黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及建筑裝修工程。

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程檢測、施工圖審查等單位。

本條例所稱質(zhì)量行為，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中各責(zé)任主體履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。

第四條　縣以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省農(nóng)墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

交通、水利等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核并向省建設(shè)行政主管部門備案。

第五條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)；

（二）執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督；

（四）對下級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）組織建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查；

（六）巡查、抽查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量；

（七）參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理；

（八）調(diào)解在建建設(shè)工程和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量糾紛，受理對建設(shè)工程質(zhì)量的投訴；

（九）監(jiān)督建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第六條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理及人員資格考核工作，具體組織實(shí)施工作由省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第七條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正；

（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)工程采用先進(jìn)技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料。

第二章　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊

第九條　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，并提交下列文件：

（一）建設(shè)工程施工合同；

（二）建設(shè)單位、施工單位的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成；

（三）施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的資質(zhì)證書和質(zhì)量檢查人員的崗位證書；

（四）施工組織設(shè)計(jì)；

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；

（六）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格書面證明文件；

（七）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)同時提交下列文件：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理合同；

（二）現(xiàn)場建設(shè)工程監(jiān)理人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；

（三）監(jiān)理單位建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；

（四）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。

第十條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊合格文件之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。未履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，有關(guān)部門不得發(fā)放開工報(bào)告。

第十一條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時制定《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，確定監(jiān)督責(zé)任人員。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督前，應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》送達(dá)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并對相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底。

第三章　建設(shè)工程質(zhì)量行為的監(jiān)督

第十二條　建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，公安消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、燃?xì)?、供熱、給排水、電氣、信息、智能、電梯等專項(xiàng)配套建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第十三條　建設(shè)單位要求施工單位提供建設(shè)工程質(zhì)量擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向施工單位提供建設(shè)工程價款支付擔(dān)保。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將全套施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖審查單位，并提交下列文件：

（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察成果報(bào)告；

（三）建設(shè)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和建設(shè)工程節(jié)能計(jì)算書；

（四）有關(guān)專項(xiàng)配套建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格意見。按規(guī)定需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)文件。

第十五條　下列建設(shè)工程項(xiàng)目的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要設(shè)備安裝的施工階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表：

（一）國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

（三）超限高層建設(shè)工程；

（四）專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)施工的建設(shè)工程；

（五）設(shè)計(jì)單位建議采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表的責(zé)任和酬金應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)合同中約定。

第十六條　建設(shè)工程施工所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定；

（二）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的檢測合格報(bào)告；

（三）有國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；

（四）符合國家和省規(guī)定的其他有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求。建筑材料和建筑裝修材料還應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　施工單位因使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故，由其承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。但因建設(shè)單位、監(jiān)理單位明示或者暗示施工單位使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第十八條　監(jiān)理建設(shè)工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工階段應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程無間斷旁站監(jiān)理，并留存影像資料。

第十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在分部工程、單位建設(shè)工程完工后五個工作日內(nèi)出具真實(shí)、完整的建設(shè)工程質(zhì)量評估報(bào)告和其他監(jiān)理文件。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意的，不得使用。監(jiān)理單位對違反建設(shè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為以及發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知責(zé)任單位采取措施予以處理，并同時通報(bào)建設(shè)單位。責(zé)任單位對建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患拒不處理的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行檢測，所出具的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位對經(jīng)檢測不合格的檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)立即通知委托檢測的單位，同時報(bào)告建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十一條　施工圖審查單位對違反國家強(qiáng)制性規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見。對所報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)審查文件不符合本條例第十四條規(guī)定的，施工圖審查單位不得審查。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改審查部分的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查單位審查。

第四章 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督

第二十二條　施工單位通過自檢認(rèn)定建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工條件的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工報(bào)告，同時送交建設(shè)工程質(zhì)量控制資料和建設(shè)工程技術(shù)資料，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后出具《建設(shè)工程質(zhì)量保修書》。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

第二十三條　建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門提出建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請，城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件。城市規(guī)劃部門作出的認(rèn)可意見應(yīng)當(dāng)簽署在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖及附件名稱欄中。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)對住宅小區(qū)附屬設(shè)施組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請業(yè)主代表參加，并由業(yè)主代表簽署驗(yàn)收意見。

第二十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到施工單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之日起十個工作日內(nèi)組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十六條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。建設(shè)單位申請辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時提交下列文件：

