河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法解讀

為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)綜合用地明確用途工作，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，市政府修訂了《河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱為辦法），為便于理解，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、《辦法》修訂背景

2013年，市人民政府印發(fā)《河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定》（河府〔2013〕47號(hào)），明確了綜合用地明確用途規(guī)則等，有效規(guī)范了市區(qū)綜合用地明確用途工作。但該文件也存在部分綜合用地用途確定不夠準(zhǔn)確等問題，同時(shí)該文件在2018年7月使用權(quán)屆滿。為適應(yīng)土地管理新形勢(shì)，亟需對(duì)文件進(jìn)行修訂。

二、《辦法》主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（二）《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》

(三)《土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 21010-2017）

三、《辦法》修改主要內(nèi)容

（一）調(diào)整了需明確綜合用地的范圍。根據(jù)行政管轄區(qū)域調(diào)整，明確市區(qū)包括源城區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū)范圍。同時(shí)，根據(jù)近5年辦理綜合用地情況，除原范圍外其他區(qū)域均有核發(fā)用途為綜合用地的土地，該部分土地也需按現(xiàn)行國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)明確用途。因此，明確市區(qū)范圍內(nèi)原已出讓或劃撥土地，其國(guó)有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)證書記載土地用途為綜合用地也需按國(guó)家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)。

（二）調(diào)整綜合用地認(rèn)定規(guī)則。按照土地用途決定土地價(jià)值，而土地價(jià)值在土地市場(chǎng)表現(xiàn)為土地價(jià)格（即土地取得成本），將原《規(guī)定》第六條第三項(xiàng)“經(jīng)核查，取得土地的來源資料記載不清晰，且土地劃撥、出讓時(shí)未審批或備案實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按現(xiàn)已審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃重新明確其用地性質(zhì)”修改為“土地來源及土地取得時(shí)城市規(guī)劃情況均記載不清的，根據(jù)用地發(fā)生時(shí)土地取得成本（包括土地出讓價(jià)款、土地出讓金等）及用地發(fā)生時(shí)地塊周邊土地價(jià)格及土地用途情況，重新確定其用地性質(zhì)”。

（三）明確綜合用地與現(xiàn)行規(guī)劃的關(guān)系。明確綜合用地重新明確用地性質(zhì)后，應(yīng)按照現(xiàn)行城市規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，如不符合現(xiàn)行規(guī)劃的可以依法申請(qǐng)改變用途或者補(bǔ)償。

同時(shí)，為支持民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出明確用途后不符合城市規(guī)劃但近期不影響城市規(guī)劃的，在城市規(guī)劃實(shí)施前可實(shí)行繼續(xù)按原用途和年限使用土地的過渡期政策。

（四）規(guī)范部分表述。原規(guī)定只明確住宅、商服兩個(gè)類別為高價(jià)值土地，而實(shí)際工作中存在明確為商住用地、文體旅游等價(jià)值較高的經(jīng)營(yíng)性用地，為完善相關(guān)表述。將原《規(guī)定》第七條中部門意見均明確為商服、住宅修改為“商服用地（含商服兼容住宅用地）、住宅用地（含住宅兼容商服用地）等經(jīng)營(yíng)性用地。

（五）調(diào)整土地年限表述。為保障國(guó)有資產(chǎn)不流失，將原辦法第七條中“該用地使用起始年限從原取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算。”修改為土地使用權(quán)終止年期保持不變，且土地使用年限最高不超過相應(yīng)用途法定最高年限。

四、適用范圍及實(shí)施日期

適用范圍：市區(qū)、各縣可參照該辦法執(zhí)行。本文件自印發(fā)之日起施行。 2100433B

河府〔2019〕22號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

《河源市明確市區(qū)綜合用地性質(zhì)管理辦法》已經(jīng)七屆45次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

河源市人民政府

2019年3月8日

第一條

第二條 本辦法所稱市區(qū)，包括源城區(qū)、江東新區(qū)、市高新區(qū)。

市區(qū)范圍內(nèi)原劃撥、出讓的土地，原辦理的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《國(guó)有土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，其記載用地項(xiàng)目名稱或土地用途為綜合用地，但尚未按國(guó)家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)的，適用本辦法。

