機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）等法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院對有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對在中華人民共和國境內(nèi)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的招標(biāo)專業(yè)人員。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案，發(fā)布招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)在本地區(qū)、本行業(yè)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行為的監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊辦法

第五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinabidding.com，以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）免費(fèi)注冊，注冊前應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)作出誠信承諾；注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)如實(shí)填寫《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表》（以下簡稱《注冊登記表》，附件1）和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單》（以下簡稱《人員名單》，附件2）。

第六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)對《注冊登記表》所填寫的登記信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)機(jī)構(gòu)填寫信息錯(cuò)誤、遺漏、虛假，以及提供虛假證明材料引起的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。

第七條注冊信息發(fā)生變更的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)修改相關(guān)信息。

因合并、分立而續(xù)存的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理注冊信息變更；因合并、分立而解散的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)辦理注銷；因合并、分立而新設(shè)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法在招標(biāo)網(wǎng)重新注冊。

第八條不再從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)注銷。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，自營業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷之日起，其招標(biāo)網(wǎng)注冊自動(dòng)失效。

第三章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理行為規(guī)范

第九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和本辦法的規(guī)定；在招標(biāo)代理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信，不得弄虛作假，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工，應(yīng)當(dāng)熟練掌握機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定和政策。招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)專業(yè)人員擔(dān)任。

第十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受招標(biāo)人委托依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)對異議作出答復(fù)。在招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門處理投訴期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門要求積極予以配合。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)材料，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)書面材料一致。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)資料，并對評(píng)標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理。

第四章 信用監(jiān)督管理

第十四條商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布欄，公布以下信息：

（一）機(jī)構(gòu)信息：招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、聯(lián)系方式、法定代表人姓名、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間、人員、場所等；

（二）人員信息：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員姓名、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、英語水平、勞動(dòng)合同關(guān)系、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間、學(xué)術(shù)成果、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理主要業(yè)績等；

（三）其他信息：招標(biāo)機(jī)構(gòu)職業(yè)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流成果、參加社會(huì)公益活動(dòng)、納稅額等；

（四）業(yè)績記錄：招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目當(dāng)年機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)金額、歷史年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)金額、特定行業(yè)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)金額等；

（五）異議和投訴記錄：招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)年及歷史年度代理項(xiàng)目異議數(shù)量、異議率、異議結(jié)果，以及投訴數(shù)量、投訴率和投訴處理結(jié)果等；

（六）檢查結(jié)果記錄：本辦法第十九條規(guī)定的監(jiān)督檢查記錄；

（七）錯(cuò)誤操作記錄：招標(biāo)機(jī)構(gòu)在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理過程中的錯(cuò)誤操作行為，及直接責(zé)任人員和項(xiàng)目名稱等（招標(biāo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)糾正，并且未對招標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的錯(cuò)誤操作不記錄在內(nèi)）；

（八）違法記錄：當(dāng)年及歷史年度在從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中違法的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人姓名、直接責(zé)任人員姓名、項(xiàng)目名稱、違法情況和行政處理決定等。

前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)填報(bào)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門核實(shí)；第四項(xiàng)、第五項(xiàng)由商務(wù)部公布；第六項(xiàng)、第七項(xiàng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門填寫；第八項(xiàng)由作出行政處理決定的主管部門填寫。

商務(wù)部建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案，納入第一款所列信息。

第十五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息存在不實(shí)的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向該招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提出，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息確實(shí)存在不實(shí)的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門責(zé)令限期改正。

第十六條推動(dòng)建立機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行業(yè)誠信自律體系，倡導(dǎo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽署行業(yè)誠信自律公約，承諾依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，共同維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序。

第五章 行政監(jiān)督管理

第十七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊登記后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提交下列材料存檔：

（一）由招標(biāo)機(jī)構(gòu)法定代表人簽字并加蓋單位公章的《注冊登記表》原件；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、公司章程（復(fù)印件）并加蓋單位公章；

（三）《人員名單》及相關(guān)證明材料（復(fù)印件）并加蓋單位公章：身份證、勞動(dòng)合同、學(xué)歷（或?qū)W位）證書、職稱證書、英語水平證明、注冊前三個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等；

