黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例

省人大常委會(huì)：

2008年5月27日省人大城建環(huán)保委員會(huì)審議了《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱修正案草案）。城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，適時(shí)修訂《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）是必要的。修正案草案經(jīng)過多次征求意見和修改，現(xiàn)已比較成熟，同意提交本次常委會(huì)審議。

城建環(huán)保委員會(huì)對(duì)條例和修正案草案，還提出了如下修改意見和建議：

一、條例原第一條中“保護(hù)勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益”修改為“保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全”。

二、修正案草案依法將施工圖審查單位列為資質(zhì)管理對(duì)象，但在修正案草案第三、四條（修正后的第八、九、十條）中卻未將其列入，建議相應(yīng)列入。

三、條例原第二十二條“勘察、設(shè)計(jì)的委托與承接，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)?！毙薷臑椤翱辈臁⒃O(shè)計(jì)的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)?！?

四、修正案草案第六條（修正后的第十三條）“勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容，定期接受建設(shè)行政主管部門組織的繼續(xù)教育和培訓(xùn)?！毙薷臑椤翱辈臁⒃O(shè)計(jì)注冊(cè)人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)，定期接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)?！?

五、修正案草案第八條（修正后的第十六條）修改為：第一款“勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包?！钡诙睢耙婪ū仨殞?shí)行招標(biāo)發(fā)包的，不得以技術(shù)服務(wù)和行政審查等方式取代招標(biāo)發(fā)包?！?

六、修正案草案第九條（修正后的第十七條）第二款“對(duì)于影響城市景觀和公共利益的標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求公眾意見?！敝械摹敖ㄔO(shè)單位”修改為“政府有關(guān)主管部門”。

七、條例原第四十條（修正后的第三十一條）中的“修改設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改部分負(fù)責(zé)；修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生連帶影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！毙薷臑椤霸O(shè)計(jì)文件的修改部分以及修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生的連帶影響，由修改設(shè)計(jì)文件的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！辈为?dú)作為一款。

八、修正案草案第十四條（修正后的第三十八條）第（六）項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)條例原第二十二條（修正后的第十五條）和原二十七條（修正后的第二十條）進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行概括性規(guī)定，因此，建議將修正案草案第十四條（修正后的第三十八條）第（六）項(xiàng)“壟斷民用建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)或者指定勘察、設(shè)計(jì)單位的；”修改為“分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)的；”

九、建議增加施工圖審查單位的法律責(zé)任，即在修正案草案第十五條增加一項(xiàng)，作為第（四）項(xiàng)，內(nèi)容為：“未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，或者施工圖違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書?！?

十、文字修改：

1、條例原第二條第一款中“依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)”修改為“根據(jù)建設(shè)工程的要求”，“提供”修改為“編制”；第二款中“策劃”修改為“分析”。

2、條例原第十五條（修正后的第十一條）第二款“在沒有確定新的資質(zhì)等級(jí)之前，不得從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)”中，刪去“沒有”。

3、條例原第二十六條（修正后的第十九條）中“建設(shè)單位”修改為“發(fā)包方”。

4、條例原第三十九條（修正后的第三十條）中的“和聘請(qǐng)有關(guān)專家”修改為“并聘請(qǐng)有關(guān)專家”。

5、條例原第四十六條（修正后的第三十六條）中“不得損壞、涂改、遺失或據(jù)為已有”修改為“不得損壞、涂改”。

6、修正案草案第十三條（修正后的第三十七條）中的“信用評(píng)價(jià)機(jī)制”修改為“信用評(píng)價(jià)制度”。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

6月11日上午，本次常委會(huì)會(huì)議分組審議了《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例修正案（草案）》。組成人員認(rèn)為，勘察、設(shè)計(jì)工作是確保建設(shè)工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的第一道關(guān)口，根據(jù)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列新的規(guī)定并結(jié)合本省實(shí)際，我省對(duì)《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》進(jìn)行適時(shí)修改是十分必要的，同時(shí)提出了一些修改意見。會(huì)后，根據(jù)組成人員和城建環(huán)保委提出的審議意見，法工委會(huì)同城建環(huán)保委、省政府法制辦和省建設(shè)廳對(duì)修正案草案進(jìn)行了認(rèn)真研究修改，形成了該條例修正案草案（修改稿草稿）。6月11日下午，法制委員會(huì)召開第三次會(huì)議對(duì)該條例修正案草案（修改稿草稿）進(jìn)行了審議。法制委員會(huì)認(rèn)為，修改后的修正案草案已基本成熟，建議本次常委會(huì)議審議通過該條例修正案?？紤]到該條例修正案草案修改條款和內(nèi)容比較多，改動(dòng)過大，根據(jù)組成人員提出的意見，經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第九次主任會(huì)議決定將《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例修正案（草案）》改為《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案），并相應(yīng)形成修訂草案表決稿，交付本次常委會(huì)議審議通過?，F(xiàn)將修改情況匯報(bào)如下：

一、為了進(jìn)一步突出立法宗旨，根據(jù)組成人員和城建環(huán)保委的意見，在修訂草案第一條中增加了“保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全”的表述。

二、根據(jù)組成人員意見，將修訂草案第六條第一款中的“主管全省勘察、設(shè)計(jì)工作”修改為“負(fù)責(zé)全省勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理”。

三、根據(jù)國(guó)家對(duì)施工圖審查單位的設(shè)立有數(shù)量要求的規(guī)定，為防止施工圖審查單位設(shè)立過多，易造成市場(chǎng)混亂的問題，建議在修訂草案第七條增加一款作為第二款。表述為：“省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省建設(shè)規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的施工圖審查單位。”