（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（二）有關(guān)行政主管部門對專項(xiàng)建設(shè)工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件；

（三）參與驗(yàn)收的業(yè)主代表簽署的認(rèn)可意見；

（四）監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程質(zhì)量評估報(bào)告；

（五）建設(shè)工程質(zhì)量保修書；

（六）設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位出具的認(rèn)可文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保修書》、《住宅使用說明書》和《分戶驗(yàn)收證明》。建設(shè)單位提交的文件不符合本條第二款、第三款規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知；符合規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向其發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》。

第二十七條　建設(shè)工程交付使用前，應(yīng)當(dāng)取得工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》，否則不得交付使用。房屋建筑建設(shè)工程未取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第五章　建設(shè)工程質(zhì)量保修和糾紛處理

第二十八條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修范圍及期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測和施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位責(zé)任造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，由責(zé)任方承擔(dān)保修責(zé)任和賠償責(zé)任。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任，建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

第三十條　房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)。因建筑裝修造成建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者結(jié)構(gòu)破壞的，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條　在建或者保修期內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量糾紛調(diào)解申請，也可以直接根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

第三十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解申請之日起三個工作日內(nèi)出具是否受理通知。

第三十三條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解建設(shè)工程質(zhì)量糾紛時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

第三十四條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)解糾紛之日起十個工作日內(nèi)作出調(diào)解意見。

第三十五條　有關(guān)單位和個人就建設(shè)工程質(zhì)量問題向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

第三十六條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理投訴之后，應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，在十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面送達(dá)當(dāng)事人。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　監(jiān)理單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；未改正的，處以一萬元罰款；造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。

第三十八條　違反本條例第十九條第四款規(guī)定，對建設(shè)工程隱患拒不處理的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對責(zé)任單位處以五萬元的罰款；監(jiān)理單位未向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以合同價款一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。

第三十九條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以一萬元罰款，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；違反本條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其處以一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

第四十條 建設(shè)單位違反本條例第二十四條規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以單位建設(shè)工程造價百分之五罰款，但最高不得超過五十萬元。

第四十一條　施工圖審查單位未按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷其審查資格。

第四十二條　有關(guān)行政主管部門和單位違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任。

第四十三條　建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任：

（一）給未辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設(shè)工程發(fā)放施工許可證的；

（二）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的；

（五）未按規(guī)定程序和時限進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解的；

（六）對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量舉報(bào)投訴未及時處理的；

（七）其他以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十四條　本條例未作處罰規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰。

第七章　附　則

第四十五條　本條例自2006年10月1日起施行。1993年9月17日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》同時廢止。

條例廢止

1993年9月17日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 自1993年10月1日起施行）（編者注：本條例已被2006年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年8月19日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第52號公布 自2006年10月1日起施行的《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》廢止

天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動，以及對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，可以委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

市政公路、交通港口管理部門配合建設(shè)行政主管部門做好相關(guān)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并可以委托區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

水行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水利專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行質(zhì)量義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第五條　建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)在安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等方面，符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第六條　本市鼓勵采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程；鼓勵推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

第二章　工程質(zhì)量責(zé)任

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照合同約定組織建設(shè)，對建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

實(shí)行代建制的建設(shè)工程，代建單位在受委托范圍內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第八條　勘察單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行勘察，出具勘察文件，對其勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面，數(shù)據(jù)可靠，評價準(zhǔn)確。

勘察文件應(yīng)當(dāng)由參加勘察的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對勘察文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。

第九條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察文件及合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具設(shè)計(jì)文件，對其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由參加設(shè)計(jì)的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、安全性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

對超限高層和超大跨度建筑、超深基坑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中明確工程質(zhì)量保障措施，并向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。上述工程的范圍由市建設(shè)行政主管部門公布。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定組織施工，對所承建的建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求及合同約定配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的建造師資格，并且不得擅自更換。

施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包所承包的建設(shè)工程，施工過程中不得偷工減料或者擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土。

施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位提出；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位核對或者修改。

本條所指施工單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位。

第十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定，對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位惡意串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場；監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師資格，并且不得擅自更換。

監(jiān)理人員對設(shè)計(jì)文件和施工方案的執(zhí)行、建筑材料核驗(yàn)和工序驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)理，不得將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

