河南省取水許可和水資源費征收管理辦法簡介

文件內(nèi)容

第一章 總　則

第一條

為加強水資源統(tǒng)一管理,促進水資源的節(jié)約、保護和合理開發(fā)利用,根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》和《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱取水工程或者設(shè)施,包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

在本省行政區(qū)域內(nèi)國家管理的水事事項,不適用本辦法。

第三條

取水許可和水資源費征收管理制度的實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第四條

實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求計劃,兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益,遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。

第五條

省水行政主管部門負責(zé)全省取水許可和水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。縣級以上水行政主管部門按照本辦法的規(guī)定,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的實施和水資源費的征收管理工作。

第二章 取水許可管理

第六條

取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證,并按照規(guī)定取水。取用礦泉水、地?zé)崴?還應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)采礦許可證。

下列取水不需要申請取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的;(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時應(yīng)急取(排)水的(礦井日常疏干排水除外);(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的;(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第(三)項、第(四)項規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)及時報縣級以上水行政主管部門備案;第(五)項規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上水行政主管部門同意。

第七條

申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人)應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

申請取水應(yīng)當(dāng)提交的材料及申請書包括的事項,按照《取水許可和水資源費征收管理條例》第十一條、第十二條規(guī)定辦理。

建設(shè)項目需要取水的,還應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行水資源論證。

第八條

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:(一)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的,予以受理;(二)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,通知申請人補正;(三)不屬于本機關(guān)受理范圍的,告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

第九條

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起30個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

要嚴(yán)格控制取用城市規(guī)劃區(qū)地下水。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的地下水取水工程或者設(shè)施,城市所在地水行政主管部門要會同城市建設(shè)主管部門,結(jié)合城市公共供水工程建設(shè)情況制訂限制采用地下水和有序封存地下水取水工程或者設(shè)施的規(guī)劃并監(jiān)督實施。確有必要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,在申請人提出取水申請后,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見,城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送審批機關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見的時間。

第十條

有下列情形之一的,審批機關(guān)不予批準(zhǔn),并在作出不批準(zhǔn)的決定時書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù):(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的;(二)在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的;(三)可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的;(四)取水、退水布局不合理的;(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的;(六)可能對第三者或者社會公共利益造成重大損害的;(七)屬于備案項目,未報送備案的;(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。

第十一條

取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后,申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。應(yīng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目,需建設(shè)取水工程或者設(shè)施而未取得取水申請批準(zhǔn)文件的,項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。

第十二條

取水申請批準(zhǔn)后滿3年,取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè),或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目未獲得審批、核準(zhǔn)的,取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項目中取水事項有下列變更情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證,并重新申請取水:(一)取水量或者取水用途發(fā)生較大改變的;(二)取水水源或者取水地點發(fā)生較大改變的;(三)退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的;(四)退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第十三條

取水工程或者設(shè)施竣工并試運行30日后,申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定,向?qū)徟鷻C關(guān)報送以下材料,申請核發(fā)取水許可證:(一)建設(shè)項目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;(二)取水申請批準(zhǔn)文件;(三)取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況;(四)取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況;(五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況;(六)污水處理措施落實情況;(七)試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運行方案。

地下水取水工程,還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

第十四條

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十三條規(guī)定的有關(guān)材料后20個工作日內(nèi),對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗,出具驗收意見;對驗收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,經(jīng)審批機關(guān)審查合格,發(fā)給取水許可證。

下級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況報送上一級水行政主管部門備案;上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況通知取水口所在地水行政主管部門。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第十五條

取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。

有效期屆滿,需要延續(xù)的取水單位或者個人,應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準(zhǔn)的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估,在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證;不批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類取水工程或者設(shè)施實際利用效果進行監(jiān)督,以促進水資源的節(jié)約和有效利用。

第十六條

下列取水,由省水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證:(一)在跨省的河流、省際邊界河流指定河段取水,取水量在國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批的限額以下的;(二)在河道取水,日取水量20000立方米(含20000立方米)以上的;(三)在省水行政主管部門管理的水庫取水的;(四)直接從地下取水,日取水量10000立方米(含10000立方米)以上的;(五)取用礦泉水、地?zé)崴?日取水量3000立方米(含3000立方米)以上的;(六)由省人民政府或者省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項目的取水;(七)在省轄市邊界河流或者跨省轄市行政區(qū)域取水的。

第十七條

本辦法第十六條規(guī)定以外的下列取水,由取水口所在地省轄市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證:

(一)在河道取水,日取水量10000至20000立方米(含10000立方米)的;

(二)在省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水及在省轄市水行政主管部門管理的水庫取水的;(三)其他直接從地下取水,日取水量5000至10000立方米(含5000立方米)的;

(四)取用礦泉水、地?zé)崴?日取水量1000至3000立方米(含1000立方米)的;

