洪雅縣水利局主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水行政管理工作的方針政策和法律法規(guī)，組織起草配套的有關(guān)實(shí)施辦法及規(guī)范性文件，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。負(fù)責(zé)擬定全縣水行政管理的政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，并組織實(shí)施。組織編制全縣水利區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。組織有關(guān)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源、防洪、防汛抗旱、水土保持、農(nóng)村供水等方面評價(jià)論證等相關(guān)工作。按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施。提出縣級水利建設(shè)投資安排建議并組織實(shí)施。指導(dǎo)河湖水系連通工作。

（二）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧、保障和監(jiān)督管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬訂全縣水資源規(guī)劃、水量分配方案及旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)水資源調(diào)度，組織實(shí)施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，組織實(shí)施水資源有償使用工作。組織開展水資源調(diào)查、評價(jià)有關(guān)工作。發(fā)布《洪雅縣水資源公報(bào)》。

（三）負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。組織編制水資源保護(hù)和水源地保護(hù)規(guī)劃。負(fù)責(zé)水資源調(diào)度中的污染防治和生態(tài)保護(hù)。參與飲用水水源保護(hù)工作。指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)工作。組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。參與編制水功能區(qū)劃工作和指導(dǎo)入河排污口設(shè)置管理工作。

（四）指導(dǎo)節(jié)約用水工作。擬訂全縣節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作，負(fù)責(zé)除縣城建成區(qū)、現(xiàn)有（含原建制）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地外(以下簡稱管轄范圍內(nèi))的節(jié)約用水工作。

（五）指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)和綜合利用。負(fù)責(zé)全縣河道、水庫、湖泊、灘涂的治理、開發(fā)和保護(hù)。負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織編制河道采砂規(guī)劃和年度采砂方案，實(shí)施河道采砂許可管理。

（六）負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂全縣水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施水土流失預(yù)防監(jiān)督、綜合治理和監(jiān)測工作并定期公告。負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審核、審批、監(jiān)督管理及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收備案工作。指導(dǎo)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工作。負(fù)責(zé)全縣水利行業(yè)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。指導(dǎo)灌區(qū)建設(shè)與管理、水庫大壩安全鑒定及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水庫安全運(yùn)行、水利工程蓄水、農(nóng)田灌溉和管轄范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理、污水處理工程建設(shè)管理工作。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和管轄范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)有關(guān)水利法律法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。指導(dǎo)協(xié)調(diào)并仲裁部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的水事糾紛，查處水事案件。負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政應(yīng)訴工作。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫等水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。

（九）承擔(dān)縣河長制辦公室具體工作。負(fù)責(zé)組織制定全縣河湖治理保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)“一河一策、綜合施策、多方共治”。負(fù)責(zé)全面推行河湖長制工作，組織對河湖長制進(jìn)行統(tǒng)籌、督促、指導(dǎo)、考核。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)和水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)保障工作。承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部日常工作。

（十一）指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)全縣水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作。初審轉(zhuǎn)報(bào)基建項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。對水利基本建設(shè)工程實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及效益分析。擬定水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施。負(fù)責(zé)編制全縣水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃。對水利資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)、管理、監(jiān)督。

（十三）負(fù)責(zé)組織水利科學(xué)研究、技術(shù)推廣和科技交流工作。負(fù)責(zé)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)全縣水利行業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和職工隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)全縣水利行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。

（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變?？h水利局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)水資源、水域及其岸線、水利工程的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康美麗。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水安全保障。

（十六）在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

縣應(yīng)急局與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣住建局等部門要做到各司其職、無縫對接?？h應(yīng)急局按職責(zé)分工統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援救災(zāi)工作。縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣住建局依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治工作及搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作。

1．縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭組織編制全縣綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作并組織實(shí)施，組織開展預(yù)案演練并落實(shí)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援救災(zāi)。組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。按職責(zé)分工承擔(dān)全縣應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣住建局等有關(guān)單位（部門）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、發(fā)布森林火險(xiǎn)信息。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

