海南省2013年政府信息公開工作年度報(bào)告

（一）申請(qǐng)情況。

2013年，在海南省政府信息公開門戶依申請(qǐng)公開管理平臺(tái)向各部門提交申請(qǐng)的有74件，海南省政府部門共受理在線申請(qǐng)74件。所申請(qǐng)公開的內(nèi)容主要涉及財(cái)政信息、生態(tài)環(huán)境、土地規(guī)劃，食品質(zhì)量安全、就業(yè)補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、交易收費(fèi)、勞動(dòng)就業(yè)、資金管理等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。

在2013年受理的74件在線申請(qǐng)中，已答復(fù)72件，未答復(fù)2件，按照《條例》有關(guān)規(guī)定順延到2014年度答復(fù)。

在答復(fù)的72件中，“同意公開”的有49件，占總數(shù)的68%；“不予公開”的有3件，占總數(shù)的4%，“非本行政機(jī)關(guān)政府信息”的有8件，占11%，“其他原因”的有12件，占17%。

截至目前，海南省尚未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

2013年，海南省政府信息公開工作，在黨中央、國務(wù)院和海南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，按照全國政府信息公開工作會(huì)議和有關(guān)文件要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開年度重點(diǎn)工作，努力為海南國際旅游島建設(shè)等提供政府信息服務(wù)保障。

（一）著力打造規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)。堅(jiān)持把海南省政府門戶網(wǎng)站作為全省政府信息公開的第一平臺(tái)，不斷整合全省政府信息公開資源，積極打造省直、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，努力為公眾提供全方位、方便快捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2013年，海南省政府信息公開專欄新增設(shè)市縣政府部門專欄218個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專欄90個(gè)，增加了省直單位、市縣政府公開組織及制度配套和政府信息公開指南、政府信息公開年報(bào)、依申請(qǐng)公開等引導(dǎo)類欄目的匯總、鏈接功能。還開通了海南省政府信息公開專欄的手機(jī)客戶端android版（海南政務(wù)），并已上線運(yùn)行。

截至2013年12月31日，海南省政府信息公開門戶主動(dòng)公開信息量共41465條，其中海南省直機(jī)關(guān)主動(dòng)公開信息量共17608條，市縣政府部門主動(dòng)公開信息量共23857條。海南省政府信息公開門戶2013年信息公開新增量為20155條。平臺(tái)建設(shè)已突顯效果，已成為各級(jí)政府信息公開的主要渠道。在2013年中國省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估和中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國政府透明度排行報(bào)告》中，海南省分別獲得第五名。同時(shí)，積極適應(yīng)時(shí)代特征，不斷創(chuàng)新信息公開形式，推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館規(guī)范公開政府信息，拓寬信息公開渠道，最大限度地滿足不同層次公眾需求。

（二）扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》（國辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）精神，印發(fā)了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省近期政府信息公開工作安排的通知》（瓊府辦〔2013〕135號(hào)），對(duì)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作進(jìn)行安排部署，提出具體要求，大力推進(jìn)公共資源分配領(lǐng)域的信息公開。在財(cái)政預(yù)決算方面，海南省本級(jí)98個(gè)預(yù)算部門公開了部門預(yù)算，94個(gè)預(yù)算部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，除三沙市和先行試驗(yàn)區(qū)外，各市縣均公開了政府預(yù)算，三亞、瓊海、五指山、樂東等4個(gè)市縣公開了2013年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在保障性住房、環(huán)境保護(hù)等方面，公開了2012、2013年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、保障性住房分配政策及分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息506條；公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等食品藥品安全信息324條、執(zhí)法監(jiān)管信息1121條；公開環(huán)境核查審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工環(huán)保驗(yàn)收審批結(jié)果等信息1034條；公開招投標(biāo)信息12196條。公開生產(chǎn)安全事故信息154條；公開土地利用、土地征收征用、房屋拆遷、土地使用審批信息分別是266條、109條、25條、51條；公開政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等價(jià)格和收費(fèi)信息166條，公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息36條。

（三）積極推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上公開工作。根據(jù)國辦有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)海南省行政職權(quán)網(wǎng)上公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé)。按照“系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，由各行政單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定，認(rèn)真梳理行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決等行政職權(quán)，編制職權(quán)目錄，繪制職權(quán)流程圖，并按照職權(quán)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、辦理主體、辦理部門、受理?xiàng)l件、辦理期限、聯(lián)系電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等規(guī)范要素，在海南省人民政府門戶網(wǎng)站行政職權(quán)專欄統(tǒng)一實(shí)施公開，方便公民、法人和其他組織辦事。

截至2013年12月31日，海南省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息844,527條；2013年新增政府信息191,370條，其中海南省政府網(wǎng)站公開信息數(shù)25, 615條，省直機(jī)關(guān)新增政府信息53,561條，市縣政府新增政府信息112,194條。概況介紹、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息790條,法規(guī)文件類信息14,927條，發(fā)展統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃總結(jié)類信息2,497條，工作動(dòng)態(tài)類信息67,558條，政府招投標(biāo)等采購類信息12,196條，人事類信息2,997條，財(cái)政類信息1,097條，監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法類信息4,122條，其他類信息85,186條。

（一）主動(dòng)公開范圍。

1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省地名管理辦法〉的決定》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案（2013—2015年）的通知》、《海南省建設(shè)工程消防管理規(guī)定》、《海南省車船稅征收管理辦法》、海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省教育廳等部門《關(guān)于做好外省籍務(wù)工人員隨遷子女在海南省接受義務(wù)教育后參加海南省普通高考工作實(shí)施方案（試行）的通知》等各類規(guī)范性文件。

2、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《海南省教育廳關(guān)于制定新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）的通知》、《海南省“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)海南省交通運(yùn)輸教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈海南省中部山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》、《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等。

3、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開了2012年海南省預(yù)算執(zhí)行情況及2013年預(yù)算草案的報(bào)告、2012年第四季度全省星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)公報(bào)、省屬企業(yè)2012年1-12月經(jīng)營情況、一季度海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、2012年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情況。

4、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政信息。公開了財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等費(fèi)用情況。其中包括海南省部門財(cái)政預(yù)決算說明、財(cái)政預(yù)決算明細(xì)、項(xiàng)目績效報(bào)告、專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目投資、收費(fèi)和價(jià)格，教育收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)收費(fèi)等情況。

公開了《中共海南省委辦公廳2013年預(yù)算公開》、《中共海南省委辦公廳“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)決算表》、《海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于2013年部門預(yù)算的說明》、《海南省物價(jià)局 省財(cái)政廳 省教育廳關(guān)于印發(fā)海南省幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《海南省物價(jià)局 省財(cái)政廳關(guān)于核定橡膠、肥料、飼料等產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等財(cái)政信息。

