機電產品包裝節(jié)材代木工作方案工業(yè)和信息化部通知

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)機電產品包裝節(jié)材代木工作方案的通知

工信部聯節(jié)〔2009〕416號　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳（局）、商務主管部門、質檢局、國稅局、地稅局，有關行業(yè)協(xié)會，有關中央企業(yè)：

為推進機電產品包裝節(jié)材代木工作，根據國務院領導批示精神，我們研究制定了《機電產品包裝節(jié)材代木工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際，認真組織實施。

工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科學技術部 財政部 商務部 國家稅務總局 國家質檢總局

二〇〇九年八月二十七日

我國人口占世界總人口的22%，森林蓄積僅占世界總量的3.2%，木材資源極為匱乏。隨著城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，木材消費呈剛性增長，木材供需矛盾日益突出。

在我國機電產品包裝中，木材包裝約占80%，每年消耗木材1000多萬立方米，占我國商品木材產量的1/6左右，而且大部分都是優(yōu)質木材。加快推進機電產品包裝節(jié)材代木工作，對于節(jié)約優(yōu)質木材，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，具有重要意義，既是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，更是促進我國機電產品包裝升級，加快與國際接軌的現實需要。

近幾年，我國在機電產品包裝節(jié)材代木方面進行了積極探索，先后在太原重機集團、中國一重集團、中國二重集團、太原重型集團、上海電氣集團、東方電氣集團等13家企業(yè)開展節(jié)材代木應用試點。在以速生林木材加工成“單板層積材”替代實木包裝材料；以金屬、菱鎂、木塑材料及竹膠板、蜂窩紙板、農作物秸稈板替代木包裝材料等方面取得了進展。經過幾年的努力，試點企業(yè)節(jié)材代木的比例達到30%-57%，年節(jié)約木材4萬多立方米。

但是，節(jié)材代木工作也面臨著一些問題。主要是：包裝成本較高，產品缺乏市場競爭力；產品技術、生產工藝、試驗方法、檢測技術與標準化等研究工作薄弱；缺少具體的鼓勵機電產品包裝節(jié)材代木的政策等。因此，需要進一步采取措施，加大工作力度，把機電產品節(jié)材代木推向新的發(fā)展階段。

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推進木材節(jié)約和代用工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕58號）精神，實施節(jié)材代木工程，推進機電產品包裝節(jié)材代木工作，制定本方案。

（一）加強科技攻關。支持企業(yè)、科研院所以關鍵技術工藝、檢測試驗方法等為重點，開展專題研究和技術攻關。積極開發(fā)新材料、新技術，提高產品質量和技術水平，降低包裝成本。支持有條件的地區(qū)、企業(yè)集團建設包裝節(jié)材代木工程技術研究中心，加快科研成果轉化。同時，開展包裝技術國際合作，積極引進國外先進技術。

（二）加快重點項目建設。按照企業(yè)主體、政府引導、多渠道籌資的思路，加快層積材、農作物秸稈板、竹膠板、重型瓦楞紙板、蜂窩紙板、菱鎂、木塑等重點節(jié)材代木材料生產項目建設，盡快形成一批節(jié)材代木效果好、有市場競爭力的產品生產能力。

（三）逐步擴大試點。在總結前期試點工作基礎上，在機械、電工、儀器儀表、電子等行業(yè)各選擇3-5家有代表性企業(yè)進行節(jié)材代木包裝擴大試點，鼓勵使用節(jié)材代木新材料、新產品。適時總結試點經驗，逐步推廣。

（四）加強標準體系建設。充分發(fā)揮標準對行業(yè)發(fā)展的支撐作用，逐步建立機電產品包裝節(jié)材代木標準體系。以層積材、農作物秸稈板、膠合板材、竹膠板、重型瓦楞紙板、菱鎂、蜂窩紙板等為重點，抓緊開展節(jié)材代木包裝材料、包裝容器標準制訂工作。

