河南省消防安全責(zé)任制實施辦法修改決定

河南省人民政府關(guān)于修改《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》的決定

河南省人民政府決定對《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》作如下修改:

一、將第四條修改為:“縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):

(一)成立消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,研究并協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責(zé)組織實施;

(三)加強公共消防設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要增加投入,按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則,專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費;

(五)根據(jù)本地的火災(zāi)形勢和特點,定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;

(六)建立健全應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;

(七)建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案制度,及時向社會公布重大火災(zāi)隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患實行掛牌督辦,督促有關(guān)單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！?

二、增加一條作為第五條:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式,做到消防安全責(zé)任明確、監(jiān)管措施到位;

(三)組織開展消防宣傳教育活動,在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志;

(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;

(五)定期檢查指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(六)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊,承擔(dān)初起火災(zāi)撲救工作,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查等工作?！?

三、將第五條改為第六條,修改為:“縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施,履行下列消防安全職責(zé):

(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限,公開消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核和消防驗收;對備案的其他建設(shè)工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時報告、通報重大火災(zāi)隱患;

(五)制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練;

(六)實施火災(zāi)撲救,依法調(diào)查火災(zāi)事故;

(七)開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;

(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。”

四、增加一條作為第七條:“公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施;

(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！?

五、將第六條改為第八條,增加一款作為第四款:“建設(shè)部門對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工?！?

六、將第七條改為第九條,修改為:“單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定消防安全責(zé)任人,提高檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力;按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全?！?

七、將第八條改為第十條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;”

八、將第九條改為第十一條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開展消防安全宣傳教育;”

九、增加一條作為第十二條:“村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所,公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所接到報告后應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理?！?

十、增加一條作為第十六條:“公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責(zé),不作為或者不當(dāng)作為給國家和群眾利益造成損失的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！?

十一、對部分文字和其他條文順序作相應(yīng)修改調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。

第146號

《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責(zé)任制實施辦法〉的決定》已經(jīng)2011年12月21日省政府第97次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布施行。

省長 郭庚茂

二〇一二年一月十二日

河南省人民政府令第197號

《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)2020年9月23日省政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。

省長　尹弘

2020年10月16日

河南省消防安全責(zé)任制實施辦法

第一章　總　則

第一條　為落實消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條　按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。

第四條　各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的消防工作，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)實施。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好消防有關(guān)工作。

第六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負責(zé)人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負責(zé)。

第二章　政府消防工作職責(zé)

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家和本省有關(guān)消防工作規(guī)定，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項；

（二）成立消防安全委員會，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題；

（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負責(zé)組織實施；

（四）加強公共消防設(shè)施和消防隊伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，并按照規(guī)定落實必要保障；

（五）將消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；

（六）根據(jù)本行政區(qū)域的火災(zāi)形勢和特點，組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理，實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備；

（九）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實施；

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、防火巡查等職能；

（五）實行消防安全網(wǎng)格化管理，開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練；

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

第九條　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理區(qū)域的消防工作。

第十條　縣級以上人民政府成立的消防安全委員會，由政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人和同級人民政府有關(guān)部門負責(zé)人組成。

消防安全委員會履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；

（二）定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢；

（三）向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議；

（四）提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責(zé)任制的情況進行考核，并負責(zé)具體實施；

（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報等工作機制；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他職責(zé)。

消防安全委員會辦公室設(shè)在消防救援機構(gòu)，承擔(dān)委員會日常工作。

第三章　政府部門消防安全職責(zé)

第十一條　應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：

（一）加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案；

（三）將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府。

第十二條　消防救援機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）依法開展消防監(jiān)督檢查；

（二）依法對投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；

（三）依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患；

（四）制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案并進行演練；

（五）實施火災(zāi)撲救，依法調(diào)查火災(zāi)事故；

（六）開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（七）開展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)，對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案、抽查；

（二）依法對建設(shè)工程消防設(shè)計以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條　公安部門履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)查處消防救援機構(gòu)依法移送的消防違法行為；

（二）協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）公安派出所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育。

第十五條　市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督管理生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量；

（二）依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

（三）組織消防安全相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

第十六條　縣級以上人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，依法履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案，提高消防安全管理水平；

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；

（三）開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；

（四）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條　縣級以上人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責(zé)任：

（一）教育部門負責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排；

（二）民政部門負責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、老年人照料設(shè)施等民政服務(wù)機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；