5、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。2013年海南省財(cái)政廳公開采購招投標(biāo)信息7275條，其中采購公告3666條，成交公告3059條，協(xié)議供貨22條，其他采購信息528條；包括海南政采招投標(biāo)有限公司關(guān)于海南省國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程信息采集系統(tǒng)的公告、海南省政府采購中心關(guān)于海南省中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)公告、海南省政府采購中心海南省瓊山監(jiān)獄醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目成交結(jié)果公告、中央補(bǔ)助應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)成交公告、2013年海南省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告、海南省教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)中心中標(biāo)公告等政府采購信息等。

6、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項(xiàng)的在線受理、辦理狀態(tài)、辦件公示、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問答等多項(xiàng)服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作，公開了海南省關(guān)于調(diào)整、下放、取消行政事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。設(shè)立了海南省行政職權(quán)公開專欄，公開行政職權(quán)事項(xiàng)類型等相關(guān)信息。

7、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。公開了2013年省屬企業(yè)與央企合作簽約項(xiàng)目完成情況較好、海漁集團(tuán)白馬井基地一期保障住房工程順利封頂、海南省水電集團(tuán)樂東響水20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目順利投產(chǎn)、大廣壩二期(灌區(qū))工程陀興干渠等13個(gè)單位工程順利通過驗(yàn)收、海南天能電力有限公司獲9項(xiàng)專利成果將成為海南省高新技術(shù)企業(yè)、海南控股企業(yè)債券獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行、海漁集團(tuán)修造船廠、儋州市100噸級(jí)漁政船開工建造、海南省教育廳關(guān)于在線填報(bào)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)表的通知等重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。

8、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、保障性住房等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開了國家下達(dá)海南省以工代賑示范工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃4900萬元、海南省2013年第一批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）項(xiàng)目公告、《海南省教育廳關(guān)于召開全省公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的通知》、《海南省衛(wèi)生廳關(guān)于開展“三好一滿意”活動(dòng)、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”等工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》、《海南省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于配合做好“支持困難家庭適應(yīng)癥兒童實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目”適應(yīng)癥患兒篩查工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈海南省2013年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施方案〉的通知》、海南省基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、關(guān)于2013年墾區(qū)危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)等民生建設(shè)方面的信息。

9、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。開設(shè)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類、應(yīng)急保障類等專欄，及時(shí)公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及處理情況等信息，及時(shí)發(fā)布了應(yīng)急預(yù)告、救援情況、預(yù)防措施、道路交通等突發(fā)事件信息，同時(shí)發(fā)布了相關(guān)的應(yīng)急常識(shí)信息。

10、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、物價(jià)消費(fèi)的監(jiān)督檢查情況。公開了食品安全、質(zhì)量公告、執(zhí)法檢查等食品藥品方面的信息；公開了醫(yī)療監(jiān)督、疫情報(bào)告、醫(yī)療衛(wèi)生的執(zhí)法檢查等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息；公開了環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等環(huán)境保護(hù)方面的信息；公開了價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格公示、物價(jià)消費(fèi)檢查等物價(jià)消費(fèi)方面的信息；公開了食品藥品安全、交通安全、消防安全、家居安全、兒童安全、公共場(chǎng)所安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全政策等生產(chǎn)安全方面的信息；公開了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)情況等信息。

11、土地利用總體規(guī)劃、土地征收征用、房屋拆遷、宅基地使用和審批等情況。公開了關(guān)于土地利用總體規(guī)劃、修改公示、公告及用地指標(biāo)，土地征收征用通告、公告，宅基地使用權(quán)審批公告、使用權(quán)的處理意見、實(shí)施方案通知等信息；公開了房屋拆遷及拆遷安置方案信息。

（二）主動(dòng)公開途徑。

繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站、報(bào)刊媒體、政府公報(bào)、檔案館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄和農(nóng)村（社區(qū)）公開欄等主要公開渠道作用，同時(shí)增加了海南省政府信息專欄手機(jī)客戶端（海南政務(wù)）公開渠道，不斷提高政府信息的可及性和便捷性，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1、政府網(wǎng)站。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》（國辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）精神，印發(fā)了《海南省近期政府信息公開工作安排的通知》（瓊府辦〔2013〕135號(hào)），認(rèn)真做好2013年政府信息公開重點(diǎn)工作。積極整合資源，集中展示海南省政府信息公開門戶上所有省直單位、市縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開的各欄目信息，增加了海南省政府信息公開專欄手機(jī)客戶端android版。2013年，累計(jì)公開政府信息844527條；新增政府信息191370條，其中海南省政府網(wǎng)新增信息25615條，海南省直單位新增政府信息53561條，市縣政府新增政府信息112194條。2013年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估中海南省榮獲省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估第五名。

2．政府公報(bào)。2013年發(fā)行《海南省人民政府公報(bào)》24期，每期印發(fā)2.20萬冊(cè)，共發(fā)行52.80萬冊(cè)，及時(shí)公開國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院文件、海南省地方性法規(guī)規(guī)章和省政府規(guī)范性文件。18個(gè)市（縣）政府也都出版了政府公報(bào)，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息。

3．報(bào)刊媒體。2013年，海南省政府組織新聞發(fā)布會(huì)8次，及時(shí)發(fā)布了新制定的政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等新聞信息。海南省直單位和各市縣政府建立了新聞發(fā)言人制度，都能夠及時(shí)發(fā)布新聞信息?！逗Ｄ先?qǐng)?bào)》、海南電視臺(tái)和海南電臺(tái)等省級(jí)主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)信息，解讀海南省政府重要政策。

2013年，海南省政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級(jí)的要求比、與公眾的需求比還存在一些差距，依申請(qǐng)公開辦理能力、服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。2014年，主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作：

（一）深入推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和完善市縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開專欄建設(shè)，采取統(tǒng)一部署，分級(jí)培訓(xùn)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的平臺(tái)，建立完整的市縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作體系。加強(qiáng)全省統(tǒng)一的信息公開資源庫建設(shè)，積極學(xué)習(xí)借鑒國家部委、兄弟省份推進(jìn)信息公開的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步整合信息公開資源，不斷充實(shí)豐富政府信息公開內(nèi)容，努力為公眾提供更加方便快捷的政府信息公開服務(wù)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)在線依申請(qǐng)公開工作。依托海南省政府信息公開門戶在線依申請(qǐng)公開管理平臺(tái)，開通省直機(jī)關(guān)、市縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在線依申請(qǐng)公開渠道，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開在線申請(qǐng)、受理、答復(fù)、查詢受理結(jié)果等工作。

（三）全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，開發(fā)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通等信息公開系統(tǒng)，扎實(shí)做好公共企事業(yè)信息資源庫建設(shè)，全面推行辦事公開。

（四）積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)信息公開。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)全省厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并在海南省政府網(wǎng)站的信息公開專欄增設(shè)相應(yīng)目錄，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、政府采購、公務(wù)接待、會(huì)議培訓(xùn)、節(jié)會(huì)慶典、辦公用房等信息公開。

一、概述

2012年，海南省的政府信息公開工作，在黨中央、國務(wù)院和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，以完善規(guī)章制度、建立健全工作機(jī)制、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范公開平臺(tái)、深化信息公開工作等為抓手，在提高政府工作透明度、促進(jìn)依法行政，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。?

