海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法行文內(nèi)容

海南省人民政府令第227號(hào) 《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2010年1月11日五屆海南省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 羅保銘

二○一○年一月二十一日

第一條 為加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，是指將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成熱能用以加熱水的裝置，包括太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)和熱水供應(yīng)系統(tǒng)。

第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及旅游度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的下列新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，或者具備安裝應(yīng)用條件的在建和既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配建太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)：

（一）12層以下（含12層）的住宅建筑;

（二）單位集體宿舍、醫(yī)院病房、酒店、賓館、公共浴池等公共建筑。

前款規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)使用溫泉地?zé)岬拿裼媒ㄖ刹粦?yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

第四條 鼓勵(lì)支持第三條規(guī)定范圍以外的建筑和農(nóng)村住宅建筑安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

第五條 鼓勵(lì)將太陽(yáng)能的其他應(yīng)用方式廣泛用于各類建筑領(lǐng)域。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。

省和市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)信息、科技、國(guó)土環(huán)境、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的相關(guān)管理工作。

第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制適合海南地域條件的太陽(yáng)能建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定建筑應(yīng)用產(chǎn)品（系統(tǒng)）的檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，定期發(fā)布符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，采取優(yōu)惠政策措施，扶持和吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)在我省開(kāi)展太陽(yáng)能系列技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)。

第九條 太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱節(jié)能量計(jì)入建筑節(jié)能總量。

第十條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)助資金，支持引導(dǎo)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用及行業(yè)發(fā)展。

根據(jù)不同的建筑類別，財(cái)政補(bǔ)助資金為太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)增量投資的30%～50%。具體補(bǔ)助資金使用管理辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑項(xiàng)目，按照國(guó)家和本省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，可按所應(yīng)用的太陽(yáng)能集熱器面積，增加該項(xiàng)目建筑面積指標(biāo)，所增加的建筑面積不計(jì)入容積率。享受增加建筑面積扶持的項(xiàng)目，不再享受財(cái)政資金的補(bǔ)助。具體管理辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。

第十二條 太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用納入民用建筑工程基本建設(shè)程序，與民用建筑工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工，同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。

第十三條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將是否應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)以及應(yīng)用情況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入民用建筑規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)方案審查范圍。

第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為建筑組成部分，按照國(guó)家和我省的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)。

第十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，審查意見(jiàn)歸入建筑節(jié)能部分。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計(jì)而未設(shè)計(jì)的，或設(shè)計(jì)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予通過(guò)施工圖審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理施工許可證。

第十六條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得安裝使用。

第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工實(shí)施監(jiān)理。

第十九條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)納入節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收程序；質(zhì)量不合格的，不得出具竣工合格報(bào)告，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《商品房買賣合同》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中載明所使用的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的型號(hào)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、使用方法、維修及后期物業(yè)管理等信息。

第二十一條 太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的增量成本列入建筑工程造價(jià)范圍。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)既有建筑情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定既有建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用改造計(jì)劃。

改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括季度、年度改造總建筑面積、改造項(xiàng)目數(shù)量及單體面積、建筑類別、集熱器應(yīng)用面積、總熱水噸位和單位項(xiàng)目熱水噸位、改造費(fèi)用、改造起止時(shí)間、選擇的技術(shù)方案等基本內(nèi)容。

第二十三條 太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理實(shí)行季報(bào)和年報(bào)制度。市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)每季度新建和既有民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用情況報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總分析后上報(bào)省政府。

第二十四條 在既有民用建筑上增設(shè)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，建設(shè)單位或物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)委托原工程設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)安裝方案的設(shè)計(jì)，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查；未經(jīng)審查合格的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，不得使用和實(shí)施。

第二十五條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位不按太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合質(zhì)量要求的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的；

（三）向施工單位提供不符合要求的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)備的；

（四）對(duì)不符合太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的。

第二十六條 設(shè)計(jì)單位未按照太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工或安裝使用不符合要求的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)備的，由市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 工程監(jiān)理單位未按照太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，由市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，未向房屋購(gòu)買人明示所售商品房的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)型號(hào)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、使用方法、維修及后期物業(yè)管理等指標(biāo)信息，或者向購(gòu)買人明示的所售商品房太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)信息與實(shí)際情況不符的，由市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。