第十二條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，對出具的檢測報(bào)告負(fù)責(zé)，不得偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由進(jìn)行檢測的專業(yè)技術(shù)人員、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)人簽字。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檢測結(jié)果臺賬，出現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入不合格項(xiàng)目臺賬，并及時書面通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十三條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查，不得出具虛假審查合格書。

施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計(jì)文件違反法律、法規(guī)和工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位并書面說明原因?？辈斐晒募?、施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)修改后，由原審查單位重新審查。經(jīng)審查合格后，由進(jìn)行審查的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對其科學(xué)性、安全性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

第三章　工程驗(yàn)收和質(zhì)量保修

第十四條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分階段驗(yàn)收。

在建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等不同階段完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收；建設(shè)單位接到通知后應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收，并告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，施工單位不得進(jìn)入下一階段施工，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十五條　勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基驗(yàn)收，經(jīng)檢查工程地基土與勘察報(bào)告一致的，出具檢查驗(yàn)收文件；不一致的，應(yīng)當(dāng)修改和補(bǔ)充勘察文件，并及時通報(bào)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。

勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見。

第十六條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，施工結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求的，出具分階段檢查驗(yàn)收文件，簽署竣工驗(yàn)收意見。

設(shè)計(jì)文件的主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收活動。

第十七條　施工單位的建設(shè)工程質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的隱蔽工程和每一檢驗(yàn)批及時進(jìn)行檢查，合格后通知工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一工序施工。

對未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，施工單位進(jìn)入下一工序施工的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位要求施工單位進(jìn)入下一工序施工的，施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處。

第十九條　國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下現(xiàn)場取樣封存，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

對未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位不得出具見證取樣檢測報(bào)告。

第二十條　建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位可以邀請有關(guān)專家參加竣工驗(yàn)收。

對住宅工程，應(yīng)當(dāng)先組織分戶驗(yàn)收，合格后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，持下列文件向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案:

（一）竣工驗(yàn)收備案表；

（二）竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

第二十二條　建設(shè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收備案文件、驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽收。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件之日起十五日內(nèi)責(zé)令建設(shè)單位停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，在工程明顯位置鑲嵌標(biāo)志牌，標(biāo)明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內(nèi)容。

第二十四條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的最低保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，外墻保溫、門窗和地下室外圍防水工程最低保修期為五年。

第二十五條　施工單位對建設(shè)工程的保修期，自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其銷售的商品房保修期，自交付購房人之日起計(jì)算，并在商品房買賣合同中載明。

第二十六條　建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，及時予以保修。

商品房在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，購房人有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行保修義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以保修。

第二十七條　建設(shè)工程發(fā)生影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告，保修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出維修方案，施工單位實(shí)施維修，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十八條　建設(shè)工程保修后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收報(bào)告報(bào)區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位拒不履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位可以委托其他施工單位維修，維修費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。

第三十條　在建設(shè)工程保修期內(nèi)，因質(zhì)量缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，受害人可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

第四章　監(jiān)督管理

第三十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

（一）監(jiān)督建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等工程建設(shè)主體的質(zhì)量行為；

（二）檢查工程項(xiàng)目法定建設(shè)程序、企業(yè)及其有關(guān)人員的資質(zhì)或者資格，抽查有關(guān)質(zhì)量文件和技術(shù)資料，檢查質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；

（三）抽查建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全重要部位的質(zhì)量，抽查用于工程建設(shè)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

（四）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，依法查處對有關(guān)工程質(zhì)量的舉報(bào)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

第三十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量隱患時，責(zé)令被檢查單位就該質(zhì)量隱患進(jìn)行整改，其中涉及結(jié)構(gòu)安全隱患的，責(zé)令停工整改；

（四）查封、扣押施工現(xiàn)場存在質(zhì)量問題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的其他措施。

第三十三條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程質(zhì)量管理需要，可以組織編制高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及推廣、限制和禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄，并向社會公布。

第三十四條　建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為時，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他管理部門予以處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)管理部門處理。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時予以反饋。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第八條、第九條、第十五條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的，不按照規(guī)定參與驗(yàn)收或者出具的驗(yàn)收文件不真實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（五）設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)定派駐設(shè)計(jì)代表，設(shè)計(jì)文件未注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求，不按照規(guī)定參與驗(yàn)收或者出具的驗(yàn)收文件不真實(shí)的。

第三十六條　違反本條例第十條第二款、第十一條第二款、第十八條第二款規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款:

（一）施工單位未配備相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，或者擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（二）工程監(jiān)理單位未配備相應(yīng)監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他監(jiān)理人員，或者擅自更換監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（三）工程監(jiān)理單位對施工單位違反工程質(zhì)量技術(shù)要求的相關(guān)行為未予以制止和報(bào)告的。

第三十七條　違反本條例第十條第一款、第三款規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書:

（一）未按工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（二）使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的；

（三）在施工中偷工減料的。

第三十八條　違反本條例第十一條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十九條　違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款:

（一）超越資質(zhì)范圍從事檢測業(yè)務(wù)的；

（二）出現(xiàn)檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目未及時通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的；

（三）對未見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)材料，出具見證取樣檢測報(bào)告的。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十條　違反本條例第十三條規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查或者出具虛假審查合格書的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政主管部門撤銷其施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

對擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的單位和個人，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量控制資料記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或者與建設(shè)工程進(jìn)度不同步的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織階段驗(yàn)收要求施工單位進(jìn)入下一工序施工的，施工單位未經(jīng)階段驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自進(jìn)入下一工序施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第十九條規(guī)定，施工單位未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測或者對所送檢的試塊、試件以及有關(guān)材料弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位提供虛假竣工驗(yàn)收備案文件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)行政主管部門決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用的，由建設(shè)行政主管部門處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第四十五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員依法受到行政處罰的，可以將其違法行為和處理結(jié)果記入建筑市場信用信息系統(tǒng)。

被建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政主管部門可以取消其六個月以上十二個月以下在本市參加招投標(biāo)活動的資格。

第四十七條　國家工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第四十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第五十條　本條例自2011年9月1日起施行。2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。

地方性法規(guī)(類別)

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)將法制委員會對《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案）》的審議結(jié)果報(bào)告如下：

常委會第三次會議對省人民政府提請審議的《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）和省人大環(huán)資委關(guān)于《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案）》的審議意見進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為修訂這個條例很有必要，同時也提出了一些修改意見和建議。會后，法委、法工委組織調(diào)研座談，擬訂了修訂草案征求意見稿。并將征求意見稿發(fā)送我省選出的全國人大代表和省人大代表，省直有關(guān)部門，21個地級以上市人大常委會，5個地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地征求意見，同時在廣東人大網(wǎng)向社會公眾征求意見。組織召開專家論證會，對修訂草案征求意見稿中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行論證。在此基礎(chǔ)上，法委、法工委會同環(huán)資委、省法制辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等單位進(jìn)行認(rèn)真研究，對征求意見稿作了進(jìn)一步修改。9月2日，經(jīng)法制委員會全體會議審議，形成了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》。9月11日，法工委組織立法咨詢專家、人大代表、企業(yè)和行業(yè)有關(guān)人員對修訂草案修改稿進(jìn)行了表決前評估。9月16日常委會主任會議討論決定，將《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》提請常委會第四次會議審議。現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于工程質(zhì)量控制

為突出工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題，建議將第三章章名修改為“工程質(zhì)量控制與驗(yàn)收”，并在不同環(huán)節(jié)中強(qiáng)化工程質(zhì)量控制。

（一）建議增加一條作為修訂草案修改稿第十六條，規(guī)定：“建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)?！?

（二）建議增加一條作為修訂草案修改稿第十七條，對邊勘察，邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊工程”行為作出禁止性規(guī)定。

（三）為避免隨意變更工程設(shè)計(jì)文件，影響工程質(zhì)量，建議增加一條作為修訂草案修改稿第十八條，規(guī)定：“施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新送施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工?！?

（四）為加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建議增加一條作為修訂草案修改稿第十九條，對施工過程中的材料進(jìn)場驗(yàn)收制度、工序檢查和工種交接檢驗(yàn)等內(nèi)容作出規(guī)定。

（五）為強(qiáng)化監(jiān)理單位對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十條，對監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理，以及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患的處理作出規(guī)定。

（六）建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十一條，加強(qiáng)對從事建設(shè)活動的注冊執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管。

（七）建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十二條，對禁止隨意要求壓縮建設(shè)工程的合理工期作出規(guī)定。

（八）為確保建設(shè)工程質(zhì)量的同步控制，建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十三條，規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一階段施工和竣工驗(yàn)收。