（一）繼續(xù)完善政府信息公開制度，建立健全長效工作機(jī)制?

印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的通知》，規(guī)范了新制作的政府信息公開屬性，與10項(xiàng)政府信息公開工作配套制度一起，形成了我省完整的政府信息公開工作制度體系。為確保政府信息公開各項(xiàng)制度的落實(shí)，注重建立健全政府信息公開工作長效機(jī)制，固化政府信息公開各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)保密審查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、依申請(qǐng)公開工作機(jī)制、澄清虛假或不完整信息機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、依申請(qǐng)公開收費(fèi)機(jī)制、測(cè)試評(píng)估機(jī)制、年度報(bào)告機(jī)制、主動(dòng)公開工作機(jī)制、社會(huì)評(píng)議機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)公開機(jī)制等工作機(jī)制的工作流程、職責(zé)和具體工作要求，確保了政府信息公開工作按照制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。如各級(jí)行政機(jī)關(guān)在保密審查工作機(jī)制的建立和實(shí)施過程中，從政府信息起草人提出公開屬性開始，規(guī)定了每個(gè)工作環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)參照省政府辦公廳政府信息公開屬性界定工作，制定了相應(yīng)的規(guī)定，建立了較為完善的政府信息公開保密審查工作機(jī)制，使行政機(jī)關(guān)新制作的政府信息都有了明確“身份”，省政府辦公廳2012年審核界定公文公開屬性達(dá)653份。?

（二）加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的政府信息公開渠道?

我省把省政府門戶網(wǎng)站作為我省政府信息公開的第一平臺(tái)，按照平臺(tái)上移、服務(wù)下延的思路，積極推進(jìn)一體化、集約化信息公開平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了集數(shù)據(jù)中心、公共應(yīng)用平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)于一體和分級(jí)管理、分級(jí)保障的海南政府信息公開門戶。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號(hào)）和2012全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)海南省政府信息公開專欄進(jìn)行升級(jí)改版，重新規(guī)劃整理了組配分類欄目，新增5個(gè)一級(jí)欄目、27個(gè)二級(jí)欄目，規(guī)范了門戶網(wǎng)站政府信息公開事項(xiàng)65項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)295項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)等一級(jí)目錄和二級(jí)目錄，完善了省政府信息公開專欄功能，新增了索引規(guī)范、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、自動(dòng)生成可打印紙質(zhì)目錄和在線依申請(qǐng)公開等服務(wù)功能。目前，全省35個(gè)省直機(jī)關(guān)和16個(gè)市縣政府在省政府門戶網(wǎng)站上開辟了專欄。同時(shí)，要求各單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)梳理整理政府信息，在相應(yīng)欄目實(shí)施公開，省政府門戶網(wǎng)站新增政府信息140417條，在2012年中國政府網(wǎng)站省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估中獲第三名，其中，政府信息公開專欄被評(píng)為“精品欄目獎(jiǎng)”。我省還積極推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館規(guī)范地開展政府信息公開工作，暢通政府信息公開渠道，方便公民、法人和其他組織查詢和申請(qǐng)公開政府信息。?

（三）采取積極有效措施，深化政府信息公開工作?

為進(jìn)一步深化政府信息公開工作，2012年，在萬寧市、屯昌縣和海口市美蘭區(qū)政府開展了依托電子政務(wù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，將政府信息公開服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，試點(diǎn)單位的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、9個(gè)街道辦事處建立了政府網(wǎng)站，公開各類政府信息9650條，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展了政府信息咨詢和依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)。?

認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１２年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔２０１２〕２６號(hào)）和２０１２年５月２４日全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，采取分解任務(wù)、明確責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)等措施，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等８?jìng)€(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。在推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開方面，省財(cái)政廳對(duì)財(cái)政預(yù)算公開工作進(jìn)行了周密部署，省本級(jí)１００個(gè)預(yù)算部門以及１８?jìng)€(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公開了２０１２年政府預(yù)算。省本級(jí)部門預(yù)算公開了部門收支預(yù)算總表、部門支出資金來源預(yù)算表、部門支出預(yù)算表、部門基本支出預(yù)算表和部門項(xiàng)目支出預(yù)算表等，已細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。在推進(jìn)財(cái)政決算公開方面，省級(jí)１００個(gè)預(yù)算部門規(guī)范地公開了２０１１年部門決算公開工作。穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，在公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開了車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等工作。在推進(jìn)保障性住房信息公開工作方面，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔２０１１〕４５號(hào)）的要求，向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴(kuò)大建設(shè)信息的公開范圍。加大保障性住房分配和退出信息公開力度，公開了分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。在推進(jìn)食品安全信息公開工作方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息依法進(jìn)行了公開。在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開工作方面，加強(qiáng)了環(huán)境核查審批信息公開，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工環(huán)保驗(yàn)收審批結(jié)果等信息的主動(dòng)公開，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息公開，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開力度，對(duì)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息實(shí)施公開。在推進(jìn)招投標(biāo)信息公開工作方面，詳細(xì)制定了招投標(biāo)信息公開內(nèi)容、方法、形式、要求、工作步驟和落實(shí)措施，組織對(duì)招投標(biāo)信息公開工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按要求進(jìn)行招投標(biāo)信息公開的單位、行業(yè)要求其全面整改。在推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開工作方面，對(duì)生產(chǎn)安全事故處置信息公開的形式、發(fā)布機(jī)制、預(yù)判機(jī)制的建立作了明確規(guī)定，確保了生產(chǎn)安全事故信息的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。在推進(jìn)征地拆遷信息公開工作方面，制定了征地拆遷信息公開內(nèi)容、方法、形式、要求、工作步驟和落實(shí)措施，通過檢查整改和評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息及時(shí)進(jìn)行了公開。在推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作方面，加大了實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的信息公開力度，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，能夠及時(shí)公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；對(duì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，完善了目錄公開、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。收費(fèi)單位必須及時(shí)公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。

扎實(shí)開展政府信息公開測(cè)試評(píng)估工作，全面提升政府信息公開工作質(zhì)量和水平。年初，將政府信息公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解到市縣政府和省直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，明確責(zé)任和完成時(shí)限，2012年6月，省政府辦公廳對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行了全面檢查；2012年12月，對(duì)全省35個(gè)省直機(jī)關(guān)、18個(gè)市縣政府信息公開工作進(jìn)行測(cè)試評(píng)估。測(cè)試評(píng)估從政府信息公開工作制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度落實(shí)、信息公開平臺(tái)規(guī)范等方面，進(jìn)行全面評(píng)估，并以公民、法人或其他組織的身份向行政機(jī)關(guān)提出依申請(qǐng)公開，測(cè)試行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況和依法執(zhí)行政府信息公開制度情況。測(cè)試評(píng)估后，省政府辦公廳針對(duì)每個(gè)單位存在的問題，提出個(gè)性化的整改方案和措施，目前已以信函的形式直接寫信寄送至各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，力求通過測(cè)試評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)自我提高和自我完善的能力。?