（三）衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；

（四）商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作；

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造；

（六）交通運輸部門負責(zé)車站、碼頭、港口以及公共交通工具管理中的行業(yè)消防安全；

（七）文化和旅游部門負責(zé)文化和旅游行業(yè)的消防安全；

（八）民族宗教部門負責(zé)加強宗教活動場所消防安全管理工作；

（九）燃氣管理部門負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（十）其他行業(yè)主管部門負責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理。

第十八條　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為消防安全工作提供支持和保障：

（一）發(fā)展改革部門負責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門負責(zé)按照規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理；

（三）自然資源部門負責(zé)將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施規(guī)劃用地，并負責(zé)監(jiān)督實施；

（四）人力資源社會保障部門負責(zé)做好專職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；

（五）科技部門負責(zé)將消防科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識納入科普教育內(nèi)容；

（六）大數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提升消防政務(wù)服務(wù)、消防安全管理的智能化水平；

（七）廣播電視部門負責(zé)督促廣播、電視等新聞媒體宣傳消防知識，刊播消防公益廣告；

（八）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任，推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電；

（九）供水、通信等維護管理單位應(yīng)當(dāng)確保消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施完好有效；

（十）其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防有關(guān)工作。

第四章　單位消防安全職責(zé)

第十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負的原則，落實消防安全主體責(zé)任，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練；

（三）保障消防安全條件所必需的資金投入，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗維修；對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）定期開展防火檢查、巡查，進行消防工作檢查考核；

（七）依法建立專職消防隊、志愿消防隊，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機制；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第二十條　消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練；

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測；

（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；

（七）積極采取消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)檢測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第二十一條　容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題；

（二）消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格；

（三）專職消防隊或者微型消防站根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材；

（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開；

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第二十二條　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構(gòu)報告。

第二十三條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第二十四條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，開展以下群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人員，落實消防安全網(wǎng)格化管理工作，健全消防安全制度；

（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊伍，開展群眾性自防自救工作，組織村（居）民開展滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育活動；

（三）對居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)消防工作。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，積極開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。

第二十五條　村（居）民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時報告消防救援機構(gòu)，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理或者根據(jù)職責(zé)權(quán)限，將有關(guān)情況移送公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門。

第五章　監(jiān)督管理

第二十六條　各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全責(zé)任制的要求，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書，明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評機制，每年對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責(zé)任制情況進行考核，并將考核結(jié)果作為對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的依據(jù)。

第二十八條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用制度，將機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個人的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第二十九條　負有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強消防安全聯(lián)合檢查；確需分別檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送并記錄備案，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第三十條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市級人民政府負責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省人民政府負責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即向國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門報告。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　則

第三十四條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十五條　本辦法自2020年12月1日起施行。2003年12月8日河南省人民政府公布的《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府令第79號）同時廢止。

日前，河南省省長郭庚茂簽署第146號政府令，向社會公布《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責(zé)任制實施辦法〉的決定》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定各級政府主要負責(zé)人為本行政區(qū)的消防安全責(zé)任人。

《辦法》規(guī)定，各級政府主要負責(zé)人對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣級以上政府負責(zé)本行政區(qū)域的消防安全工作，并成立消防安全委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊，確定消防安全管理人員，公安派出所要開展消防安全宣傳教育，并進行日常消防監(jiān)督檢查。

《辦法》明確規(guī)定，縣級以上政府定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大消防安全問題，并根據(jù)本地的火災(zāi)形勢和特點，定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對本行政區(qū)內(nèi)存在的重大火災(zāi)隱患實行立案銷案和掛牌督辦制度。

《辦法》特別規(guī)定，各級人民政府以及單位應(yīng)當(dāng)按照建立消防安全責(zé)任制的要求，逐級簽訂消防安全責(zé)任書。對不落實消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的，將對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責(zé)，不作為或者不當(dāng)作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《實施辦法》共7章35條，包括總則、政府消防工作職責(zé)、政府部門消防安全職責(zé)、單位消防安全職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。相比原辦法，新《實施辦法》更加突出了“消防安全責(zé)任制”的時代特征，突出了我省消防安全工作齊抓共管的內(nèi)容，重點規(guī)定了以下幾個方面：

（一）系統(tǒng)構(gòu)建了我省消防安全責(zé)任體系。在第二、三、四章明確了政府的屬地管理責(zé)任，主管部門的監(jiān)管責(zé)任，社會單位的主體責(zé)任，詳細規(guī)定了縣級以上人民政府、政府工作部門、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會在消防安全工作中的具體職責(zé)，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

