河南省城市建設(shè)管理辦法（試行）第一章 總則

第一條　根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本辦法。

第二條　各市必須制定城市建設(shè)規(guī)劃。城市建設(shè)和發(fā)展必須根據(jù)城市規(guī)劃，實行統(tǒng)一管理。各市人民政府必須組織有關(guān)部門密切協(xié)作，充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠廣大人民群眾，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，使之成為有利生產(chǎn)、方便生活、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、安定文明、經(jīng)濟繁榮的社會主義現(xiàn)代化城市。

第三條　城市建設(shè)管理機構(gòu)，是同級人民政府的職能部門，主管城市建設(shè)。人民政府要加強對城市建設(shè)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮城市建設(shè)管理機構(gòu)的作用。

第四條　城市建設(shè)管理的范圍，包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)用地管理、建筑管理、市政公用設(shè)施管理、園林綠化管理、以及市容、環(huán)境衛(wèi)生管理等。

第五條　城市內(nèi)的一切機關(guān)、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)社隊等單位及所有居民，都必須遵守本辦法。

第六條　城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是建設(shè)城市和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃由市人民政府制定，并按國家規(guī)定的審批權(quán)限進行報批。

第七條　城市規(guī)劃要認真貫徹控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市的方針。各市應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市特點制定各項建設(shè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃布局和各項專業(yè)規(guī)劃，要貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則，考慮戰(zhàn)備的需要。

第八條　城市規(guī)劃經(jīng)過批準后必須認真執(zhí)行，同時要向群眾公布，任何單位和個人不得任意變更。在實施過程中，如有原則性變動，必須報請原審批機關(guān)同意。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)項目的選址，必須由當?shù)爻鞘幸?guī)劃部門和有關(guān)單位參加，共同商定。

第十條　舊城區(qū)的改造，必須遵循加強維護、合理使用、適當調(diào)整、逐步改造的原則制定改造規(guī)劃，按照規(guī)劃進行。

第十一條　各級城市建設(shè)管理部門有權(quán)進入所管范圍內(nèi)的任何建設(shè)單位，檢查違犯城市規(guī)劃的行為。對違犯規(guī)劃的單位和個人，可以提出批評教育，也可以報告同級人民政府處理，或向人民法院起訴。

人民群眾對城市規(guī)劃的實施，有權(quán)監(jiān)督，對違反和破壞城市規(guī)劃的單位和個人有權(quán)檢舉揭發(fā)。

第十二條　城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的所有土地，歸城市建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。城市中的各項建設(shè)用地，必須由城市建設(shè)管理部門全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴格控制用地規(guī)模。

建設(shè)單位需要征用土地時，需持上級批準的建設(shè)計劃文件及有關(guān)資料，向城市建設(shè)管理部門申請，提出用地地點和數(shù)量，經(jīng)城市建設(shè)管理部門會同有關(guān)部門審查，根據(jù)節(jié)約用地的原則和國家規(guī)定的用地定額指標，按征用土地規(guī)定的審批權(quán)限，逐級上報審查批準。

臨時占用土地應從嚴掌握，確需占用時，必須報經(jīng)城市建設(shè)管理部門批準；占用期限不得超過二年。在臨時占地范圍內(nèi)不得修建永久性、半永久性建筑物或構(gòu)筑物。

城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)業(yè)社隊、社隊企事業(yè)單位和農(nóng)民建房基建用地（包括自留地），都要服從統(tǒng)一規(guī)劃。不經(jīng)批準，不得占用，不得妨礙城市發(fā)展。

第十三條　對建設(shè)單位所需征用的土地，盡可能利用荒地、山地、劣地，少占或不占耕地；有的平房可供改造的，要逐步地、有計劃地拆平房建樓房。嚴格防止多征、早征、浪費土地。

第十四條　申請建設(shè)用地的單位和個人經(jīng)批準后，按《國家征用土地辦法》和市以上人民政府的規(guī)定辦理征地手續(xù)。

第十五條　凡已征、撥的建設(shè)用地，所有權(quán)屬于國家，用地單位和個人只有使用權(quán)。不得擅自改變使用性質(zhì)，不準自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣。對多征少用、征而不用，或因建設(shè)計劃變更，在二年內(nèi)未進行建設(shè)者，除特殊原因經(jīng)城市建設(shè)管理部門同意保留外，市人民政府有權(quán)收回，另行安排。

