河南省2010年防汛抗旱工作方案

防汛抗旱工作總的要求

2010年我省防汛抗旱工作總目標(biāo)是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)主要河道堤防不決口、大中型水庫不垮壩、平原排水暢通、大中城市安全度汛、主要交通干線正常通行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn),遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有應(yīng)對(duì)措施,全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大限度減少災(zāi)害損失。

(一)水庫防汛。對(duì)大型和重點(diǎn)中型水庫,各地要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省大型及重點(diǎn)中型水庫2010年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》(豫防汛〔2010〕14號(hào))。對(duì)中型及重點(diǎn)小型水庫,要進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任制,落實(shí)地方行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制。對(duì)小型水庫特別是位置重要的病險(xiǎn)小型水庫,汛期必須有專人看管,落實(shí)通信、預(yù)警措施,制定險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)及時(shí)搶護(hù)和安全轉(zhuǎn)移群眾的預(yù)案,做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備。對(duì)正在建設(shè)和進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫,由水庫所在地省轄市防汛部門制定度汛方案并嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)政府和防汛部門要認(rèn)真排查并逐項(xiàng)消除各類水庫存在的隱患,針對(duì)隱患和問題制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案。

(二)河道防汛。要在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確保河道安全,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水全力搶險(xiǎn),必要時(shí)經(jīng)省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn),相機(jī)破堤分洪,最大限度減少災(zāi)害損失。

要根據(jù)不同情況采取切實(shí)可行的措施。當(dāng)河道洪水位達(dá)到警戒水位時(shí),相關(guān)省轄市防汛抗旱指揮部要組織防汛專業(yè)隊(duì)和沿河各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常備防汛隊(duì)伍上堤查險(xiǎn),對(duì)防洪工程進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致巡查、監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。當(dāng)河道洪水位超過警戒水位且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí),相關(guān)省轄市防汛抗旱指揮部成員要立即上崗到位,防汛責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上堤查險(xiǎn),增加巡堤查險(xiǎn)人員,并做好灘區(qū)、低洼區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。當(dāng)河道洪水位接近保證水位且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí),相關(guān)省轄市防汛抗旱指揮部宣布本市進(jìn)入緊急防汛期,省防汛抗旱指揮部成員及時(shí)到達(dá)分管責(zé)任區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作,省轄市防汛抗旱指揮部組織動(dòng)員防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)、沿河群眾上堤搶險(xiǎn)防守,做好預(yù)備搶險(xiǎn)隊(duì)的組織調(diào)集工作,同時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)抗洪搶險(xiǎn)情況,全面做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。當(dāng)河道洪水位超過保證水位且預(yù)報(bào)洪水位繼續(xù)上漲時(shí),省防汛抗旱指揮部發(fā)布緊急管制命令,相關(guān)省轄市防汛抗旱指揮部組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力搶險(xiǎn),按照批準(zhǔn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案做好分洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,組織轉(zhuǎn)移分洪區(qū)群眾。

對(duì)淮河、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、惠濟(jì)河、渦河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道,要嚴(yán)格按照《河南省主要河道2010年防洪任務(wù)》(豫防汛〔2010〕14號(hào))執(zhí)行。

要保證平原地區(qū)各級(jí)排水溝河暢通,做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi),遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)及時(shí)搶排、提排。要組織群眾及時(shí)清除溝河內(nèi)的路埂、堵壩及其他阻水建筑物,保證排水出路暢通。對(duì)排澇溝河上修建的各類設(shè)施要認(rèn)真檢修,保證涵閘等啟閉靈活。

(三)城鎮(zhèn)防汛。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),城鎮(zhèn)的行政首長(zhǎng)是防汛責(zé)任人,對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)的防汛工作負(fù)全面責(zé)任。各城鎮(zhèn)汛前要對(duì)防汛除澇設(shè)施、防洪道路、交通車輛、通信和預(yù)警器材、搶險(xiǎn)物資和工具進(jìn)行全面檢查,解決存在的問題;對(duì)城市河道、排澇溝、排水管道、進(jìn)出水口要進(jìn)行全面疏挖,確保暢通。要保證設(shè)防城鎮(zhèn)在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不成災(zāi),遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有應(yīng)急保安措施,保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運(yùn)行和居民正常生活。

(四)鐵路、交通防汛。鐵路、交通運(yùn)輸部門要在汛前對(duì)橋涵、路基及山坡等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查,對(duì)影響安全的要抓緊整修處理,并將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人;汛期要堅(jiān)持晝夜巡查,隨時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況,做到在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)保證安全通行,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞,要及時(shí)向各級(jí)防汛抗旱指揮部通報(bào)情況,通力合作,全力搶險(xiǎn),保證在最短時(shí)間內(nèi)完成搶修任務(wù),盡快恢復(fù)正常通行。