第三條 市區(qū)范圍內(nèi)綜合用地應(yīng)按本辦法明確用地性質(zhì)。

第四條 綜合用地重新明確用地性質(zhì)按下列程序操作：

（一）申請(qǐng)。土地使用權(quán)人向市自然資源行政主管部門提出重新明確用地性質(zhì)的申請(qǐng)。

（二）核查。由市自然資源行政主管部門對(duì)土地來源資料（包括政府及政府相關(guān)部門批準(zhǔn)文件、國(guó)有土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同書，下同）、土地取得時(shí)的城市規(guī)劃（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）情況進(jìn)行核查。

（三）初審。市自然資源行政主管部門按照如下原則，提出初審意見（如土地屬于行政劃撥用地的，需征求行業(yè)主管部門意見）。

1.土地來源記載清晰的，按土地來源資料反映的用地項(xiàng)目名稱或土地用途重新明確其用地性質(zhì)；

2.土地來源記載不清晰的，根據(jù)土地劃撥、出讓時(shí)已審批或備案實(shí)施的城市規(guī)劃（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）重新明確其用地性質(zhì)；

3.土地來源及用地發(fā)生時(shí)城市規(guī)劃情況均記載不清的，根據(jù)用地發(fā)生時(shí)土地取得成本（包括土地出讓價(jià)款、土地出讓金等）及用地發(fā)生時(shí)地塊周邊土地價(jià)格及土地用途情況，綜合研究后重新明確其用地性質(zhì)。

（四）審定。市自然資源行政主管部門審核后按規(guī)定提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議。根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)的審議結(jié)果，由市自然資源行政主管部門擬定批復(fù)文件，并按規(guī)定進(jìn)行公示，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督,公示期為7個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)明確土地用途的批復(fù)文件。

（五）辦證。根據(jù)批復(fù)文件，市自然資源行政主管部門按照規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等手續(xù)。土地使用權(quán)終止日期保持不變，且土地使用年限最高不超過相應(yīng)用途法定最高年限。

第五條 綜合用地重新明確土地用途后應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，具體要求如下：

（一）明確土地用途后與現(xiàn)行城市規(guī)劃用途相符的，按照現(xiàn)行城市規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

（二）明確土地用途后與現(xiàn)行城市規(guī)劃用途不相符的，在城市規(guī)劃實(shí)施前可實(shí)行繼續(xù)按原用途和年限使用土地的政策。城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行城市規(guī)劃重新調(diào)整其土地用途。改變土地用途事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河源市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途管理辦法》等規(guī)定依法辦理。

第六條 綜合用地重新明確用地性質(zhì)后構(gòu)成土地閑置的，應(yīng)按市區(qū)閑置土地相關(guān)規(guī)定處置。

第七條 本辦法由市自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第八條 各縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第九條 本辦法自2019年4月15日起執(zhí)行，有效期5年。原《河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定》（河府〔2013〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定

第一條為切實(shí)解決市區(qū)原綜合用地性質(zhì)不明確的遺留問題，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地用途分類,提高市區(qū)土地管理水平，確保市區(qū)土地的開發(fā)、利用、建設(shè)符合城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—土地利用現(xiàn)狀分類》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)原劃撥、出讓的未建設(shè)土地和工業(yè)區(qū)或工業(yè)項(xiàng)目用地（工業(yè)區(qū)是指經(jīng)批準(zhǔn)或規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目用地是指以工業(yè)項(xiàng)目獨(dú)立取得的用地）、倉儲(chǔ)區(qū)、公共管理與公共服務(wù)用地范圍內(nèi)已建設(shè)的土地，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國(guó)有土地使用證》時(shí)，其用地項(xiàng)目名稱或土地用途為綜合用地，但尚未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)的，適用本規(guī)定。

第三條市區(qū)范圍內(nèi)未建設(shè)的原綜合用地，應(yīng)當(dāng)重新明確用地性質(zhì)，在未明確用地性質(zhì)之前，暫不辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記、規(guī)劃建設(shè)報(bào)建等手續(xù)。

第四條市區(qū)工業(yè)區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目用地、倉儲(chǔ)區(qū)和公共管理與公共服務(wù)用地的范圍由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和市土地行政主管部門共同確定。

第五條經(jīng)確定屬市區(qū)工業(yè)區(qū)或工業(yè)項(xiàng)目用地、倉儲(chǔ)區(qū)、公共管理與公共服務(wù)用地范圍內(nèi)已建設(shè)的原綜合用地，在重新明確用地性質(zhì)之前，暫不辦理房產(chǎn)確權(quán)登記、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)抵押登記等手續(xù)；經(jīng)確定屬上述范圍外已建設(shè)的原綜合用地，可依法按程序辦理房產(chǎn)確權(quán)登記、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)抵押登記等手續(xù)。