2．縣水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援前期處置。組織編制并實(shí)施洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制縣內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)保障工作和承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部日常工作。

3．必要時(shí)，縣水利局可以提請縣應(yīng)急局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、人事、接待、保密、檔案、信息宣傳、政務(wù)公開、目標(biāo)管理、督查督辦、安全、信訪、維穩(wěn)、綜合治理、固定資產(chǎn)使用管理、后勤保障等工作。組織辦理黨代表、人大代表建議和政協(xié)委員提案。擬訂機(jī)關(guān)制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬事業(yè)單位人事管理、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制、退休人員工作。會同有關(guān)部門組織水利行業(yè)教育培訓(xùn)、職稱評定、職業(yè)技能鑒定工作。組織指導(dǎo)水利行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)水利科技和對外合作交流工作。組織水利科技項(xiàng)目研究和重大科技成果申報(bào)、引進(jìn)、推廣和管理工作。指導(dǎo)全縣水利行業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和科技外事、職工隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)全縣水利行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和職業(yè)健康等工作。

（二）規(guī)劃和項(xiàng)目股。擬訂全縣水利行業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制中長期發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，組織編制全縣水利區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。組織有關(guān)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源、防洪、防汛抗旱、水土保持、農(nóng)村供水等方面評價(jià)論證等相關(guān)工作。牽頭負(fù)責(zé)全縣水利工程新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案的審查、申報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)和招投標(biāo)工作。牽頭負(fù)責(zé)跟蹤銜接國家水利部、省水利廳、市水利局項(xiàng)目爭取工作。組織水利行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)助做好河道、河口灘涂及湖泊的綜合開發(fā)，工程項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、建設(shè)工作。提出縣級水利建設(shè)投資安排建議并組織實(shí)施。為水利工程建設(shè)提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)全縣中小型水利工程的可行性研究，負(fù)責(zé)全縣水利工程的規(guī)劃、勘測、論證、設(shè)計(jì)、組織施工、安裝、以及建設(shè)項(xiàng)目的督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)和預(yù)算編制。

（三）工程建設(shè)管理股。指導(dǎo)全縣水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作，初審轉(zhuǎn)報(bào)基建項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度，指導(dǎo)并組織實(shí)施水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、水利建設(shè)市場監(jiān)督管理、信用體系建設(shè)和水利工程驗(yàn)收。組織并監(jiān)督水利行業(yè)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范及強(qiáng)制性條文實(shí)施。指導(dǎo)灌區(qū)建設(shè)與管理、水庫大壩安全鑒定及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水庫安全運(yùn)行、水利工程蓄水和農(nóng)田灌溉工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣水利行業(yè)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。指導(dǎo)水利設(shè)施的管理、保護(hù)、綜合利用。指導(dǎo)水利行業(yè)供水工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）水旱災(zāi)害防御股（縣防汛抗旱指揮部辦公室）。承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。負(fù)責(zé)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并實(shí)施。承擔(dān)防御洪水和水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)保障工作。組織實(shí)施行洪論證。

（五）水土保持和河湖管理股（縣河長制辦公室）。負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂全縣水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)水土流失治理工作。組織指導(dǎo)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理工作。指導(dǎo)水土流失監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)縣級開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批，監(jiān)督驗(yàn)收工作。指導(dǎo)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。對水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

負(fù)責(zé)河道管理工作。指導(dǎo)河湖、水庫水域及其岸線的管理、保護(hù)和綜合利用。負(fù)責(zé)全縣河道、水庫、湖泊、灘涂的治理、開發(fā)和保護(hù)。負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織編制河道采砂規(guī)劃和年度采砂方案，實(shí)施河道采砂許可管理。

