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對評價(jià)結(jié)論進(jìn)行審查，對審查意見負(fù)責(zé)。

第十五條　新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。防治污染設(shè)施應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，方可開工生產(chǎn);未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收，不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對原有相關(guān)的污染同時(shí)進(jìn)行治理。項(xiàng)目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定的要求。

第十六條　污染物的排放實(shí)行濃度控制和總量控制相結(jié)合的管理措施。在工業(yè)集中或排污量大的地區(qū)以及環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污染物排放總量控制?？偭靠刂浦笜?biāo)、污染源排放污染物的種類及排放限量，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。實(shí)行污染物排放總量控制的排污單位執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。

第十七條　排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記。

污染物排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門重新申報(bào)登記。

第十八條　對嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和個(gè)體經(jīng)營者，都要實(shí)行限期治理。省管單位的限期治理決定，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出。其它單位的限期治理決定，由所在市縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出。被限期治理的單位和個(gè)體經(jīng)營者，必須按期完成限期治理任務(wù)。

國家直屬單位的限期治理決定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的單位對產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依法對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十一條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以對同級其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，做出的不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行政行為，向本級人民政府提出撤銷或變更的建議。

上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境執(zhí)法有稽查權(quán)。對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的其他具體行政行為，有權(quán)建議變更，直至撤銷。

第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干擾環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督污染防治和處罰違法行為等執(zhí)法活動(dòng)。

第三章　保護(hù)和改善環(huán)境

第二十三條　逐步建立省級環(huán)境保護(hù)污染治理基金制度。資金來源可依照國家有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政撥給、國內(nèi)外捐贈、其他法律和政策規(guī)定的來源。建立環(huán)境保護(hù)基金制度的具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十四條

保護(hù)和改善城市居民生活居住環(huán)境。城市居民區(qū)內(nèi)不得新建或擴(kuò)建污染環(huán)境的項(xiàng)目。已建的嚴(yán)重污染環(huán)境，擾亂居民生活的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期治理。

在城市居民區(qū)內(nèi)開辦商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂等經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度，采取保護(hù)環(huán)境的措施。對侵害周圍居民生活環(huán)境而又沒有切實(shí)措施消除污染的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開辦。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)擬定居民區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城市區(qū)域環(huán)境由街道辦事處配合環(huán)境保護(hù)部門共同檢查監(jiān)督。

第二十五條

城市實(shí)行區(qū)域環(huán)境噪聲管理，產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，將噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

大中城市市區(qū)限制燃放鞭炮，限制文化娛樂噪聲，限制汽車鳴喇叭，豎立噪聲聲級標(biāo)志，具體辦法由各市人民政府制定。

第二十六條　開發(fā)區(qū)必須執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得興建污染環(huán)境而無切實(shí)治理措施的項(xiàng)目。

第二十七條　開發(fā)利用自然資源，造成環(huán)境與資源破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)和補(bǔ)償。

凡開發(fā)利用自然資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門繳納資源利用補(bǔ)償費(fèi)，用于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十八條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化組織監(jiān)測，進(jìn)行研究和預(yù)測，提出改善和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和計(jì)劃，會同有關(guān)部門制定本省生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)和考核辦法。

以利用自然資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方，縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門，要制定資源恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)劃和計(jì)劃。

第二十九條　縣級以上人民政府，對當(dāng)?shù)馗鞣N類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域，有利用價(jià)值的礦泉及自然遺跡、人文遺跡等，按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門，分工合作進(jìn)行保護(hù)。

第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對本轄區(qū)內(nèi)各種類型的自然保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理工作。

各主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)所屬自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作。

第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

第三十一條　實(shí)行城市環(huán)境綜合整治。各級人民政府都應(yīng)當(dāng)對城市環(huán)境污染的綜合整治做出總體規(guī)劃。按照國家和省規(guī)定的時(shí)限，達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，減少煙塵排放。對城市煙塵排放實(shí)行總量控制。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，應(yīng)實(shí)行集中供熱。