（四）營業(yè)場所和資金證明材料（復(fù)印件）并加蓋單位公章：房產(chǎn)證明（自有產(chǎn)權(quán)的提供房屋產(chǎn)權(quán)證書，非自有產(chǎn)權(quán)的提供房屋租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權(quán)證書）、上一年度由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告等（設(shè)立不滿一年的企業(yè)可在下一年度補(bǔ)充提交）。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、營業(yè)場所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)將變更后的由法定代表人簽字并加蓋單位公章的《注冊登記表》及相關(guān)證明材料報(bào)送招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在每年1月份將變更后的由法定代表人簽字并加蓋單位公章的《人員名單》及相關(guān)補(bǔ)充證明材料報(bào)送招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)注冊材料。

第十八條主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)、本行業(yè)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行為的事中事后監(jiān)督檢查。主管部門開展監(jiān)督檢查工作，可以采取書面抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實(shí)地檢查等方式。各主管部門上年度監(jiān)督檢查情況，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)網(wǎng)于次年1月15日前報(bào)商務(wù)部。

第十九條商務(wù)部建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，在招標(biāo)網(wǎng)建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫、招標(biāo)項(xiàng)目庫和招標(biāo)檢查人員名錄庫，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)公布。

實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式。實(shí)施實(shí)地檢查的主管部門從招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽取檢查機(jī)構(gòu)，從招標(biāo)項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，從招標(biāo)檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派檢查人員，按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單依法實(shí)施檢查。

主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)地檢查，年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年實(shí)地檢查的所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)或者上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的1%（兩者以高者為準(zhǔn)）；上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量低于5個(gè)的，應(yīng)當(dāng)至少實(shí)地檢查1個(gè)項(xiàng)目。對投訴舉報(bào)多、錯(cuò)誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可增加抽查頻次。

主管部門開展實(shí)地檢查工作，檢查人員不得少于二人。檢查時(shí)，主管部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，被檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)地檢查記錄表，如實(shí)記錄檢查情況。主管部門根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄，由檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。

商務(wù)部可以組織對全國范圍內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。

第二十條主管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否存在下列行為依法進(jìn)行監(jiān)督：

（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的；

（三）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（五）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

（六）在進(jìn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊登記時(shí)填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；

（七）無故廢棄隨機(jī)抽取的評(píng)審專家的；

（八）不按照規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送材料或者向主管部門提供虛假材料的；

（九）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相應(yīng)書面內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性不符的；

（十）不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，或者在投訴處理的過程中未按照主管部門要求予以配合的；

（十一）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無效或中標(biāo)無效的；

（十二）不按照規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

（十三）未按照本辦法規(guī)定及時(shí)主動(dòng)辦理注冊信息變更的；

（十四）招標(biāo)網(wǎng)注冊失效的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，或者被暫停機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展新的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（十五）從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)未在招標(biāo)網(wǎng)注冊的；

（十六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和本辦法的行為。

第二十一條主管部門可以責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)自查，可以依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

第二十二條主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處理。

主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的財(cái)物或者其他好處。

第二十三條主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)法律規(guī)定、政策和業(yè)務(wù)的交流和培訓(xùn)。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第一項(xiàng)至第十二項(xiàng)所列的行為或者其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的行為的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第十三項(xiàng)至第十五項(xiàng)所列的行為或者其他違反本辦法的行為的，責(zé)令改正，可以給予警告，并處3萬元以下罰款。

第二十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，商務(wù)部或招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門可暫停其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并在招標(biāo)網(wǎng)上公布。

在暫停機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得開展新的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；同一單位法定代表人和直接責(zé)任人員不得作為法定代表人在招標(biāo)網(wǎng)另行注冊招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第二十七條本章規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門或招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門決定。招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已對實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

第二十八條主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和本辦法規(guī)定的行為，依法公告對招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

第七章 附則

第二十九條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第三十條本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

第三十一條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自2017年1月1日起施行?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》（商務(wù)部令2012年第3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：　1.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表

2.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單

商務(wù)部發(fā)布了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2016年第5號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），自2017年1月1日起施行。為做好機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）事中事后監(jiān)管工作，確?！豆芾磙k法》的順利實(shí)施，商務(wù)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人就《管理辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

一、《管理辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。本屆政府成立伊始就把轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)當(dāng)作開門第一件大事。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批是本屆政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)∠牡谝慌姓徟马?xiàng)之一，同時(shí)也是商務(wù)部主動(dòng)提出取消的第一批行政審批事項(xiàng)之一。

