河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的意見簡介

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示精神,堅(jiān)持固本強(qiáng)基、創(chuàng)新突破、穩(wěn)中求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展,堅(jiān)持依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,全面加強(qiáng)消防安全責(zé)任基礎(chǔ)、公共消防設(shè)施基礎(chǔ)、社會(huì)防控能力基礎(chǔ)和消防法治基礎(chǔ)建設(shè),持續(xù)提升社會(huì)火災(zāi)防控水平和滅火應(yīng)急救援能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,確保全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

加強(qiáng)消防安全責(zé)任基礎(chǔ)建設(shè)

1.落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。

要將消防工作納入平安建設(shè)、目標(biāo)管理、文明創(chuàng)建體系,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,及時(shí)研究解決公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等問題,逐步形成以法規(guī)政策為依據(jù)、以工作實(shí)績?yōu)闇?zhǔn)繩、重在執(zhí)法社會(huì)效果、重在火災(zāi)防控實(shí)效的消防安全責(zé)任導(dǎo)向。

2.突出公安消防部門專業(yè)責(zé)任。

公安消防部門是消防工作的執(zhí)法主體和專業(yè)機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮主力軍作用,忠誠履職,公正執(zhí)法。要加強(qiáng)源頭管控,依法嚴(yán)格各項(xiàng)消防審批;對(duì)火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)和單位,要勤督查、勤監(jiān)管;對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位和場(chǎng)所,要列出清單、掛牌督辦、限期整改,該關(guān)停的關(guān)停,該取締的取締;對(duì)隱患嚴(yán)重的場(chǎng)所,要依法查封;對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的,要依法追究相關(guān)單位和人員的行政責(zé)任、刑事責(zé)任,并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

3.明確行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,制定出臺(tái)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,定期開展消防安全專項(xiàng)檢查。完善消防工作聯(lián)管聯(lián)查和信息互通制度,各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要加強(qiáng)與公安消防部門的協(xié)調(diào)溝通,依法聯(lián)合查處消防違法行為。

4.強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任。

社會(huì)單位要深化消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè),開展常態(tài)化自查自糾,做到安全自查、隱患自除。火災(zāi)高危單位要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》,2014年60%以上的單位達(dá)標(biāo)。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)“戶籍化”管理要求,網(wǎng)上建檔率和備案率達(dá)到100%。設(shè)有消防控制室的單位要嚴(yán)格落實(shí)“一卡兩證”(自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證和消防控制室值班操作人員資格證)制度,2014年3月底前消防控制室100%達(dá)標(biāo),建筑消防設(shè)施完好率、操作人員持證上崗率達(dá)到95%以上。集團(tuán)化和連鎖經(jīng)營企業(yè)要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化消防管理,統(tǒng)一管理組織形式和制度。

加強(qiáng)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

1.規(guī)范消防規(guī)劃編制。

市、縣級(jí)政府要將公安消防部門主要負(fù)責(zé)人列為當(dāng)?shù)匾?guī)劃委員會(huì)成員,將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2014年18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃修編、評(píng)審、報(bào)批工作,其他98個(gè)縣(市)和115個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,并按規(guī)定報(bào)批,同時(shí)制定落實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃。

2.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。

各地要加大市政消火栓建設(shè)力度,全省城市建成區(qū)缺建的市政消火栓2014年要全部建設(shè)到位,消防安全重點(diǎn)單位密集的區(qū)域要根據(jù)需要建設(shè)消防水鶴,老城區(qū)、城中村改造要同步建設(shè)公共消防設(shè)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)要按照規(guī)劃建設(shè)公共消火栓,主要街道必須建設(shè)達(dá)標(biāo);未鋪設(shè)供水管網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每條道路、每個(gè)行政村至少建成1處消防水源。要強(qiáng)化市政消防水源日常維護(hù)管理,進(jìn)一步明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、供水和公安消防等部門的具體職責(zé),督促其履行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任,確保市政消火栓完好率達(dá)到100%。