（二）健全完善了政府消防工作協(xié)調(diào)機制。第十條規(guī)定縣級以上人民政府成立消防安全委員會，由縣級以上人民政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人和同級人民政府有關(guān)工作部門負責(zé)人組成，負責(zé)分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題，全力提升我省消防安全工作水平。

（三）全面規(guī)范了消防安全監(jiān)管職責(zé)。第三章明確《中華人民共和國消防法》中涉及消防安全監(jiān)管職責(zé)的五個部門職責(zé),消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)負有消防監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)急管理部門負有程序性事項報告職責(zé)，住建部門負有消防安全審批職責(zé)，市場監(jiān)管部門涉及消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂職責(zé)。

（四）明確細化了行業(yè)部門消防安全工作職責(zé)。明確縣級以上人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，依法履行五項工作職責(zé)。區(qū)分不同情況，明確教育、民政、衛(wèi)生健康、商務(wù)等9個行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責(zé)任。明確發(fā)展改革、財政、自然資源等10個部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為消防工作提供支持和保障。在全國地方消防立法中，首次提出大數(shù)據(jù)管理部門的消防工作職責(zé)。

（五）從嚴界定了社會單位消防安全責(zé)任。單位作為社會的基本單元，是消防安全管理的核心主體。為提高社會單位消防安全責(zé)任意識，全面落實單位消防安全主體責(zé)任，《實施辦法》第四章分別對消防安全一般單位、重點單位、火災(zāi)高危單位、多產(chǎn)權(quán)建筑管理或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的消防安全職責(zé)，進行了全面、詳細、具體的規(guī)定。

（六）強調(diào)建立消防安全責(zé)任考核監(jiān)督機制。為倒逼消防安全責(zé)任的落實，實現(xiàn)考核結(jié)果運用、事前監(jiān)督與事后追責(zé)的統(tǒng)一，《實施辦法》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評機制，將考核結(jié)果作為主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的依據(jù)，并且規(guī)定各有關(guān)部門建立消防安全信用制度，將單位和個人的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促使政府、政府工作部門和社會單位嚴格落實消防安全責(zé)任制。

《實施辦法》總結(jié)消防工作實踐經(jīng)驗，回應(yīng)消防工作現(xiàn)實需要，對于推動消防安全責(zé)任制落實，防范化解重大安全風(fēng)險，打造共治共享治理格局，全面提升火災(zāi)防控水平，保障公共消防安全具有重大意義。

《洛陽市消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)2010年5月14日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

2010年5月16日

第一條　為明確消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（含村民委員會、社區(qū)居民委員會）（以下統(tǒng)稱單位）和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　消防安全工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條　各級人民政府及其工作部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責(zé)任人，對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負責(zé)人對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負責(zé)人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位各崗位責(zé)任人對本崗位的消防安全負直接責(zé)任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責(zé)任。

第五條　各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)依法對本行政區(qū)域的消防安全責(zé)任制實施情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)具體實施。

各級人民政府有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)消防安全責(zé)任制的落實。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，并履行下列消防安全職責(zé):

（一）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，成立由分管負責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負責(zé)人參加的防火安全委員會，定期召開消防工作聯(lián)席會議，分析消防安全情況，及時研究解決消防安全工作的重大問題。督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證消防經(jīng)費足額投入，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

（四）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并負責(zé)組織有關(guān)部門實施；

（五）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、消防、供水、供電、通訊等部門，對消防車通道、消防供水設(shè)施、消防通訊、公共消防設(shè)施進行竣工驗收；

（六）建立科學(xué)有效的應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制，組織制訂高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型群眾性活動的滅火疏散預(yù)案，加強處置重特大災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援能力建設(shè)；

（七）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊、專職消防隊，并配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防裝備；加強多種形式的消防力量建設(shè)和消防技術(shù)人才培養(yǎng)，保障公安消防隊、專職消防隊隊員和消防文職人員依法享受工資待遇、社會保險和福利待遇；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和認真貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識，提高公民的消防安全素質(zhì)；

（九）組織開展重點防火時期、重大節(jié)假日、重大活動的消防安全專項檢查，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)接合部、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

（十）對公安機關(guān)報請的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，及時核實情況，實行掛牌督辦并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改；

（十一）對公安機關(guān)報請的對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見，在7日內(nèi)依法作出明確決定，并組織公安機關(guān)等部門實施；