2013年11月，國務(wù)院取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批后，商務(wù)部積極轉(zhuǎn)變政府職能，及時(shí)修訂法律法規(guī)，探索建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。2014年2月，商務(wù)部依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，修訂出臺(tái)了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)），除對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出明確監(jiān)管要求外，還依法規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的注冊要求、業(yè)務(wù)職責(zé)、行為規(guī)范和法律責(zé)任。2014年4月，商務(wù)部依據(jù)該辦法啟動(dòng)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)行政監(jiān)督和公共服務(wù)平臺(tái)（中國國際招標(biāo)網(wǎng)，以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）注冊工作。截至2016年11月，共有543家新機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)注冊（招標(biāo)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到766家，增長2.4倍），激發(fā)了市場主體活力。

為在取消行政審批的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，兩年來，商務(wù)部積極探索和研究，在征求各相關(guān)部門、地方商務(wù)主管部門和社會(huì)公眾意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《管理辦法》。本辦法的出臺(tái)，有利于各機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)主管部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、提高監(jiān)管效能、提升服務(wù)能力和水平，從而為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序發(fā)展?fàn)I造更加透明、便利、公平的市場環(huán)境。

二、《管理辦法》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？有什么亮點(diǎn)和創(chuàng)新？

《管理辦法》全面貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，圍繞營造公平競爭環(huán)境強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，就適用范圍、注冊程序、信息發(fā)布、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容做出規(guī)范。《管理辦法》共三十二條，分為七章，分別為總則、招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊辦法、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理行為規(guī)范、信用監(jiān)督管理、行政監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《管理辦法》貫徹落實(shí)國務(wù)院"雙隨機(jī)、一公開"的監(jiān)管要求，初步建立了以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為基礎(chǔ)，信用監(jiān)督、行政監(jiān)督和智能監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，線上線下一體化的事中事后監(jiān)管模式，是我國招投標(biāo)領(lǐng)域管理方式的創(chuàng)新，也是我國商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。關(guān)于《管理辦法》的亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是實(shí)施信用監(jiān)管。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）等相關(guān)規(guī)定的要求，《管理辦法》第四章"信用監(jiān)督管理"規(guī)定，商務(wù)部建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案，并在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布欄，公布機(jī)構(gòu)信息、人員信息、其他信息、業(yè)績記錄、異議和投訴記錄、檢查結(jié)果記錄、錯(cuò)誤操作記錄、違法記錄等信用信息，如實(shí)反映招標(biāo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況，為招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供參考平臺(tái)，促使企業(yè)依法誠信經(jīng)營，同時(shí)也為促進(jìn)我國招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供信息平臺(tái)。

二是貫徹落實(shí)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。李克強(qiáng)總理多次在重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推開"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。按照國辦《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）等相關(guān)規(guī)定的要求，《管理辦法》第五章"行政監(jiān)督管理"規(guī)定了"雙隨機(jī)"抽查的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、重點(diǎn)抽查事項(xiàng)、抽查比例和頻次等，并要求將抽查結(jié)果記錄在招標(biāo)網(wǎng)公布。

三是繼續(xù)推進(jìn)智能監(jiān)管。2001年，商務(wù)部就建設(shè)了招標(biāo)網(wǎng)，率先實(shí)行了"互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管"的模式。招標(biāo)網(wǎng)已累計(jì)運(yùn)行20.3萬多個(gè)項(xiàng)目，為3.9萬多家采購商、9萬多家投標(biāo)企業(yè)、2.5萬多名評(píng)審專家提供在線監(jiān)督和服務(wù)?！豆芾磙k法》提出建立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊制度、信用信息披露制度、"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管制度均以招標(biāo)網(wǎng)為依托，強(qiáng)化了線上線下一體化監(jiān)管的要求。

三、《管理辦法》規(guī)定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊程序是怎樣的？是否有準(zhǔn)入條件要求？

《管理辦法》第二章"招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊辦法"規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊的具體程序和要求。其中，第五條規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊的網(wǎng)址和登記內(nèi)容，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)如實(shí)填寫所附的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單》；第七條對招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理注冊信息變更提出明確要求；第八條規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)注銷的相關(guān)要求。

在征求意見過程中，社會(huì)公眾普遍關(guān)注對招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否要設(shè)置營業(yè)場所面積、專業(yè)人員數(shù)量、注冊資金規(guī)模等具體的量化指標(biāo)條件。《管理辦法》切實(shí)貫徹落實(shí)"放管服"的相關(guān)要求，除第三條根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定了"招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的招標(biāo)專業(yè)人員"的要求外，未設(shè)置任何其他準(zhǔn)入條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊后即可開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