3.加快消防隊(duì)站建設(shè)。

加快省級(jí)應(yīng)急救援特勤支隊(duì)建設(shè)進(jìn)度。2014年全省建成普通消防站57個(gè)、特勤消防站5個(gè),在城中村改造區(qū)、城市商業(yè)密集區(qū)和條件成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)小型消防站23個(gè)。焦作、信陽、濮陽、周口、濟(jì)源市消防訓(xùn)練基地建成并驗(yàn)收達(dá)標(biāo),三門峽、鶴壁市消防訓(xùn)練基地主體完工,洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、南陽、漯河市消防訓(xùn)練基地開工建設(shè),平頂山市消防訓(xùn)練基地完成征地工作。開封、洛陽市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫完成征地工作,安陽、駐馬店市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫開工建設(shè)。濮陽、周口、濟(jì)源市戰(zhàn)勤保障消防隊(duì)建成并開始工作,新鄉(xiāng)、三門峽、鶴壁市戰(zhàn)勤保障消防隊(duì)基本建成。

4.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。

各地要按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(豫財(cái)行〔2012〕464號(hào))規(guī)定的實(shí)物消耗保障標(biāo)準(zhǔn),更新配備滅火救援和個(gè)人防護(hù)等裝備器材。開展消防裝備建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),2014年各省轄市、縣級(jí)市消防裝備評(píng)估成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%,省直管縣、其他縣消防裝備評(píng)估完成率分別達(dá)到100%、50%。全省多功能搶險(xiǎn)救援消防車配備率達(dá)到70%,舉高消防車配備率達(dá)到80%;公安現(xiàn)役消防隊(duì)主戰(zhàn)消防車和特勤消防隊(duì)重型泡沫消防車配備率達(dá)到100%。

加強(qiáng)社會(huì)防控能力基礎(chǔ)建設(shè)

1.提高公眾自防自救能力。

各地要將消防宣傳納入文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)和全民普法教育內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,制定落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》年度實(shí)施計(jì)劃。各類新聞媒體要積極開設(shè)消防專題和專欄,及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),義務(wù)開展公益性消防宣傳。教育部門要將消防安全納入教育教學(xué)內(nèi)容,落實(shí)消防知識(shí)“進(jìn)教材”工作。民政、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、公安等部門要制定出臺(tái)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全宣傳教育計(jì)劃,廣泛參與消防宣傳。公安消防部門要利用消防專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展建構(gòu)筑物消防員職業(yè)技能培訓(xùn),2014年通過職業(yè)鑒定人員不少于6000人。

2.加大火災(zāi)隱患整治力度。

各地要認(rèn)真落實(shí)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度,找準(zhǔn)消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)動(dòng)各行業(yè)、系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)、物業(yè)管理單位等基層力量,開展針對(duì)性治理。公安部門、公安消防部門要緊盯重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)開展消防安全集中行動(dòng),依法強(qiáng)力整治消防違法行為。要完善、落實(shí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患制度,對(duì)重大火災(zāi)隱患即時(shí)發(fā)現(xiàn),即時(shí)掛牌督辦;對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)等火災(zāi)隱患突出的區(qū)域,逐一制定整治規(guī)劃,落實(shí)整改措施和整改責(zé)任,限期整改。

3.提升滅火應(yīng)急救援能力。

各地要進(jìn)一步健全綜合應(yīng)急救援力量體系,建立公安消防、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、氣象、地震、供水、供電、供氣、通信、衛(wèi)生等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)計(jì)劃,完善應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級(jí)政府分別至少每半年、每季度開展一次綜合性應(yīng)急演練。全省消防部隊(duì)要大力加強(qiáng)基層消防隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,全力打造中原消防鐵軍,持續(xù)提升攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)能力。

4.升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊(duì)。

2014年全省公安消防隊(duì)保護(hù)范圍外的36個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部按標(biāo)準(zhǔn)建成一級(jí)政府專職消防隊(duì),60%應(yīng)建二級(jí)消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成二級(jí)政府專職消防隊(duì),60%的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成志愿消防隊(duì),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)員達(dá)到5000人。