承擔(dān)縣河長制辦公室具體工作。負(fù)責(zé)全面推行河湖長制工作。組織河湖長制工作的統(tǒng)籌、督促、指導(dǎo)、考核。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組、總河長、總河長辦公室會議確定的事項(xiàng)。擬訂全縣工作方案、相關(guān)制度及考核辦法，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門（單位）制定工作方案、明確工作目標(biāo)任務(wù)，督導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村同步全面落實(shí)河長制相關(guān)工作。督促縣級有關(guān)部門按照職能職責(zé)，落實(shí)責(zé)任、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。負(fù)責(zé)水利信息化建設(shè)管理相關(guān)工作。

（六）水資源管理股（節(jié)約用水辦公室）。負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧、保障和監(jiān)督管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，負(fù)責(zé)全縣水資源的管理和保護(hù)工作，實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)全縣水資源綜合開發(fā)規(guī)劃。擬訂全縣水資源規(guī)劃、水量分配方案及旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度，組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建取水工程的水資源論證和取水許可工作。組織實(shí)施水資源有償使用工作，組織開展水資源調(diào)查評價(jià)工作。發(fā)布《洪雅縣水資源公報(bào)》。組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃。參與飲用水水源保護(hù)工作。指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)工作。組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。參與編制水功能區(qū)劃工作和指導(dǎo)入河排污口設(shè)置管理工作。指導(dǎo)節(jié)約用水工作，擬訂全縣節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)節(jié)約用水工作。按規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化。

貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水行政管理工作的方針政策和法律法規(guī)，起草水利地方性法規(guī)草案，并依法組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)有關(guān)水利法律法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。協(xié)調(diào)并仲裁部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的水事糾紛，查處水事案件。負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政應(yīng)訴工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)審批服務(wù)便民化工作。

（七）農(nóng)村供水股。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)農(nóng)村供水、污水行業(yè)管理工作，指導(dǎo)供水、污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、改造、管理工作。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水企業(yè)的資質(zhì)管理，制定全縣管轄范圍內(nèi)供水、污水行業(yè)的服務(wù)指標(biāo)并實(shí)施監(jiān)督檢查。指導(dǎo)、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)供水、污水行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)供水水質(zhì)日常檢測。參與管轄范圍內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（八）財(cái)務(wù)監(jiān)督股。負(fù)責(zé)組織全縣水利行業(yè)財(cái)務(wù)核算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的綜合管理。對水利行業(yè)資金進(jìn)行調(diào)度與銜接。研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見，負(fù)責(zé)銜接審計(jì)部門對全縣水利行業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)管和審計(jì)工作。指導(dǎo)全縣水利工程水價(jià)改革、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收及綜合經(jīng)營工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所屬單位的黨群工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所屬單位的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)工作，配合做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)局機(jī)關(guān)工、青、婦工作。

黨委書記、局長劉衛(wèi)權(quán)

2020年5月9日，被四川省水利廳評為“四川省2016年至2019年水美新村建設(shè)先進(jìn)集體”。

2021年2月，被四川省水利廳表彰為2020年四川省河湖管理保護(hù)工作“先進(jìn)集體”。 2100433B

洪雅縣

洪雅縣農(nóng)民工工資支付管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《眉山市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（眉府辦發(fā)〔2017〕9號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條洪雅縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資支付及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)治理拖欠工資責(zé)任，縣住房規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、金融國資、教育體育、經(jīng)信、林業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游景（度假）區(qū)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要切實(shí)履行行業(yè)和屬地監(jiān)管責(zé)任，全面治理所管行業(yè)、轄區(qū)拖欠工資問題。各主管部門嚴(yán)格按照眉府辦發(fā)〔2017〕9號文件要求履行職責(zé)，具體開展欠薪預(yù)防、日常監(jiān)管、欠薪處理等工作。縣人力保障局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，開展監(jiān)察執(zhí)法、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

建立由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣人力保障、總工會、住房規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門為成員的解決工資拖欠問題縣級聯(lián)席會議制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理欠薪工作合力。