盡管沒有在準(zhǔn)入門檻上設(shè)置面積、數(shù)量、規(guī)模等條件，但由于《管理辦法》建立了以信用監(jiān)督和行政監(jiān)督為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管體系，確保了招標(biāo)機(jī)構(gòu)有序公平競爭，貫徹了依法行政的根本要求，符合國務(wù)院行政審批制度改革確定的既要放得開、又要管得住的改革方向。

四、《管理辦法》在保障注冊信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性方面有哪些具體規(guī)定？

一是要求企業(yè)如實(shí)填寫并及時(shí)更新注冊信息。《管理辦法》第五條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊前應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)作出誠信承諾。同時(shí)，《管理辦法》第六條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對所填寫的登記信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)機(jī)構(gòu)填寫信息錯(cuò)誤、遺漏、虛假，以及提供虛假證明材料引起的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。對于注冊信息發(fā)生變更的，《管理辦法》第七條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)修改相關(guān)信息。

二是通過社會(huì)監(jiān)督確保信息真實(shí)準(zhǔn)確?！豆芾磙k法》第十五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息存在不實(shí)的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向該招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提出，并提供相關(guān)證明材料。

三是通過行政監(jiān)督保障注冊信息的真實(shí)性。《管理辦法》第十七條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊登記后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提交《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單》及相關(guān)證明等材料存檔備查。同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、營業(yè)場所、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬主管部門報(bào)送相關(guān)補(bǔ)充材料。

四是明確規(guī)定違反注冊義務(wù)的法律責(zé)任。《管理辦法》第二十四條規(guī)定，在進(jìn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊登記時(shí)填寫虛假信息或提供虛假證明材料的，依照機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法給予警告，并處3萬元以下罰款?！豆芾磙k法》第二十五條規(guī)定，未按照本辦法規(guī)定及時(shí)主動(dòng)辦理注冊信息變更的，責(zé)令改正，可以給予警告，并處3萬元以下罰款。為加大對失信行為的打擊力度，上述違法情況和處罰結(jié)果將在招標(biāo)網(wǎng)公布。

五、《管理辦法》在法律責(zé)任方面都有哪些規(guī)定？

為加強(qiáng)對違法行為的約束，《管理辦法》第六章依法規(guī)定了十五種違法行為相應(yīng)的法律責(zé)任。一是，對于違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定的十二種違法行為，《管理辦法》第二十四條規(guī)定，將按照上述法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，對于屬于招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的四種違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，《管理辦法》第二十六條規(guī)定了暫停其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的處罰措施。二是，《管理辦法》新增了針對違反注冊制度的三種行為的法律責(zé)任，包括未及時(shí)辦理注冊信息變更、注冊失效或被暫停仍繼續(xù)開展新業(yè)務(wù)以及未經(jīng)注冊即開展業(yè)務(wù)等行為，《管理辦法》第二十五條規(guī)定，予以責(zé)令改正、警告、罰款等處罰。同時(shí)，根據(jù)《管理辦法》第十四條和第二十八條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法情況、行政處理決定等信息將在招標(biāo)網(wǎng)公布，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。

六、下一步將采取哪些措施來確保機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)事中事后監(jiān)管的落實(shí)？

出臺(tái)《管理辦法》只是深化"放管服"的第一步，重要的是抓好貫徹落實(shí)。下一步，各主管部門將在以下幾個(gè)方面做好事中事后監(jiān)管工作：

一是抓緊制訂公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法，《管理辦法》第二十條規(guī)定了十六項(xiàng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)督內(nèi)容，商務(wù)部正在此基礎(chǔ)上研究制訂隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并擬在招標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)公布。

二是建立健全"雙隨機(jī)"抽查機(jī)制。商務(wù)部積極建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的"雙隨機(jī)"抽查機(jī)制。目前，已在招標(biāo)網(wǎng)建立了涵蓋760多家招標(biāo)機(jī)構(gòu)和20多萬個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的檢查對象庫。下一步，將建立全國商務(wù)主管部門招標(biāo)檢查人員名錄庫，并完善網(wǎng)上隨機(jī)抽取程序。

三是全面推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。2017年，商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)全面推行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。根據(jù)760多家招標(biāo)機(jī)構(gòu)和每年近2萬個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目在全國的分布情況，《管理辦法》第十九條規(guī)定了隨機(jī)抽查比例和頻次的最低要求。各主管部門將在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，分別確定各自的隨機(jī)抽查比例和頻次。

四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。充分利用招標(biāo)網(wǎng)，建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案和信息披露制度，推動(dòng)實(shí)施信用分類監(jiān)管。建立健全失信懲戒制度，研究建立黑名單制度和市場退出機(jī)制，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的威懾力。推動(dòng)建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息交換共享。推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行業(yè)誠信自律體系建設(shè)。