城市市區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐、爐窯，應(yīng)燃用型煤或其它清潔燃料，禁止直接燃用原煤;居民爐灶應(yīng)逐步燃用型煤。

第三十三條　加強(qiáng)排放污水管理，嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)。冰封期向江河、湖泊排放污染物的單位或個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和削減污染物排放總量。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放污水，經(jīng)過特殊區(qū)域?qū)Νh(huán)境造成影響的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)確定的排放數(shù)值限量。

第三十四條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理部門的工作，并負(fù)責(zé)汽車排氣檢測儀器設(shè)備的抽檢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級公安、交通、農(nóng)機(jī)、鐵道管理部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對在用機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理檢查。尾氣排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得發(fā)放牌照，不得行駛。

環(huán)境保護(hù)部門對機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)行抽測抽檢。

第三十五條　對固體廢物應(yīng)當(dāng)分類收集、綜合利用和進(jìn)行無害化處理，禁止擅自堆放、棄置、傾倒固體廢物。

有害固體廢物處理設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合國家和省環(huán)境保護(hù)的要求。城市生活垃圾堆放場與填埋場的選址，應(yīng)當(dāng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門同意后確定。

嚴(yán)禁將國外、省外的有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉(zhuǎn)移到本省處置。

第三十六條　任何單位和個(gè)體經(jīng)營者，不得從國外、省外引進(jìn)污染、破壞環(huán)境、無有效治理措施、污染物排放超過國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對省內(nèi)不能配套解決污染治理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第三十七條　積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行排污審計(jì)，在工業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)全過程控制污染，新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取低消耗、低污染工藝和技術(shù)。

第三十八條　有防治污染設(shè)施的單位，應(yīng)對防治污染設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)采取技術(shù)監(jiān)測的措施，不得隨意拆除或閑置防治污染設(shè)施。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告、責(zé)令改正，并處以5百元至5千元罰款:

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;

（二）拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放情況的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令改正，并處以5千元至5萬元罰款:

（一）未執(zhí)行"三同時(shí)"制度或未經(jīng)驗(yàn)收，擅自開工生產(chǎn)的;

（二）在改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造中，未對原有污染進(jìn)行治理的;

（三）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目排放污水經(jīng)過特殊區(qū)域，未達(dá)到環(huán)境影響評價(jià)確定的數(shù)值給環(huán)境造成影響的;

（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的;

（五）固體廢物擅自堆放、棄置、傾倒的;

（六）違反防治噪聲污染的規(guī)定，危害居民生活環(huán)境的。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而不進(jìn)行的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)做環(huán)境影響評價(jià)，并按環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用的1至3倍處以罰款。

環(huán)境影響評價(jià)失誤的，責(zé)令退回環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用，造成嚴(yán)重后果的，取消環(huán)境影響評價(jià)資格，并對主要責(zé)任人給予行政處分。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，排放污染物未辦理排污申報(bào)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止使用污染環(huán)境的設(shè)施，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以3百元至3千元罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，重新安裝使用，并處以拆除或閑置期間運(yùn)行費(fèi)用的1至3倍罰款。在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門負(fù)責(zé)限期處置，并處以2千元至3千元罰款。超過限期處置期限仍然超過標(biāo)準(zhǔn)排放尾氣行駛的，強(qiáng)制報(bào)廢;應(yīng)報(bào)廢而不報(bào)廢的，由政府追究有關(guān)部門責(zé)任。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，可處1萬元至10萬元罰款或者責(zé)令其停止使用污染環(huán)境的設(shè)施。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，將省外的有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉(zhuǎn)移到本省處置的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門予以扣押和封存，沒收非法所得，并對轉(zhuǎn)移方和接受方分別給予20萬元以下罰款，處置費(fèi)用由轉(zhuǎn)移方和接受方按責(zé)任大小分擔(dān)。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依照法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，處以1萬元至5萬元罰款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30%計(jì)算罰款額。造成重大污染或環(huán)境與資源的破壞，使財(cái)產(chǎn)遭到重大損失和人身傷亡后果，對有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以決定1萬元以下罰款;市人民政府、行政公署環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定5萬元以下罰款;省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定20萬元以下罰款。超過罰款限額的，報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