二、主動(dòng)公開政府信息情況?

截至2012年12月31日，我省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息653,157條，2012年新增政府信息140,417條。其中省直機(jī)關(guān)新增政府信息44,107條，市縣政府新增政府信息96,310條。概況介紹、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息1,237條，法規(guī)文件類信息13,865條，發(fā)展統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃類信息1,396條，工作動(dòng)態(tài)類信息47,940條，政府招投標(biāo)等采購類信息10,351條，人事類信息1,264條，財(cái)政類信息494條，監(jiān)督檢查、行政許可類信息4,128條，其他類信息59,742條。?

（一）主動(dòng)公開范圍。?

1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《海南無線電管理?xiàng)l例》、海南省人民政府關(guān)于修改《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》的決定、海南省人民政府關(guān)于修改《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》的決定等政府規(guī)章文件。?

公開了《海南省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法試行的通知》、《海南省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《海南省柴油機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)減免暫行辦法》等各類規(guī)范性文件。?

2、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）摘要》、《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《海南省少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》、《海南省婦女發(fā)展規(guī)劃和海南兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011-2016年）的通知》等。?

3、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開了省屬企業(yè)2012年1-11月經(jīng)營情況、成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)周報(bào)表、關(guān)于2011年度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)修訂的公告、省商務(wù)運(yùn)行主要指標(biāo)，涉及稅收入增收情況，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平等情況?

4、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政信息。開設(shè)了財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政公務(wù)經(jīng)費(fèi)欄目，公開了財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，其中包括我省財(cái)政預(yù)決算明細(xì)、有關(guān)政策、相關(guān)情況通報(bào)和預(yù)算績效，擴(kuò)大專項(xiàng)資金、項(xiàng)目投資、收費(fèi)和價(jià)格，教育收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)收費(fèi)等情況。?公開了《海南省人民政府辦公廳2012年預(yù)算公開表》、《海南省人民政府駐北京辦事處2012年預(yù)算公開表》、《中共海南省委辦公廳2012年預(yù)算公開表?》、《海南省科技廳2012年收支預(yù)算表》、《海南省水務(wù)廳2012年收支預(yù)算公開》、《海南省政府研究室2012年收支預(yù)算公開》等財(cái)政預(yù)決算情況?

?5、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。公開了海南省財(cái)政廳關(guān)于乙級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)情況的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于省地稅局存量房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)軟件海南省全省推廣應(yīng)用項(xiàng)目采用單一來源方式采購的公示、海南省國土環(huán)境資源廳網(wǎng)上報(bào)帳管理系統(tǒng)單一來源公示、海南省國土環(huán)境資源廳行政審批電子檔案管理系統(tǒng)單一來源公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于海南省疾病預(yù)防控制中心采用單一來源方式采購疫苗的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于海南省衛(wèi)生廳采用單一來源方式采購農(nóng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目的公示等。發(fā)布了采購公告3512個(gè)、結(jié)果公告2639個(gè)，包括采購項(xiàng)目名稱、概況、采購方式等內(nèi)容。

?6、行政許可（審批）相關(guān)信息。公開了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項(xiàng)的在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問答等多項(xiàng)服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作，公開了我省關(guān)于調(diào)整、下放、取消行政事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。?

7、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。公開了大廣壩水利水電二期（灌區(qū)）工程的進(jìn)展情況、昌江核電1號(hào)機(jī)組核島首根電纜完成敷設(shè)、海南省農(nóng)墾總局關(guān)于八一總場(chǎng)2012年場(chǎng)部職工危房改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、?？谥行鸵缬蛻?yīng)急設(shè)備庫項(xiàng)目獲交通運(yùn)輸部批復(fù)、《三亞市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等重點(diǎn)項(xiàng)目情況。?8、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開了教育救助、社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療救助、保障性住房等與公眾關(guān)系密切的民生信息。?教育服務(wù)專欄公開了教育信息以及整合發(fā)布了包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育教育收費(fèi)和教育救助信息等。?

8、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開了教育救助、社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療救助、保障性住房等與公眾關(guān)系密切的民生信息。?

教育服務(wù)專欄公開了教育信息以及整合發(fā)布了包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育教育收費(fèi)和教育救助信息等。?

醫(yī)療服務(wù)專欄公開了相關(guān)政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)索引醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、疫情報(bào)告等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。?

社保專欄公開了社保查詢、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利?、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等方面的信息。?

就業(yè)專欄公開了公務(wù)員招考、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益保障、就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)等方面的信息。?

公共事業(yè)專欄公開了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、公園目錄、燃?xì)夥?wù)、供水服務(wù)、通訊服務(wù)、供電服務(wù)、地震信息方面的信息。?

證件辦理專欄公開了職稱考試證書查詢、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類、司法律師類、交通旅游類、貿(mào)易物流類、工程建設(shè)類信息。?

企業(yè)開辦專欄公開稅務(wù)登記、名牌產(chǎn)品、工商注冊(cè)、名稱登記、入資、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)信息查詢、消防證件辦理等信息。?

經(jīng)營納稅專欄公開了企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊(cè)、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購、欠稅查詢、個(gè)稅查詢等信息。?

設(shè)資質(zhì)認(rèn)定專欄公開了技能鑒定與證書查詢、教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)等信息。?

另外，還開設(shè)了住房、交通、婚育收養(yǎng)等專欄。?

9、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。及時(shí)公開影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等信息。比如，開設(shè)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類、應(yīng)急保障類專欄，及時(shí)發(fā)布了應(yīng)急預(yù)告、救援情況、預(yù)防措施、道路交通等信息。?

10、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開了我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政工作監(jiān)督檢查情況的通報(bào)、海南省物價(jià)局關(guān)于出租房屋電價(jià)問題的批復(fù)、開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查結(jié)果的公告、開展職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)及放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。公開了我省食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、物價(jià)消費(fèi)、旅游誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)管、其他監(jiān)管等監(jiān)管信息。?

11、土地利用總體規(guī)劃、土地征收征用、房屋拆遷、宅基地使用和審批等情況。公開了關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的公告，土地征收通告、征地拆遷補(bǔ)償方案等土地征收征用信息，房屋拆遷許可和拆遷情況，宅基地使用權(quán)的通知和居民建房審批通知等情況信息。?

（二）主動(dòng)公開途徑。?

我省已形成政府網(wǎng)站、報(bào)刊媒體、政府公報(bào)、檔案館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄和農(nóng)村（社區(qū)）公開欄等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。?