五是做好宣傳培訓(xùn)工作。為讓機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)監(jiān)管人員深入理解、掌握《管理辦法》的精神和要求，提高依法行政能力和管理水平，進(jìn)一步做好事中事后監(jiān)管工作，商務(wù)部將于近期組織機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)政策培訓(xùn)，并布置"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作。培訓(xùn)會(huì)后，各主管部門還會(huì)組織開展本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法誠信經(jīng)營。

六是繼續(xù)探索完善事中事后監(jiān)管模式?！豆芾磙k法》目前是試行，如何切實(shí)把市場管住、管好，還需在實(shí)施中繼續(xù)探索，逐步完善。各主管部門將密切跟蹤了解《管理辦法》的實(shí)施情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步大膽創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展。

中華人民共和國商務(wù)部令2016年第5號(hào)

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年8月28日商務(wù)部第82次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》（商務(wù)部令2012年第3號(hào)）同時(shí)廢止。

2016年11月16日

文件全文

第一章 總　則

第一條　為加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）等法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院對有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對在中華人民共和國境內(nèi)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的招標(biāo)專業(yè)人員。

第四條　商務(wù)部負(fù)責(zé)全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案，發(fā)布招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)在本地區(qū)、本行業(yè)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行為的監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第二章　招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊辦法

第五條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinabidding.com，以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）免費(fèi)注冊，注冊前應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)作出誠信承諾；注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)如實(shí)填寫《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表》（以下簡稱《注冊登記表》，附件1）和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單》（以下簡稱《人員名單》，附件2）。

第六條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)對《注冊登記表》所填寫的登記信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)機(jī)構(gòu)填寫信息錯(cuò)誤、遺漏、虛假，以及提供虛假證明材料引起的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。

第七條　注冊信息發(fā)生變更的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)修改相關(guān)信息。

因合并、分立而續(xù)存的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其注冊信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理注冊信息變更；因合并、分立而解散的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)辦理注銷；因合并、分立而新設(shè)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法在招標(biāo)網(wǎng)重新注冊。

第八條　不再從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)注銷。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，自營業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷之日起，其招標(biāo)網(wǎng)注冊自動(dòng)失效。

第三章　招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理行為規(guī)范

第九條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和本辦法的規(guī)定；在招標(biāo)代理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信，不得弄虛作假，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第十條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十一條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工，應(yīng)當(dāng)熟練掌握機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定和政策。招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)專業(yè)人員擔(dān)任。

第十二條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受招標(biāo)人委托依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)對異議作出答復(fù)。在招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門處理投訴期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門要求積極予以配合。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)材料，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)書面材料一致。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)資料，并對評(píng)標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

第十三條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理。

第四章　信用監(jiān)督管理

第十四條　商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布欄，公布以下信息：

（一）機(jī)構(gòu)信息：招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、聯(lián)系方式、法定代表人姓名、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間、人員、場所等；

（二）人員信息：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員姓名、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、英語水平、勞動(dòng)合同關(guān)系、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間、學(xué)術(shù)成果、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理主要業(yè)績等；

（三）其他信息：招標(biāo)機(jī)構(gòu)職業(yè)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流成果、參加社會(huì)公益活動(dòng)、納稅額等；

（四）業(yè)績記錄：招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目當(dāng)年機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)金額、歷史年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)金額、特定行業(yè)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)金額等；

（五）異議和投訴記錄：招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)年及歷史年度代理項(xiàng)目異議數(shù)量、異議率、異議結(jié)果，以及投訴數(shù)量、投訴率和投訴處理結(jié)果等；

（六）檢查結(jié)果記錄：本辦法第十九條規(guī)定的監(jiān)督檢查記錄；

（七）錯(cuò)誤操作記錄：招標(biāo)機(jī)構(gòu)在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理過程中的錯(cuò)誤操作行為，及直接責(zé)任人員和項(xiàng)目名稱等（招標(biāo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)糾正，并且未對招標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的錯(cuò)誤操作不記錄在內(nèi)）；

（八）違法記錄：當(dāng)年及歷史年度在從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中違法的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人姓名、直接責(zé)任人員姓名、項(xiàng)目名稱、違法情況和行政處理決定等。

前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)填報(bào)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門核實(shí)；第四項(xiàng)、第五項(xiàng)由商務(wù)部公布；第六項(xiàng)、第七項(xiàng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門填寫；第八項(xiàng)由作出行政處理決定的主管部門填寫。