(五)由省轄市人民政府或者省轄市投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目的取水,取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的;

(六)在縣(市、區(qū))邊界河流或者跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域取水,取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的。

第十八條

本辦法第十六條、第十七條規(guī)定以外的取水,由取水口所在地縣級水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證。

第十九條

按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本省行業(yè)用水定額的制定負責(zé)指導(dǎo)并組織實施。

第二十條

有下列情況之一的,審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制:

(一)因自然原因,水資源不能滿足本地正常供水的;

(二)取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;

(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。發(fā)生重大旱情時,審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

審批機關(guān)依照本條第一款的規(guī)定,需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的,應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第二十一條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在取水口安裝計量設(shè)施,保證計量設(shè)施正常運行,并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。無計量設(shè)施的,取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)安裝計量設(shè)施;逾期不安裝的,按取水工程或者設(shè)施最大取水量每日運轉(zhuǎn)24小時計算取水量。

第二十二條

連續(xù)停止取水滿2年的,由原審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的,經(jīng)原審批機關(guān)同意,可以保留取水許可證。

第二十三條

縣級以上水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明;(三)進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查;(四)責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為,履行法定義務(wù)。監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三章 水資源費征收管理

第二十四條

取水單位和個人,除本辦法第六條第二款規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納水資源費。

第二十五條

水資源費由審批機關(guān)負責(zé)征收。

上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門征收水資源費。委托征收應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

流域管理機構(gòu)審批的,水資源費由省水行政主管部門代為征收。省水行政主管部門不得再委托下級水行政主管部門征收。

第二十六條

水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門、省水行政主管部門根據(jù)水資源的用途及各地的豐缺情況核定,報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

礦井日常疏干排水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按照低于取用其他地下水的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十七條

水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費繳納數(shù)額可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)電量確定。

第二十八條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計劃取水。凡超批準(zhǔn)取水量10%(含10%)以內(nèi)的,其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收;超批準(zhǔn)取水量10%—20%(含20%)的,其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加2倍征收;超批準(zhǔn)取水量20%—30%(含30%)的,其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加3倍征收;超批準(zhǔn)取水量30%以上的,其超過部分按水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)加4倍征收。

第二十九條

審批機關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的,可以自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人;期滿未作決定的,視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十條

企業(yè)繳納的水資源費計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費用,行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。

城鎮(zhèn)公共供水價格應(yīng)當(dāng)包含水資源費,由供水企業(yè)統(tǒng)一向水資源費征收機關(guān)繳納。

第三十一條

各級水行政主管部門征收的水資源費應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算管理,?？顚Ｓ?不得挪用。

征收的水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護、規(guī)劃和管理,也可以用于水資源的合理開發(fā),具體使用管理辦法由省財政部門會同省發(fā)展改革部門、省水行政主管部門另行規(guī)定。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自減收或者免收水資源費。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條

縣級以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;(二)對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;(三)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;(四)對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目擅自審批、核準(zhǔn)的;(五)擅自批準(zhǔn)減收、免收或緩繳水資源費的;(六)侵占、截留、挪用水資源費的;(七)不履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。前款第(六)項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補救措施,處2萬元以上10萬元以下罰款。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由水行政主管部門組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔(dān),可以處5萬元以下罰款。

第三十四條

對違反本辦法規(guī)定的其他行為,由縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限,依照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十五條

本辦法自2009年7月1日起施行。2000年12月28日省人民政府公布的《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》(省政府令第59號)同時廢止。

浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法

浙江省人民政府令

第352號

《浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017 年5 月1 日起施行。

省長

2017 年3 月2 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法

甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法

第一條　為了加強水資源管理和保護，促進節(jié)約用水、計劃用水和水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人（以下簡稱取用水人），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　縣級以上水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)取水許可和水資源費征收的組織實施和監(jiān)督管理。

省水行政主管部門所屬的流域管理機構(gòu)，受省水行政主管部門的委托，負責(zé)流域范圍內(nèi)取水許可的審核和監(jiān)督管理。

市州、縣市區(qū)水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)取水許可的日常監(jiān)督管理。

第四條　下列情形不需要申請取水許可：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，取水人應(yīng)當(dāng)在取水后5個工作日內(nèi)，報所在地縣級水行政主管部門備案。

第五條　取水許可實行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

省水行政主管部門或者所屬流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案，確定市州取水許可總量控制指標(biāo)；市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照省水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)確定的取水許可總量控制指標(biāo)，確定所轄縣市區(qū)的取水許可總量控制指標(biāo)，并報省水行政主管部門和流域管理機構(gòu)備案。

各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省行業(yè)用水定額核定取水單位許可水量。審批的取水量不得超過本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)，按照地下水資源采補平衡原則，確定本地區(qū)地下水可開采量指標(biāo)，定期核定并公布地下水超采區(qū)，明確禁采和限采范圍。