5.發(fā)展壯大網(wǎng)格管理力量。

各地要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理平臺(tái),加強(qiáng)基層消防管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年全省2404個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備消防專管員,所有社區(qū)(行政村)“中網(wǎng)格”明確“一長三員”(網(wǎng)格長、協(xié)管員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員),并嚴(yán)格落實(shí)備案登記制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要建立專門的消防管理組織機(jī)構(gòu)。全省消防部隊(duì)要加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),推行消防監(jiān)督網(wǎng)格管理,加大督查力度,落實(shí)執(zhí)法職責(zé)。

加強(qiáng)消防法治基礎(chǔ)建設(shè)

1.強(qiáng)化法治工作理念。

公安消防等相關(guān)部門要樹立法治意識(shí),強(qiáng)化法治理念,增強(qiáng)依法辦事能力,運(yùn)用法治手段解決消防安全工作中的實(shí)際問題,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使消防安全工作逐步納入法治化軌道,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.依法加強(qiáng)源頭管控。

要強(qiáng)化消防安全源頭治理,各級(jí)公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、文化、衛(wèi)生、教育、民政等部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng),要依法從嚴(yán)把關(guān)。質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防部門要依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理。全面推行建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,加大對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違法違規(guī)行為的查處力度,落實(shí)“黑名單”制度。

3.嚴(yán)格消防責(zé)任追究。

嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)消防安全職責(zé)履行不到位、工作推進(jìn)不力的,實(shí)施事前追究;對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,實(shí)施事后追究;對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故和有影響火災(zāi)事故的,取消相關(guān)單位消防工作評(píng)先資格,并倒查有關(guān)人員責(zé)任。公安消防部門要增強(qiáng)訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí),提高偵查技能和辦案水平,依法開展工作,對(duì)涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的,依法及時(shí)立案偵查;涉嫌其他犯罪的,移送相關(guān)部門處理。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案和計(jì)劃,進(jìn)一步完善制度、措施,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確工作職責(zé),狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見

文化體育

豫政辦8號(hào)

河南省政府

2011-2-1

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見

皖政辦〔2014〕4號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，為切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)提出以下實(shí)施意見：

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，以“增加綠量、提升品質(zhì)”為主線，大力實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，著力構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠地“凈化空氣、涵養(yǎng)水源、增加碳匯、美化環(huán)境、傳承文化、防災(zāi)避險(xiǎn)”等功能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

——因地制宜，彰顯特色。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)及周邊山體、水系、植被、生物物種等生態(tài)資源的保護(hù)，堅(jiān)持適地適樹，注重運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種，形成地域特色鮮明的景觀風(fēng)貌。

——量力而行，綠色惠民。堅(jiān)持節(jié)約集約建設(shè)，不貪大求洋，避免大拆大建，不搞形象工程，注重保護(hù)利用自然生態(tài)系統(tǒng)，立足實(shí)際擴(kuò)大綠化面積，努力營造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

——分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。針對(duì)不同的自然稟賦、文化特色和發(fā)展階段，合理確定城鎮(zhèn)園林綠化的技術(shù)路徑和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千萬畝森林增長工程、綠道建設(shè)等，循序漸進(jìn)，持之以恒，不斷提升城鎮(zhèn)園林綠化水平。

（三）主要目標(biāo)。

到2017年，全省城鎮(zhèn)新增園林綠地面積2億平方米以上、改造提升1億平方米以上，新增街頭綠地（游園）1400個(gè)以上；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%、綠地率達(dá)到33%、人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%、綠地率達(dá)到31%、人均公園綠地面積達(dá)到10平方米，重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%、綠地率達(dá)到25%、人均公園綠地面積達(dá)到6平方米；初步形成科學(xué)的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。

到2020年，全省城鎮(zhèn)園林綠化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境、地域文化相得益彰，建成一批特色鮮明的園林城市、園林縣城和園林城鎮(zhèn)，國家生態(tài)園林城市建設(shè)取得突破。

（四）實(shí)施步驟。

全省城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分3個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：全面啟動(dòng)。2014年，各地根據(jù)本實(shí)施意見，制定本地區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃，完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）并啟動(dòng)實(shí)施。

第二階段：大力推進(jìn)。2015—2017年，加快公園、道路、河道等城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，大幅增加城鎮(zhèn)綠量，著力提升綠化品質(zhì)，全面完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