第十六條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土時，其采掘地點、范圍，應經(jīng)城市建設(shè)管理部門批準，并照章繳費。如進行爆破作業(yè)，應經(jīng)公安部門批準。

凡在歷史文物古跡保護區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土時，應經(jīng)文物管理部門同意，城市建設(shè)管理部門批準。

地下文物豐富的歷史古城，在未探清地下情況前，不準進行爆破作業(yè)。

第十七條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建、擴建和翻建工程，無論公用、軍用、民用、生產(chǎn)、生活、地上、地下、水面、院內(nèi)、院外、永久性和臨時性的建筑物和構(gòu)筑物，不論國家、集體和個人，都要向當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門提出申請，由城市建設(shè)管理部門會同有關(guān)單位審查同意，發(fā)給建筑許可證。

第十八條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建筑許可證時，應填報建筑施工申請書及下列文件和資料：

1．土地使用證件；

2．上級批準計劃文件或抄件；

3．平面布置圖，比例1/500或1/1000；

4．建筑設(shè)計圖；

5．簡要說明：建筑面積、建筑密度、環(huán)境保護措施、建筑使用性質(zhì)及其它。

所有設(shè)計圖紙，必須是國家建筑設(shè)計單位設(shè)計的正式圖紙或經(jīng)國家建筑設(shè)計機構(gòu)批準的圖紙；并符合城市規(guī)劃的要求，否則不予辦理。

第十九條　建設(shè)單位必須按照批準的圖紙進行定位放線，經(jīng)城市建設(shè)管理部門派員檢查核定無誤后，方可施工。

建設(shè)單位需要變更原批準的建設(shè)計劃或改變建筑位置時，需將變更建筑設(shè)計的文件、圖紙、建筑許可證一并送城市建設(shè)管理部門審查，經(jīng)批準后，方可變更。

城市建設(shè)管理部門在接到建筑申請后，應認真審查，盡快提出處理意見，不得無故刁難和拖延。

第二十條　凡未經(jīng)批準即行施工或擅自變更原批準機關(guān)批準的文件圖紙者，視為違章建筑，應立即停止施工。對違章建筑，各市人民政府可根據(jù)情況，制定具體處理辦法。

對有倒塌危險的建筑，城市建設(shè)管理部門可根據(jù)情況，令其停止使用，進行修復或拆除。

第二十一條　凡工程建設(shè)涉及環(huán)境保護、消防、人防、抗震、文物古跡、園林綠化、電訊、電力、衛(wèi)生、房產(chǎn)、市政、公用、交通等有關(guān)問題，城市建設(shè)管理部門會同有關(guān)部門進行審批。

第二十二條　施工單位必須按照城市建設(shè)管理部門批準的設(shè)計圖紙施工。無建筑許可證的工程項目，施工單位不得承受施工任務，銀行不得撥款，供水、供電部門不得供水、供電。

第二十三條　城市民用建筑，應逐步創(chuàng)造條件，進行綜合開發(fā)，或?qū)嵭小敖y(tǒng)建”。

第二十四條　城市居民和市區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社員建房應由城市建設(shè)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)過城市建設(shè)管理部門批準，有組織地進行，不準亂占、亂建。

第二十五條　所有工程（包括隱蔽工程）竣工后，施工單位必須寫出竣工報告連同竣工圖紙，由建設(shè)單位交城市建設(shè)管理部門備案；與環(huán)境保護有關(guān)的工程項目，應同時向環(huán)境保護部門備案。

第二十六條　所有建設(shè)單位進行地形、水文、地質(zhì)勘探，應采用城市的統(tǒng)一座標和高程系統(tǒng)?？辈斐晒统鞘薪ㄔO(shè)管理部門統(tǒng)一歸檔。各種測量標志和氣象設(shè)施等，要嚴加保護，任何單位和個人不得移動毀壞。

