菏澤市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

內(nèi)容解讀

菏澤市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和縣區(qū)人民政府劃定并公布實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。

縣區(qū)人民政府劃定并公布實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)人民政府駐地、新型農(nóng)村社區(qū)和國省道、鐵路沿線村莊等。

第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理（市場監(jiān)督管理）等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。

郵政、通信、供電、供水、供熱、供氣、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)配合做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第五條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織編制重要地段景觀、市政設(shè)施、戶外廣告、便民市場、公共停車場、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，建立公共財(cái)政和社會(huì)資金多方參與的多元化投入保障機(jī)制。

第六條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定菏澤市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應(yīng)用數(shù)字化管理模式，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。

第八條城市管理行政主管部門和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。

第九條城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行管理職責(zé)、實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。

第二章責(zé)任區(qū)管理

第十一條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度。

城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十二條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以及責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：

（一）城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾處置場（廠）、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)；

（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，物業(yè)管理部門監(jiān)管;

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé);

（四）車站、碼頭、公交站點(diǎn)、停車場、集貿(mào)市場、公園、旅游景區(qū)和文化、體育、娛樂等公眾聚集場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

（五）鐵路、公路、河道、涵洞、水域及沿線、沿岸，由管理單位負(fù)責(zé);

（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé);

（七）臨街商戶、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由共同的上一級城市管理行政主管部門確定。

第十三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的責(zé)任如下：

（一）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌整潔，無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂停車輛、亂貼亂畫等現(xiàn)象；

（二）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，保持整潔、完好；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三章城鎮(zhèn)容貌管理

第一節(jié) 市容秩序管理

第十四條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑（小品）和強(qiáng)弱電箱體、交通設(shè)施、公共自行車站點(diǎn)、執(zhí)勤崗?fù)?、?bào)刊亭、快餐亭、遮陽亭、候車亭、銀行自助營業(yè)亭、路名牌、標(biāo)示牌、宣傳欄、信息欄、電子顯示屏等設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷，保持設(shè)施整潔、完好。

已經(jīng)廢棄的設(shè)施，其所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第十五條任何單位和個(gè)人不得依附于建筑物、構(gòu)筑物擅自搭建其他建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌的設(shè)施。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并在征得城市管理行政主管部門同意后，依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物外走廊、陽（平）臺(tái)需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

在城鎮(zhèn)道路、公共場地上以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、墻體外、陽（平）臺(tái)外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌或者影響他人安全的物品。

第十六條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物外，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施拆墻透綠。

第十七條禁止在城鎮(zhèn)道路上和公園廣場內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、裝卸貨物、吊掛雜物、晾曬衣物等。

禁止在城鎮(zhèn)道路上舉辦商業(yè)活動(dòng)。在城鎮(zhèn)道路上舉辦公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門和公安交通管理部門同意。

在公園廣場內(nèi)舉辦商業(yè)、公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門同意。

沿街門店經(jīng)營者不得超出門窗和外墻擺賣商品、占道作業(yè)；允許設(shè)置的經(jīng)營性商亭，不得超出亭體擺賣商品；便民攤點(diǎn)不得超出劃定區(qū)域擺賣商品、占道作業(yè)。

第十八條城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理等部門編制城鎮(zhèn)道路便民攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、方便居民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。

失業(yè)職工、殘疾人等困難群體申請?jiān)O(shè)置便民攤點(diǎn)的，城市管理行政主管部門可以給予照顧。

第十九條實(shí)施露天餐飲活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施露天餐飲活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在城市管理行政主管部門劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，城市建成區(qū)主要道路兩側(cè)禁止實(shí)施露天餐飲活動(dòng)，城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止實(shí)施露天燒烤活動(dòng)；

（二）禁止使用燃煤、重油等高污染燃料，推廣使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源；

（三）應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器，在地面上鋪設(shè)防油、防污設(shè)施，禁止隨意傾倒污水、丟棄污物；

（四）應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新陳舊、破損的棚架、桌凳、爐具、操作臺(tái)等設(shè)施，保持規(guī)范、整潔、美觀；

（五）露天餐飲攤點(diǎn)聚集區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)廁所，引導(dǎo)顧客文明如廁；

（六）應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)顧客規(guī)范停車，文明就餐，不得猜拳行令、高聲喧嘩等。

第二十條除施工工地之外，不得在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天物料堆場。

確需在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)臨時(shí)堆放物料的，應(yīng)當(dāng)在征得城市管理行政主管部門同意后，按規(guī)定實(shí)施。

第二十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍墻、硬質(zhì)圍擋或者遮蓋等措施，保持收儲(chǔ)場所整潔，不得在收儲(chǔ)場所之外堆放廢舊物品，不得焚燒廢舊物品。

城市建成區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置廢品收購站點(diǎn)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第二十二條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻、硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；

（三）施工時(shí)采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面等措施；

（四）及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾；

（五）在施工現(xiàn)場進(jìn)出口安裝車輛沖洗設(shè)施，保持駛離施工現(xiàn)場車輛清潔；

（六）按規(guī)定排水，不得污染路面；

（七）工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場地；

（八）在城鎮(zhèn)道路上施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)實(shí)施。

第二節(jié) 市政設(shè)施管理

第二十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路和公共場地，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施。

確需占用城鎮(zhèn)道路和公共場地搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)道路和公共場地主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限實(shí)施。

占用城鎮(zhèn)道路，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通管理部門同意。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城鎮(zhèn)道路和公共場地。

確需挖掘城鎮(zhèn)道路和公共場地的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)道路和公共場地主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限實(shí)施。

挖掘城鎮(zhèn)道路，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通管理部門同意。

第二十五條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面完好。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第二十六條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位保持完好。

產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位；不能及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

城鎮(zhèn)道路主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。

對雨水污水管井泛水泛污應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置、排除隱患。

第二十七條城鎮(zhèn)強(qiáng)弱電線路管理實(shí)行地下管網(wǎng)制度。新敷設(shè)線纜應(yīng)當(dāng)入地?，F(xiàn)有露天線纜應(yīng)當(dāng)限期入地；暫不能入地的，不得凌亂懸掛，線纜的產(chǎn)權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行規(guī)范。

設(shè)置、安裝配電設(shè)施不得占壓人行道路。對現(xiàn)有占壓人行道路的配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。

第二十八條禁止履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、超寬車輛在城市道路上行駛。

運(yùn)輸渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散體、流體物料或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得泄漏或者遺撒。

第二十九條城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)配套安裝路燈照明設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)保證用電安全和路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等設(shè)置景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求實(shí)施，其所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證用電安全和景觀照明效果。

建筑物、構(gòu)筑物頂部不得安裝光電設(shè)施，現(xiàn)有光電設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。安全警示設(shè)施除外。