商務(wù)部建立全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案，納入第一款所列信息。

第十五條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息存在不實(shí)的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過其他書面形式向該招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提出，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息確實(shí)存在不實(shí)的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門責(zé)令限期改正。

第十六條　推動(dòng)建立機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行業(yè)誠信自律體系，倡導(dǎo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽署行業(yè)誠信自律公約，承諾依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，共同維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序。

第五章　行政監(jiān)督管理

第十七條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊登記后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提交下列材料存檔：

（一）由招標(biāo)機(jī)構(gòu)法定代表人簽字并加蓋單位公章的《注冊登記表》原件；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、公司章程（復(fù)印件）并加蓋單位公章；

（三）《人員名單》及相關(guān)證明材料（復(fù)印件）并加蓋單位公章：身份證、勞動(dòng)合同、學(xué)歷（或?qū)W位）證書、職稱證書、英語水平證明、注冊前三個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等；

（四）營業(yè)場所和資金證明材料（復(fù)印件）并加蓋單位公章：房產(chǎn)證明（自有產(chǎn)權(quán)的提供房屋產(chǎn)權(quán)證書，非自有產(chǎn)權(quán)的提供房屋租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權(quán)證書）、上一年度由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告等（設(shè)立不滿一年的企業(yè)可在下一年度補(bǔ)充提交）。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、營業(yè)場所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)將變更后的由法定代表人簽字并加蓋單位公章的《注冊登記表》及相關(guān)證明材料報(bào)送招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在每年1月份將變更后的由法定代表人簽字并加蓋單位公章的《人員名單》及相關(guān)補(bǔ)充證明材料報(bào)送招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)注冊材料。

第十八條　主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)、本行業(yè)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理行為的事中事后監(jiān)督檢查。主管部門開展監(jiān)督檢查工作，可以采取書面抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實(shí)地檢查等方式。各主管部門上年度監(jiān)督檢查情況，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)網(wǎng)于次年1月15日前報(bào)商務(wù)部。

第十九條　商務(wù)部建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，在招標(biāo)網(wǎng)建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫、招標(biāo)項(xiàng)目庫和招標(biāo)檢查人員名錄庫，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)公布。

實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式。實(shí)施實(shí)地檢查的主管部門從招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽取檢查機(jī)構(gòu)，從招標(biāo)項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，從招標(biāo)檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派檢查人員，按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單依法實(shí)施檢查。

主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)地檢查，年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年實(shí)地檢查的所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)或者上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的1%（兩者以高者為準(zhǔn)）；上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量低于5個(gè)的，應(yīng)當(dāng)至少實(shí)地檢查1個(gè)項(xiàng)目。對投訴舉報(bào)多、錯(cuò)誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可增加抽查頻次。

主管部門開展實(shí)地檢查工作，檢查人員不得少于二人。檢查時(shí)，主管部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，被檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)地檢查記錄表，如實(shí)記錄檢查情況。主管部門根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄，由檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。

商務(wù)部可以組織對全國范圍內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。

第二十條　主管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否存在下列行為依法進(jìn)行監(jiān)督：

（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的；

（三）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（五）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

（六）在進(jìn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊登記時(shí)填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；

（七）無故廢棄隨機(jī)抽取的評(píng)審專家的；

（八）不按照規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送材料或者向主管部門提供虛假材料的；

（九）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相應(yīng)書面內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性不符的；

（十）不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，或者在投訴處理的過程中未按照主管部門要求予以配合的；

（十一）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無效或中標(biāo)無效的；

（十二）不按照規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

（十三）未按照本辦法規(guī)定及時(shí)主動(dòng)辦理注冊信息變更的；

（十四）招標(biāo)網(wǎng)注冊失效的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，或者被暫停機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展新的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（十五）從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)未在招標(biāo)網(wǎng)注冊的；

（十六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和本辦法的行為。

第二十一條　主管部門可以責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)自查，可以依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

第二十二條　主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處理。

主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的財(cái)物或者其他好處。

第二十三條　主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)法律規(guī)定、政策和業(yè)務(wù)的交流和培訓(xùn)。

第六章　法律責(zé)任

第二十四條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第一項(xiàng)至第十二項(xiàng)所列的行為或者其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的行為的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第十三項(xiàng)至第十五項(xiàng)所列的行為或者其他違反本辦法的行為的，責(zé)令改正，可以給予警告，并處3萬元以下罰款。