同一違法行為，不得重復(fù)罰款。罰款使用財(cái)政部門印制的票據(jù)罰款上繳同級財(cái)政，通過環(huán)境保護(hù)行政主管部門用于污染治理。

第四十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條　繳納資源利用補(bǔ)償費(fèi)或被行政處罰的單位和個(gè)人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第五十條

造成環(huán)境污染和破壞的單位和個(gè)人，有排除危害并對直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失的責(zé)任。

由于環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以請求環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以調(diào)解或直接向人民法院起訴。

第五十一條　妨礙、阻撓環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第五十三條　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條　本條例自1995年4月1日起施行。

（1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　1995年4月1日起施行）

2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議，黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改《黑龍江省 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定進(jìn)行修改。

從2016年1月1日起《黑龍江省濕地保護(hù)條例》正式施行，2003年版《黑龍江省濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

2003年，黑龍江省曾在全國率先出臺《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，在全國濕地地方立法方面開創(chuàng)先河。但由于原條例出臺距今已有12年，許多條款內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢需要，保護(hù)力度不夠、管理方式單一、體制機(jī)制障礙等問題長期存在。此外，國家對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷提出新的要求，黑龍江省亟待用立法形式予以固化。今年施行的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》共7章55條，主要規(guī)范了以下內(nèi)容，一是建立健全了濕地保護(hù)制度，明確了政府責(zé)任、濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理、分級保護(hù)、建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。二是采取了全面嚴(yán)格的保護(hù)措施，加大對濕地資源的保護(hù)力度。三是規(guī)范了濕地利用內(nèi)容，規(guī)定可以有限度地利用濕地資源。四是強(qiáng)化了監(jiān)督管理。此外，新《條例》還規(guī)定了各種違法行為的處罰和地方政府以及主管部門、管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

12月29日，記者從黑龍江省人民政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為建立健全濕地保護(hù)制度、規(guī)范濕地利用內(nèi)容、強(qiáng)化濕地監(jiān)督管理，重新制定的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》（以下簡稱新《條例》）已經(jīng)完成，并將于2016年1月1日起施行，2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

黑龍江省是全國濕地資源最為豐富的省份之一，具有面積大、分布廣、類型多、生物多樣性廣泛等特點(diǎn)。黑龍江省人大常委會法制工作委員會副主任李維民在發(fā)布會上表示，黑龍江省曾于2003年率先出臺《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，在全國濕地地方立法方面開創(chuàng)先河，但原條例出臺距今已有12年，許多條款內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢需要，重新制定濕地條例十分必要。

對此，黑龍江省政府法制辦于2014年9月將濕地立法納入2015年重點(diǎn)推進(jìn)的立法工作計(jì)劃，提前部署并落實(shí)責(zé)任。黑龍江省林業(yè)廳在多次研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《條例（草案送審稿）》并上報(bào)黑龍江省政府，經(jīng)過不斷對規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，《條例（草案）》于2015年7月7日經(jīng)黑龍江省政府第47次常務(wù)會議討論通過，最終于2015年10月22日經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過。

據(jù)了解，新《條例》共七章55條，主要規(guī)范了明確管理責(zé)任和履行管理職責(zé)，制定政策規(guī)劃和實(shí)行名錄管理，規(guī)范保護(hù)方式和開展合理利用，加強(qiáng)監(jiān)督管理和明晰法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

新《條例》施行后，濕地保護(hù)將實(shí)行名錄管理、分級保護(hù)并建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。黑龍江省林業(yè)廳副廳長鄭懷玉在發(fā)布會上表示，新《條例》第二章第16條明確規(guī)定，濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理，與舊《條例》比有較大的進(jìn)步。同時(shí)規(guī)定省林業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，擬定全省濕地名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、主管部門或者管理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)?？梢哉f，發(fā)布名錄是實(shí)施新《條例》的前置重要條件。