1、政府網(wǎng)站。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號(hào)）和2012全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)海南省政府信息公開專欄進(jìn)行升級(jí)改版，重新規(guī)劃整理了組配分類欄目，在原有的概況介紹、法規(guī)公文、主要工作、計(jì)劃規(guī)劃、總結(jié)公報(bào)、人事信息、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政府采購、財(cái)政及收費(fèi)信息、執(zhí)法監(jiān)管、辦事指南、政府事項(xiàng)目錄、應(yīng)急管理、其他等14個(gè)一級(jí)欄目基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，增加了5個(gè)一級(jí)欄目，27個(gè)二級(jí)欄目。2012年，累計(jì)公開政府信息653157條，新增政府信息140417條，其中，市縣政府新增政府信息96310條，省直單位新增政府信息44107條。2012年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估中我省榮獲省級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估第三名的好成績，并獲得2012年政府信息公開“精品欄目獎(jiǎng)”。?

2．政府公報(bào)。2012年發(fā)行《海南省人民政府公報(bào)》24期，每期印發(fā)1.17萬冊(cè)，共發(fā)行28.08萬冊(cè)，及時(shí)公開國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院文件、海南省地方性法規(guī)規(guī)章和省政府規(guī)范性文件，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報(bào)亭、新華書店、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放。18個(gè)市（縣）政府均出版了政府公報(bào)，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息。??

3．報(bào)刊媒體。2012年，省政府組織新聞發(fā)布會(huì)8次，及時(shí)發(fā)布了新制定的政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、應(yīng)急突發(fā)事件管理等新聞信息。省直機(jī)關(guān)各單位和各市縣政府建立了新聞發(fā)言人制度，能夠及時(shí)發(fā)布新聞信息?！逗Ｄ先?qǐng)?bào)》、海南電視臺(tái)和海南電臺(tái)及時(shí)發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)信息，解讀省政府重要政策。?

4、公共查閱點(diǎn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)把向政府信息查詢場(chǎng)所提供主動(dòng)公開政府信息作為常態(tài)工作，建立健全了工作機(jī)制，做到了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供主動(dòng)公開政府信息。政府信息查閱場(chǎng)所加大了硬件設(shè)施投入力度，全省各市縣檔案館、圖書館基本具備了政府信息公開查詢功能。?

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況?

（一）申請(qǐng)情況。?

?2012年，我省共受理政府信息公開申請(qǐng)1105件，其中，省直各單位共受理政府信息公開申請(qǐng)326件，市（縣）級(jí)受理政府信息公開申請(qǐng)779件；以網(wǎng)絡(luò)形式申請(qǐng)397件，占35.93%，窗口書面申請(qǐng)144件，占13.01%。以信函形式申請(qǐng)309件，占28%，以傳真形式申請(qǐng)9件，占0.8%，以其他形式申請(qǐng)246件，占22.26%。?

所申請(qǐng)公開的內(nèi)容主要涉及財(cái)政信息、生態(tài)環(huán)境、土地管理批文、規(guī)劃行政許可、房屋拆遷許可及補(bǔ)償安置、建筑施工許可、治安和戶政管理、企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉及水系和雨水排水規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)就業(yè)、資金管理等方面。?

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。?

在2012年我省受理的1105件政府信息公開申請(qǐng)中，已答復(fù)1098件，其余7件申請(qǐng)按照《條例》順延到2013年度答復(fù)。?

在答復(fù)的1098件中，“同意公開”的有321件，占總數(shù)的29.24％；“同意部分公開”的有30件，占總數(shù)的2.73％；不予公開的有441件，占總數(shù)的40.16％，非本行政機(jī)關(guān)的政府信息有146件，占13.3%，其他原因的有160件，占14.57%。

（三）依申請(qǐng)公開收費(fèi)及減免情況。?

各級(jí)政府部門按照《海南省行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開收費(fèi)管理辦法》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、郵寄等成本費(fèi)用共計(jì)960元。?

同時(shí)，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、領(lǐng)取國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及確有經(jīng)濟(jì)困難情形的人員，依法減免了相關(guān)費(fèi)用。?

四、復(fù)議、訴訟情況?

截至目前，我省尚未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。?

五、主要問題和改進(jìn)措施

2012年，海南省政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善配套制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距。2013年，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)工作。??

（一）推廣試點(diǎn)單位示范模式，拓展政府信息服務(wù)范圍。根據(jù)萬寧、屯昌和?？谑忻捞m區(qū)政府信息公開工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)，完善和規(guī)范市縣網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府站點(diǎn)政府信息公開目錄；建立完整的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作人員體系，實(shí)現(xiàn)工作定責(zé)、人員定崗，同時(shí)按照上崗必訓(xùn)的原則，加大對(duì)政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度；規(guī)范市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范市縣級(jí)政府信息公開工作，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府信息公開工作服務(wù)范圍。?

（二）繼續(xù)做好信息公開測(cè)試評(píng)估工作。按照自下而上、能級(jí)管理的原則，市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息公開工作進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，省政府對(duì)市縣政府和省直機(jī)關(guān)各部門信息公開工作進(jìn)行測(cè)試評(píng)估。同時(shí)要對(duì)2012年政府信息公開工作測(cè)試評(píng)估中存在的問題進(jìn)行深度整改，進(jìn)一步提高自我完善、自我提高的能力。?

（三）加強(qiáng)主動(dòng)公開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開工作，提高主動(dòng)公開的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，減少依申請(qǐng)公開量和由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議數(shù)量。一是抓好源頭，在新制作或新獲取信息時(shí)，要及時(shí)明確公開屬性，盡快公開。加強(qiáng)政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)工作，建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制。二是抓重點(diǎn)，把政府部署的重點(diǎn)工作、人民群眾急切了解的問題、影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展穩(wěn)定大局等重要、緊迫信息，及時(shí)予以公開。規(guī)范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件政府信息公布的方法和程序，確保及時(shí)準(zhǔn)確公開突發(fā)事件信息。抓好財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等８?jìng)€(gè)方面的信息公開工作，進(jìn)一步提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作水平。三是在省政府門戶網(wǎng)站新增政府信息公開屬性監(jiān)測(cè)功能。?

（四）加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。各地區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，加大對(duì)依申請(qǐng)公開的研究力度，建立健全依申請(qǐng)公開答復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平。?

