海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定

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海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定文件通知

關(guān)于印發(fā)《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定》的通知

國家海洋局 國海環(huán)字[2003]346號

各分局，沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局），中國海洋石油總公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司:

為加強(qiáng)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理，規(guī)范環(huán)境影響后評價活動，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二零零三年十月二十七日

海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定正文

海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定

第一條 為了保護(hù)海洋環(huán)境，規(guī)范海洋石油開發(fā)工程的環(huán)境影響后評價活動，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事海洋石油開發(fā)的企業(yè)或作業(yè)者（以下簡稱“企業(yè)或作業(yè)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 中華人民共和國國家海洋局負(fù)責(zé)海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價的管理，國家海洋局海區(qū)分局負(fù)責(zé)海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價的監(jiān)督實(shí)施。

第四條 海洋石油開發(fā)工程在建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生與該工程環(huán)境影響報告書及主管部門對環(huán)境影響報告書的批復(fù)不相符的，企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)組織開展海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價，并采取改進(jìn)措施；國家海洋局也可以責(zé)成企業(yè)或作業(yè)者進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。

第五條 二○○○年四月一日以前投入生產(chǎn)的海洋石油開發(fā)工程，企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)在二○○四年底以前，根據(jù)海區(qū)分局提出的環(huán)境影響后評價要求，組織開展本工程的環(huán)境影響后評價工作。

第六條 企業(yè)或作業(yè)者可以采取公開招標(biāo)的方式選擇環(huán)境影響評價單位（以下簡稱“評價單位”），開展環(huán)境影響后評價工作，并接受國家海洋局及其海區(qū)分局依法實(shí)施的監(jiān)督。

任何單位不得為企業(yè)或作業(yè)者指定從事環(huán)境影響后評價的單位。

第七條 評價單位必須取得國家頒發(fā)的環(huán)評資格證書，同時具備國家海洋計量認(rèn)證資質(zhì)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。原海洋石油開發(fā)工程的評價單位不得承擔(dān)同一工程的環(huán)境影響后評價工作。

第八條用于環(huán)境影響后評價的歷史、現(xiàn)狀等調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)由國家海洋局認(rèn)可的海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供。

第九條 海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價工作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)各油田所處海域及工程項(xiàng)目的具體情況確定。主要包括：

一、開發(fā)區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況；

二、清潔生產(chǎn)工藝效果；

三、各類污染物處理方式及排放數(shù)量；

四、污染防治措施的落實(shí)情況及效果；

五、海洋石油開發(fā)生產(chǎn)對海洋環(huán)境的影響程度；

六、環(huán)境影響報告書的結(jié)論與工程開發(fā)的實(shí)際情況；

七、存在問題；

八、整改的時間、措施及建議。

第十條 企業(yè)或作業(yè)者在組織進(jìn)行海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第九條的規(guī)定編寫《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），并組織專家進(jìn)行評審，作為開展后評價工作的依據(jù)。

第十一條 “方案”主要應(yīng)當(dāng)包括：后評價的目標(biāo)、范圍、工作內(nèi)容、評價時段、采用標(biāo)準(zhǔn)和方法；調(diào)查的范圍、項(xiàng)目、方法和調(diào)查站位的布設(shè)；評價的技術(shù)路線等。同時應(yīng)當(dāng)列出環(huán)境影響后評價結(jié)論的主要方面。

第十二條海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價工作的重點(diǎn)評價范圍應(yīng)為排污混合區(qū)及平臺附近海域；評價工作的重點(diǎn)內(nèi)容為平臺各類環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行及污染物的達(dá)標(biāo)排放情況、污染防治措施的效果及海洋石油開發(fā)生產(chǎn)對海洋環(huán)境的影響程度。其評價時段及標(biāo)準(zhǔn)方法原則上應(yīng)與環(huán)境影響報告書一致。

第十三條 企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)按照“方案”的要求和專家評審意見，組織評價單位開展海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價工作，編制《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價報告》（以下簡稱“后評價報告”）。

第十四條 后評價報告結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確提出海洋石油開發(fā)工程對周圍海域環(huán)境的影響程度、環(huán)境影響報告書結(jié)論是否正確、海洋石油開發(fā)工程環(huán)保措施效果、存在的主要問題以及今后的改進(jìn)措施和建議。

第十五條 企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對后評價報告進(jìn)行評審。根據(jù)專家評審意見對后評價報告進(jìn)行修改后，附具對專家意見采納或不采納的說明，報國家海洋局備案，同時報告擬采取的改進(jìn)措施和整改時間。

第十六條 國家海洋局對“后評價報告”內(nèi)容有異議的，自收到“后評價報告”之日起20個工作日內(nèi)向企業(yè)或作業(yè)者提出，并要求企業(yè)或作業(yè)者對后評價報告的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明或補(bǔ)充修改。逾期沒有提出要求的，視為同意。

第十七條 國家海洋局對“后評價報告”未提出異議的，企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)按照報告提出的改進(jìn)措施和整改時間實(shí)行整改，并書面向國家海洋局提交《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)整改情況報告》。逾期不改的，國家海洋局可責(zé)令其限期整改并下達(dá)“限期整改通知書”。企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)按國家海洋局規(guī)定的時間提交《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)限期整改情況報告》。

第十八條 國家海洋局自收到《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)整改情況報告》后20個工作日內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)論以書面形式通知企業(yè)或作業(yè)者。

第十九條 對違反本規(guī)定從事海洋石油開發(fā)的企業(yè)或作業(yè)者，由國家海洋局根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

旨在建立并完善海洋石油工程風(fēng)險定量評估理論，確定工程安全風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)風(fēng)險評估決策系統(tǒng)，以達(dá)到用最小的經(jīng)濟(jì)代價，保證工程安全可靠的目的。研究基于相關(guān)理論，依托我國海洋石油工程實(shí)際，進(jìn)行安全風(fēng)險分析：建立各類風(fēng)險因素事故樹，進(jìn)行重要度分析；研究各類風(fēng)險因素發(fā)生概率和后果的定量分析方法，計算風(fēng)險值并排序；基于模糊數(shù)學(xué)與系統(tǒng)分析理論，建立海洋石油開發(fā)工程定量風(fēng)險評估指標(biāo)體系和風(fēng)險衡定標(biāo)準(zhǔn)；建立風(fēng)險措 2100433B

本程序所稱"海洋石油開發(fā)工程的企業(yè)或作業(yè)者"按以下解釋："企業(yè)"是指國內(nèi)從事自營海洋石油開發(fā)活動的、并具有法人資格的公司；"作業(yè)者"是指在合作開采海洋石油活動中，按照石油合同的規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施作業(yè)的實(shí)體。