第二十六條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，商務(wù)部或招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門可暫停其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并在招標(biāo)網(wǎng)上公布。

在暫停機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得開展新的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；同一單位法定代表人和直接責(zé)任人員不得作為法定代表人在招標(biāo)網(wǎng)另行注冊招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第二十七條　本章規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門或招標(biāo)項(xiàng)目所屬主管部門決定。招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已對實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

第二十八條　主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和本辦法規(guī)定的行為，依法公告對招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

第七章　附則

第二十九條　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第三十條　本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

第三十一條　本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自2017年1月1日起施行。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》（商務(wù)部令2012年第3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表

2.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單

附件1

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記表

主管部門：

*招標(biāo)機(jī)構(gòu)中文名稱 　

*招標(biāo)機(jī)構(gòu)英文名稱 　

*注冊地址 　

*機(jī)構(gòu)網(wǎng)址（自愿填寫） 　

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 　 聯(lián)系人 　

*聯(lián)系電話 　 聯(lián)系傳真 　

*法定代表人姓名 　 電子郵箱 　

法定代表人有效證件號(hào) 　 *企業(yè)性質(zhì) 　

注冊資金（萬元） 　 *開始國際招標(biāo)代理時(shí)間 　　　年　　　月

*是否具備其他部門認(rèn)定的招標(biāo)代理資格(如有，請列明)

*是否受到過招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門的行政處罰（如有，請列明）

機(jī) 構(gòu) 情 況

*人員情況：人員總計(jì)　　 人，其中：招標(biāo)專業(yè)人員　　　人；工程師　　　人；

英語6級(jí)及同等水平以上　　 人；國際貿(mào)易專業(yè)　 人；其他　　 人。

*場所情況（上傳圖片）：開標(biāo)室　 間；評(píng)標(biāo)室　　間；資料存儲(chǔ)室　　平方米。

*其他情況（自愿填寫并上傳圖片）：　　 職業(yè)教育培訓(xùn)：　　　　　　　　人次/年。

學(xué)術(shù)交流成果：　　　　　　　　　上一年度納稅額：

參加社會(huì)公益活動(dòng)：

承諾上述情況屬實(shí)，并承擔(dān)法律責(zé)任 法定代表人簽字：

登記日期：　　 年　　月　　日 招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽章： 　

注:1、此表在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上填寫、打印并簽字、蓋章后送所屬主管部門。

2、表中加注星號(hào)（“*”）的內(nèi)容將在招標(biāo)網(wǎng)予以公布（招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)址:www.chinabidding.com）。

附件2

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員名單

填表日期：

序號(hào) *姓 名 性別 出生

年月 有效身份證件號(hào) *學(xué)歷或

學(xué)位 *專業(yè) *職 稱 職 務(wù) *是否招標(biāo)

專業(yè)人員 *是否具有英語六級(jí)或同等水平 *是否依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系 *開始國際招標(biāo)代理時(shí)間（年月） *學(xué)術(shù)成果

（自愿填寫） *國際招標(biāo)代理業(yè)績（項(xiàng)目數(shù)量及招標(biāo)中標(biāo)總額，萬美元）

注:1、此表在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上填寫、打印并簽字、蓋章后送所屬主管部門。

2、表中加注星號(hào)（“*”）的內(nèi)容將在招標(biāo)網(wǎng)予以公布（招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)址:www.chinabidding.com）。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽章

2100433B

《中國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)年鑒(1985-2003)》于2004年創(chuàng)刊。同上國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室主辦，組織全國各省、市自治區(qū)機(jī)電辦、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、各招標(biāo)采購部門及知名外貿(mào)公司、大型企業(yè)集團(tuán)等共同編寫。《中國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)年鑒(1985-2003)》在全國范圍內(nèi)收集資料。首卷回顧和記述我國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)18年的發(fā)展歷史，匯集、整理改革開放以來各行業(yè)、各地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目情況，特別是國內(nèi)外企業(yè)參與投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目資料，詳實(shí)反映我國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)在全國各地區(qū)、和行業(yè)取得的成績，向讀者全面地、系統(tǒng)地提供相關(guān)的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！吨袊鴻C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)年鑒(1985-2003)》共分九篇，由特載、地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概況、企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展情況、1989-2003年我國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中標(biāo)情況、典型案例、機(jī)電產(chǎn)品擬招標(biāo)采購項(xiàng)目、政策法規(guī)、大事記和附錄構(gòu)成。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性，鼓勵(lì)采購先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令[2004]第13號(hào)，以下稱“13號(hào)令”），制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱綜合評(píng)價(jià)法，是指根據(jù)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目（以下稱“招標(biāo)項(xiàng)目”）的具體需求，設(shè)定商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以確定中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)將綜合評(píng)價(jià)法相關(guān)材料報(bào)商務(wù)部備案；使用國內(nèi)資金及其他資金的招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)將綜合評(píng)價(jià)法相關(guān)材料經(jīng)相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部備案。

