河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案1、動(dòng)員部署階段

（2019年2月底前）

召開“萬村通客車提質(zhì)工程”動(dòng)員部署會，下發(fā)實(shí)施方案，研究制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”示范建設(shè)。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案2、組織實(shí)施階段

（2019年3月-12月）

全面推進(jìn)“萬村通客車提質(zhì)工程”；組織開展各縣（市、區(qū)）建設(shè)情況的考核驗(yàn)收；對全省推進(jìn)工作進(jìn)行評估，提出下階段工作措施。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案3、鞏固提升階段

（2020年）

深入推進(jìn)“萬村通客車提質(zhì)工程”，組織開展“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市、區(qū)）的考核驗(yàn)收；全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力和水平。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省交通運(yùn)輸廳成立“萬村通客車提質(zhì)工程”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)事宜。各市、縣要成立相應(yīng)組織，制定切實(shí)可行、符合實(shí)際的工作方案 ,建立任務(wù)臺帳，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案2、加強(qiáng)資金保障

積極爭取各級政府支持，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）級政府責(zé)任主體地位，建立健全農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制，按照農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)際，對調(diào)整后的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助資金及其他涉及農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的資金，統(tǒng)籌安排用于“萬村通客車提質(zhì)工程”建設(shè)。創(chuàng)新籌融資模式，拓寬籌融資渠道，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村客運(yùn)領(lǐng)域，加快建立以公共財(cái)政分級投入為主、社會資本參與為輔的“萬村通客車提質(zhì)工程”建設(shè)資金籌措機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、可持續(xù)”。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

省廳將建立督導(dǎo)工作機(jī)制，組織專門督導(dǎo)隊(duì)伍，對“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施情況定期開展督導(dǎo)檢查，通報(bào)推進(jìn)情況，傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任。對工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后等情況進(jìn)行通報(bào)批評；對工作嚴(yán)重滯后或存在弄虛作假等情況的，省廳將組織約談。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論作用，為“萬村通客車提質(zhì)工程”營造良好的社會氛圍。及時(shí)總結(jié)工作推進(jìn)中的典型案例，定期組織交流研討，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

附件：河南省交通運(yùn)輸廳“萬村通客車提質(zhì)工程”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足農(nóng)民群眾方便、快捷、安全出行為主線，以農(nóng)村客運(yùn)真通實(shí)達(dá)為主攻方向，因地制宜、創(chuàng)新模式、全面提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展短板，切實(shí)提升我省農(nóng)村客運(yùn)普遍服務(wù)水平和整體品質(zhì)，為打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸保障。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案2、工作目標(biāo)

通過2年時(shí)間努力，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)—村、村—村通客車問題，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通客車，打造以“公交化運(yùn)營 班線客運(yùn)”為主、以定制客運(yùn)為輔、以“預(yù)約班”為補(bǔ)充的村村通客車“升級版”，讓農(nóng)民群眾出門見路、抬腳上車，出行更方便、更快捷、更有獲得感。

——農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍全面提升。2019年底，全省所有具備條件的建制村100%通客車。

——農(nóng)村客運(yùn)組織模式進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村客運(yùn)公司化、規(guī)模化程度明顯提升，公交化運(yùn)營和班線客運(yùn)線路連通的建制村比例提高到95%以上，預(yù)約班線路連通的建制村比例下降到5%以下。運(yùn)游結(jié)合運(yùn)營模式得到進(jìn)一步推廣。

——農(nóng)村客運(yùn)便利化程度進(jìn)一步提升。農(nóng)村客運(yùn)停靠點(diǎn)距建制村2公里以內(nèi)，建制村直達(dá)或一次中轉(zhuǎn)到縣城的比例達(dá)到96%以上。

——農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通客車建制村的候車亭或停車站（牌）建成率達(dá)到100% ；停車候車指示牌信息完整率達(dá)到100% ，多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺基本建成。

——農(nóng)村客運(yùn)信息化水平明顯提升。信息化監(jiān)管平臺、約車服務(wù)平臺基本建成，農(nóng)村客運(yùn)車輛基本具備視頻監(jiān)控功能。

——農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村客運(yùn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全水平明顯提升，重大以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯減少；農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

——農(nóng)村客運(yùn)保障機(jī)制基本建立?？h級農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制基本建立。農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)維持在合理水平。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案3、基本原則

——政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)社會公益屬性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，加大財(cái)政投入和政策支持力度，鼓勵(lì)社會參與，激發(fā)市場活力。

——以人為本、優(yōu)化供給。把滿足農(nóng)村群眾日益增長的出行需求作為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、提升服務(wù)，基本建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、多元化的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，讓人民群眾有更多獲得感。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源 。統(tǒng)籌農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施，加快推進(jìn)設(shè)施有效銜接和一體化建設(shè)；推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。