四、為加強(qiáng)對(duì)施工圖審查單位的管理，將修訂草案第八條中的“申請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書”后增加“施工圖審查單位認(rèn)定書”。同時(shí)，在該條第一項(xiàng)和第四項(xiàng)中的“勘察、設(shè)計(jì)”后增加“和施工圖審查”的表述。

五、根據(jù)城建環(huán)保委的意見，在條例第十五條“勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平”后增加“和誠(chéng)實(shí)信用”的表述。

六、根據(jù)城建環(huán)保委和有關(guān)主管部門的意見，將修訂草案第十三條中的“定期接受建設(shè)行政主管部門組織的繼續(xù)教育和培訓(xùn)”修改為“定期接受建設(shè)行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他專業(yè)部門組織的繼續(xù)教育”。

七、根據(jù)城建環(huán)保委的意見，將修訂草案第十六條修改為兩款。第一款表述為：“勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包?！钡诙畋硎鰹椋骸耙婪ū仨殞?shí)行招標(biāo)發(fā)包的，不得以技術(shù)服務(wù)和行政審查等方式取代招標(biāo)發(fā)包?！?

八、根據(jù)城建環(huán)保委的意見，將修訂草案第十七條第二款中“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求公眾意見”修改為“有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求公眾意見”。

九、根據(jù)城建環(huán)保委的意見，將修訂草案第三十一條中的“修改設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改部分負(fù)責(zé)；修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生連帶影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”修改為“設(shè)計(jì)文件的修改部分以及修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生的連帶影響，由修改設(shè)計(jì)文件的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，并單獨(dú)作為一款。

十、根據(jù)城建環(huán)保委和有關(guān)主管部門的意見，將修訂草案第三十八條第（六）項(xiàng)“壟斷民用建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)或者指定勘察、設(shè)計(jì)單位的”修改為“分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)或者指定勘察、設(shè)計(jì)單位的”。

十一、有的組成人員提出，為切實(shí)加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)主管部門檢驗(yàn)不合格仍從事勘察、設(shè)計(jì)的違法行為加重處罰。據(jù)此，將修訂草案第三十九條第（一）項(xiàng)中“一萬元以下”的處罰修改為“一萬元以上三萬元以下”。同時(shí)，根據(jù)城建環(huán)保委意見，增加了施工圖審查單位的法律責(zé)任的規(guī)定，即在修訂草案第三十九條增加一項(xiàng)，作為第（四）項(xiàng)，表述為：“未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查或者施工圖違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷施工圖審查單位認(rèn)定書。”

十二、建議本條例實(shí)施日期為2008年8月1日。

此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)部門的意見，還對(duì)一些文字進(jìn)行了修改，均在修訂草案表決稿中用下劃線作了標(biāo)注，就不一一匯報(bào)了。

以上匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

（1998年8月15日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2008年6月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2016年12月16日省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>等44部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第四次修正 ）

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察（以下簡(jiǎn)稱勘察）和建設(shè)工程設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)）的管理，規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)行為，維護(hù)勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明并分析建設(shè)場(chǎng)地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征、巖土工程條件，編制建設(shè)工程所需的勘察文件及其相關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程所需的設(shè)計(jì)文件及其相關(guān)的活動(dòng)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查活動(dòng)，以及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，貫徹安全適用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)省投資、節(jié)省能源的原則。

第五條鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)單位在勘察、設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和節(jié)能環(huán)保材料。不得采用已經(jīng)淘汰或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料。

第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。

市（行署）、縣（市）人民政府的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。

交通、水利、人防等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好本專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理工作。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第二章從業(yè)資格

第七條勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，方可從事勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第八條申請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有設(shè)立勘察、設(shè)計(jì)單位的申請(qǐng)文件；

（二）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）有符合規(guī)定的資產(chǎn)；

（四）有與其從事的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員；

（五）有符合規(guī)定的固定工作場(chǎng)所和技術(shù)裝備；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、類別、級(jí)別和核定、升級(jí)、增項(xiàng)、變更等，以及審批程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條取得勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)定可以承接與其資質(zhì)等級(jí)確定的業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的工程咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十一條 從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，依法實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。未經(jīng)注冊(cè)的勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和施工圖審查人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容，定期接受所在單位或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他專業(yè)部門組織的繼續(xù)教育。

第十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章。出圖專用章、施工圖審查專用章、施工圖審查人員資格證書由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章、出圖專用章、施工圖審查專用章和施工圖審查人員資格證書。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第三章 發(fā)包與承包

第十四條勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

第十五條勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

依法必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，不得以技術(shù)服務(wù)和行政審查等方式取代招標(biāo)發(fā)包。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)技術(shù)要求，按照有關(guān)規(guī)定將勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位。

對(duì)于影響城市景觀和公共利益的標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求公眾意見。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。大型或者技術(shù)復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)可以發(fā)包給兩個(gè)以上的勘察、設(shè)計(jì)單位,但是應(yīng)當(dāng)選擇其中一個(gè)為主體勘察、設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與配合。

第十八條承包整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的總承包方經(jīng)建設(shè)單位書面同意，可以將所承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的部分專業(yè)或者非主體業(yè)務(wù)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位；承包部分勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位作為分承包方不得將承包的業(yè)務(wù)再分包。