（一）完善政府信息公開工作機(jī)制。大力開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的意見》和詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到了“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)工作任務(wù)和落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。省政府辦公廳增設(shè)了政府信息公開處，作為省政府信息公開工作的工作機(jī)構(gòu)。規(guī)范了政府信息公開目錄編制、場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省政府工作部門和市、縣、自治縣政府均明確了政府信息公開工作主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地、本部門政府信息公開工作。

（二）規(guī)范政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。加大政府信息公開門戶網(wǎng)站建設(shè)力度，在海南省政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)海南省政府信息公開門戶，作為公開政府信息公開的主要平臺(tái)。設(shè)有政府信息公開指南、信息公開目錄簡(jiǎn)介、相關(guān)規(guī)定及保障機(jī)制、省政府部門信息公開、市縣區(qū)政府信息公開、依申請(qǐng)公開、政府信息公開年報(bào)、監(jiān)督舉報(bào)等欄目。信息公開目錄采用主題分類、組配分類、體裁分類、服務(wù)對(duì)象分類等四種分類法。對(duì)已公開的政府信息和以后將要公開的政府信息在公開形式、公開內(nèi)容、公開效果上進(jìn)行了規(guī)范，形成統(tǒng)一的政府信息公開系統(tǒng)框架體系和規(guī)范的目錄體系及指南。同時(shí)指導(dǎo)省政府工作部門、市縣政府按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府信息公開專欄，并實(shí)現(xiàn)各市縣信息公開平臺(tái)與省政府門戶網(wǎng)站鏈接。

（三）科學(xué)編制政府信息目錄和指南。下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開目錄和指南編制工作的通知》，對(duì)政府信息公開目錄編制規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行具體部署。按照“集中疏理、全面審查、規(guī)范提取、按時(shí)公開”的工作步驟，全省各部門和各市、縣將集中人力、集中精力，從以往省政府門戶網(wǎng)站上已公開的《公文公報(bào)》和《法律法規(guī)》類政府信息目錄中，按照索引號(hào)、主題分類、發(fā)文機(jī)構(gòu)、組配分類、名稱、文號(hào)、發(fā)文日期、主題詞等新的數(shù)據(jù)規(guī)范，重新對(duì)政府信息公開目錄和指南進(jìn)行編制，便于檢索和查詢。

（四）加大培訓(xùn)力度。省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室組織舉辦2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干320人。各部門、各市縣組織培訓(xùn)共31期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1300余人。提高了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，確保了政府信息公開各項(xiàng)工作的順利開展。

（五）拓寬政府信息公開渠道。充分利用檔案館、圖書館和行政服務(wù)中心等公共設(shè)施落實(shí)信息查閱場(chǎng)所，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置了政府門戶網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，添置了必要設(shè)備，建立了信息查詢制度，提供政府公報(bào)及相關(guān)文件資料的檢索、查閱、復(fù)印等服務(wù)。省政府各部門和各市縣政府已在門戶網(wǎng)站上公開了各市縣、各相關(guān)部門受理政府信息公開申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、通信地址、電子郵箱及咨詢時(shí)間等內(nèi)容，采取有效形式，按規(guī)定程序，及時(shí)受理公眾的信息公開申請(qǐng)。利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、電子顯示屏、公開欄等形式公開政府信息，確保公民、法人和其他組織通過不同渠道了解政府信息。省廣播、電視臺(tái)還開辦《政風(fēng)糾風(fēng)熱線》，每周一個(gè)省直部門的領(lǐng)導(dǎo)上線直播，宣傳政策法規(guī)，接受業(yè)務(wù)咨詢，受理群眾投訴，解答相關(guān)問題，迄今為止已有132個(gè)廳局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，與聽眾互動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容

截止2009年12月31日，全省主動(dòng)公開政府信息累計(jì)達(dá)31961條，今年新增15636條。在海南省政府信息公開門戶主動(dòng)公開政府信息2819條，其中政策法規(guī)類信息1263條，占44.8%；規(guī)劃計(jì)劃類信息70條，占2.48%；業(yè)務(wù)類信息765條，占27.14%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息194條，占6.88%；其它類信息527條，占18.7%。?

1．政府規(guī)范性文件類信息。

公開了政府各類規(guī)范性文件，如《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法的通知》、《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理的通知》、《海南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第六次人口普查工作的通知》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法的通知》《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》等387條。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息。

公開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》、《海南省2008-2012年重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》、《海南省土地利用總體規(guī)劃》、《海南省垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目2008年建設(shè)情況及2009年工作安排》、《2008年海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況及2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要思路》等總體規(guī)劃、市縣區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)專業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃報(bào)告、年度總結(jié)計(jì)劃類信息63條。

3．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)類信息。

公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如《海南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《海南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海南省防震減災(zāi)條例》、《省食品藥品監(jiān)督管理局消費(fèi)警示》，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價(jià)格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，省甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅疽咔榈刃畔?016條。

公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于進(jìn)一步做好甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作的緊急通知》、《海南提前消除麻疹發(fā)病率已控制在0.23/100萬》、《農(nóng)婦住院分娩可獲補(bǔ)助》、《三亞啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生再訓(xùn)計(jì)劃》、《我省逐步推行醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)》、《兒童季節(jié)性流感防控“零報(bào)告”》等信息194條。

公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如《2009年我省改造農(nóng)村特困危房1297》、《陵水：扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展大棚瓜菜種植》、《海南貧困家庭唇腭裂兒童可免費(fèi)治療和輔導(dǎo)》、《海南低保金將推行“一卡通”實(shí)現(xiàn)快捷發(fā)放》、《海南今年一季度共發(fā)放5854多萬農(nóng)村低保金》等方面的信息127條。

公開了教育方面的信息，主要包括《海南省教育扶貧移民工程第二批項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)》、《?？?不讓一個(gè)農(nóng)民工子女失學(xué)》、《三亞職業(yè)教育“三免一補(bǔ)”范圍擴(kuò)大》、《海南農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)》、《我省每年300萬獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀中職生 每人每年2000元》等方面信息141條。

公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要有《全省今年開發(fā)5000公益性崗位》、《我省實(shí)施五年萬人創(chuàng)業(yè) 今年力爭(zhēng)城鎮(zhèn)增8萬就業(yè)者》、《我省全面啟動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)志愿輔導(dǎo)團(tuán)輔導(dǎo)工作》、《海南就業(yè)貸款擔(dān)保放寬》、《海南今年投入城鄉(xiāng)低保金7.583億元》等方面的信息167條。?

4．公共資金使用和監(jiān)督類信息。

公開了公共資金使用類信息，如《關(guān)于2009年海南省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2010年海南省和省本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》、《海南醫(yī)療服務(wù)投入39億元 全島形成1小時(shí)醫(yī)療圈》、《省財(cái)政安排3000萬元專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)發(fā)展》、《省財(cái)政下?lián)芗译娤锣l(xiāng)省級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金2000萬元》、《今年國家計(jì)劃外增加海南沼氣投資8000萬元》等信息52條。

公開了城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息，如《昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)峨港田洋整治建設(shè)工程招標(biāo)公告》、《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府采購中心采購“污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)”中標(biāo)公告》、《昌江核電項(xiàng)目移民安置房全部封頂》、《海南航天發(fā)射場(chǎng)動(dòng)工預(yù)計(jì)2013年建成并投入使用》、《海南投資8.26億元大修海榆西線》等信息133條。

公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年共公開政府采購公告894條，水利工程公告182條，交通工程公告76條，建設(shè)工程公告198條，其它公告24條。如《?？谑姓少徶行年P(guān)于民政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目公開招標(biāo)公告》、《海南省政府采購中心實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備項(xiàng)目談判采購信息》、《海南政采招投標(biāo)有限公司水管道改造成交公告》、《瓊海市政府采購辦公室詢價(jià)采購結(jié)果》、《關(guān)于政府采購代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》等。?