二、關(guān)于監(jiān)督管理

為加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，必須進(jìn)一步明確主管部門的監(jiān)督職責(zé)，完善主管部門的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會監(jiān)督的作用。

（一）根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建議對修訂草案第六條的授權(quán)性規(guī)定修改為受委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量管理，作為修訂草案修改稿第五條。

（二）為保障條例所規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的落實(shí)，建議增加規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障?！弊鳛樾抻啿莅感薷母宓谒臈l第五款。

（三）為健全日常監(jiān)管制度，建議增加一條作為修訂草案修改稿第三十五條，規(guī)定主管部門應(yīng)當(dāng)通過抽查、巡查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，并制作監(jiān)督檢查記錄。

（四）為督促主管部門信息公開，保障公民的知情權(quán)，建議增加規(guī)定，主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布，作為修訂草案修改稿第三十六條。

三、關(guān)于誠信監(jiān)管

為發(fā)揮誠信機(jī)制約束作用，促使有關(guān)單位和人員自覺守法、誠信經(jīng)營，對誠信監(jiān)管的內(nèi)容作出了細(xì)化。

（一）為充分發(fā)揮誠信檔案的作用，建議規(guī)定對有關(guān)單位的違法記錄納入資質(zhì)升級、增項(xiàng)和延續(xù)審查范圍，作為修訂草案修改稿第三十九條第二款。

（二）為讓公眾了解建設(shè)工程質(zhì)量違法行為的查處情況，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十條，對因建設(shè)工程質(zhì)量違法作出的行政處罰決定的有關(guān)信息予以公開。

（三）為加強(qiáng)對外地企業(yè)的誠信監(jiān)管，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十一條，應(yīng)當(dāng)對注冊地不在我省的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體在我省的違法記錄通知其注冊所在地。

（四）為建立健全分類監(jiān)管制度，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十二條，對有關(guān)單位和人員的信用信息記錄實(shí)施分類監(jiān)管，將多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單，增加檢查和抽檢頻次。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會認(rèn)為，修訂草案修改稿與法律、行政法規(guī)不抵觸，建議本次常委會會議審議通過。

以上報(bào)告和修訂草案修改稿，請予審議。

《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》已于1995年8月19日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

1995年8月25日

浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條宗旨

為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)從事建設(shè)工程活動各方及使用者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程（包括土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝飾工程）活動的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條定義

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的對工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。

第四條監(jiān)督管理部門

縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）是本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門。

交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門對國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，并可會同有關(guān)部門處理質(zhì)量問題。

第五條企業(yè)質(zhì)量保證體系

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié) 業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任

第六條發(fā)包

業(yè)主應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給資質(zhì)符合工程要求的勘察設(shè)計(jì)、施工承包商。

業(yè)主應(yīng)對單位工程實(shí)行總包，不得肢解發(fā)包。特殊專業(yè)工程確需部分發(fā)包的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條質(zhì)量管理人員

按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理或業(yè)主自愿委托監(jiān)理的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)委托與工程要求相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

按規(guī)定不實(shí)行監(jiān)理的工程，業(yè)主應(yīng)配備工程質(zhì)量管理人員，其工程質(zhì)量管理人員人數(shù)和資格應(yīng)與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)。

第八條質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

業(yè)主應(yīng)在施工前按規(guī)定向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第九條建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的提供

業(yè)主一般不提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，確需由業(yè)主提供的，應(yīng)與施工承包商在合同中事先約定。

業(yè)主提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求并有產(chǎn)品合格證明，不符合要求的，承包商有權(quán)拒絕接受。

業(yè)主不得強(qiáng)行為施工承包商提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件或要求施工承包商向其指定的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位采購建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第十條組織設(shè)計(jì)文件會審交底

業(yè)主應(yīng)按規(guī)定參加初步設(shè)計(jì)文件的會審，并及時組織勘察設(shè)計(jì)承包商與施工承包商進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底。

第十一條申報(bào)質(zhì)量等級核定和竣工驗(yàn)收

竣工的建設(shè)工程，經(jīng)業(yè)主會同勘察設(shè)計(jì)、施工承包商等單位初步驗(yàn)收后，由業(yè)主及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供完整的工程竣工資料，并申報(bào)質(zhì)量等級核定。

建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)量等級核定或核定不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程不得交付使用。