通過濕地資源調(diào)查顯示，黑龍江省有自然濕地556.19萬公頃（含大興安嶺加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)），涉及濕地斑塊共有25000個(gè)，自然濕地率達(dá)到11.75%。現(xiàn)有濕地類型自然保護(hù)區(qū)138處，其中國家級有23處，省級64處，其它為縣（市）級。有扎龍、三江、興凱湖、洪河、七星河、南甕河、珍寶島和東方紅8處國際重要濕地和13處國家重要濕地，數(shù)量位居全國首位。新《條例》的施行，進(jìn)一步明確了各級政府保護(hù)濕地的主體責(zé)任，對依法保護(hù)好黑龍江省濕地資源將發(fā)揮重要的作用。

黑龍江省濕地保護(hù)條例

(2015年10月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》修正 )

黑龍江省濕地保護(hù)條例第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地。

第四條 濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

第六條 省林業(yè)行政主管部門是全省濕地行政主管部門；市（地，下同）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府（行署）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作；重點(diǎn)國有林資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重點(diǎn)國有林區(qū)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作（以上部門統(tǒng)稱濕地主管部門）。濕地主管部門對濕地保護(hù)、利用、監(jiān)督和管理負(fù)有主管責(zé)任，對其他部門和單位管理的濕地負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、公安、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸、氣象等部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)有保護(hù)濕地的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對濕地的環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含社區(qū)，下同）對本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)村民委員會、居民委員會做好濕地保護(hù)工作。

松花江哈爾濱段濕地的保護(hù)和管理由哈爾濱市人民政府依照本條例的規(guī)定，明確主管部門及其具體責(zé)任 。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依據(jù)國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)?？缧姓^(qū)域或者部門管理的重要濕地，可以由上一級人民政府成立管理委員會，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)對濕地的管理。

濕地管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃；

（三）制定并組織實(shí)施濕地的各項(xiàng)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）統(tǒng)一保護(hù)和管理濕地內(nèi)野生生物等自然資源；

（五）組織開展自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的調(diào)查、監(jiān)測、評估以及保護(hù)和利用的科研、科普教育；

（六）負(fù)責(zé)濕地內(nèi)防火巡護(hù)檢查、火險(xiǎn)監(jiān)控和日常預(yù)防管理；

（七）負(fù)責(zé)有害生物防治、疫源疫病監(jiān)測；

（八）管理濕地內(nèi)的科研、教學(xué)、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動(dòng)；

（九）開展國際、國內(nèi)濕地保護(hù)和管理工作的交流與合作；

（十）集中行使所轄區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理的行政處罰權(quán)。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合評價(jià)考核體系，濕地保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

建立濕地生態(tài)紅線制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

建立濕地保護(hù)補(bǔ)償制度，具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

第十條 縣級以上濕地主管部門和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對濕地的自然資源、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，并組織科研單位開展?jié)竦乜茖W(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作，提高濕地保護(hù)、利用和管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第十一條 每年的六月為濕地保護(hù)宣傳月，六月十日為黑龍江濕地日。

各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識，傳播濕地文化，提高全社會濕地保護(hù)意識。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第二章 規(guī)劃和名錄

第十二條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級濕地保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)上一級人民政府濕地主管部門備案。

第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與水資源、防洪、水土保持、林地保護(hù)利用、旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第十四條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)、措施、保護(hù)責(zé)任；

（三）濕地保護(hù)區(qū)劃與建設(shè)布局；

（四）生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評價(jià)；

（五）保障措施。

第十五條 編制或者修改濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改濕地保護(hù)規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案。濕地保護(hù)規(guī)劃修改后應(yīng)當(dāng)重新公布。

第十六條 濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，擬定全省濕地名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、主管部門或者管理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。