第三節(jié) 戶外廣告管理

第三十條下列情形不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者居民生活的；

（四）在建筑物頂部；

（五）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶；

（六）在所在地人民政府禁止的其他區(qū)域。

第三十一條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固；

（二）建筑物外立面上的廣告的高度、大小應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序，不得超過屋頂，不得遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶；

（三）招牌廣告應(yīng)當(dāng)在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，同一建筑以及同一路段風(fēng)格相近的建筑招牌廣告上下邊緣高度和外伸距離應(yīng)當(dāng)一致；

（四）設(shè)置路名牌、候車亭、垃圾箱等公用設(shè)施附帶設(shè)置戶外廣告的，規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)分類統(tǒng)一，形式、圖案應(yīng)當(dāng)與街景相協(xié)調(diào)，并保持整潔、完好；

（五）車載廣告色彩、畫面應(yīng)當(dāng)簡潔明快、整潔美觀，不得設(shè)置于前后風(fēng)擋和車窗玻璃上，不得影響識別車輛標(biāo)識。

第三十二條設(shè)置戶外廣告牌和門頭店招、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、噴繪、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實(shí)物造型等戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請，依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施。

設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后實(shí)施。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于30%的公益廣告。戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。

對陳舊毀損、色彩剝蝕等影響城鎮(zhèn)容貌的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加固或者拆除；對超過批準(zhǔn)時(shí)限或者失去使用價(jià)值的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第三十三條禁止在建筑物、構(gòu)筑物外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案。建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等的所有人、使用人或者管理人，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫、刻畫的，應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)清理。

沿街門店應(yīng)當(dāng)保持臨街門窗整潔、玻璃通透，除警示腰線外不得張貼廣告和其他宣傳品。

第三十四條禁止在戶外公共場所或者利用空中飛行物散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品。

第三十五條街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和個(gè)人免費(fèi)發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。

第四節(jié) 城市綠化管理

第三十六條城市建成區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)實(shí)行全覆蓋養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵(lì)、推廣社會(huì)化、市場化養(yǎng)護(hù)管理。

第三十七條城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠化的樹木花草，清理綠地內(nèi)的垃圾雜物，保持整潔、美觀。

管線管理單位需要剪伐樹木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請，由城市綠化行政主管部門組織統(tǒng)一實(shí)施。相關(guān)費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。

臨時(shí)占用綠地的期限不得超過一年。占用期滿后，占用人應(yīng)當(dāng)清場退地，恢復(fù)原狀。

第三十九條任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市綠地、損壞綠化設(shè)施。

因管線安裝或者其他建設(shè)需要挖掘城市綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。工程完工后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第四十條禁止下列損壞綠化苗木的行為：

（一）擅自砍伐、移植；

（二）剝皮挖根、刻字釘釘、攀折花木、采摘花果、踐踏草坪；

（三）依附于綠化苗木晾曬衣物、吊掛雜物或者設(shè)置其他設(shè)施；

（四）在綠地內(nèi)丟棄廢棄物，堆放物料、物品，停放車輛；

（五）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖掘泥土；

（六）其他有礙綠化苗木生存的行為。

第四十一條有下列情形之一的樹木，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐、更新：

（一）樹齡已達(dá)到更新期或者自然枯死的；

（二）有嚴(yán)重病蟲害無法挽救的；

（三）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身及其他安全的；

（四）有礙環(huán)境衛(wèi)生和影響居民生產(chǎn)、生活的；

（五）因其他原因需要砍伐或者更新的。

第四十二條城市公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)建設(shè)游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。

公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

第四章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十三條納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)垃圾處置場（廠）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所、灑水（沖洗）車供水站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

居民區(qū)、單位庭院、城鎮(zhèn)道路、公園、綠地、廣場、文化體育娛樂場所、市場、商場、城市綜合體、飯店、旅游景區(qū)、車站、碼頭及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程預(yù)算。未按照標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，以及環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，相關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證書。

第四十四條環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修，保證環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施完好和正常使用。

任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途，不得擅自關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。確需遷移、拆除的，遷移、拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出就近還建方案和遷移、拆除方案，報(bào)經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并按照先建后拆、誰拆誰還建的原則負(fù)責(zé)建設(shè)或者給予補(bǔ)償。

第四十五條城鎮(zhèn)新建公共廁所應(yīng)當(dāng)建成水沖式或者生態(tài)式廁所。城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改建成水沖式或者生態(tài)式廁所。

城鎮(zhèn)建成區(qū)公共廁所的數(shù)量和分布應(yīng)當(dāng)滿足公眾需要。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，設(shè)有明顯指示牌和標(biāo)識標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)管理。使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所設(shè)施。

鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)窗口單位、賓館飯店以及機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位附設(shè)的內(nèi)部廁所在工作（營業(yè)）時(shí)間免費(fèi)對外開放。

第四十六條城鎮(zhèn)道路、公共場地清掃保潔和城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。鼓勵(lì)除城鎮(zhèn)道路、公共場地之外的其他區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)清掃保潔服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。

從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃保潔和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。

從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃保潔和生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地人民政府城市管理行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第四十七條城鎮(zhèn)道路的保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面整潔，對路面雜物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。城市建成區(qū)內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)掃保潔、灑水降塵全覆蓋，提高保潔質(zhì)量，減少揚(yáng)塵污染。

城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施清掃保潔，禁止將落葉、垃圾或者其他廢棄物掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

城鎮(zhèn)水域水面、岸坡應(yīng)當(dāng)保持清潔，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除垃圾、動(dòng)物尸體、藻類、油污等廢棄物、污染物。

第四十八條城鎮(zhèn)居民和單位產(chǎn)生的生活垃圾，由城市管理行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸、處置。

城鎮(zhèn)居民和單位應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則，及時(shí)足額繳納生活垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。

生活垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、餐廚廢棄物。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾進(jìn)行分類，并投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第五十條從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚廢棄物隨意傾倒或者交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處理。

第五十一條對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾收集容器中、收集場所內(nèi)或者隨意丟棄。

第五十二條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件后，按照核準(zhǔn)范圍處置、運(yùn)輸。施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。

建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門，制定建筑垃圾運(yùn)輸管理的具體規(guī)定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

第五十三條房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并繳納相應(yīng)的清運(yùn)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)企業(yè)，將裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城市管理行政主管部門指定的場所處置。

第五十四條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)牛、馬、驢、豬、羊、雞、鴨、鵝和食用鴿等家畜家禽；不得從事以營利為目的家庭寵物養(yǎng)殖活動(dòng)；不得從事規(guī)?；⑷后w性的家庭寵物養(yǎng)殖活動(dòng)；不得飼養(yǎng)烈性犬。依法從事教學(xué)、科研的除外。