第二十七條　城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的古建筑等歷史文物，是國家寶貴財富，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設(shè)管理部門要結(jié)合城市規(guī)劃，劃定保護范圍；在保護范圍內(nèi)，任何單位不得隨意增添新建筑物，要保持周圍環(huán)境的風貌。

建設(shè)單位在施工中，發(fā)現(xiàn)地下文物，應立即停止施工，嚴加保護，及時報告文物管理部門，聽候處理。

第二十八條　城市的市政、公用設(shè)施，包括道路、橋涵、污水泵站、路燈、電力線、電訊線、廣播線、各種管線、測量標志、氣象設(shè)施、河道、水庫、堤壩、交通設(shè)施、園林綠化、消防、人防、商業(yè)、服務、新聞、廣播、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項公共設(shè)施，均屬國家財產(chǎn)，要嚴加保護，任何單位和個人不準任意占用、移動或損壞。

各項公共設(shè)施用地，應統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，優(yōu)先保證，所有公共設(shè)施的占地不得擅自改作它用。

凡損壞市政、公用設(shè)施者，要限期修復或按規(guī)定照價賠償。

第二十九條　鐵輪車、履帶車及其它對城市路面、橋梁有破壞作用的車輛，要按照公安和城市建設(shè)管理部門批準的路線和橋梁行駛；若必須在規(guī)定以外的道路和橋梁上通行時，要采取相應保護措施，方可通行。

機動車試剎車，必須在指定的地段進行。如損壞路面，應按規(guī)定賠償。

第三十條　為保證市容整潔和交通安全，任何單位和個人不準在城市道路、人行道、廣場、橋頭、河渠、堤岸堆物作業(yè)，搭棚蓋房，打場曬糧，亂挖亂掘。因建設(shè)和生產(chǎn)需要開挖和臨時占用路面時，須報經(jīng)城市建設(shè)和公安管理部門批準，按照批準地點、面積和期限占用，照章繳納費用。開挖路面時，必須設(shè)置安全標志和防護措施，限期修復。

第三十一條　為確保城市上下水管道的正常使用，任何單位和個人，未經(jīng)市政、公用設(shè)施管理部門批準，不得擅自向城市上下水管道接通戶線；如需接通戶線時，必須經(jīng)市政、公用設(shè)施管理部門批準，按批準的管徑、位置、走向和標高施工。

所有單位一切生產(chǎn)廢水、生活污水，須經(jīng)環(huán)境保護部門檢驗，符合國家排放標準者，方可向城市管道排放；暫時達不到排放標準者，要限期治理，在此期間，對設(shè)施造成損壞、淤堵者，要賠償損失。

第三十二條　城市水利資源（河道、溝渠、水庫、地下水）由城市建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采，做到計劃用水，節(jié)約用水。

凡需打井的單位，必須報經(jīng)城市建設(shè)管理部門批準，嚴禁任何單位亂打機井，盲目開采，過量開采。

城市水利資源，由城市建設(shè)、環(huán)境保護等部門負責，嚴加保護，防止污染。

第三十三條　城市區(qū)域內(nèi)所有歷史形成的坑塘、河道、溝渠，屬于城市的泄洪、排水系統(tǒng)，任何單位和個人不得亂填、亂占，破壞排水系統(tǒng)；已占用者，當?shù)卣仨毻咨铺幚怼?

第三十四條　嚴禁堵塞城市河道、溝渠、坑塘和下水道。不準在堤岸掘堤扒口、傾倒垃圾和在屬于保護的古城墻上挖土、扒磚、建房，違者要限期拆除或修復。

第三十五條　園林綠化是城市建設(shè)的重要組成部分。各級城市建設(shè)管理部門一定要發(fā)動群眾，認真做好園林綠化的管理工作。

第三十六條　各市要貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》。各市人民政府要組織群眾植樹、栽花、種草。抓好經(jīng)常性的養(yǎng)護管理工作。

第三十七條　城市中的樹木、花卉、草皮、綠地、名勝古跡、公園、風景區(qū)和苗圃，及其它園林綠化設(shè)施，要嚴加保護，任何單位和個人不得挖土、燒荒、放牧、打鳥、埋尸，不得以任何借口加以侵占。對已侵占的要限期退出。城市規(guī)劃中的園林綠地、苗圃，不經(jīng)園林部門批準，不得改作它用。