分承包方對(duì)總承包方負(fù)責(zé)，總承包方對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得將承包的全部勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，以任何形式轉(zhuǎn)手發(fā)包給其他勘察、設(shè)計(jì)單位。

第十九條民用住宅建設(shè)項(xiàng)目中的水、電、燃?xì)?、消防、抗震設(shè)防、供熱、電視、通訊等專業(yè)設(shè)計(jì)，不得分別發(fā)包，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一勘察、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一出圖，禁止行業(yè)或者部門壟斷。

第二十條勘察、設(shè)計(jì)前，發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同，并使用國(guó)家和省制訂的規(guī)范合同文本。

勘察、設(shè)計(jì)合同簽訂后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門登記備案。

第二十一條發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或者降低；國(guó)家和省沒有規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商確定。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計(jì)合同約定的時(shí)間和額度，向勘察、設(shè)計(jì)單位支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計(jì)合同約定的時(shí)間和質(zhì)量，向建設(shè)單位提供勘察、設(shè)計(jì)文件。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第四章質(zhì)量管理

第二十三條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，執(zhí)行國(guó)家推行的質(zhì)量體系認(rèn)證制度，并逐步實(shí)行質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第二十四條在勘察、設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)單位提供下列文件并對(duì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包書；

（二）依法批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)所需的其他基礎(chǔ)資料和文件。

第二十五條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的科學(xué)性和正確性負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包書的要求和勘察、設(shè)計(jì)合同的約定；

（三）勘察、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程的要求；

（四）經(jīng)濟(jì)合理，計(jì)算準(zhǔn)確，表述清楚，圖紙清晰；

（五）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任人員簽字齊全；

（六）按照規(guī)定加蓋印章。

第二十六條勘察、設(shè)計(jì)文件中所選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠或者供應(yīng)商。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣以上有關(guān)部門和具備相應(yīng)承接業(yè)務(wù)范圍的施工圖審查單位審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查的范圍、內(nèi)容、程序和時(shí)限，由省建設(shè)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十八條在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位并聘請(qǐng)有關(guān)專家，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審。未經(jīng)設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審進(jìn)行施工造成質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條勘察、設(shè)計(jì)文件實(shí)施過程中，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

設(shè)計(jì)文件的修改部分以及修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生的連帶影響，由修改設(shè)計(jì)文件的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)文件修改部分涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)由原施工圖審查單位重新進(jìn)行審查。

第三十條設(shè)計(jì)文件實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位交代設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，參加主要階段驗(yàn)收或者試車考核，做好設(shè)計(jì)總結(jié)和回訪。重大和復(fù)雜工程應(yīng)當(dāng)簽訂現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)合同，派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表。

建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加事故原因調(diào)查，并參與提出處理方案。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得以任何理由，要求勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查。

勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位及其工作人員對(duì)違反前款規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第三十二條勘察、設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門提出，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號(hào)、發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

凡通用性強(qiáng)而又具備條件的建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施以及單項(xiàng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，并積極推廣應(yīng)用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)。

第三十三條勘察、設(shè)計(jì)文件的著作權(quán)由勘察、設(shè)計(jì)單位享有?？辈?、設(shè)計(jì)文件除依據(jù)合同用于約定的建設(shè)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得剽竊、抄襲，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或者重復(fù)使用。

第三十四條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案管理制度。凡與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，不得損壞、涂改。

重大建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，交付當(dāng)?shù)貦n案管理部門保管。

第三十五條　縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位信用評(píng)價(jià)制度，設(shè)立信用檔案，記錄勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位及其專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、不良行為等內(nèi)容，并定期向社會(huì)公布。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第五章法律責(zé)任

第三十六條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）為不具備法定條件的申請(qǐng)單位辦理審查、批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理，或者未在法定期限內(nèi)審查完畢或者作出決定的；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格發(fā)放施工許可證的；

（四）未按照國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)勘察、設(shè)計(jì)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，未及時(shí)處理有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量投訴，或者未依法履行其他監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）不按照規(guī)定建立勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位信用檔案的；

（六）分割、壟斷、封閉勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)或者指定勘察、設(shè)計(jì)單位的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第三十七條勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者出圖專用章的，處以一萬元罰款；涂改、偽造資質(zhì)證書或者出圖專用章的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；

（二）未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查或者施工圖違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 勘察、設(shè)計(jì)人員違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章、施工圖審查人員資格證書的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上兩倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷從業(yè)資格證書。

第三十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

（一）未按照規(guī)定期限辦理勘察、設(shè)計(jì)合同登記備案手續(xù)的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（二）對(duì)民用住宅建設(shè)項(xiàng)目中的專業(yè)設(shè)計(jì)分別發(fā)包的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第六章附則

第四十條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)不適用本條例。

第四十二條軍隊(duì)系統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包地方勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例。

第四十三條本條例自2008年8月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府的委托，現(xiàn)就《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（草案）》）作如下說明：

一、制定《修正案（草案）》的必要性

《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自1998年發(fā)布實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)我省勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，起到了積極的作用。但是，隨著我國(guó)法律制度的進(jìn)一步完備和建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，《條例》的一些規(guī)定已同國(guó)家有關(guān)規(guī)定不盡一致或者不能完全適應(yīng)需要：一是國(guó)務(wù)院和建設(shè)部在《條例》出臺(tái)后，陸續(xù)發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量要求，特別是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位以及有關(guān)技術(shù)人員的資質(zhì)和管理等作出了一系列較為明確的規(guī)定，《條例》的部分條款需要與這些規(guī)定進(jìn)行必要的銜接；二是近十年來勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展變化要求對(duì)《條例》中規(guī)定的某些管理方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，刪除一些不合時(shí)宜的內(nèi)容，并補(bǔ)充一些新的規(guī)定，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；三是《條例》設(shè)定的法律責(zé)任主要集中在勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中行政相對(duì)人的違法責(zé)任，且處罰力度有限，而對(duì)行政機(jī)關(guān)自身的違法責(zé)任規(guī)定得過于原則，不符合權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，需要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改或者重新設(shè)定。