5．政府機(jī)構(gòu)和人事類信息。

公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等信息。

公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，如《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免名單》、《海南省委組織部擬任干部人選情況公示》、《中共海南省委組織部2009年招錄法檢系統(tǒng)機(jī)關(guān)公務(wù)員面試公告》、《海南省人力資源和社會(huì)保障廳2009年第二批招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員面試成績、考試綜合成績及職位排名的公告》等信息235條。?

（二）公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

公民通過“海南省政府”門戶網(wǎng)站的“海南省政府信息公開門戶”子欄目可查閱省政府直屬部門、省政府直屬機(jī)構(gòu)、垂直雙管單位、市縣區(qū)政府、公共企事業(yè)單位的政府信息。2009年海南省政府門戶網(wǎng)站查閱政府信息的有219萬人次。

2．公共查閱點(diǎn)

在省檔案館、省圖書館、省政務(wù)中心設(shè)立查詢點(diǎn)提供政府信息查閱。

3．政府公報(bào)

通過省政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)、政府規(guī)章、各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。2009年《海南省人民政府公報(bào)》共出版24期，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報(bào)亭、新華書店、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放56.16萬冊(cè)，覆蓋7300個(gè)村（居）委會(huì)。各市縣政府也陸續(xù)出版政府公報(bào)，公布轄區(qū)內(nèi)的重要政府信息。

4．新聞發(fā)布會(huì)

2009年，省政府組織召開新聞發(fā)布會(huì)5次，其中，召開通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)3次，召開應(yīng)急突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)1次，召開新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)情況試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)1次。

三、依申請(qǐng)政府信息情況

（一）受理申請(qǐng)公開情況

全年共接到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)2995件。

申請(qǐng)公開的政府信息方面的信息主要是住房保障、公安、規(guī)劃、國土、工商局等方面的信息。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地管理批文、房屋動(dòng)拆遷許可證及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)登記注冊(cè)信息、城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、治安和戶政管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)類、工資福利待遇、勞動(dòng)就業(yè)等方面信息。

（二）辦理情況

在2995件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為2995件。

在答復(fù)中，“同意公開”（直接提供信息或提供獲取信息的途徑和方法）的2994件，占總數(shù)的99.97％； “不予公開”的1件，主要是不屬于公開內(nèi)容，占總數(shù)的0.03％。

（三）政府信息公開收費(fèi)及減免情況

我省未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開工作有關(guān)的費(fèi)用。

（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

截至目前，我省未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

四、主要問題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題。一是適合社區(qū)、農(nóng)村等基層人民群眾查閱政府信息的形式不夠豐富；二是主動(dòng)公開內(nèi)容還有待進(jìn)一步拓展；三是政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高；四是機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備有待加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

一是扎實(shí)抓好政府信息公開的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)抓好政府信息公開目錄編制工作，爭(zhēng)取年內(nèi)按新的數(shù)據(jù)規(guī)范，完成目錄編制工作。

二是加大主動(dòng)公開的力度。堅(jiān)持把主動(dòng)公開作為政府信息公開的主渠道，擴(kuò)大主動(dòng)公開信息量。建立虛假或者不完整信息澄清制度，確保信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。做到100%的市縣政府工作報(bào)告在政府門戶網(wǎng)站公開。

三是加大宣傳和培訓(xùn)力度。加大在政府網(wǎng)站、公報(bào)、廣播電視、報(bào)刊雜志上宣傳的力度，使廣大群眾更加了解和掌握政府信息的查詢方法、咨詢方式。繼續(xù)做好政府信息公開工作骨干力量的培訓(xùn)工作，規(guī)范工作程序，完善機(jī)制，進(jìn)一步提高信息公開工作的質(zhì)量效率。

四是妥善處理依申請(qǐng)公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，完善依申請(qǐng)公開制度。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo)，完善政府信息公開申請(qǐng)的受理、答復(fù)機(jī)制；對(duì)申請(qǐng)涉及多個(gè)政府部門或者政府部門多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，確保答復(fù)意見統(tǒng)一；研究探索建立公共利益評(píng)估機(jī)制，健全申請(qǐng)公開政府信息涉密審查機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請(qǐng)，提高回復(fù)質(zhì)量。

五是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開查詢點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)全省60%的檔案館、圖書館完善政府信息公開查詢功能，達(dá)到規(guī)范化要求。

一、總體情況

2020年，海南省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳有關(guān)工作部署，緊緊圍繞省委省政府中心工作，大力推進(jìn)主動(dòng)公開，依法做好依申請(qǐng)公開，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全省政府信息公開工作有了新的進(jìn)步。

（一）大力推進(jìn)主動(dòng)公開。各市縣、各部門落實(shí)政府信息主動(dòng)公開新要求，扎實(shí)推進(jìn)法定主動(dòng)公開內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，在政府門戶網(wǎng)站集中公布全省權(quán)力清單、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、主要負(fù)責(zé)人、辦公地址、聯(lián)系電話等信息，全面展示政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。開設(shè)《做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”》專題，集中展示“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯木唧w要求、措施和相關(guān)的政策文件，展現(xiàn)我省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”的工作進(jìn)展和成效，釋放積極信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。適應(yīng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新形勢(shì)、新需求，積極打造PC端和手機(jī)端“優(yōu)化營商環(huán)境”頻道欄目，整合、歸集與營商環(huán)境相關(guān)的企業(yè)登記、司法保障、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)、利企服務(wù)和辦事指南等信息，重點(diǎn)發(fā)布海南優(yōu)化營商環(huán)境方面的新舉措、新作法和工作進(jìn)展，解讀前瞻政策走向；全面公開行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、全省通辦事項(xiàng)清單、承諾審批事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、不見面審批事項(xiàng)清單、“一窗受理“事項(xiàng)清單、最多跑一次清單、監(jiān)管清單、免證辦清單、快辦清單、收費(fèi)事項(xiàng)清單等政務(wù)服務(wù)清單，明確市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，努力為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)、便捷的政策導(dǎo)向。積極打造覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)的“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”全省“一網(wǎng)通辦”總門戶，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、高頻事項(xiàng)，梳理建立和完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“零跑動(dòng)”“全省通辦”“一件事”等主題服務(wù)清單，并通過“一次辦”“馬上辦”等多種措施助推實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)好辦”，同時(shí)，上線試運(yùn)行全省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、海南政務(wù)服務(wù)APP，努力提升全省群眾和企業(yè)辦事獲得感。圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開，開設(shè)“疫情防控”專題專欄，及時(shí)發(fā)布疫情防控和疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公開發(fā)布新冠肺炎疫情情況、每日流行病學(xué)風(fēng)險(xiǎn)提示、確診病例活動(dòng)軌跡等信息，并開展防控知識(shí)普及，開辟智能AI智能問答功能，消除百姓心中對(duì)病毒防控的疑惑，12345熱線還整合全省疫情防控群眾咨詢渠道，開設(shè)新冠肺炎專家咨詢專席、健康碼咨詢專席、健康服務(wù)管理系統(tǒng)咨詢專席，每日受理群眾訴求8000件左右，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。2020年，省政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布總數(shù)為3.5萬條，總訪問量2645.3萬人次；“海南省政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)推送信息3186條，總閱讀量265.3萬次。