禁止攜帶大型犬類、猛禽類等寵物進(jìn)入城鎮(zhèn)公共場所。攜帶寵物犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時(shí)清除犬糞。

馬車、驢車、牛車等畜力車不得進(jìn)入城市建成區(qū)。

屠宰家畜家禽不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周邊居民。禁止在公共場所屠宰家畜家禽。

第五十五條城市建成區(qū)道路上禁止燃放煙花爆竹。

城市建成區(qū)其他區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的具體管理規(guī)定由市、縣區(qū)人民政府制定。

第五十六條任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

（一）隨地吐痰或者便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物；

（三）隨意傾倒或者排放污水、糞便；

（四）隨意焚燒落葉、垃圾、祭祀物品或者其他廢棄物；

（五）其他影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第五章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求完成責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，對單位處五百元以上五千元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。

第五十九條違反本條例規(guī)定，對不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，由城市管理行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令停止違法行為或者限期改正；未停止違法行為或者逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）依附于沿街建筑物、構(gòu)筑物擅自搭建其他建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌的設(shè)施，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求占用城鎮(zhèn)道路和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施的，處二千元以上二萬元以下的罰款;

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)要求，對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，處二千元以上一萬元以下的罰款;存在消防安全隱患的，由公安消防部門負(fù)責(zé)查處；

（三）超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)進(jìn)行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處五百元以上五千元以下的罰款;

（四）違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，處二百元以上二千元以下的罰款；

（五）隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場設(shè)置集貿(mào)市場的，處二千元以上二萬元以下的罰款;

（六）隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場擺攤設(shè)點(diǎn)、裝卸貨物的，沿街門店的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品、占道作業(yè)的，允許設(shè)置的經(jīng)營性商亭超出亭體擺賣商品的，便民攤點(diǎn)超出劃定區(qū)域擺賣商品、占道作業(yè)的，處一百元以上一千元以下的罰款;

（七）隨意在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置物料堆場的，處五百元以上五千元以下的罰款;

（八）隨意占用城鎮(zhèn)道路和公園廣場舉辦商業(yè)或者公益活動(dòng)的，處五百元以上五千元以下的罰款;

（九）在城鎮(zhèn)道路、公共場地上以及城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、墻體外、陽（平）臺(tái)外、窗外堆放、吊掛、晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌或者影響他人安全的物品的，處一百元以上二百元以下的罰款；

（十）不按照規(guī)定實(shí)施露天餐飲活動(dòng)的，處五百元以上一千元以下的罰款；

（十一）不按照規(guī)定實(shí)施再生資源回收活動(dòng)的，對單位處五百元以上五千元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款;

（十二）不按照規(guī)定從事現(xiàn)場作業(yè)的，對施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；

（十三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘城鎮(zhèn)道路或者未及時(shí)清理現(xiàn)場并恢復(fù)城鎮(zhèn)道路原狀的，處二千元以上二萬元以下的罰款；

（十四）未及時(shí)對城鎮(zhèn)道路上丟失、破損、移位的井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)裝、更換、正位的，未及時(shí)清理路面雜物的，對有關(guān)責(zé)任單位處二千元以上二萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任；

（十五）露天強(qiáng)弱電線纜未按照規(guī)定限期入地、暫不能入地未進(jìn)行扎束凌亂懸掛的，對產(chǎn)權(quán)人或者管理人處一千元以上五千元以下的罰款；

（十六）單位和個(gè)人未按照城鎮(zhèn)照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施的，在建筑物、構(gòu)筑物頂部安裝光電設(shè)施的，在建筑物、構(gòu)筑物頂部安裝的光電設(shè)施未在限期內(nèi)拆除的，處二百元以上一千元以下的罰款；

（十七）未按照要求設(shè)置戶外廣告或者未按照規(guī)定設(shè)置戶外廣告牌和門頭店招、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、噴繪、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等戶外廣告設(shè)施的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（十八）未按照規(guī)定設(shè)置大型戶外廣告的，處二千元以上二萬元以下的罰款；

（十九）擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼、涂寫、刻畫的，對張貼、涂寫、刻畫人處一百元以上一千元以下的罰款，對發(fā)布人處兩千元以上兩萬元以下的罰款；

（二十）擅自在戶外公共場所或者利用空中飛行物散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品的，沒收宣傳品，對散發(fā)人處二百元以上二千元以下的罰款，對發(fā)布人處兩千元以上兩萬元以下的罰款；

（二十一）沿街門店在臨街門窗除警示腰線外的地方張貼廣告、宣傳品等，處一百元以上五百元以下的罰款；

（二十二）違反本條例規(guī)定從事飼養(yǎng)、屠宰活動(dòng)的，處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下的罰款；

（二十三）攜帶大型犬類、猛禽類等進(jìn)入城鎮(zhèn)公共場所的，處二十元以上五十元以下的罰款；影響公共安全的由公安機(jī)關(guān)依法查處；

（二十四）攜犬出戶未用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)或者未及時(shí)清除犬糞的，處二十元以上五十元以下的罰款；

（二十五）馬車、驢車、牛車等畜力車擅自進(jìn)入城市建成區(qū)的，處二十元以上五十元以下的罰款；牲畜排泄物污染地面的，處二十元以上五十元以下的罰款；

（二十六）未按照規(guī)定在城市建成區(qū)燃放煙花爆竹的，處一百元以上五百元以下的罰款；

（二十七）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物的，處二十元以上五十元以下的罰款；

（二十八）隨意傾倒、排放污水污染路面的，處每平方米五十元的罰款，不足一平方米的，按一平方米處罰。

第六十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止侵害；造成損失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償并處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自砍伐、移植樹木的，處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款；

（二）損壞樹木花草的，處賠償費(fèi)一至三倍的罰款；

（三）擅自剪伐樹木的，每棵處二百元以上一千元以下的罰款；因擅自剪伐造成樹木死亡的，處樹木賠償費(fèi)三至五倍的罰款；

（四）擅自移動(dòng)或者損壞綠化設(shè)施的，處賠償費(fèi)一至三倍的罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建擴(kuò)建未按照標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第六十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途或者關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，或者隨意傾倒、排放糞便的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。

第六十五條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元的罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；從事城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定，從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，隨意傾倒餐廚廢棄物或者交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收運(yùn)、處理的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款。

第六十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十九條違反本條例規(guī)定，施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十條違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第七十二條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處五百元以上三千元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處五千元以上一萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處一百元以上二百元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處五百元以上三千元以下的罰款。

第七十三條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上二百元以下的罰款。

第七十四條城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)，對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生造成妨害的；

（二）對應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的；

（三）不依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；

（四）泄露舉報(bào)人信息的；

（五）打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；

（六）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；

（七）以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對阻撓城市管理行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打執(zhí)法工作人員以及破壞、損毀執(zhí)法設(shè)備的暴力抗法行為，依法給予處理。

檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律指導(dǎo)和工作支持，依法受理、審理涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的案件。

第六章附則

第七十六條本條例自2016年12月1日起施行。 2100433B

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，保障人民身體健康，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和發(fā)展旅游事業(yè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于全州城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、國有農(nóng)場場部所在地、邊境貿(mào)易口岸和旅游景點(diǎn)。

第三條 州、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)把城鎮(zhèn)市容建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第四條 州、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高各民族的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第五條 一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第六條 本州轄區(qū)內(nèi)的一切單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第二章 管理機(jī)構(gòu)

第七條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第八條 州、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和國有農(nóng)場根據(jù)需要，可以設(shè)立專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第九條 州、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)和政策；

（二）分別制定州、縣市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、監(jiān)督檢查、效果評價(jià)和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）依照本條例和其他法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行行政處罰。

第十條 各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)協(xié)調(diào)和檢查宣傳工作，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

第十一條 工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，配合搞好城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三章 城鎮(zhèn)市容管理

第十二條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔，不得在臨街建筑物上亂搭、亂掛有礙市容觀瞻的物品。

戶外廣告、標(biāo)語、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀、文字規(guī)范，并定期維修、油飾或者拆除。大型戶外廣告的設(shè)置必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條 臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

禁止在城鎮(zhèn)建筑物和公用設(shè)施及樹木上張貼、涂寫、刻畫。

第十四條 臨街道的單位、居民應(yīng)當(dāng)按照指定的范圍和要求負(fù)責(zé)搞好門前清潔衛(wèi)生和綠化。

第十五條 凡裝運(yùn)物品的各種車輛，要裝載適當(dāng)，捆扎蓋好，不得沿街拋撒和滴漏。

第十六條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，不得影響市容和市貌。

第十七條 家禽家畜必須圈養(yǎng)，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

城鎮(zhèn)禁止養(yǎng)犬，另有規(guī)定的除外。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條 城鎮(zhèn)主要街道的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)清掃保潔，其他街巷和居住區(qū)，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。

飛機(jī)場、車站、公園、風(fēng)景點(diǎn)等公共場所由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

城鎮(zhèn)集貿(mào)市場由主管部門組織專人清掃保潔。各種攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第十九條 街道兩側(cè)人行道，由環(huán)衛(wèi)站設(shè)置果皮箱、公用垃圾桶，并負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)垃圾。

單位和個(gè)人向公用垃圾桶內(nèi)傾倒垃圾的，應(yīng)向環(huán)衛(wèi)站交納垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

無垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理能力的單位，應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)站代辦，并交納垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

第二十條 凡在街道擺攤、設(shè)點(diǎn)的集體和個(gè)人，必須按規(guī)定交納衛(wèi)生管理費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)在街道旁經(jīng)營冷飲、瓜果、熟食、禽蛋及其他物品的商店和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)，自行設(shè)置垃圾收容器，收集經(jīng)營中產(chǎn)生的一切垃圾，確保食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生。

第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置垃圾堆放場和垃圾處理場。一切單位和個(gè)人必須在指定地點(diǎn)傾倒垃圾。

第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生部門、科研單位及其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體行醫(yī)者，產(chǎn)生的各種帶病菌、病毒、毒物等物質(zhì)的垃圾污物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)，設(shè)置無害化處理的各類公共廁所。

公共廁所由環(huán)衛(wèi)站設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃保潔和管理，并可適當(dāng)收費(fèi)。各單位的廁所由單位負(fù)責(zé)清掃保潔和管理。無清掃保潔能力的單位，可委托環(huán)衛(wèi)站代辦，并交納垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。

對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，責(zé)令有關(guān)單位限期改造。廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置糞便處理場，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糞便作無害化處理。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、改建、移動(dòng)和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

不準(zhǔn)依附環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭蓋建筑物及進(jìn)行有損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的一切作業(yè)。不準(zhǔn)在垃圾桶、果皮箱內(nèi)焚燒垃圾。

第二十五條 因建設(shè)或其它原因，需要搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)由建設(shè)單位事前向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可搬遷，并由建筑單位負(fù)責(zé)易地重建，做到先建后拆。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 對執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的單位和個(gè)人，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其采取補(bǔ)救措施外，并處以警告和罰款：

（一）在公共場所和街道上隨地吐痰、便溺、亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；

（二）在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的；

（三）在臨街建筑物的陽臺(tái)及窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的；

（四）違反本條例亂倒垃圾、糞便的；

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；

（六）在城鎮(zhèn)內(nèi)營業(yè)的攤點(diǎn)、售貨亭，不按規(guī)定打掃衛(wèi)生的；

（七）經(jīng)營飲食的攤點(diǎn)隨意將殘湯剩水和其他垃圾傾倒在街道和人行道上的；

第二十八條 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，限期清理、拆除，并處以罰款。

到期不拆除，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門強(qiáng)行拆除，以料抵工，并加重處罰。

第二十九條 凡不符合城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和其他設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并對當(dāng)事人處以罰款。

第三十條 有下列行為之一者，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）交通運(yùn)輸車輛造成滴漏、拋撒，污染環(huán)境或者不按規(guī)定要求進(jìn)行文明施工、不圍護(hù)欄板、不及時(shí)清除工程建筑垃圾的；

（二）單位、個(gè)人未辦理垃圾代清運(yùn)手續(xù)，將垃圾倒入街道公用垃圾桶內(nèi)的；

（三）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（四）不按市容環(huán)境衛(wèi)生、工商行政主管部門指定的地點(diǎn)營業(yè)，或者不按規(guī)定交納衛(wèi)生管理費(fèi)的；

（五）在城鎮(zhèn)街道和旅游景點(diǎn)放養(yǎng)大牲畜的；

（六）違反規(guī)定養(yǎng)犬的。

第三十一條 對違反本條例造成以下設(shè)施損壞的，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1－5倍賠償：

（一）造成公用垃圾桶、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞的；

（二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

（三）損壞公共廁所設(shè)施的。

第三十二條 本條例規(guī)定應(yīng)交納的垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)和衛(wèi)生管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)賠償、罰款的具體數(shù)額，由州人民政府另行規(guī)定，并報(bào)省人民政府備案。

第三十三條 盜竊、故意破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 對違反本條例處理所得的罰款上繳財(cái)政；賠償費(fèi)用于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的修復(fù)和維護(hù)，不得挪作他用。

第三十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的處罰決定不服，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第六章 附 則

第三十八條 本條例經(jīng)西雙版納傣族自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題，由西雙版納傣族自治州人民政府城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)建和維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、村的建成區(qū)，建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)，以及市、縣(市)人民政府確定的其他實(shí)行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域。