第六條原綜合用地重新明確用地性質(zhì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下基本原則：

（一）經(jīng)核查，取得土地的來源資料（包括原始的用地申請(qǐng)、政府批準(zhǔn)文件、征地批準(zhǔn)文件和國(guó)有土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同書,下同）記載清晰的，按土地來源資料反映的用地項(xiàng)目名稱或土地用途重新明確其用地性質(zhì)。

（二）經(jīng)核查，取得土地的來源資料記載不清晰的，可根據(jù)土地劃撥、出讓時(shí)已審批或備案實(shí)施的城市規(guī)劃（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）重新明確其用地性質(zhì)。

（三）經(jīng)核查，取得土地的來源資料記載不清晰，且土地劃撥、出讓時(shí)未審批或備案實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按現(xiàn)已審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃重新明確其用地性質(zhì)。

第七條原綜合用地重新明確用地性質(zhì)按下列程序操作：

（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出重新明確用地性質(zhì)的申請(qǐng)。申請(qǐng)表見附件。

（二）市土地行政主管部門收到土地使用權(quán)人的申請(qǐng)后，按照本規(guī)定，會(huì)同市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門進(jìn)行初審，并在《河源市區(qū)原綜合用地重新明確用地性質(zhì)審批表》上提出意見。

市土地行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批意見一致重新明確為工業(yè)用地或公共管理與公共服務(wù)用地等價(jià)值較低用地的，由市土地行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門直接辦理；如兩部門意見不一致的，直接提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議。

市土地行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門出具意見屬于商業(yè)、住宅用地的，直接提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審批。

（三）市土地行政主管部門和市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)的審議結(jié)果，重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國(guó)有土地使用證》。該用地使用起始年限從原取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算。

第八條原綜合用地重新明確用地性質(zhì)后與現(xiàn)有城市規(guī)劃不相符的，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)城市規(guī)劃重新調(diào)整其用地性質(zhì)，改變土地用途按照《河源市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定》(河府〔2012〕48號(hào))執(zhí)行。

第九條本規(guī)定由市國(guó)土資源局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條本規(guī)定自2013年7月1日起執(zhí)行,有效期5年。原《河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定》（河府〔2010〕94號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)建設(shè)用地容積率的管理，維護(hù)我市土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)的公平性，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的建設(shè)用地是指經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的商業(yè)、商住和住宅用地，不包括工業(yè)和私人自建自用住宅用地。

第三條 建設(shè)用地基準(zhǔn)容積率的確定。以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式已取得國(guó)有土地使用權(quán)，在取得土地使用權(quán)時(shí)未明確地塊容積率指標(biāo)的建設(shè)用地，其地塊基準(zhǔn)容積率確定為2.0。

第四條 以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用者提出調(diào)整容積率申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的，按該地塊所處地段的現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)確定的樓面地價(jià)補(bǔ)交超出基準(zhǔn)容積率部分建筑面積的地價(jià)款。

第五條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用者提出調(diào)整容積率申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的，按簽訂出讓合同時(shí)的樓面地價(jià)補(bǔ)交超容積率部分建筑面積的地價(jià)款。如簽訂出讓合同時(shí)的樓面地價(jià)低于同地段以現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)確定的樓面地價(jià)，則按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)確定的樓面地價(jià)補(bǔ)交超容積率部分建筑面積的地價(jià)款。

第六條 市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)用地超容積率補(bǔ)交地價(jià)款的核定工作，補(bǔ)交的地價(jià)款由市財(cái)政局統(tǒng)一征收，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局憑繳款憑證辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第七條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期5年。

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途的行為，加強(qiáng)國(guó)有土地管理，依法經(jīng)營(yíng)土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，需要改變土地用途的，適用本規(guī)定。

第三條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。確因產(chǎn)業(yè)調(diào)整或城市規(guī)劃調(diào)整需要改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途的，應(yīng)報(bào)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議，由市人民政府批準(zhǔn)。

第四條 市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條 本規(guī)定所指的土地用途分類執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布實(shí)施的《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010—2007）。