針對(duì)上述問題，省建設(shè)廳在認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并廣泛借鑒兄弟省份相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了修改《條例》的初稿?！稐l例》的修訂工作列入省政府和省人大常委會(huì)2008年立法計(jì)劃后，省政府法制辦會(huì)同省建設(shè)廳和省人大有關(guān)委員會(huì)對(duì)初稿進(jìn)行了認(rèn)真的修改，書面征求了各地市和省直有關(guān)部門的意見，并深入到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西等市，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家進(jìn)行座談，進(jìn)一步聽取意見，進(jìn)行研究論證，在此基礎(chǔ)上又協(xié)調(diào)了省直有關(guān)部門的意見，經(jīng)過反復(fù)修改，在此基礎(chǔ)上，組織召開了省直有關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)，使各方面的意見達(dá)成了一致，形成了《修正案（草案）》。《修正案（草案）》仍為六章，共45條，比《條例》減少了15條。2008年5月7日省政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過了《修正案（草案）》。

起草《修正案（草案）》的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，同時(shí)參考了國(guó)家建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，并借鑒了山西、浙江、吉林等省在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

二、本次修訂的主要內(nèi)容

（一）在適用范圍、從業(yè)資格和質(zhì)量管理中增加了施工圖審查的內(nèi)容。施工圖設(shè)計(jì)文件審查（簡(jiǎn)稱施工圖審查），是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)成果付諸實(shí)施前的直接把關(guān)，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十三條都對(duì)施工圖的行政性審查提出了明確要求，建設(shè)部有關(guān)規(guī)章還配套建立了由施工圖審查單位進(jìn)行技術(shù)性審查的機(jī)制，我省在2006年出臺(tái)的《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》中，也將施工圖審查單位列入保證工程質(zhì)量的7方責(zé)任主體之一。而《條例》由于制定較早，在這些方面缺乏相應(yīng)規(guī)定，有必要予以補(bǔ)充。為此，《修正案（草案）》首先在第三條將施工圖審查活動(dòng)納入調(diào)整范圍中，進(jìn)而在第七條補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，施工圖審查單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家在施工圖審查特別是行政性審查方面規(guī)定得過于原則難以操作的實(shí)際情況，增加了一條作為第二十九條，規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣以上建設(shè)行政主管部門和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查單位審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用?！庇捎谑┕D審查工作專業(yè)性較強(qiáng)，需要有更加細(xì)化的規(guī)定與之配套，該條還在第二款將有關(guān)內(nèi)容授權(quán)省建設(shè)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

（二）就勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查問題同國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第七條關(guān)于“國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定”的規(guī)定，建設(shè)部在有關(guān)配套規(guī)章中，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和各資質(zhì)類別、級(jí)別，以及資質(zhì)的申報(bào)、變更、審批等程序，均作出了詳細(xì)規(guī)定?？紤]到這些規(guī)定在全國(guó)統(tǒng)一適用，為了同國(guó)家有關(guān)規(guī)定銜接，《修正案（草案）》刪去了《條例》第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十四條、第十六條至第十九條規(guī)定，將其合并為第九條，表述為：“勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和類別、級(jí)別以及資質(zhì)的核定、升級(jí)、增項(xiàng)、變更、審批程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！绷硗猓瑓⒄战ㄔO(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》和例行做法，在該條第二款規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門對(duì)由其負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，可以委托下級(jí)建設(shè)行政主管部門協(xié)助審查，同時(shí)將其審查時(shí)間限定為10個(gè)工作日，比《行政許可法》規(guī)定的期限還要短。

（三）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)人員的資格、從業(yè)和繼續(xù)教育作出了更加明確的規(guī)定。由于勘察、設(shè)計(jì)工作責(zé)任重大，國(guó)家對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員特別是注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的資格、從業(yè)及其繼續(xù)教育等提出了越來越高的要求。為此《修正案（草案）》依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第九條、第十條和《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，將《條例》第二十條改寫為第十二條第二款，并就專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度和繼續(xù)教育的內(nèi)容，在第十二條第一款和第十三條作出了相應(yīng)規(guī)定。

（四）對(duì)發(fā)包與承包中的有關(guān)內(nèi)容按上位法的規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行了調(diào)整。《修正案（草案）》對(duì)《條例》第三章的修改，除了按照上位法的提法將該章標(biāo)題由“委托與承接”修改為“發(fā)包與承包”外，主要有四處：一是在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍（其中也包括勘察、設(shè)計(jì)）的情況下，為了保證勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包與承包的公開性、公平性和公正性，防止建設(shè)單位以種種手段規(guī)避公開招標(biāo)，將《條例》第二十三條修改為第十六條，規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，不得以方案競(jìng)選、技術(shù)服務(wù)和行政審查等名義取代招標(biāo)投標(biāo)”；二是為了便于城市重要建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，將第十七條第二款修改為：“對(duì)于影響城市景觀和公共利益的標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求公眾意見”；三是為了減少辦事環(huán)節(jié)，將《條例》第二十八條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)合同簽訂后由合同雙方登記備案改為由建設(shè)單位一方登記備案，并刪去了工商部門鑒證的內(nèi)容，將其作為第二十一條；四是為了簡(jiǎn)化省內(nèi)跨區(qū)從業(yè)手續(xù)，并打破地區(qū)封鎖，刪去了《條例》第三十一條關(guān)于省內(nèi)跨地市承包勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理登記備案的規(guī)定，第三十二條第二款關(guān)于省外丙、丁級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)入本省承包勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定，以及第三十三條關(guān)于境外勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)入本省從業(yè)實(shí)行一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一備案制度等規(guī)定。