第四條加強(qiáng)治理拖欠工資制度建設(shè)，建立源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，到2020年形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的工作格局，使拖欠工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠目標(biāo)。

第二章欠薪預(yù)防制度

第五條完善工資保證金制度,工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)、礦山企業(yè)、發(fā)生過拖欠工資的用人單位，應(yīng)向行業(yè)主管部門指定的銀行（賬戶）繳存工資保證金。行業(yè)主管部門每季度將繳存工資保證金信息報(bào)送縣人力保障局備案。

住房規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門要將繳存工資保證金作為建設(shè)資金審查的重要內(nèi)容，對未按規(guī)定繳存工資保證金的工程項(xiàng)目，視為建設(shè)資金不到位，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律規(guī)定不予辦理建筑工程施工許可證。

第六條按照省市要求建立工程款支付擔(dān)保制度，預(yù)防建設(shè)單位拖欠工程款。實(shí)行建設(shè)單位支付擔(dān)保的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)提供擔(dān)保函及復(fù)印件。擔(dān)保函復(fù)印件于施工許可證辦理完畢后存入施工許可檔案。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門每季度將管轄區(qū)域、主管行業(yè)的在建工程項(xiàng)目信息報(bào)送縣住房規(guī)劃建設(shè)局，縣住房規(guī)劃建設(shè)局對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的工程項(xiàng)目依法進(jìn)行處理處罰。

第八條主管部門要做好政策宣傳，引導(dǎo)建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)將遵守勞動保障法律法規(guī)和本辦法列入施工合同、勞務(wù)承包合同；辦理施工許可時(shí)，要審查施工合同及勞務(wù)承包合同中勞動用工管理?xiàng)l款，對違反勞動保障法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的條款，要指導(dǎo)修改完善。

第九條加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，不得審批建設(shè)資金來源不落實(shí)的項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目不得以帶資承包的方式建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同時(shí)，要明確約定按照本辦法規(guī)定支付工資、進(jìn)行用工管理，并將不及時(shí)足額支付工資作為暫停撥付工程款和扣減違約金的條款之一，明確違約責(zé)任。

第三章工資支付監(jiān)管

第十條工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。在工程項(xiàng)目開工前，施工總承包企業(yè)要通過勞務(wù)承包合同條款約定等形式，明確受勞務(wù)分包企業(yè)委托直接代發(fā)農(nóng)民工工資。

第十一條全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并依法辦理工傷保險(xiǎn)，未簽訂合同以及未辦理工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工，不得進(jìn)場務(wù)工。合同文書一式三份，農(nóng)民工、勞務(wù)分包企業(yè)、施工總承包企業(yè)各一份。

第十二條施工總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，專職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場農(nóng)民工實(shí)名制和工資支付管理。施工總承包企業(yè)經(jīng)審核確認(rèn)后，在勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工簽字確認(rèn)的工資表上加蓋公章，按月報(bào)送建設(shè)單位和主管部門。

第十三條施工總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，并將賬戶信息報(bào)送主管部門備案。

實(shí)行工資與工程材料款分賬管理制度，建設(shè)單位向施工總承包企業(yè)撥付工程款時(shí)，按照施工總承包企業(yè)加蓋公章的工資表金額，將工資款單獨(dú)轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶。

第十四條勞資專管員在農(nóng)民工簽訂合同后15日內(nèi)，協(xié)助農(nóng)民工辦理工資卡。農(nóng)民工工資專用賬戶的開戶銀行，按照施工總承包企業(yè)提供的勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工簽字確認(rèn)的工資表，將工資直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資卡。勞資專管員在發(fā)放工資后3個(gè)工作日內(nèi)，將發(fā)放工資憑證送勞務(wù)分包企業(yè)、建設(shè)單位和主管部門；勞務(wù)分包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位、主管部門要保存2年以上備查。

主管部門要建立工程項(xiàng)目工資支付管理臺賬，按月核對工資支付憑證報(bào)送情況，對未按時(shí)報(bào)送的進(jìn)行調(diào)查處理。