第十二條建設(shè)工期

業(yè)主應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定及勘察設(shè)計(jì)承包商和施工承包商的技術(shù)能力，合理確定勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期；合同簽訂后，確需縮短建設(shè)工期的，應(yīng)征得承包商同意，并不得影響建設(shè)工程質(zhì)量。

第十三條建設(shè)工程價格

業(yè)主應(yīng)按國家和省有關(guān)工程價格管理的規(guī)定與承包商在合同中合理確定建設(shè)工程價格。

業(yè)主應(yīng)鼓勵和支持施工承包商建造優(yōu)良工程，對質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的工程給予獎勵。

第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)承包商的質(zhì)量責(zé)任

第十四條勘察設(shè)計(jì)周期

勘察設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按合同確定的勘察設(shè)計(jì)周期進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，不得擅自推遲提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第十五條勘察設(shè)計(jì)文件

勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用國家推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝?？辈煸O(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定；

（二）勘察文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、可靠、合理；

（三）設(shè)計(jì)文件必須以勘察文件為依據(jù)，滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖紙完整配套，標(biāo)注清楚，說明完整；

（四）設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色彩等技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，但不得指定供應(yīng)單位。

第十六條勘察設(shè)計(jì)服務(wù)

勘察設(shè)計(jì)承包商應(yīng)負(fù)責(zé)向業(yè)主和施工承包商進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，按規(guī)定做好現(xiàn)場服務(wù)，及時處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收。

采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)承包商應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表。

第三節(jié) 施工承包商的質(zhì)量責(zé)任

第十七條施工組織設(shè)計(jì)

施工承包商應(yīng)在施工前編制施工組織設(shè)計(jì)，明確保證質(zhì)量的具體措施，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)抄送業(yè)主。業(yè)主對施工組織設(shè)計(jì)提出的合理意見，施工承包商應(yīng)予采納。

第十八條施工人員

施工承包商應(yīng)在施工前確定符合工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理和主要專業(yè)技術(shù)人員，并通知業(yè)主。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格，取得資質(zhì)證書，持證上崗。

特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第十九條建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的采購、檢驗(yàn)

施工承包商采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計(jì)文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工承包商應(yīng)對其使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得使用。

監(jiān)理人員對施工承包商的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，有權(quán)提出復(fù)試、檢測要求，施工承包商應(yīng)提供相應(yīng)的資料、場地和其他協(xié)助。

第二十條現(xiàn)場施工

施工承包商應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求進(jìn)行施工。施工中確需修改設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)由業(yè)主簽署意見，經(jīng)設(shè)計(jì)承包商同意并修改。

實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，施工承包商應(yīng)服從監(jiān)理人員依其職權(quán)作出的指令。

第二十一條質(zhì)量事故

施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時報(bào)告。

發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工承包商應(yīng)按規(guī)定向業(yè)主、當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理，并采取措施防止事故擴(kuò)大。

第二十二條返修

建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或經(jīng)質(zhì)量等級核定為不合格的，施工承包商應(yīng)予以返修。

無法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的建設(shè)工程，應(yīng)予以拆除或重建。

第二十三條工程技術(shù)檔案

施工承包商應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。

建設(shè)工程竣工時，施工承包商應(yīng)向業(yè)主提交完整的工程技術(shù)檔案，作為工程質(zhì)量等級核定和驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十四條總包商與分包商

工程建設(shè)推行總包負(fù)責(zé)制。需要分包的工程，總包商應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。

總包商應(yīng)向業(yè)主全面負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量，分包商向總包商負(fù)責(zé)其分包工程的質(zhì)量。

總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對分包的工程進(jìn)行全面有效的質(zhì)量管理。

第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第二十五條建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按核定的資質(zhì)等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，建立監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二十六條監(jiān)理計(jì)劃

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)就工程質(zhì)量控制程序及其方法、驗(yàn)收辦法等編制具體的監(jiān)理計(jì)劃，在監(jiān)理前提交業(yè)主并通知承包商。

第二十七條監(jiān)理

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，并委派符合工程要求的監(jiān)理人員駐工地進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，及時整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。

重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。

第三章 工程保修和質(zhì)量投訴

第二十八條保修制度

建設(shè)工程實(shí)行保修制度。

建設(shè)工程交付使用前，施工承包商應(yīng)按規(guī)定與業(yè)主簽訂保修合同或簽署保修證書。

第二十九條保修期限

建設(shè)工程的保修期限自辦理竣工驗(yàn)收之日算起，具體保修期限按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理；國家和省沒有規(guī)定的，由業(yè)主和施工承包商在保修合同或保修證書中約定。