第十七條 濕地實(shí)行分級保護(hù)。按照濕地生態(tài)功能和環(huán)境效益以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種的重要性，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十八條 國際重要濕地、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十九條 縣級以上人民政府在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、面積、范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)公布的濕地應(yīng)當(dāng)由濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第三章 濕地保護(hù)

第二十一條 濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行。

第二十二條 濕地自然保護(hù)區(qū)的建立和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止擴(kuò)大耕地面積，并逐步實(shí)行退耕還濕、還林、還草?，F(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)在濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

第二十三條 具有一定規(guī)模和景觀價(jià)值，適宜開展生態(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以建立濕地公園。

第二十四條 濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。

國家濕地公園的建立和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、市、縣級濕地公園，由同級人民政府確立并命名。

第二十五條 濕地公園可以實(shí)行分區(qū)管理。采取分區(qū)管理的濕地公園，可以根據(jù)濕地的主要功能，劃分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、生態(tài)功能展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等。

第二十六條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的縣級以上人民政府根據(jù)保護(hù)需要，可以在濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。

第二十七條 對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯，尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，經(jīng)濕地所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)。

濕地保護(hù)小區(qū)的管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門在本條例施行后六個(gè)月內(nèi)予以公布。

第二十八條 未建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)的濕地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。

第二十九條 濕地內(nèi)的水體、地形地貌，野生動(dòng)物、植物植被等，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。確需進(jìn)行人為改變的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃。

第三十條 在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得破壞濕地和野生動(dòng)物棲息環(huán)境。

第三十一條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成濕地生態(tài)特征退化的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理，采取退耕、補(bǔ)水、截污、禁牧、限牧、季節(jié)性休牧、生態(tài)移民等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)平衡的需要，對重要區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ诜忾]輪休，并可以劃定一定的范圍，限制人員進(jìn)入。

因工程建設(shè)等造成重要濕地生態(tài)特征退化的，省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)。

第三十二條 建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。對于季節(jié)性缺水嚴(yán)重的濕地，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門給予補(bǔ)水；跨行政區(qū)域的濕地生態(tài)用水，由共同的上一級人民政府組織有關(guān)部門建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。

縣級以上水行政主管部門在編制水資源相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和濕地生態(tài)用水，滿足濕地生態(tài)用水需求。

開發(fā)利用濕地上游水資源和周邊地下水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，不得造成濕地缺水或者退化。

第三十三條 濕地內(nèi)原則上不得進(jìn)行景觀建設(shè)。

對濕地內(nèi)確需建設(shè)的旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定的程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行建設(shè)。

重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)國際重要濕地、國家重要濕地設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和污染防治方案，保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目的建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)施，并與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)原貌。

第三十四條 濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)的旅游、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)保護(hù)生態(tài)資源、人文歷史風(fēng)貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要，對商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營方式、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定。

在濕地內(nèi)開展旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照濕地生態(tài)旅游規(guī)劃進(jìn)行。濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地承載能力和對資源的監(jiān)測評估結(jié)果，確定資源利用強(qiáng)度和游客最大承載量并予以公布。

第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）開墾、挖溝、筑壩、堆山；

（二）填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體，排放生活污水、工業(yè)廢水；

（三）排放或者抽采濕地水資源；

（四）砍伐林木、采挖泥炭、勘探（國家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土；

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地；

（六）獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；

（七）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物；

（八）破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)備；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

對于違反前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以及填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途的，林業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織可以對實(shí)施違法行為的施工機(jī)械、設(shè)備和工具進(jìn)行查封、扣押。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第四章濕地利用

第三十六條 在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)地利用濕地資源。

利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第三十七條 濕地利用可以根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然條件，采取生態(tài)旅游、休閑度假等多種方式進(jìn)行。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為濕地開發(fā)利用提供保障。

濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)濕地內(nèi)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，為游客進(jìn)入濕地參觀游覽創(chuàng)造便利條件。