（十二）發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，應(yīng)當(dāng)及時組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向上一級人民政府寫出調(diào)查報告，并及時公開火災(zāi)的基本情況、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果；組織媒體進行客觀、準(zhǔn)確地報道，正確把握輿論導(dǎo)向，增強公民的消防安全意識；

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)各自的職責(zé)分工，履行部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作，并履行下列消防安全職責(zé):

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將消防隊（站）等公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃；依法加強對政府投資建設(shè)項目的施工管理，對未依法通過消防設(shè)計審核的重點項目，不得辦理開工手續(xù)；對未依法取得消防驗收合格文件的重點項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)；

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并及時足額撥付，在城市維護費中列支一定比例資金用于公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護、管理和消防裝備建設(shè)；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對消防隊（站）等公共消防設(shè)施進行合理規(guī)劃布局，做好消防設(shè)施建設(shè)用地的控制和預(yù)留工作，對占用消防設(shè)施建設(shè)用地的行為進行嚴格監(jiān)管和查處，對不符合消防規(guī)劃要求的建設(shè)項目，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；舊城改造、城中村改造等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村消防專業(yè)規(guī)劃工作力度；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)工程的施工管理，對依照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核和消防驗收的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得辦理施工許可手續(xù)；

（五）公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃做好公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造管理工作，保證消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展；市政、公用事業(yè)、通訊等負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效；在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響消防隊滅火救援的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)；

（六）工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

（七）教育、科技、司法、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的范圍；

（八）文化廣電新聞出版等部門和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開辟固定專欄，積極開展經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識的義務(wù)宣傳教育和消防公益宣傳；

（九）有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實消防安全責(zé)任制。根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防宣傳教育和消防安全自查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

第八條　市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，將消防工作納入社會治安防控體系，并由其公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)具體實施，依法履行下列消防安全職責(zé):

（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展消防宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）開展消防調(diào)查研究，定期分析火災(zāi)形勢，掌握火災(zāi)規(guī)律和特點，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息和向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（三）依法實施消防行政許可，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)建設(shè)工程的消防審核、驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；加強消防產(chǎn)品和消防安全重點單位的監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任制的落實；

（四）組織開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，受理對消防違法行為的舉報投訴并實施查處；

（五）嚴格執(zhí)行消防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，制訂消防滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進行實地演練，提高滅火和應(yīng)急救援能力；

（六）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù)；接到報警后，立即趕赴現(xiàn)場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情；

（七）負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，參與處理火災(zāi)事故；

（八）對單位專職、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對消防崗位人員的培訓(xùn)，推動消防工作社會化進展；

（九）對需要本級人民政府協(xié)調(diào)、處理的重大消防安全問題，及時提出處理意見并由公安機關(guān)報請本級人民政府協(xié)調(diào)、處理，參與政府消防工作考評和城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃的編制、修訂。

第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)全力提升消防安全“網(wǎng)格精細化”管理水平，并履行下列消防安全職責(zé):

（一）成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，定期召開會議研究消防安全工作，并按照有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職消防安全管理人員；

（二）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）、責(zé)任區(qū)三級消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)管理，層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期督促落實；建立消防應(yīng)急救援體系，接受119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；

（三）根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應(yīng)的消防裝備；在發(fā)生火災(zāi)時及時報警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個人對初起火災(zāi)進行撲救，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作；

（四）對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)假日前或者期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)督促及時改正；對于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所等部門報告或者移交；

（五）針對城中村和城鄉(xiāng)接合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患問題以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防安全隱患；

（六）按照規(guī)定為社區(qū)配備治安消防電動巡邏車，為村鎮(zhèn)治安巡邏車配置滅火器材，保證初起火災(zāi)撲救；

（七）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)集中組織開展消防宣傳教育活動；積極協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防宣傳進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村活動；

（八）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會開展群眾性的消防工作；按照有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的場所實行消防安全標(biāo)牌化管理，標(biāo)示場所火災(zāi)危險等級，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費人員。

第十條　公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

（一）掌握轄區(qū)日常消防工作的基本情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和上級公安機關(guān)報告情況，提出消防工作建議；

（二）檢查村民委員會、社區(qū)居民委員會、住宅區(qū)的物業(yè)管理單位建立健全消防工作制度，開展消防宣傳教育，落實防火安全措施情況；

（三）對管轄范圍的單位進行日常消防監(jiān)督檢查，督促其依法履行消防安全職責(zé)、整改火災(zāi)隱患，對違法行為依法進行處理；

（四）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處移交的和群眾舉報、投訴的火災(zāi)隱患、消防違法行為依法進行查處；