三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在本市民用建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》（省政府令第227號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法中所稱太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是指把太陽(yáng)輻射能轉(zhuǎn)換成熱能用以加熱水并輸送至各用戶的系統(tǒng)裝置，包括太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)、輔助加熱系統(tǒng)和熱水供應(yīng)系統(tǒng)。

第三條在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以及旅游度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，或者具備安裝應(yīng)用條件的在建和既有民用建筑，適用本辦法。

第四條三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（簡(jiǎn)稱市住建部門）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案、管理與促進(jìn)政策；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程的監(jiān)督管理；按規(guī)定程序辦理太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)補(bǔ)助資金的申報(bào)和審核工作。

三亞市發(fā)改、規(guī)劃、工信、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)安裝工程的監(jiān)督管理。

第五條成立太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用專家委員會(huì)，委員會(huì)專家具有給排水、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣等專業(yè)中級(jí)及以上職稱，為我市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作提供技術(shù)支持，為項(xiàng)目評(píng)審提供技術(shù)指導(dǎo)。

第二章一般規(guī)定

第六條第三條規(guī)定范圍內(nèi)符合以下條件且具備太陽(yáng)能集熱條件的，凡有熱水需求的新建建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)程》（DBJ12-2009）及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并實(shí)行與建筑主體同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工安裝、同步驗(yàn)收交用。

（一）12層以下（含12層）的住宅建筑;

（二）單位集體宿舍、醫(yī)院病房、酒店、賓館、公共浴池等公共建筑。

前款規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)使用溫泉地?zé)岬拿裼媒ㄖ刹粦?yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)具備條件的既有建筑通過(guò)改造安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

第七條我市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的安裝應(yīng)確保建筑美觀和安裝安全，同時(shí)根據(jù)建筑功能特點(diǎn)、節(jié)能降耗和方便使用與維護(hù)等要求，合理確定太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)的類型。

第八條我市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)優(yōu)先選用集中-分散供熱水系統(tǒng)形式，采用集中輔助加熱時(shí)可選用空氣源熱泵、燃?xì)忮仩t等輔助熱源。當(dāng)必須采用電能作為輔助熱源時(shí)，宜采用分散輔助熱源形式。

第九條新建建筑安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的投資，納入建筑工程總造價(jià)，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱節(jié)能量計(jì)入建筑節(jié)能總量。

第十條鼓勵(lì)既有建筑太陽(yáng)能熱水應(yīng)用系統(tǒng)的改造、運(yùn)行、維護(hù)、更新采用合同能源管理形式。

第三章方案審核階段

第十一條在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段，本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)新建建筑須按照有關(guān)要求提交節(jié)能評(píng)估報(bào)告的，報(bào)告中應(yīng)對(duì)太陽(yáng)能熱水的應(yīng)用情況有所體現(xiàn)。

第十二條在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段，本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的新建建筑須提交太陽(yáng)能熱水設(shè)計(jì)方案及《太陽(yáng)能方案設(shè)計(jì)情況匯總表》（附表1）報(bào)市規(guī)劃部門，同時(shí)明確各棟號(hào)建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用面積、集熱器面積以及擬補(bǔ)償建筑面積，經(jīng)市規(guī)劃部門審核公示后，作為規(guī)劃許可審批前置意見(jiàn)。

第十三條在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)將新建建筑的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為建筑組成部分，按照國(guó)家和本省有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)，做到建筑物外觀協(xié)調(diào)、整齊有序，系統(tǒng)平面布置圖應(yīng)合理安排檢修通道，并充分考慮安置防護(hù)措施，以保證檢修安全及預(yù)防設(shè)備高空墜落傷人等。對(duì)高層居住建筑，原則上要求屋面布置太陽(yáng)能熱水集熱系統(tǒng)的面積不少于屋面建筑面積的50%。當(dāng)該面積內(nèi)布置的太陽(yáng)能集熱器產(chǎn)生的熱量達(dá)不到設(shè)計(jì)耗熱量的1/3時(shí)，設(shè)計(jì)單位需提供設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)，可不安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，但是須優(yōu)先考慮執(zhí)行其他先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)等。

單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程應(yīng)安裝能耗監(jiān)控系統(tǒng)，納入樓宇管理系統(tǒng)，并上傳至“海南省公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)預(yù)留監(jiān)測(cè)點(diǎn)。所有數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、傳輸?shù)染鶓?yīng)按照國(guó)家《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)要求執(zhí)行。