第三十條保修責(zé)任

通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由施工承包商負(fù)責(zé)維修。因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原因造成工程質(zhì)量問題，所需費(fèi)用由責(zé)任方按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

因不可抗力和業(yè)主、使用者使用不當(dāng)造成的建設(shè)工程質(zhì)量問題，不屬保修范圍。

第三十一條維修

建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由業(yè)主書面通知施工承包商，施工承包商應(yīng)自接到通知之日起十五日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，情況緊急的，施工承包商應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場，與業(yè)主確定維修內(nèi)容。施工承包商無故拖延的，業(yè)主有權(quán)自行維修，所需費(fèi)用由該施工承包商承擔(dān)，該施工承包商償付費(fèi)用后，對不屬施工承包商責(zé)任的，可向責(zé)任方追償。

第三十二條質(zhì)量投訴

建設(shè)工程的業(yè)主和使用者，有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量缺陷向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門或有關(guān)社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，接到投訴的單位應(yīng)及時調(diào)查處理。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督管理

第三十三條主管部門的監(jiān)督管理

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任制，及時查處有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題。

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件提供情況的監(jiān)督。禁止任何機(jī)關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的單位限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第三十四條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由建設(shè)行政主管部門授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

交通、水利、電力等專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督可由省交通、水利、電力等部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各級建設(shè)行政主管部門和省交通、水利、電力等部門對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

第三十五條質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)主辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)，提出工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，確定符合條件的質(zhì)量監(jiān)督人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責(zé)任制，并通知業(yè)主和承包商。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)由具有工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)知識和設(shè)計(jì)或施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任。

第三十六條質(zhì)量監(jiān)督

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計(jì)文件以及質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得擅自提高或降低質(zhì)量要求。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)做好監(jiān)督記錄，建立監(jiān)督檔案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工承包商違反工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，或使用不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，有權(quán)責(zé)令施工承包商立即改正。

第三十七條質(zhì)量等級核定

建設(shè)工程質(zhì)量等級由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到業(yè)主質(zhì)量等級核定申請之日起十五日內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量等級核定，核驗(yàn)合格或優(yōu)良的，發(fā)給建設(shè)工程質(zhì)量合格或優(yōu)良證書；核驗(yàn)不合格的，責(zé)令業(yè)主組織施工承包商返修、拆除或重建。

第三十八條質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定向申請質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)主收取一定的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門提出，省物價部門會同省財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條對業(yè)主的行政處罰

業(yè)主違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，可處以五千元以上十萬元以下的罰款；

（二）向施工承包商提供不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，責(zé)令其停止提供，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量等級核定或經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程的，責(zé)令其停止使用，限期補(bǔ)辦質(zhì)量等級核定手續(xù)或限期返修，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條對勘察設(shè)計(jì)承包商的行政處罰

勘察設(shè)計(jì)承包商違反本條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)文件中指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門責(zé)令勘察設(shè)計(jì)承包商限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以收取的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用二倍以下的罰款，并可按管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十一條對施工承包商的行政處罰

施工承包商違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，責(zé)令其停止使用；

（二）擅自修改設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，責(zé)令其限期糾正；

（三）在施工中偷工減料的，責(zé)令其限期糾正；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量事故不及時報(bào)告的，責(zé)令其限期糾正；

（五）在保修期內(nèi)拒絕對建設(shè)工程進(jìn)行保修的，責(zé)令其限期維修。

有前款所列行為之一的，可并處以施工承包商承包的建設(shè)工程造價百分之一至百分之二的罰款，但罰款最高額不得超過二十萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，可按管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十二條對建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政處罰

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理活動違反本條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以收取的監(jiān)理費(fèi)用二倍以下的罰款，并可按管理權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條行政復(fù)議、訴訟和執(zhí)行

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條行政處分和刑事責(zé)任

業(yè)主、承包商、建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，在工程建設(shè)活動中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十五條對限定購買行為的處罰

機(jī)關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的單位，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，按《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十六條質(zhì)量事故的處理

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，按國家和省的有關(guān)規(guī)定程序處理，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條損害賠償

因業(yè)主或勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的原因以及因建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格的原因產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條應(yīng)用解釋

本條例具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條生效

本條例自公布之日起施行。