第三十九條 縣級以上人民政府可以采取定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會資金、社區(qū)共管等方式，促進(jìn)濕地及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第四十條 鼓勵(lì)采用符合環(huán)保要求的觀光塔、棧道、電動(dòng)車船、航空器等多種方式開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游；濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)對依法開展的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)利用濕地資源開展經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任，對進(jìn)入濕地的人員進(jìn)行有關(guān)濕地保護(hù)方面的科普知識和法律、法規(guī)的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對不聽從勸阻的，應(yīng)當(dāng)向濕地所在地相關(guān)主管部門報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場處理。

濕地主管部門和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對利用濕地資源進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，對破壞濕地的行為依法及時(shí)查處。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第五章監(jiān)督管理

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。

縣級以上濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，接受單位和個(gè)人對破壞、侵占濕地行為的檢舉。

第四十三條 濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)情況的日常監(jiān)督，協(xié)助濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)調(diào)查違反本條例的行為。

鼓勵(lì)、支持志愿者組織和志愿者參與濕地保護(hù)工作。 村民委員會、居民委員會和公民發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)予以制止，對不聽從勸阻的，可以向所在地的濕地主管部門報(bào)告，濕地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場查處。

公安機(jī)關(guān)對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場處理。

第四十四條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)的治安秩序，履行保護(hù)濕地自然資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等職責(zé)。

第四十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用國際重要濕地、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園或者改變其濕地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；征用、占用或者改變其他濕地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十六條 臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)同意。占用單位應(yīng)當(dāng)提出濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)措施等。

臨時(shí)占用濕地期限最長不得超過二年。臨時(shí)占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時(shí)占用方案恢復(fù)濕地原狀。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

第四十七條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期開展全省濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，建立濕地資源檔案，實(shí)現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新，并編制年度濕地資源監(jiān)測和評估報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第六章 法律責(zé)任

第四十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十條 縣級以上人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度，導(dǎo)致濕地面積減少或者退化且未采取有效措施進(jìn)行綜合治理的；

（三）未按照規(guī)定落實(shí)濕地保護(hù)補(bǔ)償制度的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十一條 縣級以上人民政府濕地主管部門、濕地管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定確定濕地名錄的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未對濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營方式、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定的；

（四）未依法對征用、占用、臨時(shí)占用濕地以及在濕地內(nèi)從事的建設(shè)活動(dòng)辦理審批手續(xù)的；

（五）未依法及時(shí)受理、查處舉報(bào)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會同有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰：

（一）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地的；

（二）砍伐林木、勘探（國家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土的；

（三）獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)給予處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會同有關(guān)主管部門給予處罰：

（一）損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)或者賠償損失，并處以恢復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用或者損失金額五倍罰款。

（二）擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或者在臨時(shí)占用的濕地上修筑永久性建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以破壞面積每平方米一百元的罰款；逾期不拆除的，予以沒收后拆除，并處以建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款。

（三）開墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。開墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的，按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款；挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的，處以每立方米二百元的罰款；排放或者抽采濕地水資源的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（四）違反規(guī)定在濕地內(nèi)割蘆葦、割草等破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境的，責(zé)令停止違法行為，并按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款。

（五）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物的，責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（六）撿拾國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚二百元的罰款；撿拾其他野生動(dòng)物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚一百元的罰款。

（七）破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。破壞濕地保護(hù)設(shè)施，處以五千元的罰款；破壞監(jiān)測設(shè)備的，處以一萬元的罰款。

（八）臨時(shí)占用濕地期限屆滿后，未進(jìn)行恢復(fù)的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以一萬元的罰款；逾期未恢復(fù)或者對濕地造成永久性損害，面積不足一百平方米的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；面積一百平方米以上的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（九）擅自命名、掛牌縣級以上濕地公園的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元的罰款。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第七章 附 則

第五十四條 本條例法律責(zé)任中規(guī)定的罰金數(shù)額幅度，由省人民政府另行制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，與本條例同步實(shí)施。

第五十五條 本條例自2016年1月1日起施行，2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。