第六條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途的管理工作。

第七條 申請(qǐng)工礦倉儲(chǔ)用地改變用途的，由市人民政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃要求重新確定土地用途，對(duì)該地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。市人民政府對(duì)收回的土地及用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、配套設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等計(jì)入土地房屋征收成本，按照改變用途后的土地出讓收入剔除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)支出后的60%作為土地收回和房屋拆遷補(bǔ)償款支付給原土地使用權(quán)人。

2012年6月1日前，已在工業(yè)或工業(yè)配套設(shè)施用地上建成配套商服或住宅類用房并經(jīng)房管部門確權(quán)登記發(fā)證、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用，申請(qǐng)改變土地用途可以采取補(bǔ)繳地價(jià)差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格與工業(yè)用地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。

第八條 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地需改變土地用途的，由市人民政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，并按評(píng)估價(jià)對(duì)原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償（只含土地及地上建構(gòu)筑物），補(bǔ)償方式為貨幣補(bǔ)償或等值置換土地。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途后依法實(shí)施土地供應(yīng)。

2012年6月1日前，已在上述用地上取得規(guī)劃報(bào)建手續(xù)并按照規(guī)劃要求建成配套商服或住宅類用房、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用的，申請(qǐng)改變土地用途可以采取補(bǔ)繳地價(jià)差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格與原用地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定的土地及地上建筑物一律不得進(jìn)入土地交易市場(chǎng)或產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

第九條 符合城市規(guī)劃要求申請(qǐng)將住宅用地改為商服用地的，按商服用途的建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格與住宅用途的建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，辦理土地變更登記。評(píng)估工作由國(guó)土資源部門委托具有土地評(píng)估資質(zhì)的公司進(jìn)行。土地使用年限按商服用地40年重新計(jì)算。

符合城市規(guī)劃要求申請(qǐng)將商服用地改為住宅用地的，不收取改變土地用途地價(jià)款，土地使用年限按新用途的法定最高使用年限扣減原已使用的年限計(jì)算。

其它經(jīng)營(yíng)性用地申請(qǐng)改變土地用途后，價(jià)值低于原土地用途價(jià)值的，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第十條 改變土地使用用途取得的出讓收入按有關(guān)規(guī)定，全部繳入地方國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。原土地使用權(quán)人應(yīng)在土地出讓后填報(bào)《河源市財(cái)政專項(xiàng)資金撥款審批表》，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，送市財(cái)政部門審批撥付。

第十一條 申請(qǐng)改變土地用途按以下程序操作：

（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出改變土地用途申請(qǐng)。

（二）由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出規(guī)劃意見（如涉及河道管理范圍的，須征求市水行政主管部門的審核意見）。市土地行政主管部門根據(jù)各部門意見提出改變土地用途的綜合審核意見，提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議。

（三）市政府根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會(huì)審議意見，作出決定并發(fā)出通知。

（四）符合本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，申請(qǐng)人必須確保土地產(chǎn)權(quán)清晰、無債權(quán)債務(wù)及勞資糾紛，自行拆除用地范圍內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物。市土地行政主管部門與原土地使用權(quán)人簽訂收回國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議書，原土地使用權(quán)人交回地塊用地紅線圖、國(guó)有土地使用證、用地批準(zhǔn)文件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料后，市土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定土地出讓方案，依法組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。土地成交后按有關(guān)規(guī)定簽訂土地出讓合同和辦理土地登記手續(xù)。

（五）符合本規(guī)定第七條第二款和第九條規(guī)定的，由市土地行政主管部門與土地使用權(quán)人重新簽訂土地出讓合同。土地使用權(quán)人補(bǔ)繳地價(jià)款后，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)改變土地用途后的行政許可，市土地行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。

（六）屬于本規(guī)定第八條規(guī)定的，市土地行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門具體實(shí)施收回土地使用權(quán)有關(guān)工作。

第十二條 屬源城區(qū)政府及所屬鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處開發(fā)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地改變用途的，補(bǔ)繳的地價(jià)差或出讓收入扣減國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)支出和土地房屋補(bǔ)償成本后的剩余部分收入由市政府與源城區(qū)政府按7∶3的比例分成。源城區(qū)政府分成部分用于解決工業(yè)用地所在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留問題。

第十三條 本市其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2012年5月印發(fā)的《河源市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定》（河府〔2012〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

河源市人民政府辦公室

2015年1月19日 2100433B