第十五條建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)簽訂施工合同，要明確約定工程項(xiàng)目尚未結(jié)算撥款期間，農(nóng)民工工資的資金來源，并按照約定向農(nóng)民工工資專用賬戶預(yù)存資金，確保按月足額支付農(nóng)民工工資。

開戶銀行發(fā)現(xiàn)專用賬戶資金不足、資金被挪用、未按月發(fā)放工資等情況，立即報(bào)告建設(shè)單位和主管部門調(diào)查處理。

第十六條施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)告示牌和工資發(fā)放信息公示欄，公開建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)基本信息，明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)，公布主管部門、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴電話，按月公示工資發(fā)放名冊。

第十七條縣人力保障局制定勞動合同、用工備案表、工資發(fā)放信息公示欄等電子模版，供企業(yè)參考。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，要明確專門人員，監(jiān)督項(xiàng)目用工和工資支付，支持項(xiàng)目發(fā)展。

第十八條主管部門要將工程項(xiàng)目下列勞動用工管理事項(xiàng)，納入項(xiàng)目備案管理和監(jiān)督檢查范圍，具體包括施工總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放工資，簽訂勞動合同、繳納工傷保險(xiǎn)，建立健全用工備案表、考勤計(jì)量表、工資表，配備勞資專管員，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行銀行代發(fā)工資制度，按月報(bào)送發(fā)放工資憑證，設(shè)立維權(quán)告示牌和工資發(fā)放信息公示欄。

主管部門建立經(jīng)常性巡查制度，落實(shí)專人巡查工程項(xiàng)目勞動用工情況，對違反勞動用工管理事項(xiàng)的，要督促限期改正，復(fù)核改正情況，確保勞動用工規(guī)范有序。

主管部門驗(yàn)收工程項(xiàng)目，要審查工資是否全部發(fā)放到位，并將工資發(fā)放憑證存入工程項(xiàng)目驗(yàn)收檔案。

第十九條施工總承包企業(yè)直接招用農(nóng)民工施工的工程項(xiàng)目，本辦法規(guī)定勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)的勞動用工管理事項(xiàng)，由施工總承包企業(yè)辦理。

第二十條政府投資建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位向主管部門、縣屬國有企業(yè)申請撥付工程款時(shí)，應(yīng)提交施工總承包企業(yè)報(bào)送的工資表和銀行代發(fā)工資憑證，未提交或者提交的銀行代發(fā)工資憑證金額低于工資表金額的暫緩撥款，待核實(shí)農(nóng)民工工資已按時(shí)足額發(fā)放到位后方可撥付。

第二十一條全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定結(jié)算并支付工程款。建設(shè)單位拖延結(jié)算或者拖欠工程款，施工總承包企業(yè)督促工程款支付擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行擔(dān)保責(zé)任；導(dǎo)致工資拖欠，經(jīng)通知支付逾期未支付的，啟用工資保證金解決。未進(jìn)行竣工結(jié)算的項(xiàng)目，不予辦理竣工備案。

第二十二條建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使拖欠工資的，以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位拖延結(jié)算或者拖欠工程款6個(gè)月以上的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算撥付工程款，因施工總承包企業(yè)拖欠工資引發(fā)群體性事件或者涉穩(wěn)事件的，有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并按相關(guān)規(guī)定向上級主管部門申報(bào)企業(yè)不良行為，扣減企業(yè)誠信分直至企業(yè)資質(zhì)降級、吊銷。

第二十三條建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由發(fā)包方依法承擔(dān)清償責(zé)任。

縣住房規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國土資源等主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包等行為，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促施工總承包企業(yè)落實(shí)直接發(fā)放勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工工資、勞動用工實(shí)名制、銀行代發(fā)工資等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)牽頭處理或協(xié)調(diào)經(jīng)查實(shí)后由縣人力保障局依照規(guī)定移交的涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等源頭性欠薪案件，以及非工資性工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛案件，其中用人單位無故拖欠工資的由縣人力保障局協(xié)同依法處理。