（五）強化回收利用。加強機械、包裝、物流等行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調配合，選擇部分節(jié)材代木機電產品包裝生產、運輸、使用企業(yè)，開展包裝物周轉使用示范。加強節(jié)材代木機電產品包裝物的回收管理，規(guī)范回收工作，逐步建立節(jié)材代木機電產品包裝物共用系統(tǒng)。

（六）建立評價體系。建立節(jié)材代木包裝質量評價體系，研究制定機電產品包裝節(jié)材代木質量評價辦法。制定行業(yè)準入條件，提高節(jié)材代木機電產品包裝企業(yè)準入門檻，嚴格行業(yè)準入管理，保障節(jié)材代木包裝質量。

（一）積極落實財稅政策。落實并完善資源綜合利用產品增值稅政策，促進機電產品包裝節(jié)材代木。將符合條件的機電產品包裝節(jié)材代木材料研發(fā)、設計、應用作為支持重點列入《包裝行業(yè)高新技術研發(fā)資金管理辦法》支持范圍。

（二）完善產業(yè)政策。研究將節(jié)材代木行業(yè)的生產制造作為鼓勵類納入《產業(yè)結構調整指導目錄》；將市場需求量大、技術先進的節(jié)材代木生產設備和產品納入《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保設備（產品）目錄》；將重點發(fā)展的包裝節(jié)材代木技術納入《中國木材節(jié)約代用技術政策大綱》。盡快完善有利于節(jié)材代木工作的產業(yè)政策體系。

（三）開展宣傳教育。將機電產品包裝節(jié)材代木作為節(jié)能減排工作的重要內容，利用新聞媒體進行宣傳報道，新聞網站、行業(yè)網站要開辟專欄廣泛宣傳節(jié)材代木的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳機電產品包裝節(jié)材代木取得的成效，提高全社會節(jié)材代木的意識。

（四）抓好落實，有序推進。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、商務、質檢、稅務主管部門要加強協(xié)調配合，按照工作方案，抓好落實。有關中央企業(yè)要按照方案要求，結合實際，積極開發(fā)、使用節(jié)材代木產品，爭取成為節(jié)材代木工作的典型和示范。地方工業(yè)和信息化主管部門和有關行業(yè)協(xié)會要于每年12月31日前將本地區(qū)、本行業(yè)工作開展情況報工業(yè)和信息化部。 2100433B

內容簡介

內容簡介

本標準代替GB/T 13384—1992《機電產品包裝通用技術條件》和GB/T 15464—1995《儀器儀表包裝通用條件》。

本標準與GB/T 13384--1992和GB/T 15464—1995相比，主要變化如下：

——總則改為基本要求；

——整合了兩標準中包裝方式與防護包裝方法的有關內容；

——明確了木材選用、木材各部位允許缺陷度的參照標準，修改了對木材含水率的要求，增加了對木材熏蒸的要求；

——增加了對其他材質包裝箱加固方式的要求；

——在防護包裝的內容中，明確了參照的引用標準，簡化了標準內容；

——明確了試驗項目參照的引用標準，取消了具體選擇的試驗項目，簡化了標準。2100433B

綠色包裝技術就是從環(huán)境保護的角度，優(yōu)化產品包裝方案，使得資源消耗和廢棄物產生最少。這方面的研究很廣泛，但大致可以分為包裝材料、包裝結構和包裝廢棄物回收處理3個方面。當今世界主要工業(yè)國要求包裝應做到“3R1D”(Reduce減量化、Reuse回收重用、Re cycle循環(huán)再生和Degradable可降解)原則。我國包裝行業(yè)“九五”至2010年發(fā)展的基本任務和目標中提出包裝制品向綠色包裝技術方向發(fā)展，實施綠色包裝工程，并把綠色包裝技術作為"九五"包裝工業(yè)發(fā)展的重點，發(fā)展紙包裝制品，開發(fā)各種代替塑料薄膜的防潮、保鮮的 紙包裝制品，適當發(fā)展易回收利用的金屬包裝及高強度薄壁輕量玻璃包裝，研究開發(fā)塑料的回收再生工藝和產品。