第三條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則。

第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并組織實(shí)施本條例。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作。區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作；區(qū)、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門)、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

城市、鎮(zhèn)、村建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

城市管理行政執(zhí)法、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住宅保障和房產(chǎn)管理、國土資源、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、工商、交通運(yùn)輸、公安、廣播電視、財(cái)政、價(jià)格等行政管理部門和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生所需資金納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條 市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本級城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)上一級市容環(huán)衛(wèi)部門審查后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

機(jī)場、車站、碼頭、商場、飯店、公園、旅游景點(diǎn)等公共場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳活動(dòng)。

第八條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

提倡、鼓勵(lì)單位和個(gè)人組織、開展義務(wù)勞動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。

第九條 單位和個(gè)人負(fù)有維護(hù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員作業(yè)，對破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

第十條 市、區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對在城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域的劃定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人不明確的，由市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門確定。

城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，可以委托有關(guān)專業(yè)單位或者個(gè)人履行。

第二章 城市容貌

第十二條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

城市建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循和符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。出現(xiàn)破舊、污損、殘缺的，所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)、縣(市)人民政府的規(guī)定進(jìn)行清洗、粉刷和修繕。

禁止在建筑物門外、窗外、陽臺(tái)外和屋頂?shù)裙部臻g搭建鴿舍等設(shè)施。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期清洗、粉刷和修繕；違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令拆除。逾期未履行的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第十四條 主要街路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的原有容貌，并不得實(shí)施下列行為：

(一)擅自改變原建設(shè)風(fēng)格、色調(diào)；

(二)擅自進(jìn)行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺(tái)；

(三)搭建外掛式保溫陽臺(tái)；

(四)在屋頂、陽臺(tái)外和窗外設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，堆放、吊掛影響城市容貌的物品；

(五)在建筑物外墻體表面裸露空調(diào)的內(nèi)、外機(jī)連接線纜(管)、公用電視接收線等線纜。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀；違反第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上五千元以下罰款；違反第(四)項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下罰款；違反第(五)項(xiàng)規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。

第十五條 地鐵、地下人防工程、地下商業(yè)街、地下停車場等的地面出入口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)破舊、污損的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，按照每處處以五百元以上一千元以下罰款。

第十六條 單位和個(gè)人不得擅自在街路兩側(cè)和公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因特殊需要臨時(shí)堆放物料和搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。有關(guān)行政主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門同意。

街路及街路兩側(cè)的護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、圍墻等處，不得晾曬衣物或者吊掛物品，但臨時(shí)在護(hù)欄、桿體、圍墻懸掛公益宣傳品除外。

在街路兩側(cè)及廣場周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品或者擺放物品。

禁止在主要街路臨街的門、窗玻璃上張貼、懸掛影響城市容貌的物品。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；對擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料的，處以五十元以上二百元以下罰款；對搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，處以二千元以上一萬元以下罰款。違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元罰款。違反本條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。違反本條第四款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，按照每處處以二百元以上五百元以下罰款。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一封閉性圍擋設(shè)施，不得在場外堆放物料、機(jī)具等；施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)硬鋪裝；停工場地應(yīng)當(dāng)保持圍擋設(shè)施整潔完好，及時(shí)整理并做必要覆蓋。

施工單位應(yīng)當(dāng)對駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎進(jìn)行沖洗，不得粘掛泥沙駛離工地。

建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料，拆除臨時(shí)設(shè)施，鋪裝施工場地。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。違反本條第二款規(guī)定的，按照每輛車處以五百元以上一千元以下罰款。違反本條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第十八條 在城區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車、船等交通工具，應(yīng)當(dāng)保持外觀完好、整潔。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。

第十九條 在街路兩側(cè)、廣場和公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，定期維護(hù)，出現(xiàn)破舊、污損、殘缺的，設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾、清污或者拆除。

第二十條 園林綠地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除枯枝死樹，剪修街路、廣場、公共場所的造型植物、攀緣植物和綠籬，并做好綠化設(shè)施的日常維護(hù)；環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理綠地內(nèi)的垃圾雜物。

第二十一條 城市水域管理責(zé)任單位或者環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域容貌管理，并符合下列規(guī)定：

(一)水面保持清潔，及時(shí)清除垃圾、動(dòng)物尸體、藻類等漂浮廢物；

(二)灘涂保持整潔，無果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；

(三)堤岸保持整潔完好，無破損，無垃圾污物；

(四)碼頭、利用岸線的水上浮動(dòng)設(shè)施等容貌與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得堆放雜物或者在設(shè)施外體亂貼、亂畫、亂掛、亂設(shè)廣告，將各種廢棄物排入水中；出現(xiàn)破舊、污損的，所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷和修飾。

違反本條前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十二條 居住小區(qū)和居民庭院容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)外墻及公共區(qū)域墻面無亂張貼、亂刻畫、亂涂寫；

(二)道路路面完好，排水通暢；

(三)公共設(shè)施和公共娛樂、健身休閑設(shè)施規(guī)范設(shè)置，合理布局，整潔完好；

(四)垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范設(shè)置，定期保潔和維護(hù)；

(五)綠化植物適時(shí)養(yǎng)護(hù)，生長良好，無枯枝死樹、缺苗斷空；

(六)裸土地面實(shí)施鋪裝或者綠化；

(七)不得在共有區(qū)域內(nèi)違法搭建、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂停、種植農(nóng)作物，毀壞、侵占綠地。

第二十三條 設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保持城市容貌的整體美觀和協(xié)調(diào)。

第二十四條 設(shè)置戶外廣告、牌匾、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實(shí)物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。戶外設(shè)施設(shè)置的管理，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

市交通運(yùn)輸行政主管部門對利用公共汽車、電車、輪渡船和出租汽車設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

戶外設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。

第二十五條 戶外設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，出現(xiàn)差錯(cuò)、破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，按照每處處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十六條 城市照明以道路照明為主，景觀照明和業(yè)態(tài)照明為輔，按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和美觀和諧的原則設(shè)置照明設(shè)施。

第二十七條 區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)在街路、廣場等人流密集場所設(shè)置公共信息欄；機(jī)場、火車站、地鐵站、長途汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、勞務(wù)市場等公共場所的經(jīng)營者或者管理者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本服務(wù)區(qū)內(nèi)適當(dāng)場所設(shè)置公共信息欄，供單位和個(gè)人發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。

單位和個(gè)人不得在建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，居民住宅樓道，樹木和地面上亂噴涂、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令清除，按照每處處以二百元以上五百元以下罰款；在噴涂、刻畫、張貼的內(nèi)容中公布通信工具號碼的，經(jīng)核實(shí)后，通知通信部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生

第二十八條 街路及其他公共場所的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)清掃、及時(shí)保潔；適合機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)的街路，應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)。