——因地制宜、分類推進(jìn)。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)各地先行先試，探索形成各具特色的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案1、組織開展專項(xiàng)普查

重點(diǎn)調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、人口分布情況，各建制村通客車路線道路條件、站點(diǎn)設(shè)置情況，以及經(jīng)營主體、運(yùn)營線路、運(yùn)力、班次、運(yùn)營模式、換乘效益等情況。對于到2020年仍不具備通客車條件的建制村，各市、縣級交通運(yùn)輸主管部門要在2019年5月31日前，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、村委會告示欄等渠道向社會進(jìn)行公示，獲得老百姓認(rèn)可。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案2、不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局

結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服平臺建設(shè)等工作，以具備條件的建制村真通實(shí)達(dá)為目標(biāo)，大力提高公交化運(yùn)營比例、降低預(yù)約班比例，以縣（市、區(qū)）為單位編制農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方案。要堅(jiān)持以路設(shè)線、沿村選點(diǎn)、優(yōu)化老線、補(bǔ)足新線，研究確定擬通路線，進(jìn)行逐線試車運(yùn)營；重點(diǎn)提升服務(wù)、強(qiáng)化點(diǎn)線銜接，明確車輛運(yùn)營路線、開行模式、停靠站點(diǎn)與運(yùn)力投放等內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)與高鐵客運(yùn)、城市公交、長途班線的銜接與融合，保證縣—鄉(xiāng)—村線路的互聯(lián)互通，構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、建制村為節(jié)點(diǎn)、放射和循環(huán)互補(bǔ)的縣域農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案3、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，加快對通客車路線的提檔升級，通過道路加寬，設(shè)置錯(cuò)車道，完善安全生命防范工程，提升通客車公路基礎(chǔ)條件。完善縣級客運(yùn)站功能，更好滿足群眾候車、乘車、換乘需求；按照“多站合一、資源共享”模式，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)客運(yùn)、物流、快遞、郵政、電商等融合發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)需求，在客流密集處設(shè)置港灣站、招呼站。在建制村2公里范圍內(nèi)合理設(shè)置候車亭或停車站（牌）；站牌應(yīng)標(biāo)示通客車線路、班次、發(fā)車時(shí)間、預(yù)約電話、服務(wù)監(jiān)督電話等相關(guān)信息，并設(shè)置二維碼方便群眾查詢。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案4、科學(xué)配置客運(yùn)車輛

按照“因地制宜、安全適用”的原則，根據(jù)地形條件、道路狀況、客運(yùn)需求等因素，選配適用、符合要求的農(nóng)村客運(yùn)車型。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車型中小型化，原則上采用7座以上的營運(yùn)客車，確有困難的地區(qū)可采用5座車。以切實(shí)滿足客流需求為目標(biāo)，配備足夠的運(yùn)力，縮短發(fā)車間隔，提高農(nóng)村客運(yùn)吸引力。全省統(tǒng)一農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)識，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一客運(yùn)車輛顏色。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案5、合理優(yōu)化運(yùn)營組織

大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，支持規(guī)?；?、集約化、信譽(yù)好的道路客運(yùn)企業(yè)、城市公交企業(yè)通過收購、兼并或入股等形式進(jìn)行整合，參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營。積極引導(dǎo)社會資本和民營企業(yè)投入農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營。鼓勵(lì)擇優(yōu)選擇有運(yùn)營資質(zhì)、管理能力強(qiáng)的企業(yè)參與農(nóng)村客運(yùn)，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)“一縣一網(wǎng)一公司”。鼓勵(lì)城市公交通過線網(wǎng)延伸或客運(yùn)班線公交化改造，打造高質(zhì)量、低票價(jià)的農(nóng)村客運(yùn)；大力削減預(yù)約班，確需開通預(yù)約班的，要保證電話暢通、服務(wù)到位、價(jià)格合理。鼓勵(lì)縣內(nèi)或者毗鄰縣間的農(nóng)村客運(yùn)班線，采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活的方式運(yùn)營；加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與“互聯(lián)網(wǎng) ”運(yùn)輸服務(wù)、農(nóng)村特色旅游、“特色小鎮(zhèn)”、“田園綜合體”融合發(fā)展，積極發(fā)展定制客運(yùn)、運(yùn)游結(jié)合等新模式。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)與城市公交、城際班線及火車站、客運(yùn)碼頭的銜接，并通過冷熱線搭配、合理規(guī)劃路線等方式，全力提升公交化運(yùn)營和班線客運(yùn)線路連通的建制村比例。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案6、有效提升信息化水平