第二章 適用范圍及原則

第四條 綜合評(píng)價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。

第五條 采用綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。

第三章 內(nèi)容與要求

第六條 綜合評(píng)價(jià)法方案應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件不可分割的一部分對所有投標(biāo)人公開。

第七條 綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。

商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括但不限于以下方面：

（一）商務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。

（二）技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。

（三）服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

第八條 綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。

第九條 綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有的重要條款（參數(shù)）（加注星號(hào)“*”的條款或參數(shù)，下同），并明確規(guī)定投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）的任何一條偏離將被視為實(shí)質(zhì)性偏離，并導(dǎo)致廢標(biāo)。

第十條 對于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；對于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 綜合評(píng)價(jià)法對投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)內(nèi)容的評(píng)價(jià)可以采用以下方法：

（一）對只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。

（二）對可以明確量化的指標(biāo)，可以規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。

（三）對可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，可以規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

（四）對需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。

（五）對總體設(shè)計(jì)、總體方案等無法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，根據(jù)優(yōu)劣等級(jí)對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

評(píng)價(jià)方法應(yīng)充分考慮每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個(gè)明確的分值，不得對應(yīng)多個(gè)分值或分值區(qū)間，采用本條第（五）項(xiàng)所列方法的除外。

第十二條 綜合評(píng)價(jià)法的價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分。

第十三條 綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對評(píng)價(jià)過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)，應(yīng)遵循以下調(diào)整原則：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分均值（稱為“評(píng)分修正值”）替代；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。

第十四條 綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：

（一）該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例以上的；

（二）該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

本條第（一）、（二）項(xiàng)中所列的比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，且第（一）項(xiàng)中所列的比例不得高于40%，第（二）項(xiàng)中所列的比例不得高于30%。

第四章 評(píng)價(jià)程序與規(guī)則

第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審（見附表1），判定并拒絕無效的和存在實(shí)質(zhì)性偏離的投標(biāo)文件。通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)階段。

第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)法的規(guī)定對投標(biāo)人的投標(biāo)文件獨(dú)立打分，并分別計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分，凡招標(biāo)文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不得作為加分或者減分的依據(jù)。

第十七條 價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟依次進(jìn)行：（1）算術(shù)修正；（2）計(jì)算投標(biāo)聲明（折扣/升降價(jià)）后的價(jià)格；（3）價(jià)格調(diào)整；（4）價(jià)格評(píng)分。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對每位成員的評(píng)分進(jìn)行匯總；每位成員在提交其獨(dú)立出具的評(píng)價(jià)記錄表（見附表2-1，2-2，2-3）后不得重新打分。

第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對每位成員的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修正。

第二十條 投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其它評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分之和。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分對各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類推。

第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦綜合排名第一的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。如綜合排名第一的投標(biāo)人出現(xiàn)本規(guī)范第十四條列明情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦綜合排名第二的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。如所有投標(biāo)人均不符合推薦條件的，則當(dāng)次招標(biāo)無效。

第二十三條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照13號(hào)令等有關(guān)規(guī)定制定，并詳細(xì)載明綜合評(píng)價(jià)得分的計(jì)算過程，包括但不限于以下表格：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)價(jià)記錄表、商務(wù)最終評(píng)分匯總表（見附表3-1）、技術(shù)最終評(píng)分匯總表（見附表3-2）、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容最終評(píng)分匯總表（見附表3-3）、價(jià)格最終評(píng)分記錄表（見附表4）、投標(biāo)人最終評(píng)分匯總及排名表（見附表5）和評(píng)審意見表（見附表6）。

第二十四條 投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分記錄表、匯總表等所有與評(píng)標(biāo)相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并由招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)存檔。

第五章 附則

第二十五條 本規(guī)范所稱相應(yīng)的主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新疆建設(shè)兵團(tuán)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)；所稱有效投標(biāo)人，是指通過初步評(píng)審，且商務(wù)和技術(shù)均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；所稱均值，是指算術(shù)平均值。

第二十六條 重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)價(jià)法的，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)范自發(fā)布之日起30日后施行。2100433B