第三十八條　凡城市園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種的樹木、花草，所有權(quán)和收益歸國家所有；各單位投資種植的樹木，所有權(quán)和收益歸各單位；私人庭院種植的樹木所有權(quán)和收益歸個人。城市中的一切公私林木，不準任意砍伐和毀壞；需要砍伐或更新時，須報園林主管部門批準。對影響交通的行道樹應有計劃地經(jīng)批準后及時清除。

第三十九條　行道樹與架空線發(fā)生矛盾需要剪樹枝或砍伐樹木時，必須先報園林主管部門批準，配合進行，所需費用由商請單位負擔。未經(jīng)批準擅自進行砍枝伐樹者，按規(guī)定賠償損失，情節(jié)嚴重者按破壞林木論處。

第四十條　為方便群眾，繁榮市場，城市建設(shè)管理部門應在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政公用設(shè)施正常使用的情況下，按照城市規(guī)劃和實際需要，劃定適當?shù)攸c，合理安排臨時的、半永久性的或永久性的市場和商亭、菜棚等用地。農(nóng)副產(chǎn)品市場和商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置既要方便群眾，又要注意市容和交通。

經(jīng)工商行政管理部門批準，允許小商小販沿街叫賣和臨時擺攤設(shè)點，但不得隨便搭棚蓋屋，妨礙交通。

第四十一條　各項建設(shè)工程要按批準的施工占地范圍設(shè)置圍幛，圍幛以外不準堆料、棄料。臨時占地，要預交臨時占地費及垃圾清理押金。施工用水，不得順街漫流。工程竣工后，應限期拆除暫設(shè)工程，清除垃圾殘土，對損壞的市政設(shè)施進行修復，并經(jīng)城市建設(shè)管理部門檢查驗收，逾期不清理者，由城市建設(shè)管理和有關(guān)部門代為清理，其費用從垃圾清理押金中扣除。

第四十二條　建筑物和各種設(shè)施，都要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容美觀和行人安全。

第四十三條　宣傳板、標語牌、廣告欄、畫廊、櫥窗等設(shè)施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀。其設(shè)置地點，應在保護街景的前提下，由城市建設(shè)管理部門會同公安、宣傳部門進行安排。

第四十四條　各種車輛按指定地點停放。機動車停車場，以城市建設(shè)管理部門為主，會同公安部門指定占地地點、范圍；自行車停放處，以公安部門為主和城市建設(shè)管理部門共同規(guī)劃適當?shù)攸c，保證道路暢通。

第四十五條　市區(qū)內(nèi)的垃圾、廢渣等，要按指定地點堆放，及時清除外運，統(tǒng)一處理。市民群眾、機關(guān)、團體、事業(yè)單位的生活垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生部門承運；工礦企業(yè)、基建、商業(yè)、飲食、服務等單位的垃圾、廢料，自產(chǎn)自運，盡可能做到綜合利用，變廢為寶；無條件自運的單位，可委托環(huán)衛(wèi)部門代運，按規(guī)定繳納垃圾清運費。

道路清掃，垃圾清運，一般應在夜間進行，不得在白天上下班時間和行人較多時進行打掃清運。

第四十六條　各種拉運糞尿的車輛，要按規(guī)定時間和線路進出市區(qū)。糞桶、糞車要封閉嚴密，不得遺漏；糞桶、糞車經(jīng)常洗刷；公共廁所、垃圾箱、果皮箱，任何單位和個人不得隨意挪動、損壞或者侵占；獸力車進入市區(qū)要配帶糞兜，要按指定線路行駛和指定地點喂飲牲畜。

第四十七條　城市建設(shè)管理工作，應定期或不定期評選先進單位和先進個人。對城市建設(shè)工作做出顯著成績的單位和個人，要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

第四十八條　對違反城市建設(shè)管理規(guī)定的單位和個人，廣大人民群眾有勸告制止、檢舉揭發(fā)和控告的權(quán)力，不準打擊報復。經(jīng)教育不改，拒不執(zhí)行本辦法，破壞城市建設(shè)，損壞公共財物，擾亂城市秩序，危害安全或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務，圍攻、打罵城市建設(shè)管理工作人員者，應視其情節(jié)輕重，給予行政處分、經(jīng)濟制裁，直至依法懲處。