新建、擴(kuò)建的城市道路竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任交接。

第二十九條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理和建筑垃圾處置等直接關(guān)系公共利益項(xiàng)目的經(jīng)營市場準(zhǔn)入，實(shí)行特許經(jīng)營制度。

第三十條 授予特許經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營者。通過公開招標(biāo)方式無法確定的，可以采取邀請招標(biāo)方式。

第三十一條 特許經(jīng)營期限根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、投資回報(bào)周期等因素確定。

特許經(jīng)營期屆滿，應(yīng)當(dāng)重新選擇項(xiàng)目的特許經(jīng)營者。在同等條件下，原特許經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。

第三十二條 特許經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán)；

(二)超越特許經(jīng)營協(xié)議約定的范圍從事經(jīng)營活動(dòng)；

(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)；

(四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營項(xiàng)目中保證生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)；

(五)改變投資建設(shè)、運(yùn)營項(xiàng)目的土地使用性質(zhì)，將特許經(jīng)營項(xiàng)目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營項(xiàng)目之外，擅自改變有關(guān)經(jīng)營設(shè)施的功能和用途；

(六)降低、減少所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量，擅自制定、調(diào)整所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格、收費(fèi)；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他禁止行為。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以收回特許經(jīng)營權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管。

第三十三條 機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸砂石、泥漿、糞便、渣土等散體、流體物料或者垃圾的，應(yīng)當(dāng)覆蓋、密閉，不得遺撒、泄漏。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令改正，按照污染道路長度每延長米處以一百元以上二百元以下罰款；拒不接受處理的可以暫扣車輛。

第三十四條 城市日常生活垃圾實(shí)行袋裝化投放、容器化收集、密閉化運(yùn)輸和無害化處置。

單位、個(gè)體經(jīng)營者、居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運(yùn)輸單位及時(shí)運(yùn)送，做到日產(chǎn)日清。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，對單位、個(gè)體經(jīng)營者每次處以二百元以上一千元以下罰款；對居民每次處以一百元以上二百元以下罰款。

第三十五條 生活垃圾中的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)行專用容器貯存，統(tǒng)一收集，密閉運(yùn)輸，無害化、資源化處理。

第三十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定到市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)；

(二)使用統(tǒng)一配置的專用收集容器，不得將餐廚垃圾排入雨水、污水管道或者與其他生活垃圾混倒；

(三)由取得許可的專業(yè)單位收集運(yùn)輸餐廚垃圾。

違反本條前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令申報(bào)；拒不申報(bào)的，處以五百元以上一千元以下罰款。違反第(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。違反第(三)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膶I(yè)單位應(yīng)當(dāng)取得運(yùn)輸許可，按照規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，保證收集、運(yùn)輸車輛密閉、完好和整潔，并將餐廚垃圾運(yùn)送到指定的處置場所。

餐廚垃圾收集、運(yùn)輸由市、區(qū)、縣(市)財(cái)政給予補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門會(huì)同同級財(cái)政部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

違反本條第一款規(guī)定，擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)模?zé)令停止違法行為，處以一萬元以上二萬元以下罰款，可以沒收收集容器，暫扣運(yùn)輸工具；收集運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)，造成滴漏、撒落的，責(zé)令改正，處以一千元以上三千元以下罰款；未將餐廚垃圾運(yùn)送到指定處置場所的，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條 從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收餐廚垃圾，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置。

餐廚垃圾處置過程中排放的水、氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，處置者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向有關(guān)部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期對餐廚垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督檢查。

餐廚垃圾處置產(chǎn)生的廢渣按照有關(guān)規(guī)定處置。

第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、屠宰場(廠)、生物制品企業(yè)等單位產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)送，并由經(jīng)許可的醫(yī)療生活垃圾處理單位進(jìn)行無害化處理。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十條 建筑垃圾排放、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)，取得《建筑垃圾排放處置證》、《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》和《建筑垃圾消納處置證》后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

違反本條前款規(guī)定，擅自排放建筑垃圾的，責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，按照每車處以一千元以上二千元以下罰款；擅自消納建筑垃圾的，責(zé)令停止違法行為，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交給經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車輛的核定載量裝載建筑垃圾，超高、超載、密閉不嚴(yán)的運(yùn)輸車輛不得駛出工地。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以三萬元以上十萬元以下罰款。違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，可以暫扣裝載機(jī)械。

第四十二條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)取運(yùn)輸卡，并按照運(yùn)輸卡標(biāo)注的時(shí)間、路線運(yùn)輸。

運(yùn)輸建筑垃圾不得沿街撒落或者隨意傾卸。

建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納單位應(yīng)當(dāng)配備防污染的設(shè)施，保持場地設(shè)施完好、整潔，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，按照每車處以五百元罰款。違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，對沿街撒落的，按照污染道路長度每延長米處以一百元以上二百元以下罰款；對隨意傾卸的，按照每車處以二千元以上五千元以下罰款。違反本條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條 單位裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)，按照區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn)堆放、苫蓋嚴(yán)密，并由具有資質(zhì)的運(yùn)輸車輛及時(shí)清運(yùn)。

個(gè)人裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，并在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放、苫蓋嚴(yán)密，并由具有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)送至指定地點(diǎn)。

違反本條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十四條 城市公共廁所等糞便處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)清淘。

公共廁所由市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清淘；其他糞便處理設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)清淘，可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清淘。清淘的糞便應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的單位運(yùn)輸，并由具有資質(zhì)的糞便處理單位進(jìn)行無害化處理。

第四十五條 寵物在公共場所排泄的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除排泄物。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令清除；拒不清除的，處以一百元罰款。

第四十六條 生活垃圾、建筑垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，繳納垃圾處理費(fèi)。

第四十七條 單位和個(gè)人不得有下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；

(二)隨地亂倒垃圾、污水、殘土、冰雪、糞便，亂扔動(dòng)物尸體；

(三)隨地填埋、焚燒垃圾或者其他廢棄物；

(四)擅自經(jīng)營露天燒烤等室外餐飲活動(dòng)；

(五)居住區(qū)內(nèi)和占用城市道路、廣場從事車輛維修清洗、廢品收購、門窗制作等經(jīng)營加工活動(dòng)；

(六)隨地屠宰禽畜；

(七)高空拋撒廢棄物；

(八)從機(jī)動(dòng)車內(nèi)向外拋棄廢棄物；

(九)影響環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

違反本條前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令自行清除；拒不清除的，處以五十元罰款。違反第(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令自行清除，處以五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上一千元以下罰款。違反第(三)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。違反第(四)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以二百元以上一千元以下罰款；造成地面污染的，責(zé)令恢復(fù)原狀。違反第(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。違反第(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，處以違法經(jīng)營額一倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下罰款。違反第(七)項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第(八)項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下罰款。