第十四條凡設(shè)計(jì)內(nèi)容中含有太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（試行）》（2011年版）進(jìn)行編制。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)（試行）》（2011年版）進(jìn)行審查，并注重對(duì)集熱器集熱效率的把關(guān)。圖審合格證上應(yīng)明確太陽(yáng)能應(yīng)用面積和集熱器面積。審查意見(jiàn)歸入建筑節(jié)能部分。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計(jì)而未設(shè)計(jì)的，或設(shè)計(jì)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予通過(guò)施工圖審查，住建部門不予辦理施工許可證。施工圖審查通過(guò)后，應(yīng)在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)上注明太陽(yáng)能建筑應(yīng)用面積、集熱器面積等內(nèi)容。

既有建筑增設(shè)和改造已安裝的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全復(fù)核。

第四章實(shí)施階段

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及國(guó)家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行施工，落實(shí)試運(yùn)行時(shí)間，確保工程質(zhì)量合格。在施工過(guò)程中，有需要改動(dòng)并影響能效的部分，需設(shè)計(jì)單位配合按要求出具設(shè)計(jì)變更，報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并報(bào)市住建局備案，通過(guò)后方可進(jìn)行施工。

第十六條太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)按國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條新建建筑的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程，建設(shè)單位應(yīng)選擇取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的具有以下資質(zhì)之一的施工單位：

（一）機(jī)電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)；

（二）建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)；

（三）建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；

各企業(yè)可在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)承擔(dān)各類太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程施工。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核。

第十八條新建和在建建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程由承擔(dān)建筑工程監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備、原材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)安裝環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

既有建筑增設(shè)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，應(yīng)委托建筑工程原監(jiān)理企業(yè)或有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。

第十九條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)安站）切實(shí)加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程安裝過(guò)程的監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位按照通過(guò)專項(xiàng)圖審的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件實(shí)施建設(shè)，對(duì)擅自修改設(shè)計(jì)文件、減少安裝集熱面積的工程項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)告市住建部門查處。

第五章驗(yàn)收階段

第二十條在完成太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容及安裝調(diào)試合格后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有省級(jí)及以上的民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)（或形式檢查）。在取得合格的測(cè)評(píng)（或形式檢查）報(bào)告后，可進(jìn)行系統(tǒng)專項(xiàng)驗(yàn)收。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，不得組織建筑節(jié)能分部驗(yàn)收。一般項(xiàng)目由建設(shè)單位組織進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收，享受政府優(yōu)惠政策（包括面積補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼等，下同）的項(xiàng)目由市住建部門（或市財(cái)政、住建部門）組織專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

第二十一條太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)專項(xiàng)驗(yàn)收前須由第三方能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)為符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行能效測(cè)評(píng)或形式檢查。

需進(jìn)行能效測(cè)評(píng)并出具《能效測(cè)評(píng)報(bào)告》的項(xiàng)目包括：

（一）建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目。

（二）建筑面積10萬(wàn)平方米及以上的住宅小區(qū)項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)且應(yīng)用太陽(yáng)能熱水的項(xiàng)目。

在本管理辦法要求范圍內(nèi)不需要進(jìn)行能效測(cè)評(píng)的項(xiàng)目均需進(jìn)行形式檢查。

第二十二條形式檢查內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)核查太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的外觀、關(guān)鍵部件、安全性能以及系統(tǒng)的實(shí)施量（包括集熱器類型和面積，水箱容量和類型，循環(huán)管路類型，控制系統(tǒng)、輔助材料等）和運(yùn)行調(diào)試記錄，并進(jìn)行至少連續(xù)3天的運(yùn)行測(cè)試。著重檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施工程內(nèi)容與設(shè)計(jì)文件是否一致，對(duì)于存在設(shè)計(jì)變更的（包括集熱器面積與設(shè)計(jì)文件（或申報(bào)書(shū)）不相符、系統(tǒng)運(yùn)行方式及輔助熱源方式的變更等等），建設(shè)單位須提供經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查合格的有效文件資料。

第二十三條能效測(cè)評(píng)內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)集熱系統(tǒng)得熱量、系統(tǒng)常規(guī)熱源耗能量、貯熱水箱熱損系統(tǒng)、集熱系統(tǒng)效率以及太陽(yáng)能保證率。

第二十四條第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的《測(cè)評(píng)（形式檢查）報(bào)告》內(nèi)容需體現(xiàn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積及全年太陽(yáng)能保證率是否滿足設(shè)計(jì)（或申報(bào)書(shū)）要求。