（五）向轄區(qū)單位、群眾普及消防法規(guī)和防火滅火、自救逃生等消防常識，提高群眾消防安全意識；

（六）明確警務(wù)室消防工作職責(zé)，規(guī)范警務(wù)室消防工作秩序；依托警務(wù)室設(shè)立消防服務(wù)站，配備滅火器、水帶水槍、消火栓扳手等簡易滅火器材，開展每日防火巡查；

（七）定期指導(dǎo)轄區(qū)治保組織、巡防隊、義務(wù)消防隊等群眾力量開展滅火演練，處置初起火災(zāi)，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援；

（八）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查、實施臨時查封和強制執(zhí)行。

第十一條　村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

（一）建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織和消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實施防火公約；在主要街道或者公共場所設(shè)置櫥窗、專欄等固定宣傳設(shè)施，定期組織消防宣傳活動；

（二）定期組織開展消防安全檢查，及時糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災(zāi)隱患；對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、公安派出所或者公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，并協(xié)助督促整改；

（三）在轄區(qū)內(nèi)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和消防安全多戶聯(lián)防制度，開展消防安全互查互糾，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；

（四）完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng)，保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效；設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材；

（五）設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，承擔(dān)防火檢查和消防宣傳教育，撲救初起火災(zāi)的職能。其他村莊、社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊，開展自防自救工作；

（六）建立并落實對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、監(jiān)控、救助制度。

第十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

（一）建立健全消防安全工作組織，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要列出消防安全專項資金；

（三）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（五）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）定期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（八）對職工進行消防宣傳教育，組織有針對性的消防演練；

（九）根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作。

個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行本條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的消防安全職責(zé)。

第十三條　消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)不斷提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，推進消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志明細化和宣傳常態(tài)化，并履行下列消防安全職責(zé):

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立健全消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴格管理；

（三）堅持每日開展防火巡查，定期組織防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，明確整改措施和責(zé)任人，落實整改資金，限時消除；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，達到“懂基本消防常識、會查改火災(zāi)隱患；懂消防設(shè)施器材使用方法、會撲救初起火災(zāi)；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的要求；

（五）實行消防安全員培訓(xùn)制度，專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)；進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防設(shè)施的操作人員，必須持證上崗；

（六）結(jié)合單位實際，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責(zé)分工及時到位、有效處置；

（七）消防設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的識別和提示標(biāo)志，用文字或圖例標(biāo)明設(shè)施類別、提示操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)志，規(guī)范日常管理；

（八）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。

第十四條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

（一）制定消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練，并組織、參加本住宅區(qū)火災(zāi)撲救；

（五）保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。

第十五條　舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第十六條　鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；列為消防安全重點單位的公眾聚集場所作為試點單位，應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險，依法保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)接入城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

第十七條　個人應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù):

（一）維護消防安全，保護消防設(shè)施；

（二）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；

（三）報告火警，舉報可能引發(fā)火災(zāi)事故或者可能影響火災(zāi)救援的消防安全違法行為；

（四）參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救；

（五）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；

（六）教育未成年子女和限制民事行為能力人遵守消防安全規(guī)定。

第十八條　對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確各自的管理、維護等消防管理責(zé)任，也可以委托統(tǒng)一管理。

第十九條　實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位（出租方）應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位（出租方）或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第二十條　任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十一條　上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府與本級有關(guān)部門和機構(gòu)、有關(guān)部門和機構(gòu)與其下屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）與村民委員會（居民委員會），應(yīng)當(dāng)按照落實消防安全責(zé)任制的要求，逐級簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)通過簽訂消防安全責(zé)任書落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

各級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以通過檢查督導(dǎo)或者簽訂消防安全責(zé)任書等形式督促有關(guān)單位或者機構(gòu)依法落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。

第二十二條　各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任書簽訂單位的消防安全責(zé)任制落實工作。

第二十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考評機制，定期進行消防安全責(zé)任制檢查和考核評價工作，并將消防安全責(zé)任制落實工作納入政府綜合目標(biāo)管理體系、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的范圍以及“平安建設(shè)”、社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的考評范圍；對具有消防安全管理職能的部門，還應(yīng)當(dāng)將其消防安全管理工作納入依法行政監(jiān)督考核目標(biāo)。