(五)工礦企業(yè)防汛。工礦企業(yè)防汛工作由其主管部門具體負(fù)責(zé),主管部門和企業(yè)要成立防汛組織,建立健全防汛制度和體系,制定完善防汛方案;汛前要認(rèn)真檢查防汛安全設(shè)施,落實(shí)責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,避免惡性事故發(fā)生,保證職工人身安全和生產(chǎn)安全。工礦企業(yè)一旦遭遇洪水威脅和破壞,除按正常的行業(yè)管理渠道上報(bào)情況外,要及時(shí)向省及當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部通報(bào)情況。

(六)山洪災(zāi)害防御。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè),制定預(yù)警、防御預(yù)案,把防御山洪災(zāi)害的責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害,要全力做好預(yù)警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作,盡量避免人員傷亡。

(七)抗旱工作?？购倒ぷ鲌?jiān)持全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以防為主、防抗結(jié)合的方針;堅(jiān)持開源、節(jié)流和保護(hù)并重,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各地要加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè),優(yōu)化資源配置,大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù),積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式;堅(jiān)持滿足生活用水與生產(chǎn)用水需求相結(jié)合,統(tǒng)一管理,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)先保障生活用水,協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水,努力提高抗旱水源利用效率。

認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制

各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》(國(guó)務(wù)院令第552號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))和《國(guó)家防汛抗旱總指揮部關(guān)于印發(fā)各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)的通知》(國(guó)汛〔2003〕1號(hào))要求,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,逐級(jí)分解任務(wù),全面落實(shí)工作責(zé)任;要進(jìn)一步完善主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪工程的防汛責(zé)任制。各地要加強(qiáng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),保證防汛抗旱指揮調(diào)度正常。各級(jí)防汛抗旱的指揮人員要思想到位、角色到位,了解情況、摸準(zhǔn)實(shí)情,正確進(jìn)行防汛抗旱決策指揮,切實(shí)擔(dān)當(dāng)防汛抗旱工作的重任。2010年要繼續(xù)在新聞媒體上公布各項(xiàng)責(zé)任制和責(zé)任人名單,接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)研究解決實(shí)際問題,發(fā)生汛情時(shí)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi),切實(shí)履行職責(zé);發(fā)生旱情時(shí)要組織有關(guān)部門,動(dòng)員社會(huì)力量,適時(shí)抗旱。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成重大損失的,堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

省防汛抗旱指揮部各成員單位要按照《河南省防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)河南省防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)的通知》(豫防汛〔2010〕7號(hào))要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)承擔(dān)對(duì)本地防汛抗旱工作的檢查督促和組織指揮職責(zé)。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),真正做到組織到位、人員到位、措施到位,堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)指令,確保完成任務(wù)。

安全度汛和抗旱工作的主要措施

(一)加大投資力度,確保防汛抗洪需要。各級(jí)政府要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加大投資力度,進(jìn)行河道治理和水庫除險(xiǎn)加固,提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對(duì)影響度汛安全的問題,要千方百計(jì)籌措資金,在汛前予以解決。各地要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》(國(guó)務(wù)院令第441號(hào))規(guī)定,將所需正常防汛經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證防汛工作正常開展。

(二)做好工程檢查、整修,確保安全度汛措施落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織汛前檢查,積極整修防洪排澇工程設(shè)施。水行政主管部門主要檢查水庫、河道、滯洪區(qū)、涵閘、提排站等工程設(shè)施;城建主管部門主要檢查市區(qū)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施;鐵路、交通運(yùn)輸部門檢查橋涵、路基、站場(chǎng)等工程設(shè)施;工礦企業(yè)主管部門檢查礦山、油田及工業(yè)企業(yè)自身的防洪設(shè)施。其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)要按照職責(zé)分工搞好汛前檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要提出切實(shí)可行的處理措施,限期解決,保證安全度汛。

(三)抓緊完成度汛應(yīng)急工程,確保工程質(zhì)量。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,按計(jì)劃完成重點(diǎn)防洪工程。發(fā)展改革、財(cái)政部門要優(yōu)先安排工程資金,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,管好、用好資金。水利部門要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。對(duì)正在施工的沙渦河、燕山水庫及正在除險(xiǎn)加固的石山口、鲇魚山、南灣、宋家場(chǎng)、薄山、窄口等各類水利工程,要制訂安全度汛方案,落實(shí)度汛措施,確保安全度汛。