第二十五條對(duì)于一般項(xiàng)目，在取得《測(cè)評(píng)（形式檢查）報(bào)告》后，須由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家或代理商進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知市質(zhì)安站到場(chǎng)監(jiān)督，核對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱器類型、面積是否與規(guī)劃許可、施工許可一致。建設(shè)單位需提交以下資料：

（1）太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收通知；

（2）《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收資料目錄（2016修訂版》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2016〕138號(hào)）；

（3）項(xiàng)目《測(cè)評(píng)（形式檢查）報(bào)告》。

太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程達(dá)到《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)程》（DBJ12-2009）以及相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求的，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未能通過(guò)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，將視為工程項(xiàng)目節(jié)能分部驗(yàn)收不合格，需進(jìn)行相應(yīng)的整改直至符合要求，方能進(jìn)行項(xiàng)目的整體竣工驗(yàn)收。

太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市質(zhì)安站應(yīng)出具《三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（附表2）。

應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，但沒(méi)有享受政府優(yōu)惠政策的一般建筑項(xiàng)目，在辦理節(jié)能分部驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提交經(jīng)簽屬驗(yàn)收合格的《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

第二十六條對(duì)于享受政府優(yōu)惠的項(xiàng)目，在取得《測(cè)評(píng)（形式檢查）報(bào)告》后，市住建部門（或市財(cái)政、住建部門）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展項(xiàng)目的專家驗(yàn)收評(píng)估會(huì)，經(jīng)評(píng)估審查通過(guò)的《驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告》作為建筑面積補(bǔ)償或財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的主要依據(jù)。專家驗(yàn)收評(píng)估會(huì)資料主要包括以下內(nèi)容：

（1）驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)書(shū)（向市住建、財(cái)政部門提出申請(qǐng)）；

（2）《三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)表》（一式三份，附表3，獲面積補(bǔ)償項(xiàng)目提供）；

（3）《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（獲財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目提供）；

（4）《三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告》（一式四份，附表4，獲財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目提供）

（5）《能效測(cè)評(píng)報(bào)告》或《形式檢查報(bào)告》；

（6）《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收資料目錄（2016修訂版》（瓊建質(zhì)監(jiān)[2016]138號(hào)）；

（7）《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程竣工圖》；

（8）《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程結(jié)算書(shū)》（獲財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目提供）；

（9）太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的管理制度；

（10）太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的操作規(guī)程；

享受政府優(yōu)惠政策的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目，在辦理節(jié)能分部驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提交經(jīng)簽屬驗(yàn)收合格的《驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告》。須由市住建部門（或市財(cái)政、住建部門）組織專家驗(yàn)收的享受政府優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，建設(shè)單位不再組織太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十七條在本管理辦法范圍內(nèi)需做太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目，應(yīng)提交《防雷系統(tǒng)接地電阻檢驗(yàn)報(bào)告》作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備材料。

第六章運(yùn)行階段

第二十八條居住建筑的太陽(yáng)能建設(shè)單位應(yīng)在《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》和《商品住宅質(zhì)量保證書(shū)》中向購(gòu)買人說(shuō)明太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的使用方法、維修及后期物業(yè)管理的有關(guān)要求，明確太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)使用的預(yù)定價(jià)格及其范圍，提供產(chǎn)品供應(yīng)商出具的產(chǎn)品合格證并簽訂維修服務(wù)協(xié)議；或者委托物業(yè)公司與產(chǎn)品供應(yīng)商以及購(gòu)買人簽訂維修服務(wù)協(xié)議，保證后期物業(yè)管理中各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù)明確。

第二十九條采用集中供熱系統(tǒng)的公用設(shè)施、設(shè)備和采用分戶供熱系統(tǒng)的公用管井、管道、循環(huán)水泵等納入公用部分的設(shè)施，由物業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)管理。物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)類型采取不同的維修、養(yǎng)護(hù)、管理維保措施。其它部分可由所有權(quán)人委托物業(yè)公司維?；蛴商?yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)單位直接維保。

第三十條物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主委托做好太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)公用部分的運(yùn)行、維護(hù)、檢修工作，制止擅自改裝、損壞太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的行為，確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第三十一條毛坯驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的立管安裝預(yù)留到各用戶內(nèi)，同時(shí)在《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》中承諾協(xié)調(diào)施工單位調(diào)試好各用戶內(nèi)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，以保證系統(tǒng)的正常使用，否則不予以通過(guò)驗(yàn)收。