第四十九條　對違反本辦法的違章罰款，由城市建設(shè)管理部門提出罰款意見，報同級人民政府批準執(zhí)行。

違章單位和個人，應及時向城市建設(shè)管理部門繳納應交的費用和罰款。逾期三個月不交者，由城市建設(shè)管理部門向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，由法院依法仲裁，銀行憑仲裁書從單位帳戶中扣收，個人應扣部分由單位從本人工資中扣交。

第五十條　收取的城市違章罰款，百分之五十上繳財政部門，百分之五十作為城市建設(shè)的專項基金，不得挪作它用。

收取的城市占地管理費和賠償費，由城市建設(shè)管理部門掌握使用。主要用于城市建設(shè)損壞部分的修復和公共設(shè)施的維護。

第五十一條　城市建設(shè)管理工作人員，要全心全意為人民服務，廉潔奉公，不謀私利，模范遵守和執(zhí)行城市建設(shè)管理的各項政策、法令、通告、條例、規(guī)定；凡利用職務之便貪污、受賄、徇私舞弊者，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、經(jīng)濟制裁或行政處分，直至依法追究刑事責任。

第五十二條　本辦法與國家有關(guān)法令、規(guī)定不符時，按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行；本省過去有關(guān)城市建設(shè)管理的規(guī)定與本辦法有抵觸時，按本辦法執(zhí)行。

第五十三條　本辦法適用于全省各城市。各市可根據(jù)本辦法和當?shù)厍闆r，制定具體施行辦法。

縣城和工礦區(qū)可參照執(zhí)行。

第五十四條　本辦法由河南省人民政府公布，自1982年4月1日起試行。

納稅信用管理辦法（試行）發(fā)布信息

國家稅務總局關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國家稅務總局公告2014年第40號

現(xiàn)將《納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

國家稅務總局

2014年7月4日

納稅信用管理辦法（試行）具體內(nèi)容

納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范納稅信用管理，促進納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務機關(guān)對納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價、確定、發(fā)布和應用等活動。

第三條　本辦法適用于已辦理稅務登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡稱納稅人）。

扣繳義務人、自然人納稅信用管理辦法由國家稅務總局另行規(guī)定。

個體工商戶和其他類型納稅人的納稅信用管理辦法由省稅務機關(guān)制定。

第四條　國家稅務總局主管全國納稅信用管理工作。省以下稅務機關(guān)負責所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實施。

第五條　納稅信用管理遵循客觀公正、標準統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調(diào)整的原則。

第六條　國家稅務總局推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一納稅信用管理。

第七條　國家稅務局、地方稅務局應聯(lián)合開展納稅信用評價工作。

第八條　稅務機關(guān)積極參與社會信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機制，推動納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理。

第二章 納稅信用信息采集

第九條　納稅信用信息采集是指稅務機關(guān)對納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第十條　納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務內(nèi)部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括基本信息和評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標信息和非經(jīng)常性指標信息。經(jīng)常性指標信息是指涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標信息；非經(jīng)常性指標信息是指稅務檢查信息等納稅人在評價年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評價信息。外部參考信息包括評價年度相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評價信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息。

第十一條　納稅信用信息采集工作由國家稅務總局和省稅務機關(guān)組織實施，按月采集。

第十二條　本辦法第十條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務機關(guān)從稅務管理系統(tǒng)中采集，稅務管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務機關(guān)通過納稅人申報采集；評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。

第十三條　本辦法第十條第三款稅務內(nèi)部信息從稅務管理系統(tǒng)中采集。

第十四條　本辦法第十條第四款外部信息主要通過稅務管理系統(tǒng)、國家統(tǒng)一信用信息平臺、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應核實后使用。

第三章 納稅信用評價

第十五條　納稅信用評價采取年度評價指標得分和直接判級方式。評價指標包括稅務內(nèi)部信息和外部評價信息。

年度評價指標得分采取扣分方式。納稅人評價年度內(nèi)經(jīng)常性指標和非經(jīng)常性指標信息齊全的，從100分起評；非經(jīng)常性指標缺失的，從90分起評。