縣級以上水行政主管部門許可的地下水取水量，不得超過可開采量指標(biāo)。

地下水超采地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減取水量方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第七條　需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

對未進行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批(核)同意的，有管轄權(quán)的水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可申請，項目審批（核）部門不予審批或核準(zhǔn)項目。

年取地表水20萬立方米、地下水10萬立方米以下，且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

第八條　在初始水權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，逐步建立市場配置、政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域、行業(yè)、取用水人之間進行水權(quán)交易。

第九條　本區(qū)域取水已經(jīng)達到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式調(diào)劑解決用水。

通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式申請取水的，取水人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后方可辦理取水許可。

利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標(biāo)和年度用水計劃限制。

第十條　取水許可實行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建項目取水許可申請限制審批。

取水總量達到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建項目取水許可申請暫停審批。

第十一條　對取水人提出的取水許可申請，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案進行審批。

第十二條　水行政主管部門在辦理取水許可事項時，需要征求取水口所在地水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起15個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條　地表水取水許可管理權(quán)限：

取水人用于工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻和城鎮(zhèn)生活的年取水量不足100萬立方米，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上、不足500萬立方米，由市州水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。

農(nóng)業(yè)用水年取水量不足500萬立方米的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上、不足2000萬立方米的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在2000萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。

河道外漁業(yè)取用水許可由縣市區(qū)水行政主管部門負責(zé)。

第十四條　城市景觀、生態(tài)綠化要優(yōu)先使用再生水和集蓄利用雨水，確需取用地表水的，取水許可按照本辦法第十三條分級管轄權(quán)限執(zhí)行。

第十五條　地下水取水許可管理權(quán)限：

取水人年取水量在100萬立方米以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上，200萬立方米以下的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在200萬立方米以上或取用地?zé)崴?、礦泉水的，由省水行政主管部門審批。

在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)市州或者省人民政府批準(zhǔn)，可以由上一級水行政主管部門行使地下水取水審批權(quán)限。

取水人在同一水文地質(zhì)單元取水井的數(shù)量在2眼以上的，取水許可水量應(yīng)當(dāng)累計計算。

石羊河流域內(nèi)取用地下水的，依照石羊河流域水資源管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　采煤?。ㄅ牛┧S可管理權(quán)限：

采煤取排水量可計量的煤礦，按照本辦法第十五條地下水管理權(quán)限執(zhí)行；采煤排水量無法計量的煤礦，按照采礦量確定?。ㄅ牛┧S可管理權(quán)限，具體為：

（一）單礦井設(shè)計年產(chǎn)量在150萬噸以下的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)審批；

（二）單礦井設(shè)計年產(chǎn)量在150萬噸以上（含150萬噸）、300萬噸以下的，由市（州）水行政主管部門負責(zé)審批；

（三）單礦井設(shè)計年產(chǎn)量在300萬噸以上（含300萬噸）的，由省水行政主管部門負責(zé)審批。

同一企業(yè)所屬單礦井應(yīng)累計計算確定分級管轄權(quán)限。

第十七條　其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源?。ㄅ牛┧模煽h市區(qū)水行政主管部門管轄。

第十八條　水力發(fā)電取水許可管理權(quán)限：

（一）裝機容量在10兆瓦以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；

（二）裝機容量在10兆瓦以上（含10兆瓦），50兆瓦以下的，由市州水行政主管部門審批；

（三）裝機容量在50兆瓦以上的（含50兆瓦），由省水行政主管部門審批。

第十九條　省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準(zhǔn)的建設(shè)項目的取水，跨市州或在市州邊界河流上的取水，由省水行政主管部門審批；跨縣市區(qū)或在縣市區(qū)邊界河流上的取水，由市州水行政主管部門審批。

利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)由其中最高一級審批機關(guān)審批。

第二十條　在已建成的渠道上修建水電站或取水口截引水資源的，按照實際取水用途，根據(jù)本辦法規(guī)定的地表水或水力發(fā)電取水許可管轄權(quán)限執(zhí)行。

第二十一條　縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向市州水行政主管部門報送上年度實際取水總量統(tǒng)計報表；市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本區(qū)域的上年度實際取水總量統(tǒng)計報表報送省水行政主管部門。設(shè)流域管理機構(gòu)的，同時報送流域管理機構(gòu)。

第二十二條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水許可實施動態(tài)管理，及時核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，對取水用途發(fā)生改變或?qū)嶋H用水量未達到許可水量的取水許可證進行變更或核減。建立取水許可統(tǒng)計臺賬，及時更新取水許可信息，并定期向社會發(fā)布。