第三十二條物業(yè)公司須本著“公開(kāi)、誠(chéng)信”的原則確定熱水單價(jià)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用由保證太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)正常運(yùn)行的耗電費(fèi)、自來(lái)水費(fèi)、輔助熱源費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等組成，不得以盈利為目的，并確保?？顚Ｓ?。每月收取的熱水費(fèi)用及系統(tǒng)運(yùn)行的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在小區(qū)顯目位置進(jìn)行公示。

第三十三條系統(tǒng)日常維護(hù)費(fèi)用是指太陽(yáng)能集中供熱水系統(tǒng)的集熱系統(tǒng)、集中輔助熱源系統(tǒng)、輸送管網(wǎng)系統(tǒng)等公共設(shè)施設(shè)備部分的日常維護(hù)費(fèi)用，不含太陽(yáng)能集中供熱水系統(tǒng)的戶內(nèi)設(shè)施部分等產(chǎn)權(quán)人所有部分的維護(hù)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)人所有部分的運(yùn)行維護(hù)與更新費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)備維保單位應(yīng)做到設(shè)備保修期內(nèi)免費(fèi)維修更換，保修期后的系統(tǒng)壽命期內(nèi)，明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)。物業(yè)公司須對(duì)維修更換項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，并對(duì)維修更換費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行公示，做到專款專用。

第七章獎(jiǎng)懲措施

第三十四條當(dāng)年若列有專項(xiàng)資金計(jì)劃的，本市新建、改建、擴(kuò)建和既有建筑，安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、且單位工程集熱器面積不小于50平方米的項(xiàng)目，建設(shè)單位可依照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目通過(guò)專家專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估后提交《三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（附表5），辦理補(bǔ)助資金手續(xù)。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金以無(wú)償補(bǔ)助形式給予支持，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑項(xiàng)目，按照國(guó)家和本省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求集中安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，且未獲得相關(guān)財(cái)政資金補(bǔ)助的，可按《海南省民用建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)補(bǔ)償建筑面積管理暫行辦法》（瓊建科〔2010〕56號(hào)）規(guī)定補(bǔ)償建筑面積，所增加的建筑面積不計(jì)入容積率。

符合要求的建設(shè)項(xiàng)目所增加的建筑面積不得超過(guò)該單體建筑實(shí)際安裝使用的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱器面積，并且需符合以下測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）住宅、集體宿舍、醫(yī)院病房所增加面積不得超過(guò)使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的建筑面積總和的2.5%；

（二）賓館、酒店所增加建筑面積不得超過(guò)使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)客房總數(shù)的1.5倍。

擬申請(qǐng)建筑面積補(bǔ)償?shù)拿裼媒ㄖ?xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)方案審查時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)市住建局審核，補(bǔ)償面積加入項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中統(tǒng)一應(yīng)用，市規(guī)劃局在審批前按規(guī)定公示。市住建局、市規(guī)劃局、市質(zhì)安站、施工圖審查機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)按照《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范獲建筑面積補(bǔ)償?shù)奶?yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理工作的通知》（瓊建科〔2011〕57號(hào)）要求加強(qiáng)宣傳，做好管理工作。

第三十六條已享受省專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不得再享受中央和市財(cái)政配套資金的支持，如已按《海南省民用建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)補(bǔ)償建筑面積管理暫行辦法》（瓊建科〔2010〕56號(hào)）規(guī)定，獲得補(bǔ)償建筑面積的項(xiàng)目，不再同時(shí)享受中央、省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

第三十七條對(duì)在民用建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，納入市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的情況作為綠色建筑標(biāo)識(shí)與各類優(yōu)秀工程評(píng)選的重要指標(biāo)之一。

第三十八條對(duì)未按照本辦法執(zhí)行的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及工程監(jiān)理等單位，將嚴(yán)格依據(jù)《海南省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第三十九條市住建部門在日常監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)未按照業(yè)主的委托做好太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)共有公用部分的運(yùn)行、維護(hù)、檢修工作，或擅自改裝、損壞太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的責(zé)任單位將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第四十條農(nóng)村居住建筑和公共建筑安裝、使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)農(nóng)民住宅和村鎮(zhèn)公共建筑中使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)解決生活熱水需求。

第四十一條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《三亞市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)七屆市政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2017年2月7日