第四章聯(lián)合懲戒機(jī)制

第二十四條主管部門建立工資支付季度檢查制度，重點(diǎn)檢查在建項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時(shí)處理，努力將問題解決在基層一線；堅(jiān)持重大拖欠工資問題縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保問題處理定人、定責(zé)、定時(shí)、定性。

第二十五條縣人力保障局加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，依法移送涉嫌觸犯拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件。公安機(jī)關(guān)對受理的案件作出立案、不予立案決定或者立案后撤銷案件的，應(yīng)書面通知縣人力保障局，同時(shí)抄送縣檢察院。完善行訴銜接機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊惡意欠薪的威懾作用。

第二十六條加強(qiáng)勞動爭議調(diào)裁審銜接，提高欠薪爭議案件裁審效率和執(zhí)行效率。暢通人民法院支付令申請渠道，依法為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律幫助。

第二十七條建立拖欠工資群體性事件的經(jīng)常性排查和預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極解決苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件發(fā)生。

建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，出現(xiàn)拖欠工資信訪事件和群體性事件，主管部門迅速趕往處置，控制事態(tài)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃逸的，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工臨時(shí)生活困難。

第二十八條縣人力保障局建立健全勞動守法誠信檔案，建立拖欠工資“黑名單”制度，定期收集拖欠工資等違法信息，并將查處的拖欠工資情況抄送相關(guān)部門納入銀行征信系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺和政府公共信用信息平臺。

各級各部門對拖欠工資的違法失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，推動形成聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)督機(jī)制。

第二十九條各級各部門設(shè)定涉及用人單位的財(cái)政性獎勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目，要將依法支付工資作為獎勵(lì)補(bǔ)助條件之一，撥付獎勵(lì)補(bǔ)助資金前，要通知主管部門和縣人力保障局調(diào)查工資支付情況。主管部門和縣人力保障局接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)查核實(shí)并書面回復(fù)該用人單位支付工資情況，存在拖欠工資問題的，待工資支付到位后方可撥付。

第五章責(zé)任追究

第三十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門是治理拖欠工資的直接責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子成員按照一崗雙責(zé)抓好治理拖欠工資工作。

建立聯(lián)合督查制度，縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣人力保障局不定期進(jìn)行督查，印發(fā)督查通報(bào)；督查情況報(bào)送組織部門，作為責(zé)任單位和責(zé)任人政績業(yè)績考核的重要依據(jù)。完善目標(biāo)責(zé)任制度，把治理拖欠工資納入縣政府年度目標(biāo)考核，加大考核權(quán)重，逗硬考核獎懲。

第三十一條責(zé)任單位和責(zé)任人履職不力，導(dǎo)致工資保證金或工程款支付擔(dān)保制度執(zhí)行不到位、工資支付監(jiān)管措施不落實(shí)、拖欠農(nóng)民工工資問題處理不及時(shí)，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）或縣委組織部對第一責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，取消相關(guān)責(zé)任人年度評先評優(yōu)資格，并按規(guī)定扣減年度目標(biāo)考核得分。責(zé)任單位治理拖欠工資不力發(fā)生涉穩(wěn)事件以及政府建設(shè)項(xiàng)目撥付工程款后存在拖欠工資問題的，第一責(zé)任人要在解決工資拖欠問題縣級聯(lián)席會議上述職。拖欠工資引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，一案雙查，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條縣財(cái)政局、縣審計(jì)局加強(qiáng)工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的監(jiān)管和審計(jì)，防止發(fā)生貪污、截留、挪用等問題。

第六章附則

第三十三條工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用管理辦法另行制定。

第三十四條治理拖欠工資措施，法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市文件有其它規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條施工總承包企業(yè)包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。

第三十六條本辦法由縣人力保障局解釋。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。