（二）依法做好依申請(qǐng)公開。各市縣、各部門以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn)，圍繞登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理工作，努力提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量。2020年，全省共收到政府信息公開申請(qǐng)2864件，上年結(jié)轉(zhuǎn)80件。截至2020年12月31日，全省答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)2808件，其中，予以公開的1899件，部分公開的61件，不予公開的245件，本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息或沒有現(xiàn)成信息及申請(qǐng)內(nèi)容不明確無法提供的338件，申請(qǐng)信息屬于信訪舉報(bào)投訴類、重復(fù)申請(qǐng)、要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息等不予處理信息81件，其他答復(fù)處理184件。結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理136件。

（三）加強(qiáng)政府信息管理。認(rèn)真開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件系統(tǒng)梳理工作，在省政府門戶網(wǎng)站建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，集中統(tǒng)一對(duì)外公開并動(dòng)態(tài)更新立改廢情況，同時(shí)提供查閱、檢索、下載等服務(wù)功能，在此基礎(chǔ)上分批推進(jìn)全省政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合形成全省性政府規(guī)章、規(guī)范性文件資源庫并集中統(tǒng)一對(duì)外公開，著力解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕287號(hào)），對(duì)基層政務(wù)公開目錄編制、公開渠道、展示方式等作了進(jìn)一步明確，下發(fā)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參考目錄，同時(shí)為規(guī)范全省基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制工作，匯編下發(fā)國家部委制定的26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，供各基層單位對(duì)照落實(shí)，并在省市縣三級(jí)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄”專題，在“信息公開”專欄增設(shè)相應(yīng)欄目，集中向社會(huì)公開工作進(jìn)展和成效。

（四）抓好平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)了全省統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，按照《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求和統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)思路，對(duì)標(biāo)中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄，統(tǒng)一部署、分步推進(jìn)全省政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺(tái)”全面升級(jí)工作，集中發(fā)布政府信息公開指南、制度、法定主動(dòng)公開內(nèi)容、政府信息公開年報(bào)等，同時(shí)平臺(tái)上開設(shè)“政策”專欄，按文種分類展現(xiàn)，為群眾快速定位查找政府信息提供方便。完善了全省統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，把省直部門領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪納入省信訪統(tǒng)一平臺(tái)，把12345 熱線平臺(tái)系統(tǒng)與省政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成微信、網(wǎng)站、電話三位一體的訴求接收模式，目前支撐互動(dòng)交流平臺(tái)的信訪統(tǒng)一平臺(tái)、12345熱線統(tǒng)一平臺(tái)、征集調(diào)查統(tǒng)一平臺(tái)、建議提案統(tǒng)一平臺(tái)的“四梁八柱”基本構(gòu)建完成，工作效果明顯提升。2020年，12345熱線僅省平臺(tái)呼入量221.04萬通，有效工單 154.14萬件（包含網(wǎng)站、微信、郵件、短信和語音等渠道），充分發(fā)揮了12345熱線平臺(tái)的互動(dòng)交流主渠道作用。優(yōu)化了政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺(tái)，完成全省790個(gè)政務(wù)新媒體基礎(chǔ)信息摸底及填報(bào)工作，并依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，探索搭建全省政務(wù)新媒體融合管理平臺(tái)，按照省市縣三級(jí)管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)賬號(hào)備案、監(jiān)測(cè)檢查、數(shù)據(jù)分析等日常監(jiān)督，對(duì)平臺(tái)內(nèi)政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷實(shí)施全過程管理，同時(shí)實(shí)施新浪微博、微信公眾號(hào)等第三方內(nèi)容管理及素材采編共享、一鍵發(fā)布，實(shí)現(xiàn)一體化解決組織內(nèi)重要信息協(xié)同發(fā)聲，以全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督保障。落實(shí)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理要求，加大對(duì)全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的抽查檢查力度，全年4次檢查政府網(wǎng)站441個(gè)次，整改不合格政府網(wǎng)站34個(gè)，抽查政務(wù)新媒體1133個(gè)次，整改不合格政務(wù)新媒體91個(gè)。落實(shí)《政府信息公開條例》規(guī)定，在省政府門戶網(wǎng)站以征集調(diào)查方式開展政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議，認(rèn)真采納合理建議，積極解決存在問題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以評(píng)促考，通過購買服務(wù)方式建立第三方評(píng)估工作機(jī)制，分期開展全省政務(wù)公開、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體工作評(píng)估，并以工單形式督促整改問題2782個(gè)，較好地發(fā)揮了考評(píng)制度功能。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省政府辦公廳先后2次組織全省政府信息公開工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各市縣、各部門結(jié)合實(shí)際也采取了不同形式的培訓(xùn)輪訓(xùn)，工作人員的能力水平有了進(jìn)一步提升。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年，雖然我省政府信息公開工作達(dá)到了一定水平，但公開質(zhì)量仍有進(jìn)一步提升空間，主要是重大決策全鏈條公開有待進(jìn)一步強(qiáng)化、政策解讀水平有待進(jìn)一步提升、依申請(qǐng)公開工作有待進(jìn)一步規(guī)范、政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。下一步：一是擴(kuò)大公眾參與，進(jìn)一步提升決策公開水平，重視意見反饋信息公開，及時(shí)公開收集到的反饋意見、意見采納情況及不予采納的理由，并將意見反饋與對(duì)應(yīng)的意見征集信息相互關(guān)聯(lián)，方便公眾查詢。二是圍繞中心工作和社會(huì)關(guān)切進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀工作，建立健全政策解讀全鏈條工作機(jī)制，做好政策解讀與政策原文相關(guān)聯(lián)，提升解讀效果。三是提高依申請(qǐng)公開認(rèn)識(shí)程度，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作專業(yè)度，進(jìn)一步提升工作人員的答復(fù)水平、職業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。四是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，健全政務(wù)新媒體管理制度規(guī)范和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管，督促政務(wù)新媒體健康發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)新媒體的傳播力與影響力。五是切實(shí)提高規(guī)范性文件管理工作水平，建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，以信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的權(quán)威集中公開。六是積極落實(shí)基層兩化工作，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。