各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位消防安全工作開展情況納入監(jiān)督檢查和工作考核內(nèi)容。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府對消防安全責(zé)任制落實工作考核優(yōu)秀的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對于考核不合格的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以通報批評，同時責(zé)令提交書面整改方案。消防安全責(zé)任制落實工作考核結(jié)果的運用按照本市績效考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　負有消防安全責(zé)任的單位未按照本辦法規(guī)定落實消防安全責(zé)任的，由有關(guān)人民政府或者工作部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評；對拒不改正或者造成火災(zāi)事故以及其他嚴重后果的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，并取消單位和責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)評先資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處5000元以上50000元以下罰款:

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，處警告或者50元以上500元以下罰款。

有本條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第二十七條　各級人民政府及其履行消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位不履行或者不認真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律、法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致發(fā)生死亡或者較大以上火災(zāi)事故，社會影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要負責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十八條　本辦法下列用語的含義:

消防安全責(zé)任制，是指通過實行聯(lián)席會議、逐級督促、檢查情況告知、消防工作目標(biāo)責(zé)任考核評價、獎勵和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責(zé)的制度。

公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

消防安全重點單位，是指縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案的發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第二十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。2004年6月10日市人民政府公布施行的《洛陽市消防安全責(zé)任制實施辦法》（市人民政府第66號令）同時廢止。

地方規(guī)章(類別)

重慶市消防安全責(zé)任制實施辦法

第一條 為加強和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助本級人民政府對消防安全責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機關(guān)參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負責(zé)，其法定代表人或主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負責(zé)，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責(zé)任人。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負責(zé)。部門主要負責(zé)人為部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立由政府主要負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施；

（五）監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制；

（六）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應(yīng)急救援隊伍，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備，組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7日內(nèi)作出決定；

（八）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的研究應(yīng)用，根據(jù)工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設(shè)施改造納入政府民生工程；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）每年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況，加強消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

（三）依法確定火災(zāi)高危單位，根據(jù)社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)達到標(biāo)準(zhǔn)未申報的，及時督促其申報；

（四）組織撲救火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理；

（五）督促、指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（六）開展消防安全宣傳，組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位建立健全消防安全制度，整改火災(zāi)隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）交通、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)客運車站、港口、危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴格審批，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防產(chǎn)品的行為。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付消防經(jīng)費；

（三）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑；

（四）民政部門應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助；

（五）國土房管部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑；

（六）市政部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強有關(guān)公共消防設(shè)施的維護管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）教育、科技、司法行政、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立由主要負責(zé)人、相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問題；

（二）根據(jù)區(qū)縣（自治縣）消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施；

（三）明確消防安全專管機構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責(zé)；

（四）在公安機關(guān)消防機構(gòu)委托范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛和裝備器材；

（六）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進行一次指導(dǎo)檢查；

（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 公安派出所在上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患；

（二）在公安機關(guān)消防機構(gòu)委托范圍內(nèi)實施火災(zāi)事故簡易調(diào)查和消防行政處罰；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設(shè)；

（四）開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（五）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協(xié)助落實消防安全網(wǎng)格化管理工作；

（二）定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行防火安全檢查，對不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告；

（三）根據(jù)消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育；

（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對消防設(shè)施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對自動消防設(shè)施進行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力，機關(guān)、團體、事業(yè)單位至少每季度進行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)每日進行防火巡查；

（五）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓(xùn)；

（六）依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災(zāi)的能力；

（七）設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應(yīng)當(dāng)不超過8小時，操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；

（八）保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責(zé)。

第十六條 消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置警示、提示標(biāo)志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時進行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學(xué)期間，夜間防火巡查不少于兩次；

（四）至少每年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；

（二）在消防安全重點部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控；

（三）會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學(xué)期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)束后2小時內(nèi)進行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)以及滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）投保火災(zāi)公眾責(zé)任險，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強對自動消防設(shè)施日常運行情況的監(jiān)控；

（六）設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好滅火應(yīng)急救援工作。

第十九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全責(zé)任制。

第二十條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人對共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統(tǒng)一管理，并明確各方消防安全責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的消防安全負責(zé)。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。

第二十四條 下列行政機關(guān)、單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會；

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書明確消防安全責(zé)任。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對消防責(zé)任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責(zé)任制落實情況進行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為所屬部門、下級人民政府主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門不落實消防安全責(zé)任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機關(guān)及其消防機構(gòu)工作人員不落實消防安全責(zé)任制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責(zé)任制，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法追究單位消防安全第一責(zé)任人、消防安全管理人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣（自治縣）人民政府和市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門主要負責(zé)人、分管消防工作負責(zé)人、分管業(yè)務(wù)工作負責(zé)人的責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。