第四十八條 城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽家畜。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照每只(頭)處以五十元罰款。

第四十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居住小區(qū)和居民庭院環(huán)境衛(wèi)生的服務(wù)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)小區(qū)、庭院和樓道的清掃保潔及清冰雪作業(yè)，按照規(guī)定時(shí)間收集垃圾，保持居住區(qū)整潔、干凈。

第五十條 露天集貿(mào)市場、攤區(qū)的開辦者或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的垃圾收集容器和公共廁所，配備清掃保潔人員維護(hù)市場、攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。

第五十一條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清冰雪工作的組織管理。

容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)清冰雪責(zé)任，可以自行清除冰雪，也可以委托取得清冰雪資質(zhì)的專業(yè)單位代為清理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)價(jià)格行政主管部門確定。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期清除冰雪；逾期仍未清除或者未達(dá)到清除標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)衛(wèi)部門組織專業(yè)單位進(jìn)行清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并按照每平方米處以十元罰款。

第五十二條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)針對災(zāi)害性降雪制定應(yīng)急預(yù)案。

災(zāi)害性降雪發(fā)生時(shí)，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害性降雪應(yīng)急預(yù)案，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民應(yīng)當(dāng)服從人民政府的清雪命令。

第五十三條 清冰雪作業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取機(jī)械和人工清除為主，融雪劑為輔的方式進(jìn)行。

融雪劑實(shí)行統(tǒng)一采購、分發(fā)，按照規(guī)定使用。

不得隨意傾倒殘雪，含有融雪劑的殘雪應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆積，并運(yùn)送到市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所集中處理。

禁止在樹池或者綠地內(nèi)堆放含有融雪劑的殘雪。

違反本條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定使用融雪劑的，責(zé)令改正，按照每車處以一千元以上三千元以下罰款。違反本條第三款規(guī)定，隨意傾倒含有融雪劑的殘雪的，責(zé)令改正，按照每車處以二千元以上五千元以下罰款；隨意傾倒其他殘雪的，責(zé)令改正，按照每車處以五百元以上一千元以下罰款。違反本條第四款規(guī)定的，責(zé)令改正，按照危害面積處以每平方米二十元罰款。

第五十四條 清冰雪機(jī)械化作業(yè)路面，降雪期間不得停放機(jī)動(dòng)車輛；降雪前已停放的，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)及時(shí)駛離作業(yè)區(qū)；通行車輛應(yīng)當(dāng)避讓清冰雪作業(yè)車輛及現(xiàn)場作業(yè)人員，保證清冰雪作業(yè)順利進(jìn)行。

機(jī)械化清冰雪作業(yè)路面由市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門確定并公布。

公安交通管理部門可以根據(jù)清冰雪作業(yè)需要，臨時(shí)調(diào)整或者限制車輛通行。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元罰款，并可由公安交通管理部門將車輛拖離作業(yè)區(qū)。

第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理

第五十五 條市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，依據(jù)容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，參加城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程的規(guī)劃審查。

第五十六條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和公共建筑建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

新建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步交付使用，建設(shè)資金納入工程成本。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)建，處以應(yīng)建的設(shè)施工程造價(jià)五倍的罰款；未補(bǔ)建的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

第五十七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施或者設(shè)置處理場所，垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，不得擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第五十八條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的管理并定期保潔、維修、更新，保持設(shè)施的整潔完好和有效使用。

第五十九條 市、區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)計(jì)劃設(shè)置公共廁所，逐步改造既有旱廁，重點(diǎn)發(fā)展水沖式公共廁所。

公共廁所設(shè)施及衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的標(biāo)志，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，按照規(guī)定時(shí)間開放。

車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)和社會(huì)窗口服務(wù)單位等公共場所的廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對外開放。

違反本條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三千元以上五千元以下罰款。

第六十條 市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)在人行道、廣場、公共電汽車站臺(tái)等公共區(qū)域，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置果皮箱。

公園、旅游景點(diǎn)、居住區(qū)、火車站、地鐵站和長途汽車客運(yùn)站的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器和果皮箱；公共電汽車的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在公共電汽車始末站，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器和果皮箱。

建筑工地和臨時(shí)搭建用房，應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置符合規(guī)定要求的生活垃圾和糞便收集容器。

舉行大型戶外活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)垃圾收集容器和移動(dòng)式公廁。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，按照每少配備一個(gè)垃圾收集容器處以五百元罰款。違反本條第三款、第四款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款。

第六十一條 因政府征收房屋項(xiàng)目需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)位置還建、補(bǔ)建。

其他建設(shè)項(xiàng)目需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出還建、補(bǔ)建方案，并經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)。

單位和個(gè)人不得占用、損毀、改建、停用、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正或者按價(jià)賠償，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反本條第三款規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價(jià)賠償，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第五章 鎮(zhèn)、村容貌和環(huán)境衛(wèi)生

第六十二條 鎮(zhèn)、村容貌標(biāo)準(zhǔn)由所在的區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門結(jié)合本地實(shí)際制定，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第六十三條 鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)鎮(zhèn)、村容貌標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，組織開展容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村容貌標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要，組織制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，組織村民開展自律管理，規(guī)范垃圾收集、清運(yùn)、污水排放、清冰雪以及道路的清掃和保潔等行為，推進(jìn)實(shí)施新能源，具體管理方式和所需費(fèi)用由村民委員會(huì)組織村民討論確定。

第六十五條 鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)主要街路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好。

第六十六條 鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)的市場、攤區(qū)應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的規(guī)定設(shè)置。居民和村民應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得亂堆、亂擺、亂放。

違反本條前款規(guī)定的，處以二十元以上一百元以下罰款。

第六十七條 市、區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)增加鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步完善垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)置垃圾消納處置場。

第六十八條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)布局規(guī)劃設(shè)置公共廁所，在街路兩側(cè)、公共廣場設(shè)置垃圾收集容器。

工廠、學(xué)校、商店、集貿(mào)市場、醫(yī)院、飯店、旅館、長途汽車客運(yùn)站、碼頭、文化娛樂場館、公園和旅游景點(diǎn)等場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第六十九條 開發(fā)建設(shè)小區(qū)和規(guī)劃建設(shè)新村，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

違反本條前款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)建。

第七十條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府所在地建成區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，組織清掃道路，收集、運(yùn)送居民和村民產(chǎn)生的生活垃圾。

居民、村民應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府指定的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾。單位產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)自行收集，并運(yùn)送到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府指定的地點(diǎn)。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；對居民、村民可以處以二十元罰款，對單位可以處以二百元以上五百元以下罰款。

第七十一條 公共廁所的管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清淘糞便，保持公共廁所的清潔衛(wèi)生。