(四)抓緊清除河道阻水障礙和工程管理范圍內(nèi)的違章建筑,確保行洪安全。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)河道安全檢查,確保河道行洪安全。要把本轄區(qū)內(nèi)的河道亂挖河砂、破堤種植、行洪灘地植樹等行為和阻水障礙作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,明確清障責(zé)任人,限期組織清除,并嚴(yán)格禁止修建新的違章建筑。任何單位和個(gè)人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施,都必須按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第3號(hào))和《水利部國(guó)家計(jì)委關(guān)于頒發(fā)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定的通知》(水政〔1992〕7號(hào))、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第8號(hào))要求,報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查同意。河道采砂要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。要嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng),確保河道工程安全。

汛前要對(duì)河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查,重點(diǎn)檢查安全度汛措施的落實(shí)情況,水行政主管部門的許可情況和按水行政主管部門批復(fù)方案的施工情況。對(duì)未經(jīng)許可的項(xiàng)目,建設(shè)單位要立即停止施工,并拆除違章建筑;對(duì)未按水行政主管部門審批方案施工的,責(zé)令建設(shè)單位停工整改。

(五)進(jìn)一步落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施,認(rèn)真做好蓄滯洪區(qū)和洪水淹沒區(qū)的遷安救護(hù)工作。各省轄市、縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部要落實(shí)省防汛抗旱指揮部下發(fā)的水庫、河道防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案,對(duì)分洪運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)措施、器材準(zhǔn)備及分洪后的可能淹沒范圍、安全轉(zhuǎn)移等作出詳細(xì)周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河、唐白河、伊洛河、渦河及惠濟(jì)河,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)防洪預(yù)案中關(guān)于處理超標(biāo)準(zhǔn)洪水的措施。

認(rèn)真做好蓄滯洪區(qū)的管理、運(yùn)用與補(bǔ)償工作。各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第286號(hào))、《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金管理規(guī)定》(財(cái)政部令第37號(hào))、《水利部關(guān)于印發(fā)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查辦法的通知》(水汛〔2007〕72號(hào))規(guī)定,認(rèn)真做好2010年蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)變更登記工作,按時(shí)上報(bào),為蓄滯洪區(qū)運(yùn)用和補(bǔ)償打好基礎(chǔ)。

各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要按照河南省防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于修訂〈河南省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案〉(試行)的通知》(豫防辦〔2010〕2號(hào))要求,抓緊制定蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案,對(duì)蓄滯洪區(qū)現(xiàn)有的預(yù)警、反饋通信設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修,加強(qiáng)對(duì)所有防汛通信設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和使用管理,保證設(shè)備處于完好狀態(tài)。要養(yǎng)護(hù)蓄滯洪區(qū)群眾的撤退道路,制定詳細(xì)撤退路線,做到家喻戶曉。建立健全蓄滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和安置的組織機(jī)構(gòu)、組織方式和責(zé)任制,對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的每戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要明確具體責(zé)任人,原則上省轄市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),省轄市、縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部成員單位、其他有關(guān)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、組,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部具體包戶。

需要啟用蓄滯洪區(qū)或爆破分洪時(shí),要及時(shí)組織群眾撤退轉(zhuǎn)移,并妥善安排群眾的生活和防疫問題。蓄滯洪區(qū)按照省防汛抗旱指揮部命令運(yùn)用后,所在地的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核查蓄滯洪區(qū)居民損失情況,按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償方案,經(jīng)省水利、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)后由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院。

(六)加強(qiáng)軍民聯(lián)防,確保防洪安全。各地防汛部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,主動(dòng)搞好銜接,共同搞好抗洪搶險(xiǎn)。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,確需解放軍或武警部隊(duì)支援的,當(dāng)?shù)胤姥床块T要及時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示,認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。

解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役在黃河防汛中主要擔(dān)負(fù)重點(diǎn)堤段和防洪工程的搶護(hù)、分洪爆破、灘區(qū)和滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)等任務(wù),在淮河防汛中主要擔(dān)負(fù)堅(jiān)守重點(diǎn)圩區(qū)圍堤和部分河道險(xiǎn)工、分洪爆破、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)、搶救受災(zāi)群眾等任務(wù),在其他內(nèi)河、水庫防汛中主要擔(dān)負(fù)大壩和重點(diǎn)堤段的搶護(hù)、分洪爆破、搶救受災(zāi)群眾等任務(wù)。