直接判級適用于有嚴重失信行為的納稅人。

納稅信用評價指標由國家稅務總局另行規(guī)定。

第十六條　外部參考信息在年度納稅信用評價結(jié)果中記錄，與納稅信用評價信息形成聯(lián)動機制。

第十七條　納稅信用評價周期為一個納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評價：

（一）納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度的；

（二）本評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（四）被審計、財政部門依法查出稅收違法行為，稅務機關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（五）已申請稅務行政復議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（六）其他不應參加本期評價的情形。

第十八條　納稅信用級別設(shè)A、B、C、D四級。A級納稅信用為年度評價指標得分90分以上的；B級納稅信用為年度評價指標得分70分以上不滿90分的；C級納稅信用為年度評價指標得分40分以上不滿70分的; D級納稅信用為年度評價指標得分不滿40分或者直接判級確定的。

第十九條　有下列情形之一的納稅人，本評價年度不能評為A級：

（一）實際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿3年的；

（二）上一評價年度納稅信用評價結(jié)果為D級的；

（三）非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報、負申報的；

（四）不能按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務機關(guān)提供準確稅務資料的。

第二十條　有下列情形之一的納稅人，本評價年度直接判為D級:

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務機關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務機關(guān)依法實施稅務稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的；

（九）由D級納稅人的直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的；

（十）存在稅務機關(guān)依法認定的其他嚴重失信情形的。

第二十一條　納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評價：

（一）由于稅務機關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時履行納稅義務的；

（二）非主觀故意的計算公式運用錯誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國家稅務總局認定的其他不影響納稅信用評價的情形。

第四章 納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布

第二十二條　納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰評價、誰確定、誰發(fā)布的原則。

第二十三條　稅務機關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評價結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務。

第二十四條　納稅人對納稅信用評價結(jié)果有異議的，可以書面向作出評價的稅務機關(guān)申請復評。作出評價的稅務機關(guān)應按本辦法第三章規(guī)定進行復核。

第二十五條　稅務機關(guān)對納稅人的納稅信用級別實行動態(tài)調(diào)整。

因稅務檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評價年度需扣減信用評價指標得分或者直接判級的，稅務機關(guān)應按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評價結(jié)果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項所列情形解除而向稅務機關(guān)申請補充納稅信用評價的，稅務機關(guān)應按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十六條　納稅人信用評價狀態(tài)變化時，稅務機關(guān)可采取適當方式通知、提醒納稅人。

第二十七條　稅務機關(guān)對納稅信用評價結(jié)果，按分級分類原則，依法有序開放：

（一）主動公開A級納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開放B、C、D級納稅人名單及相關(guān)信息；

（三）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國家稅務總局另行規(guī)定。

第五章 納稅信用評價結(jié)果的應用

第二十八條　稅務機關(guān)按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實施分類服務和管理。

第二十九條　對納稅信用評價為A級的納稅人，稅務機關(guān)予以下列激勵措施：

（一）主動向社會公告年度A級納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；

（三）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

（四）連續(xù)3年被評為A級信用級別（簡稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項；

（五）稅務機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合激勵措施，以及結(jié)合當?shù)貙嶋H情況采取的其他激勵措施。

第三十條　對納稅信用評價為B級的納稅人，稅務機關(guān)實施正常管理，適時進行稅收政策和管理規(guī)定的輔導,并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵措施。

第三十一條　對納稅信用評價為C級的納稅人，稅務機關(guān)應依法從嚴管理，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

第三十二條　對納稅信用評價為D級的納稅人，稅務機關(guān)應采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級納稅人及其直接責任人員名單，對直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實行交（驗）舊供新、嚴格限量供應；

（三）加強出口退稅審核；

（四）加強納稅評估，嚴格審核其報送的各種資料；

（五）列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標準；

（六）將納稅信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級；

（八）稅務機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施。

第六章 附 則

第三十三條　省稅務機關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第三十四條　本辦法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日國家稅務總局發(fā)布的《納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發(fā)〔2003〕92號）同時廢止。