（五）建立了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。為了加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，逐步由社會(huì)分擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，并建立勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，《修正案（草案）》借鑒兄弟省的做法，一是在《條例 》第三十四條之后補(bǔ)充規(guī)定“并逐步實(shí)行質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度”，將其作為第二十五條；二是增加一條作為第三十七條，規(guī)定：“縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立信用檔案，記錄勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位及其專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、不良行為等內(nèi)容，并定期向社會(huì)公布”。

（六）強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)自身的違法責(zé)任，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定相應(yīng)設(shè)定了行政相對(duì)人的法律責(zé)任。為了改變以往行政機(jī)關(guān)重權(quán)力、輕責(zé)任的狀況，防止和控制行政主管部門執(zhí)法中的不作為、亂作為行為，《修正案（草案）》將《條例》第五十四條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門工作人員的違法責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化，并將其作為法律責(zé)任一章的首條，即第三十八條，明確規(guī)定了建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員7個(gè)方面的行政違法責(zé)任。同時(shí)，按照地方立法中應(yīng)當(dāng)盡量避免重復(fù)上位法和國(guó)家已有規(guī)定的原則，對(duì)第五章中涉及行政相對(duì)人違法責(zé)任的內(nèi)容作了較大幅度的調(diào)整。一是刪去了《條例》中規(guī)定的可以直接按照國(guó)家現(xiàn)行民事、行政、刑事法律制度辦理的內(nèi)容，如原第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條；二是在第三十九條至第四十一條中，僅對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查單位、有關(guān)工作人員、建設(shè)單位違反本條例而國(guó)家未作規(guī)定的內(nèi)容分別規(guī)定了行政處罰，并對(duì)《條例》中已有的部分違法行為適當(dāng)調(diào)整了處罰幅度；三是補(bǔ)充一條作為第四十二條，規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰?！?

此外，還調(diào)整了部分條款的內(nèi)容，如在第六條中補(bǔ)充規(guī)定了農(nóng)墾、森工、交通、水利、人防等部門的管理職責(zé)，在第十四條中對(duì)勘察、設(shè)計(jì)證、章的統(tǒng)一制作和管理作出了更加明確的規(guī)定，刪去了《條例》第五十九條關(guān)于應(yīng)用解釋機(jī)關(guān)的規(guī)定等，并對(duì)個(gè)別條款的順序和文字作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改。

以上說明和《修正案（草案）》，請(qǐng)審議。

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第三次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）

……

（四十二）修改《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》有關(guān)內(nèi)容。

1.刪去第十一條。

2.第二十八條改為第二十七條，第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣以上有關(guān)部門和具備相應(yīng)承接業(yè)務(wù)范圍的施工圖審查單位審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用?！?

3.第三十七條改為第三十六條，將其中的“建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門”修改為：“建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門”。

4.第三十八條改為第三十七條，刪去第一項(xiàng)。

5.增加一條，作為第四十條：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

6.刪去第四十一條。

……

黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例第四次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等63部地方性法規(guī)的決定

（九）修改《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》有關(guān)內(nèi)容。

刪去第六條第三款。

（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

黑龍江省節(jié)約能源條例第一章 總則

第一條 為了推動(dòng)全省節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的能源利用、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)導(dǎo)向、政策激勵(lì)、技術(shù)進(jìn)步、全社會(huì)參與和依法管理的原則。

第四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)。市（地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好節(jié)能的相關(guān)工作。上述部門應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

第五條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織編制和實(shí)施全省的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。省人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，編制本行業(yè)的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)上一級(jí)人民政府的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定下一級(jí)人民政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，并將節(jié)能目標(biāo)的完成情況和節(jié)能措施的落實(shí)情況作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。節(jié)能考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng)，提高能源利用效率。鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用煤礦瓦斯、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础?

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和政策，提高全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，普及節(jié)約能源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，宣傳節(jié)約能源的先進(jìn)典型，揭露浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，倡導(dǎo)節(jié)約能源新風(fēng)尚。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

黑龍江省節(jié)約能源條例第二章 節(jié)能管理

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的節(jié)能工作責(zé)任體系。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化節(jié)能工作的日常監(jiān)察，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)不得向被監(jiān)察對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第十二條 對(duì)尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十三條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并及時(shí)公布和更新節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。列入節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄的產(chǎn)品（技術(shù)），應(yīng)當(dāng)列入政府采購(gòu)目錄優(yōu)先采購(gòu)，并享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。省人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第十四條 不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本省地方標(biāo)準(zhǔn)的高耗能設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)逐步或限期更新、改造；但國(guó)家明令淘汰的高耗能設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)淘汰。

第十五條 實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法由省人民政府另行制定。

第十六條 鼓勵(lì)和規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證以及節(jié)能知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和提供節(jié)能信息、節(jié)能示范等節(jié)能服務(wù)。