第三階段：鞏固提高。2018—2020年，在鞏固階段性工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升園林綠化水平，促進(jìn)園林綠化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見二、重點(diǎn)工作

（五）完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。各地要結(jié)合實(shí)際，按照國家生態(tài)園林城市以及園林城市、園林縣城、園林城鎮(zhèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制（修編）本地園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)制定城鎮(zhèn)出入口、主要道路和水系綠化等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)和年度建設(shè)計(jì)劃。編制（修編）規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地自然文化本底條件，強(qiáng)化綠線管理，注重保護(hù)山體、水系、濕地、林地等生態(tài)敏感區(qū)域，注重歷史文化傳承；加強(qiáng)道路、鐵路、河湖、高壓走廊等防護(hù)林帶建設(shè)，打造生態(tài)廊道；合理布局公園綠地，推廣建設(shè)下沉式綠地；充分保護(hù)利用現(xiàn)有綠化成果，嚴(yán)格保護(hù)20年以上樹齡的喬、灌木。2014年10月底前，各市、縣完成園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）工作；2015年3月底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)完成園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）工作。

（六）增加城鎮(zhèn)綠量。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千萬畝森林增長工程和綠道建設(shè)，充分利用裸露地、空閑地等，大力開展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。老城區(qū)要通過拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠、立體營綠、破硬增綠、新（改）建生態(tài)停車場(chǎng)等多種方式增加綠量，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有園林綠地的改造提升。強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管控，在城郊及城鎮(zhèn)周邊積極營造環(huán)城防護(hù)林帶、楔形綠地等，改善城鎮(zhèn)整體環(huán)境。

（七）建設(shè)城鎮(zhèn)公園。按照300米見綠地、500米見公（游）園的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造公園綠地，加快形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。設(shè)區(qū)城市老城區(qū)每年新增街頭綠地（游園）10個(gè)以上，其他縣（市）老城區(qū)每年新增街頭綠地（游園）3個(gè)以上。重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)建有1座面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。公園建設(shè)要著力保護(hù)自然山體、水系、植被等地形地貌和生物物種資源，注重植物造景，體現(xiàn)植物群落形態(tài)，做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。要突出文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，避免“千園一面”。嚴(yán)格控制公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模，公園內(nèi)的綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%。

（八）強(qiáng)化道路綠化。按照林蔭路標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)改造城鎮(zhèn)出入口和主要道路綠化。道路綠化隔離帶、分車帶和行道樹綠化建設(shè)要增加喬木比重，路側(cè)綠帶要以植物造景為主、體現(xiàn)混交林風(fēng)貌。新建主要道路行道樹原則上應(yīng)做到單側(cè)2排以上，既有道路綠化改造應(yīng)以補(bǔ)植或增植行道樹為主，適當(dāng)增加花灌木，解決“缺株斷檔”和“色彩不足”問題。喬木規(guī)格要科學(xué)適度，提倡大苗綠化，嚴(yán)控大樹進(jìn)城，防止盲目移植名貴樹木。到2017年，城鎮(zhèn)主要道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

（九）整治水系綠化。合理劃定城鎮(zhèn)藍(lán)線，充分利用城鎮(zhèn)濱水區(qū)域的自然環(huán)境，構(gòu)建濱水綠地，城鎮(zhèn)主要河道岸線新建綠化單側(cè)寬度原則上應(yīng)達(dá)到50米以上，原有河道岸線綠化只增不減，體現(xiàn)風(fēng)景林或防護(hù)林的建設(shè)風(fēng)貌。城鎮(zhèn)水體駁岸建設(shè)改造應(yīng)以生態(tài)駁岸為主，充分考慮防洪、行洪安全，注重保持河道、湖泊的天然形態(tài)，強(qiáng)化與周邊環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)。到2017年，城鎮(zhèn)河道綠化普及率達(dá)到80%以上。