第二十三條　水資源費由取水審批機關(guān)負責(zé)征收。國家流域管理機構(gòu)審批的取水，水資源費由省水行政主管部門代為征收。

石羊河流域管理機構(gòu)審批的地下水取水許可，水資源費由市、縣區(qū)水行政主管部門征收。

省水行政主管部門審批的地下水、地?zé)崴偷V泉水以及地源熱泵取水水資源費由市州水行政主管部門負責(zé)征收。

第二十四條　工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式等工商業(yè)用水按照實際取水量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.15元/立方米，地下水0.20元/立方米。

第二十五條　城鎮(zhèn)公共供水按照實際取水量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.20元/立方米，地下水0.30元/立方米。

第二十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照實際用水量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.005元/立方米，地下水0.01元/立方米。

第二十七條　火力發(fā)電貫流式冷卻用水按照實際發(fā)電量征收水資源費,標(biāo)準(zhǔn)為0.001元/千瓦·時。

水力發(fā)電用水按照實際發(fā)電量征收水資源費,標(biāo)準(zhǔn)為：裝機容量在5萬千瓦以上的大中型水力發(fā)電用水0.005元/千瓦·時，其他發(fā)電用水0.003元/千瓦·時。

第二十八條　洗浴、洗車、滑雪場等特種行業(yè)直接取用水的按照實際取用水量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水1.00元/立方米，地下水2.00元/立方米。

第二十九條　其他取用水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）開采原油和進行冶煉加工的石油生產(chǎn)按照實際用水量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.50元/立方米，地下水1.00元/立方米；

（二）采煤排水水資源費按疏干排水量計征，標(biāo)準(zhǔn)為：河西地區(qū)1.00元/立方米，其他地區(qū)0.80元/立方米。采煤排水量無法計量的，按照采煤量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為：河西地區(qū)0.70元/噸，其他地區(qū)0.50元/噸；

（三）其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源?。ㄅ牛┧乃Y源費征收標(biāo)準(zhǔn)，參照采煤排水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開采地?zé)崴⒌V泉水按照實際用水量征收水資源費，標(biāo)準(zhǔn)為3.00元/立方米。

第三十條　水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，由省發(fā)展改革、財政、水利部門核定并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條　水資源費計入取用水人成本。

縣級以上價格主管部門應(yīng)及時按不同供水對象或用途將水資源費核入供水水價。

第三十二條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照集中供水企業(yè)（單位）的不同供水對象核定實際取水量，分類征收水資源費。

第三十三條　各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照實際取水量或發(fā)電量征收水資源費。若實際取水量或發(fā)電量無法計量，可根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和取用水企業(yè)制水損失或?qū)嶋H自用電量情況進行核定。

第三十四條　取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度計劃取水量取水，超過批準(zhǔn)取水量的，按下列標(biāo)準(zhǔn)累進加價征收水資源費：

（一）超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量10%—30%的，對其超取的水量加價1倍征收水資源費；

（二）超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量30%—50%的，對其超取的水量加價2倍征收水資源費；

（三）超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量50%以上的，對其超取的水量加價3倍征收水資源費。

第三十五條　水行政主管部門征收水資源費，應(yīng)當(dāng)向同級價格主管部門申領(lǐng)收費許可證，并使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第三十六條　水資源費按季度征收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向取水人送達水資源費繳費通知書，財政部門應(yīng)將所征水資源費按照1∶9的比例上繳中央和地方國庫。

任何單位和個人不得減收或者免收取水人應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費。

第三十七條　水資源費全額納入財政預(yù)算管理。專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪作他用。

省以下水資源費分配比例由省財政部門會同省水行政主管部門另行制定。

第三十八條　水資源費應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。對應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門依法處理并由上級水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

第三十九條　違反本辦法的行為，按照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條　本辦法自2014年8月1日起施行。2010年5月26日省人民政府第67號令發(fā)布的《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》同時廢止。

6月3日上午，甘肅省政府新聞辦在蘭召開新聞發(fā)布會，發(fā)布甘肅省5月26日出臺的《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，以進一步深化水資源管理體制改革，加強水資源管理和保護，促進計劃用水、節(jié)約用水和水資源合理開發(fā)利用。

《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》制定。針對甘肅水資源十分短缺的實際，為規(guī)范用水，節(jié)約用水，《辦法》進一步規(guī)范了取水許可制度，對取水分級管理權(quán)限做了細致劃分，并采取取水許可總量控制和定額管理相結(jié)合的辦法。各級水行政主體審批的取水量不得超過取水許可總量控制指標(biāo)，對已達到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得。有再生水條件的地區(qū)，可優(yōu)先考慮使用再生水。在地下水超采的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減方案。《辦法》還明確了水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和水資源緊缺程度，分區(qū)域、類型確定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，該辦法將于今年7月1日起實施。屆時1995年12月13日發(fā)布的《甘肅省取水許可制度實施細則》和2003年5月13日發(fā)布的《甘肅省水資源費征收管理辦法》將同時廢止。