第十七條 省統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同省人民政府管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布各市(地)以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。市（地）統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布或者通報(bào)各縣（市）以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

黑龍江省節(jié)約能源條例第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第十九條 發(fā)展和推廣適合我省的石油、煤炭、電力、化工、冶金、建材、輕紡和裝備制造等行業(yè)的節(jié)能新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備以及新材料、新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的差別電價(jià)制度，淘汰落后的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高主要耗能行業(yè)的節(jié)能科技水平。

第二十條 推進(jìn)煤礦瓦斯等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。鼓勵(lì)煤矸石、生物質(zhì)等發(fā)電機(jī)組兼顧供熱。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的；

（二）省人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的。

第二十二條 實(shí)行重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃和節(jié)能狀況公告制度。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，開展能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲措施。

第二十三條 鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)用能單位對(duì)低效中、小燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱、余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)。

第二十四條 省工業(yè)行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家公布的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，制定本省主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的單位產(chǎn)品能耗限額企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別報(bào)送所在地的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、同級(jí)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案、存檔。

第二十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)管理能力的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)送省和所在地工業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié) 建筑節(jié)能

第二十六條 政府投資建設(shè)的建筑、哈爾濱市保障性住房、有條件的市（地）保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。

第二十七條 規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)考慮建筑布局、朝向、體形系數(shù)和窗墻比對(duì)建筑節(jié)能的影響；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織或者委托相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),設(shè)立節(jié)能專篇，將建筑節(jié)能體現(xiàn)在各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)中。

第二十九條 設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在審圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)審查。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證建筑工程施工質(zhì)量；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行見證取樣送檢，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，及時(shí)糾正和制止不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工行為。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求對(duì)工程項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；建設(shè)民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造熱源、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)及換熱站，在設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，并按供熱工程驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。

第三十六條 實(shí)行節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。節(jié)能建筑經(jīng)過檢測(cè)和評(píng)估，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)。

實(shí)行大型公共建筑節(jié)能后評(píng)估制度。

第三十七條 對(duì)節(jié)能建筑，政府應(yīng)當(dāng)在熱費(fèi)收繳等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

第三十八條 鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第三節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第三十九條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)能管理，合理調(diào)整公路、水路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能車船，推廣節(jié)能、清潔燃料型交通工具。限期淘汰高耗能的老舊營(yíng)運(yùn)車船。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行。鼓勵(lì)使用自行車、電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車出行。道路、停車場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在符合道路交通安全、暢通要求的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)方便非機(jī)動(dòng)車出行。

第四十一條 構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、功能配套、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高運(yùn)輸效率和車輛實(shí)載率，降低空駛率。

第四十二條 鼓勵(lì)大宗、大噸位貨物優(yōu)先使用節(jié)能、低耗的運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸工具利用效率。

第四節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四十四條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的節(jié)能工作。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作納入各級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)任制考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。

第四十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員節(jié)能意識(shí)和自覺性，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能工作水平。

第四十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度末向本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送本季度能源消耗狀況。

第四十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位空調(diào)、采暖、電梯、照明和辦公設(shè)備等用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行和管理，制定節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)、診斷和改造，提高運(yùn)行效率。

第四十八條 公共機(jī)構(gòu)車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模；嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢、更新制度，帶頭使用低能耗、低污染、清潔能源車輛；加強(qiáng)車輛日常使用管理，降低車輛空駛、空耗率，建立健全各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)公務(wù)用車管理制度改革。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快普及推廣戶用農(nóng)村沼氣、大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)（稻殼、秸稈、枝椏）氣化、固化、液化、發(fā)電以及熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識(shí)的推廣和宣傳，組織對(duì)農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、施工人員進(jìn)行節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用培訓(xùn)，為農(nóng)民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。

第五十二條 鼓勵(lì)、支持日光節(jié)能溫室、太陽能保溫畜禽舍和節(jié)能鍋爐等技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)組織和社會(huì)其他組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)化配置、養(yǎng)護(hù)維修、合理運(yùn)用等事項(xiàng)的指導(dǎo)和服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)節(jié)本增效。

第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求，推行保護(hù)性耕作和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式。

第六節(jié) 生活節(jié)能

第五十六條 提倡文明用能消費(fèi)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民生活用能采用節(jié)能產(chǎn)品。

第五十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能水平。

第五十八條 電、煤氣、天然氣等能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得向本單位職工或者其他居民無償提供能源產(chǎn)品。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第五十九條 推廣使用節(jié)能燈具。公共場(chǎng)所和商業(yè)廣告照明，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能控制裝置。

第六十條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民住宅、農(nóng)村公共設(shè)施等應(yīng)用節(jié)能替代建材和太陽能利用技術(shù)，建設(shè)節(jié)能房和太陽房，使用太陽能熱水器和太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品，加快推廣省柴灶、節(jié)能炕、燃池和節(jié)能爐等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)。

黑龍江省節(jié)約能源條例第四章 激勵(lì)措施

第六十一條 省、市（地）人民政府（行署）安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能管理新模式的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能工作。

第六十二條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向具有資質(zhì)的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

第六十三條 鼓勵(lì)和支持工礦企業(yè)、賓館、商廈、寫字樓等采用高新技術(shù)開展節(jié)能技術(shù)改造。開展節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用的，享受國(guó)家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)、科研單位、大專院校和個(gè)人開展節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果推廣、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能信息和技術(shù)交流；建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)，培養(yǎng)節(jié)能專業(yè)人才。