（十）加強(qiáng)單位和居住小區(qū)綠化。積極推進(jìn)園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升單位、居住小區(qū)綠地建設(shè)管理水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)利用現(xiàn)有空地、草坪等，增加喬木、花灌木比例。老舊小區(qū)提升改造，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)植增植喬木、花灌木為主，改造后的綠地率不低于25%。新建小區(qū)應(yīng)保持植物生長良好，無缺株斷行，常綠樹種和落葉樹種種植比例合理，綠地率不低于30%。

（十一）打造園林綠化精品示范工程。堅(jiān)持新建與改造提升并重，編制高質(zhì)量設(shè)計(jì)方案，引進(jìn)高水平施工隊(duì)伍，強(qiáng)化施工全過程管理，建設(shè)一批示范公園、示范路等園林綠化精品。示范工程應(yīng)做到植物景觀豐富，配套設(shè)施完善，園林小品、建（構(gòu)）筑物地域特色鮮明，體現(xiàn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)理念。到2017年，設(shè)區(qū)城市至少建成3個(gè)以上綜合性示范公園、10條以上園林綠化示范路，其他縣（市）至少建成1個(gè)以上綜合性示范公園、5條以上園林綠化示范路。

（十二）提升園林綠化管理養(yǎng)護(hù)水平。堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，完善各項(xiàng)管理制度，逐步加大養(yǎng)護(hù)投入。在政府主導(dǎo)下，推行園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管相分離的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“建管分開、管辦分離”的模式。全面放開園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，優(yōu)先采取政府購買服務(wù)方式，提高管理養(yǎng)護(hù)效率和水平。

（十三）積極開展創(chuàng)建工作。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，制定并實(shí)施切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)。已創(chuàng)建成為國家園林城市的，要努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。到2017年，設(shè)區(qū)城市園林綠化主要指標(biāo)全部達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他城市全部達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，60%以上縣城達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，要有5個(gè)以上設(shè)區(qū)城市園林綠化主要指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他城市全部達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，80%以上縣城達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）倡導(dǎo)社會(huì)公眾參與。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)園林綠地，廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，提高社會(huì)公眾參與度。支持有條件的單位及家庭開展庭院、陽臺(tái)、屋頂綠化和垂直綠化，在街道、社區(qū)和物業(yè)小區(qū)組織星級(jí)示范單位、示范戶評(píng)選，并給予示范單位、示范戶適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見三、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府是城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，保障資金投入，全面開展園林綠化建設(shè)和改造提升，主動(dòng)公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。省建立城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭召集，省相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)、督促檢查等工作。

（十六）創(chuàng)新融資方式。積極發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立政府與市場(chǎng)合理分工的園林綠化投融資體制，采取政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、賦予冠名權(quán)等方式，拓寬園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金渠道。鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜采取政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園林綠化建設(shè)。省政府統(tǒng)籌千萬畝森林增長工程、綠道建設(shè)等資金，對(duì)園林綠化提升行動(dòng)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（十七）注重人員培訓(xùn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要組織編制園林綠化導(dǎo)則等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并作為省城鎮(zhèn)化知識(shí)專題培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)市縣政府負(fù)責(zé)同志及園林綠化工作人員實(shí)施培訓(xùn)。

（十八）嚴(yán)格督促檢查。省政府將城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，納入生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)和千萬畝森林增長工程任務(wù)內(nèi)容，與各市政府簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門，綜合運(yùn)用調(diào)查問卷、第三方評(píng)價(jià)、遙感監(jiān)測(cè)等方式，定期對(duì)各地城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，將市民對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)工作滿意度作為督查的重要內(nèi)容，督查結(jié)果作為創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等的重要依據(jù)。

（十九）強(qiáng)化信息通報(bào)。建立省級(jí)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作信息、宣傳展示工作動(dòng)態(tài)、接收反饋社會(huì)公眾意見和建議等。對(duì)工作力度大、社會(huì)反映好、成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)完成不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)。

（二十）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，組織開展與城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)相關(guān)的主題宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)愛綠、建綠、護(hù)綠意識(shí)，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的良好氛圍。

附件：安徽省城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表

安徽省人民政府辦公廳

2014年1月29日

2010年3月24日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展應(yīng)急管理示范點(diǎn)和示范工程建設(shè)的意見》。