加快“互聯(lián)網(wǎng) ”與農(nóng)村客運(yùn)融合發(fā)展，建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺，為乘客提供車輛位置實(shí)時(shí)查詢、約車包車、定制客運(yùn)、手機(jī)支付乘車、投訴建議等服務(wù)，探索推廣交通一卡通。充分利用交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)有信息平臺，通過改造、新增功能模塊等途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營信息化監(jiān)管。積極推動(dòng)在農(nóng)村客運(yùn)車輛上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置與防碰撞設(shè)施，切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案7、全面強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管

切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化、簡化農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入程序，在保障安全的前提下，先辦快辦。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)；加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、車輛技術(shù)和駕駛員管理，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量抽查、群眾問卷調(diào)查等方式，有序開展服務(wù)質(zhì)量考核工作。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)要逐車建立考核檔案、定期開展駕駛員培訓(xùn)考核，所有農(nóng)村客運(yùn)車輛駕駛員要取得相應(yīng)的從業(yè)資格。統(tǒng)一客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普遍服務(wù)義務(wù)，及時(shí)處理、反饋乘客的投訴建議，為群眾提供安全、舒適、文明的出行環(huán)境。落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)政府定價(jià)制度，交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)車型、道路、客流和運(yùn)行成本等合理確定農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案8、切實(shí)保障運(yùn)輸安全

加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件聯(lián)合審核，建立由縣鄉(xiāng)政府主導(dǎo)，公安、交通、安監(jiān)等部門共同參與的農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作機(jī)制。制定農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管辦法，完善農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營安全責(zé)任清單，加強(qiáng)安全督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全問題和隱患。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案9、開展“萬村通客車提質(zhì)工程”示范建設(shè)

制定“萬村通客車提質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。2019年，在全省范圍內(nèi)選定50個(gè)左右縣（市、區(qū)）開展省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范建設(shè)。對于達(dá)到示范工作要求并通過驗(yàn)收的，一次性給予不高于500萬元的補(bǔ)助。各地要以農(nóng)村客運(yùn)“真通實(shí)達(dá)、便民惠民”為最終目標(biāo)，開展形式多樣的示范建設(shè)，積極探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，結(jié)合實(shí)際制定詳實(shí)的工作方案，合理投放農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力、提高農(nóng)村客運(yùn)車輛質(zhì)量、完善信息平臺建設(shè)、建立運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)的真通實(shí)達(dá)，切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，打造網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的高質(zhì)量農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。

河南省交通運(yùn)輸廳

“萬村通客車提質(zhì)工程”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：劉興彬（省交通運(yùn)輸廳廳長）

副組長：唐彥民（省交通運(yùn)輸廳副廳長）

魏金立（省交通運(yùn)輸廳總工程師）

溫勝強(qiáng)（省交通運(yùn)輸廳公路管理局局長）

龔全武（省道路運(yùn)輸管理局副局長）

成員：

徐磊（省交通運(yùn)輸廳辦公室主任）

胡耀松（省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管處處長）

武景順（省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處處長）

朱煥新（省交通運(yùn)輸廳財(cái)審處處長）

衛(wèi)文獻(xiàn)（省道路運(yùn)輸管理局副局長）

牛永亮（省交通運(yùn)輸廳公路管理局副局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省道路運(yùn)輸管理局，龔全武任辦公室主任，相關(guān)成員單位選派一名領(lǐng)導(dǎo)干部為成員。 2100433B

咸政辦函〔2018〕74號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市城區(qū)建筑揚(yáng)塵污染治理提質(zhì)工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2018年9月6日

褐煤提質(zhì)是指褐煤在小于250℃溫度脫去部分大部分游離水后的干燥褐煤，用甲苯等有機(jī)物提取褐煤中的褐煤蠟、腐植酸的過程。所以,褐煤的提質(zhì)過程主要是褐煤的脫水過程。褐煤提質(zhì)干燥前后的對比見下表：

褐煤提質(zhì)干燥前后的性質(zhì)對比

提質(zhì)后的褐煤將更有利于利用、運(yùn)輸和貯存。若是將褐煤中的50%的水分除去,則將會把褐煤燃燒后產(chǎn)生的溫室氣體的排放量降低15%。實(shí)際測試得知,一種水分42.52%、發(fā)熱量11.93MJ /kg的褐煤,經(jīng)提質(zhì)干燥后,水分降14.43%,發(fā)熱量增至18.08MJ /kg,相當(dāng)于提高了熱值51.6%,這對于褐煤電廠的影響無疑是十分巨大的。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2014〕53號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《2014年度河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2014年5月13日