解放軍、武警部隊(duì)防汛布防由省軍區(qū)統(tǒng)籌安排部署。

(七)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),備足備好防汛搶險(xiǎn)物資。各級(jí)政府要研究建立有效的機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞力在汛期回鄉(xiāng)參加抗洪搶險(xiǎn),組織落實(shí)以民兵為骨干的群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員,針對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和出險(xiǎn)地段對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練,不斷提高搶險(xiǎn)水平。要加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理,充實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)具,并進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,把防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)成為熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷和遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上、守得住的隊(duì)伍。

各級(jí)政府、各部門要按照防汛物資儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)管理辦法,落實(shí)經(jīng)費(fèi),備全備足防汛搶險(xiǎn)、救護(hù)物資,做到存放有序、調(diào)度靈活。省和各省轄市儲(chǔ)備的防汛物資要按規(guī)定登記造冊(cè),實(shí)行專庫、專人管理,完善調(diào)運(yùn)管理辦法,嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。有關(guān)部門儲(chǔ)備的物資,要服從同級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)用。群眾儲(chǔ)備的梢秸料、編織袋等,由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法儲(chǔ)備,并向群眾講清調(diào)用、結(jié)算辦法,多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)物資。

(八)加強(qiáng)防汛通信、汛情預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)工作,確保信息暢通。通信管理部門要確保省防汛抗旱指揮部與各省轄市防汛抗旱指揮部及各大型水庫、主要防洪河道、行滯洪區(qū)的通信暢通。要確保省防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的移動(dòng)通信需要。防汛部門要檢查、檢修自建的防汛通信網(wǎng),保證暢通。中小型水庫、河道和其他防洪工程所需通信報(bào)汛設(shè)施,由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決。防汛部門要與通信管理、電力、公安、廣電等部門加強(qiáng)銜接,保證傳遞汛情信息,必要時(shí)利用電視、廣播發(fā)布汛情通報(bào)和調(diào)度命令。氣象、水文部門要及時(shí)提供氣象、水情預(yù)報(bào),尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預(yù)報(bào)和大型水庫、主要防洪河道的洪水預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)工作,充分利用現(xiàn)有科技手段,努力提高預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)速度和精度。

(九)做好山洪災(zāi)害防御工作。各地要進(jìn)一步修訂完善防御山洪災(zāi)害預(yù)案,汛前按照預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施,明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式,進(jìn)行必要的宣傳和演練,提高防御山洪災(zāi)害預(yù)案的可操作性。要切實(shí)抓好群測(cè)群防工作,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè),增強(qiáng)群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)意識(shí)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo),堅(jiān)決防止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害。

(十)抓好抗旱工作。要加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷完善抗旱工程體系。要加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè),保證山丘區(qū)群眾飲水安全,確保城鄉(xiāng)居民生活用水,保障生產(chǎn)用水。要加強(qiáng)對(duì)抗旱設(shè)施、水源的管理和保護(hù),搞好水庫、閘壩等水利工程的科學(xué)調(diào)度,合理利用洪水資源,盡可能多攔多蓄,增加抗旱用水。要進(jìn)一步優(yōu)化完善抗旱服務(wù)組織體系,有條件的地方要積極組建具有多種功能的防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍,做到有旱抗旱、有汛防汛。要加強(qiáng)抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新,提升綜合抗旱能力。要加快抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)旱情監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、會(huì)商和評(píng)估,提高抗旱決策能力。

(十一)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)政府要高度重視洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、減災(zāi)效益分析和防汛抗旱評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》(辦減〔2009〕9號(hào))要求,明確災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)行審查、簽批制度,確保災(zāi)情上報(bào)不漏、不錯(cuò)、不虛,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。災(zāi)情發(fā)生后,要及時(shí)深入災(zāi)區(qū),核實(shí)災(zāi)情,并進(jìn)行減災(zāi)效益分析和防汛抗旱評(píng)價(jià)。

建立健全防汛抗旱督查監(jiān)督機(jī)制

各地、各部門和有關(guān)人員要顧全大局,依法防汛抗旱,服從命令,聽從指揮。對(duì)違抗、拖延執(zhí)行洪水和水量調(diào)度命令,聚眾鬧事,干擾工程管理和防汛抗旱救災(zāi)秩序,拒不清障或設(shè)新障,擅自在險(xiǎn)工河段挖砂取土,破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測(cè)報(bào)設(shè)施,貪污、挪用防汛抗旱、救災(zāi)經(jīng)費(fèi),濫用職權(quán),玩忽職守的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)政府或防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)督查組織。要加大防汛抗旱工作督查監(jiān)督力度,建立健全防汛抗旱工作督查監(jiān)督機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工對(duì)有關(guān)省轄市的工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。省防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí),按照分工對(duì)有關(guān)省轄市的防汛抗旱工作進(jìn)行全面督查。省防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)各省轄市防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面督查。