黑龍江省節(jié)約能源條例第五章 法律責(zé)任

第六十五條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條 工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，由工業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由工業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第六十七條 重點(diǎn)用能單位未按照本條例規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定報(bào)送備案的，由工業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十八條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者采用不正當(dāng)手段要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未向購(gòu)買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十條 國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

黑龍江省節(jié)約能源條例第六章 附則

第七十一條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條 本條例自2009年2月1日起實(shí)施。

第四十三條　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)不適用本條例。

第四十四條　軍隊(duì)系統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包地方勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例。

第四十五條　本條例自2008年8月1日起施行。

黑龍江省濕地保護(hù)條例

(2015年10月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》修正 )

黑龍江省濕地保護(hù)條例第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地。

第四條 濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

第六條 省林業(yè)行政主管部門是全省濕地行政主管部門；市（地，下同）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府（行署）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作；重點(diǎn)國(guó)有林資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作（以上部門統(tǒng)稱濕地主管部門）。濕地主管部門對(duì)濕地保護(hù)、利用、監(jiān)督和管理負(fù)有主管責(zé)任，對(duì)其他部門和單位管理的濕地負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸、氣象等部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)有保護(hù)濕地的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)濕地的環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含社區(qū)，下同）對(duì)本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好濕地保護(hù)工作。

松花江哈爾濱段濕地的保護(hù)和管理由哈爾濱市人民政府依照本條例的規(guī)定，明確主管部門及其具體責(zé)任 。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。跨行政區(qū)域或者部門管理的重要濕地，可以由上一級(jí)人民政府成立管理委員會(huì)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)對(duì)濕地的管理。

濕地管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃；

（三）制定并組織實(shí)施濕地的各項(xiàng)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）統(tǒng)一保護(hù)和管理濕地內(nèi)野生生物等自然資源；

（五）組織開展自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及保護(hù)和利用的科研、科普教育；

（六）負(fù)責(zé)濕地內(nèi)防火巡護(hù)檢查、火險(xiǎn)監(jiān)控和日常預(yù)防管理；

（七）負(fù)責(zé)有害生物防治、疫源疫病監(jiān)測(cè)；

（八）管理濕地內(nèi)的科研、教學(xué)、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動(dòng)；

（九）開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)濕地保護(hù)和管理工作的交流與合作；

（十）集中行使所轄區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理的行政處罰權(quán)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合評(píng)價(jià)考核體系，濕地保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

建立濕地生態(tài)紅線制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

建立濕地保護(hù)補(bǔ)償制度，具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

第十條 縣級(jí)以上濕地主管部門和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地的自然資源、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，并組織科研單位開展?jié)竦乜茖W(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作，提高濕地保護(hù)、利用和管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第十一條 每年的六月為濕地保護(hù)宣傳月，六月十日為黑龍江濕地日。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，傳播濕地文化，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第二章 規(guī)劃和名錄

第十二條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府濕地主管部門備案。

第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與水資源、防洪、水土保持、林地保護(hù)利用、旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第十四條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)、措施、保護(hù)責(zé)任；

（三）濕地保護(hù)區(qū)劃與建設(shè)布局；

（四）生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)；

（五）保障措施。

第十五條 編制或者修改濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改濕地保護(hù)規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案。濕地保護(hù)規(guī)劃修改后應(yīng)當(dāng)重新公布。

第十六條 濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，擬定全省濕地名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、主管部門或者管理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。

第十七條 濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)。按照濕地生態(tài)功能和環(huán)境效益以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種的重要性，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十八條 國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、面積、范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)公布的濕地應(yīng)當(dāng)由濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第三章 濕地保護(hù)

第二十一條 濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行。

第二十二條 濕地自然保護(hù)區(qū)的建立和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止擴(kuò)大耕地面積，并逐步實(shí)行退耕還濕、還林、還草?，F(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)在濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

第二十三條 具有一定規(guī)模和景觀價(jià)值，適宜開展生態(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以建立濕地公園。

第二十四條 濕地公園分為國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園、市級(jí)濕地公園和縣級(jí)濕地公園。

國(guó)家濕地公園的建立和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、市、縣級(jí)濕地公園，由同級(jí)人民政府確立并命名。

第二十五條 濕地公園可以實(shí)行分區(qū)管理。采取分區(qū)管理的濕地公園，可以根據(jù)濕地的主要功能，劃分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、生態(tài)功能展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等。

第二十六條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)保護(hù)需要，可以在濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。

第二十七條 對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯，尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，經(jīng)濕地所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)。

濕地保護(hù)小區(qū)的管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門在本條例施行后六個(gè)月內(nèi)予以公布。

第二十八條 未建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)的濕地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。

第二十九條 濕地內(nèi)的水體、地形地貌，野生動(dòng)物、植物植被等，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。確需進(jìn)行人為改變的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃。

第三十條 在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得破壞濕地和野生動(dòng)物棲息環(huán)境。

第三十一條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成濕地生態(tài)特征退化的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理，采取退耕、補(bǔ)水、截污、禁牧、限牧、季節(jié)性休牧、生態(tài)移民等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)平衡的需要，對(duì)重要區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ诜忾]輪休，并可以劃定一定的范圍，限制人員進(jìn)入。

因工程建設(shè)等造成重要濕地生態(tài)特征退化的，省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)。

第三十二條 建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。對(duì)于季節(jié)性缺水嚴(yán)重的濕地，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門給予補(bǔ)水；跨行政區(qū)域的濕地生態(tài)用水，由共同的上一級(jí)人民政府組織有關(guān)部門建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。