第七十二條 鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，并不得使糞便、污水外流。

鎮(zhèn)、村內(nèi)經(jīng)營性、規(guī)?；曫B(yǎng)家禽家畜的，逐步實(shí)行飼養(yǎng)區(qū)與居住區(qū)分離。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以二十元以上一百元以下罰款。

第七十三條 居民和村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生，不得向江河湖泊、道路及道路兩側(cè)溝渠傾倒垃圾和其他廢棄物，在道路上堆放、焚燒秸稈、落葉或者生活垃圾。

對違反本條前款規(guī)定的鎮(zhèn)居民，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二十元以上一百元以下罰款。

第六章 監(jiān)督管理

第七十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照下列規(guī)定實(shí)施：

(一)實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，由集中行使行政處罰權(quán)的部門實(shí)施；未實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，由市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門實(shí)施。

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地建成區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

(三)建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的行政處罰，由其管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

(四)本條例未作具體規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第七十五條 單位和個(gè)人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院執(zhí)行。

第七十六條 市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；已經(jīng)實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，未按照規(guī)定整改的，移送城管執(zhí)法部門查處。

第七十七條 市容環(huán)衛(wèi)部門和有關(guān)行政部門向城管執(zhí)法部門移送應(yīng)予行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、行政處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到移送事項(xiàng)之日起，兩個(gè)工作日內(nèi)予以立案，在法定期限內(nèi)作出處理決定并抄告移送部門。

第七十八條 市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生特許經(jīng)營服務(wù)企業(yè)綜合信用評價(jià)制度。對考核評價(jià)不合格的，責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不合格的，可以取消經(jīng)營資格。

第七十九條 市容環(huán)衛(wèi)部門、城管執(zhí)法部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的投訴處理制度。

城管執(zhí)法部門對投訴、舉報(bào)、報(bào)告以及檢查中發(fā)現(xiàn)違反容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

市容環(huán)衛(wèi)部門、城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政部門，對舉報(bào)重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八十條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)、縣(市)市容環(huán)衛(wèi)部門，建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，責(zé)令改正。

第八十一條 市容環(huán)衛(wèi)部門可以聘請環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、社區(qū)工作人員等作為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)對環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行制止、批評教育、向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)并協(xié)助取證。

第八十二條 市容環(huán)衛(wèi)部門、城管執(zhí)法部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和其他行政部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法予以處理：

(一)未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的；

(二)利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂采取行政強(qiáng)制措施的；

(三)實(shí)施行政處罰后，未依法糾正違法行為的；

(四)侵占、私分暫扣物品的；

(五)侮辱、打罵他人的；

(六)對違反本條例的行為未及時(shí)處理或者按照規(guī)定移送的；

(七)采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)融雪劑的；

(八)占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

違反本條第一款、第二款規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則

第八十三條 本條例所稱的主要街路，由市、縣(市)人民政府確定并公布。

第八十四條 本條例有關(guān)城市容貌、城市環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理的規(guī)定，適用于市、縣(市)人民政府所在地的建成區(qū)，建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)，以及市、縣(市)人民政府確定的其他實(shí)行城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域。

縣(市)人民政府所在地以外的鎮(zhèn)，具備條件的，經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)，可以按照本條例有關(guān)城市容貌、城市環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理的規(guī)定執(zhí)行。

本條例垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，暫不具備條件的縣(市)，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施計(jì)劃，逐步實(shí)施。

第八十五條 本條例自2012年5月1日起施行。市人大常委會(huì)2003年12月19日公布的《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受哈爾濱市人大常委會(huì)的委托，現(xiàn)就《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》），作簡要說明，請予審議。

一、制定《條例》的必要性隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，尤其是市委、市政府新戰(zhàn)略的實(shí)施，我市現(xiàn)行的《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)要求：一是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的需求，縣級市和縣政府所在地的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等，急需解決其容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理仍無法可依的問題。二是容貌和環(huán)境衛(wèi)生是政府重要公共服務(wù)職能，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府相關(guān)服務(wù)，急需完善立法保障。三是近年我市先后出臺(tái)了一批容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的專項(xiàng)管理制度，在實(shí)際工作中也取得了一些新經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著一些制度機(jī)制層面亟待解決的突出問題，急需結(jié)合我市實(shí)際，重新制定一部地方性法規(guī)，以鞏固改革創(chuàng)新成果、破解體制機(jī)制問題，從而促進(jìn)我市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

二、《條例》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于適用范圍。為適應(yīng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，滿足廣大居民、村民日益增長的物質(zhì)文明和精神文明需求，《條例》從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則出發(fā)，將適用范圍確定為“本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、村的建成區(qū)，建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)以及市、縣（市）人民政府確定的其他實(shí)行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域”，填補(bǔ)了我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律空白。

（二）新增加的主要內(nèi)容。結(jié)合近年來容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，《條例》主要增加了以下內(nèi)容：一是在容貌管理方面，增加了地下設(shè)施、綠地、建筑小品、水域及碼頭、居民小區(qū)和庭院容貌等內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)了對城市外觀各要素的全覆蓋。二是在環(huán)境衛(wèi)生方面，增加了建筑垃圾、餐廚垃圾管理和清冰雪內(nèi)容。三是在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方面，增加了垃圾處理場所建設(shè)及其用地保障內(nèi)容，對建設(shè)工程環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)以及公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)作了更為詳細(xì)的規(guī)定。四是對近年來管理方面缺乏依據(jù)和群眾反映比較突出的問題，如搭建外掛式保溫陽臺(tái)、在建筑物外墻體表面裸露空調(diào)連接線、由機(jī)動(dòng)車內(nèi)向外拋棄廢棄物等予以規(guī)范。

（三）鎮(zhèn)、村容貌和環(huán)境衛(wèi)生的主要內(nèi)容。針對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯在容貌環(huán)境衛(wèi)生方面，目前存在著管理缺失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平較低、群眾基礎(chǔ)較差等問題和實(shí)踐中缺乏成熟管理經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際狀況，《條例》對鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府所在地建成區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生作了相應(yīng)規(guī)定，主要內(nèi)容是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范建筑物容貌和垃圾管理。對一般村屯的規(guī)定，主要是發(fā)揮村民委員會(huì)作用，以村民自治為主，對垃圾收集、清運(yùn)和污水排放等予以規(guī)范。

三、《條例》的起草過程《條例》由市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草，形成《條例（草案）》初稿。2011年6月23日，市人民政府第八十一次常務(wù)會(huì)議通過《條例（草案）》，并提請市人大常委會(huì)審議。2011年7月20日，市十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對《條例（草案）》進(jìn)行了初次審議；2011年9月26日，市十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行了二次審議，并通過《條例》。

現(xiàn)提請省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。