(二)督查內(nèi)容。各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況,行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門履行防汛抗旱職責(zé)情況,國(guó)家防汛抗旱法律、法規(guī)、政策及上級(jí)防汛指令貫徹執(zhí)行情況,防汛抗旱宣傳發(fā)動(dòng)、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況,工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制訂等防汛抗旱準(zhǔn)備工作開展情況,重點(diǎn)防洪抗旱工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況,巡堤查險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛抗旱措施落實(shí)情況。

(三)督查職責(zé)。防汛抗旱督查組在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督檢查的職權(quán)。有權(quán)對(duì)防汛抗旱工作不力的單位和個(gè)人提出批評(píng),責(zé)令工作不符合要求的單位限期整改,查處和糾正違犯防汛抗旱法律、法規(guī)的行為;發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向省委、省政府和省防汛抗旱指揮部報(bào)告,力爭(zhēng)盡快解決。

防汛督查單位責(zé)任分工如下:

省武警總隊(duì)、鄭州鐵路局負(fù)責(zé)督查鄭州市。省公安廳、電力公司負(fù)責(zé)督查開封市。省廣電局、旅游局負(fù)責(zé)督查洛陽市。省教育廳負(fù)責(zé)督查平頂山市。省通信管理局、供銷社負(fù)責(zé)督查安陽市、鶴壁市。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)督查新鄉(xiāng)市。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)科院負(fù)責(zé)督查焦作市、濟(jì)源市。省農(nóng)業(yè)廳、中石油河南分公司負(fù)責(zé)督查濮陽市。省民政廳、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)督查許昌市。省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)督查三門峽市。省國(guó)土資源廳、中石化河南分公司負(fù)責(zé)督查南陽市。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督查信陽市。團(tuán)省委負(fù)責(zé)督查商丘市。省工業(yè)和信息化廳、氣象局負(fù)責(zé)督查周口市、漯河市。省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)督查駐馬店市。 2100433B

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)2013年度防汛抗旱工作方案的

通　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《潢川縣2013年度防汛抗旱工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

潢川縣人民政府

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣2008年防汛抗旱工作方案的

通　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處、縣直各單位：

現(xiàn)將《潢川縣2008年度防汛工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月九日

1997年，河南省天倫房地產(chǎn)有限公司成立、 河南省天倫實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司成立。

2002年，河南省天倫燃?xì)夤こ掏顿Y有限公司成立。 同年取得鶴壁市城市燃?xì)?0年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2003年，天倫集團(tuán)黨支部正式舉行了掛牌儀式。

2010年，中國(guó)天倫燃?xì)饪毓捎邢薰居谙愀勐?lián)合交易所有限公司主板正式上市。股份代號(hào)為1600.HK。

2011年1月，天倫集團(tuán)總部遷址鄭州鄭東新區(qū)黃河?xùn)|路6號(hào)，成為集團(tuán)發(fā)展史上重要“里程碑”。

2012年，《福布斯》中文版發(fā)布“2012年中國(guó)最具潛力100家上市公司榜單”，天倫燃?xì)饷械?0位。

2014年，天倫燃?xì)庠俅螛s登《福布斯》中國(guó)最具潛力上市公司榜，名次提升至26位。

2015年5月，IFC出資近1.5億美元入股天倫燃?xì)?，成為公司第二大股東。同年9月，中國(guó)天倫燃?xì)饪毓捎邢薰炯笆澜玢y行集團(tuán)成員機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司(IFC)、國(guó)際金融公司全球基礎(chǔ)設(shè)施基金(IFCGIF)達(dá)成共計(jì)6000萬美元貸款協(xié)議。

2017年，天倫集團(tuán)成立20周年慶典系列活動(dòng)舉行。 同年11月，集團(tuán)成立20周年慶典在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉辦。

2018年，天倫燃?xì)馀c中原豫資投資控股集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立河南豫資天倫新能源投資基金，基金總規(guī)模100億元，投向河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣項(xiàng)目及天然氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈。 天倫燃?xì)饧瘓F(tuán)與甘肅省政府國(guó)資委旗下的華隴能創(chuàng)股份有限公司聯(lián)合成立甘肅隴天城鄉(xiāng)燃?xì)庥邢薰?，開展“氣化鄉(xiāng)村”工程，已簽約50余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)到2021年底，首批6萬用戶可實(shí)現(xiàn)通氣。