縣級(jí)以上水行政主管部門在編制水資源相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和濕地生態(tài)用水，滿足濕地生態(tài)用水需求。

開發(fā)利用濕地上游水資源和周邊地下水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，不得造成濕地缺水或者退化。

第三十三條 濕地內(nèi)原則上不得進(jìn)行景觀建設(shè)。

對(duì)濕地內(nèi)確需建設(shè)的旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定的程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行建設(shè)。

重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和污染防治方案，保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目的建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)施，并與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

第三十四條 濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)的旅游、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)保護(hù)生態(tài)資源、人文歷史風(fēng)貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要，對(duì)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定。

在濕地內(nèi)開展旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照濕地生態(tài)旅游規(guī)劃進(jìn)行。濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地承載能力和對(duì)資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，確定資源利用強(qiáng)度和游客最大承載量并予以公布。

第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）開墾、挖溝、筑壩、堆山；

（二）填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體，排放生活污水、工業(yè)廢水；

（三）排放或者抽采濕地水資源；

（四）砍伐林木、采挖泥炭、勘探（國(guó)家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土；

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地；

（六）獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；

（七）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物；

（八）破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

對(duì)于違反前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以及填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途的，林業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織可以對(duì)實(shí)施違法行為的施工機(jī)械、設(shè)備和工具進(jìn)行查封、扣押。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第四章濕地利用

第三十六條 在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)地利用濕地資源。

利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第三十七條 濕地利用可以根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然條件，采取生態(tài)旅游、休閑度假等多種方式進(jìn)行。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為濕地開發(fā)利用提供保障。

濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)濕地內(nèi)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，為游客進(jìn)入濕地參觀游覽創(chuàng)造便利條件。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府可以采取定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共管等方式，促進(jìn)濕地及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四十條 鼓勵(lì)采用符合環(huán)保要求的觀光塔、棧道、電動(dòng)車船、航空器等多種方式開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游；濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法開展的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)利用濕地資源開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任，對(duì)進(jìn)入濕地的人員進(jìn)行有關(guān)濕地保護(hù)方面的科普知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)不聽從勸阻的，應(yīng)當(dāng)向濕地所在地相關(guān)主管部門報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。

濕地主管部門和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用濕地資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)破壞濕地的行為依法及時(shí)查處。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第五章監(jiān)督管理

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。

縣級(jí)以上濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，接受單位和個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地行為的檢舉。

第四十三條 濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)情況的日常監(jiān)督，協(xié)助濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)調(diào)查違反本條例的行為。

鼓勵(lì)、支持志愿者組織和志愿者參與濕地保護(hù)工作。 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和公民發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)予以制止，對(duì)不聽從勸阻的，可以向所在地的濕地主管部門報(bào)告，濕地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查處。

公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。

第四十四條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)的治安秩序，履行保護(hù)濕地自然資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等職責(zé)。

第四十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園或者改變其濕地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；征用、占用或者改變其他濕地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十六條 臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)同意。占用單位應(yīng)當(dāng)提出濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)措施等。

臨時(shí)占用濕地期限最長(zhǎng)不得超過二年。臨時(shí)占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時(shí)占用方案恢復(fù)濕地原狀。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

第四十七條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期開展全省濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，建立濕地資源檔案，實(shí)現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新，并編制年度濕地資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第六章 法律責(zé)任

第四十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度，導(dǎo)致濕地面積減少或者退化且未采取有效措施進(jìn)行綜合治理的；

（三）未按照規(guī)定落實(shí)濕地保護(hù)補(bǔ)償制度的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府濕地主管部門、濕地管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定確定濕地名錄的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定的；

（四）未依法對(duì)征用、占用、臨時(shí)占用濕地以及在濕地內(nèi)從事的建設(shè)活動(dòng)辦理審批手續(xù)的；

（五）未依法及時(shí)受理、查處舉報(bào)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰：

（一）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地的；

（二）砍伐林木、勘探（國(guó)家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土的；

（三）獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)給予處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門給予處罰：

（一）損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)或者賠償損失，并處以恢復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用或者損失金額五倍罰款。

（二）擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或者在臨時(shí)占用的濕地上修筑永久性建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以破壞面積每平方米一百元的罰款；逾期不拆除的，予以沒收后拆除，并處以建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款。

（三）開墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。開墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的，按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款；挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的，處以每立方米二百元的罰款；排放或者抽采濕地水資源的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（四）違反規(guī)定在濕地內(nèi)割蘆葦、割草等破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境的，責(zé)令停止違法行為，并按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款。

（五）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物的，責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（六）撿拾國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚二百元的罰款；撿拾其他野生動(dòng)物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚一百元的罰款。

（七）破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。破壞濕地保護(hù)設(shè)施，處以五千元的罰款；破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備的，處以一萬元的罰款。

（八）臨時(shí)占用濕地期限屆滿后，未進(jìn)行恢復(fù)的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以一萬元的罰款；逾期未恢復(fù)或者對(duì)濕地造成永久性損害，面積不足一百平方米的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；面積一百平方米以上的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（九）擅自命名、掛牌縣級(jí)以上濕地公園的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元的罰款。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第七章 附 則

第五十四條 本條例法律責(zé)任中規(guī)定的罰金數(shù)額幅度，由省人民政府另行制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，與本條例同步實(shí)施。

第五十五條 本條例自2016年1月1日起施行，2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。