機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案的通知

工信部聯(lián)節(jié)〔2009〕416號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門、質(zhì)檢局、國(guó)稅局、地稅局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們研究制定了《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部 商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家質(zhì)檢總局

二〇〇九年八月二十七日

我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?2%，森林蓄積僅占世界總量的3.2%，木材資源極為匱乏。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，木材消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，木材供需矛盾日益突出。

在我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品包裝中，木材包裝約占80%，每年消耗木材1000多萬立方米，占我國(guó)商品木材產(chǎn)量的1/6左右，而且大部分都是優(yōu)質(zhì)木材。加快推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作，對(duì)于節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，具有重要意義，既是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，更是促進(jìn)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品包裝升級(jí)，加快與國(guó)際接軌的現(xiàn)實(shí)需要。

近幾年，我國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木方面進(jìn)行了積極探索，先后在太原重機(jī)集團(tuán)、中國(guó)一重集團(tuán)、中國(guó)二重集團(tuán)、太原重型集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)等13家企業(yè)開展節(jié)材代木應(yīng)用試點(diǎn)。在以速生林木材加工成“單板層積材”替代實(shí)木包裝材料；以金屬、菱鎂、木塑材料及竹膠板、蜂窩紙板、農(nóng)作物秸稈板替代木包裝材料等方面取得了進(jìn)展。經(jīng)過幾年的努力，試點(diǎn)企業(yè)節(jié)材代木的比例達(dá)到30%-57%，年節(jié)約木材4萬多立方米。

但是，節(jié)材代木工作也面臨著一些問題。主要是：包裝成本較高，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)品技術(shù)、生產(chǎn)工藝、試驗(yàn)方法、檢測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化等研究工作薄弱；缺少具體的鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木的政策等。因此，需要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，把機(jī)電產(chǎn)品節(jié)材代木推向新的發(fā)展階段。

（一）積極落實(shí)財(cái)稅政策。落實(shí)并完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。將符合條件的機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用作為支持重點(diǎn)列入《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》支持范圍。

（二）完善產(chǎn)業(yè)政策。研究將節(jié)材代木行業(yè)的生產(chǎn)制造作為鼓勵(lì)類納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》；將市場(chǎng)需求量大、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)材代木生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品納入《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》；將重點(diǎn)發(fā)展的包裝節(jié)材代木技術(shù)納入《中國(guó)木材節(jié)約代用技術(shù)政策大綱》。盡快完善有利于節(jié)材代木工作的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（三）開展宣傳教育。將機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，新聞網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站要開辟專欄廣泛宣傳節(jié)材代木的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木取得的成效，提高全社會(huì)節(jié)材代木的意識(shí)。

（四）抓好落實(shí)，有序推進(jìn)。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、商務(wù)、質(zhì)檢、稅務(wù)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照工作方案，抓好落實(shí)。有關(guān)中央企業(yè)要按照方案要求，結(jié)合實(shí)際，積極開發(fā)、使用節(jié)材代木產(chǎn)品，爭(zhēng)取成為節(jié)材代木工作的典型和示范。地方工業(yè)和信息化主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要于每年12月31日前將本地區(qū)、本行業(yè)工作開展情況報(bào)工業(yè)和信息化部。 2100433B

（一）加強(qiáng)科技攻關(guān)。支持企業(yè)、科研院所以關(guān)鍵技術(shù)工藝、檢測(cè)試驗(yàn)方法等為重點(diǎn)，開展專題研究和技術(shù)攻關(guān)。積極開發(fā)新材料、新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，降低包裝成本。支持有條件的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)建設(shè)包裝節(jié)材代木工程技術(shù)研究中心，加快科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，開展包裝技術(shù)國(guó)際合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、多渠道籌資的思路，加快層積材、農(nóng)作物秸稈板、竹膠板、重型瓦楞紙板、蜂窩紙板、菱鎂、木塑等重點(diǎn)節(jié)材代木材料生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批節(jié)材代木效果好、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

（三）逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在機(jī)械、電工、儀器儀表、電子等行業(yè)各選擇3-5家有代表性企業(yè)進(jìn)行節(jié)材代木包裝擴(kuò)大試點(diǎn)，鼓勵(lì)使用節(jié)材代木新材料、新產(chǎn)品。適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用，逐步建立機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木標(biāo)準(zhǔn)體系。以層積材、農(nóng)作物秸稈板、膠合板材、竹膠板、重型瓦楞紙板、菱鎂、蜂窩紙板等為重點(diǎn)，抓緊開展節(jié)材代木包裝材料、包裝容器標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

（五）強(qiáng)化回收利用。加強(qiáng)機(jī)械、包裝、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)之間的協(xié)調(diào)配合，選擇部分節(jié)材代木機(jī)電產(chǎn)品包裝生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用企業(yè)，開展包裝物周轉(zhuǎn)使用示范。加強(qiáng)節(jié)材代木機(jī)電產(chǎn)品包裝物的回收管理，規(guī)范回收工作，逐步建立節(jié)材代木機(jī)電產(chǎn)品包裝物共用系統(tǒng)。

（六）建立評(píng)價(jià)體系。建立節(jié)材代木包裝質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，研究制定機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。制定行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)材代木機(jī)電產(chǎn)品包裝企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，保障節(jié)材代木包裝質(zhì)量。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕58號(hào)）精神，實(shí)施節(jié)材代木工程，推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作，制定本方案。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 13384—1992《機(jī)電產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件》和GB/T 15464—1995《儀器儀表包裝通用條件》。

本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 13384--1992和GB/T 15464—1995相比，主要變化如下：

——總則改為基本要求；

——整合了兩標(biāo)準(zhǔn)中包裝方式與防護(hù)包裝方法的有關(guān)內(nèi)容；

——明確了木材選用、木材各部位允許缺陷度的參照標(biāo)準(zhǔn)，修改了對(duì)木材含水率的要求，增加了對(duì)木材熏蒸的要求；

——增加了對(duì)其他材質(zhì)包裝箱加固方式的要求；

——在防護(hù)包裝的內(nèi)容中，明確了參照的引用標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；

——明確了試驗(yàn)項(xiàng)目參照的引用標(biāo)準(zhǔn)，取消了具體選擇的試驗(yàn)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了標(biāo)準(zhǔn)。2100433B

綠色包裝技術(shù)就是從環(huán)境保護(hù)的角度，優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案，使得資源消耗和廢棄物產(chǎn)生最少。這方面的研究很廣泛，但大致可以分為包裝材料、包裝結(jié)構(gòu)和包裝廢棄物回收處理3個(gè)方面。當(dāng)今世界主要工業(yè)國(guó)要求包裝應(yīng)做到“3R1D”(Reduce減量化、Reuse回收重用、Re cycle循環(huán)再生和Degradable可降解)原則。我國(guó)包裝行業(yè)“九五”至2010年發(fā)展的基本任務(wù)和目標(biāo)中提出包裝制品向綠色包裝技術(shù)方向發(fā)展，實(shí)施綠色包裝工程，并把綠色包裝技術(shù)作為"九五"包裝工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展紙包裝制品，開發(fā)各種代替塑料薄膜的防潮、保鮮的 紙包裝制品，適當(dāng)發(fā)展易回收利用的金屬包裝及高強(qiáng)度薄壁輕量玻璃包裝，研究開發(fā)塑料的回收再生工藝和產(chǎn)品。