機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三章　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)參加人

第九條　招標(biāo)投標(biāo)參加人分為需方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)方。

第十條　需方是指需要采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的法人和其他組織。

第十一條　需方享有以下權(quán)利：

（一）自主選擇有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按其所提出的條件進(jìn)行招標(biāo)；

（二）要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)出示招標(biāo)資格證書(shū)或招標(biāo)資格等級(jí)證書(shū)；

（三）根據(jù)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂的委托書(shū)，參與招標(biāo)活動(dòng)；

（四）與招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同確定定標(biāo)程序。

需方履行以下義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定；

（二）根據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料；

（三）配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；

（四）對(duì)招標(biāo)設(shè)備的估算價(jià)保密；

（五）與中標(biāo)方簽訂并履行合同。

第十二條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有事業(yè)法人資格和招標(biāo)資格，從事國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十三條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）依據(jù)招標(biāo)文件審查投標(biāo)方的資格；

（二）獨(dú)立開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

（三）與需方共同確定定標(biāo)程序；

（四）組織需方與中標(biāo)方簽訂合同。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行以下義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國(guó)家利益；

（二）接受政府主管部門(mén)的管理和監(jiān)督；

（三）維護(hù)需方與投標(biāo)方的合法權(quán)益；

（四）承辦招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，出示招標(biāo)資格證書(shū)或招標(biāo)資格等級(jí)證書(shū)；

（五）向有投標(biāo)意向的法人或其他組織有償提供招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解釋?zhuān)?

（六）對(duì)招標(biāo)設(shè)備的估算價(jià)、需方和投標(biāo)方的其他商業(yè)秘密保密。

第十四條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)家支持系統(tǒng)。

第十五條　投標(biāo)方是具備投標(biāo)條件，并參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第十六條　投標(biāo)方必須具備以下條件：

（一）具備完成招標(biāo)任務(wù)所需要的人力、物力和財(cái)力；

（二）具有完成招標(biāo)任務(wù)所要求的資格證書(shū)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條　投標(biāo)方享有以下權(quán)利：

（一）平等地獲取招標(biāo)信息；

（二）要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的有關(guān)問(wèn)題予以說(shuō)明；

（三）參加開(kāi)標(biāo)大會(huì)；

（四）檢舉揭發(fā)招標(biāo)過(guò)程中的舞弊行為。

投標(biāo)方履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)提供投標(biāo)文件，并接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑；

（二）交納投標(biāo)保證金；

（三）不干預(yù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的正常進(jìn)行；

（四）中標(biāo)后與需方簽訂并履行合同。

第七條　以政府投資為主的公益性、政策性項(xiàng)目需采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)委托國(guó)家指定的有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目需采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，其招標(biāo)范圍另行規(guī)定。

第八條　下列情況可不招標(biāo)：

（一）采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備只能從唯一制造商獲得的；

（二）采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備需方可自產(chǎn)的；

（三）采購(gòu)的活動(dòng)涉及國(guó)家安全和秘密的；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第一條　為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與完善，加快建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)行為，保障資金合理有效使用，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指為采購(gòu)機(jī)電設(shè)備，事先公布競(jìng)爭(zhēng)條件，依照本辦法的規(guī)定，擇優(yōu)選定合格制造供應(yīng)廠商的活動(dòng)。

第三條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作必須公開(kāi)、公正、公平，遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第四條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。

第五條　在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第六條　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理全國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制訂機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理的政策、規(guī)章和發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的資格。

政府有關(guān)主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)管理工作。

第十八條　招標(biāo)的類(lèi)型分為：國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）國(guó)內(nèi)招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國(guó)內(nèi)法人或其他組織，單獨(dú)或聯(lián)合其他國(guó)內(nèi)外法人或其他組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)。

（二）國(guó)際招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國(guó)內(nèi)、國(guó)外法人或其他組織，單獨(dú)或聯(lián)合其他法人或其他組織參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)。

（三）公開(kāi)招標(biāo)是指向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息、允許所有符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)活動(dòng)。公開(kāi)招標(biāo)須在《中國(guó)招標(biāo)》周刊上刊登招標(biāo)通告，也可同時(shí)在其他有影響的報(bào)刊上刊登。國(guó)外貸款項(xiàng)目，還應(yīng)在國(guó)外貸款方規(guī)定的報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。大型項(xiàng)目還應(yīng)發(fā)布招標(biāo)預(yù)告。

（四）邀請(qǐng)招標(biāo)是指直接向潛在的投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的招標(biāo)活動(dòng)。

第十九條　辦理委托招標(biāo)手續(xù)按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）需方辦理手續(xù)時(shí)應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供下列資料：

1、按統(tǒng)一格式填寫(xiě)的招標(biāo)委托書(shū)；

2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)任務(wù)所需要的技術(shù)資料和有關(guān)文件。

（二）需方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)保證金，其金額不超過(guò)委托招標(biāo)設(shè)備總金額的2%，其比例由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商需方確定。

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)委托后，與需方共同確定招標(biāo)類(lèi)型。采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)較全面掌握有能力提供標(biāo)的潛在投標(biāo)方情況。

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方共同確定定標(biāo)程序。

第二十條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)按已確定的招標(biāo)類(lèi)型，與需方根據(jù)招標(biāo)設(shè)備技術(shù)要求共同編制招標(biāo)文件，需方應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。國(guó)際招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和需方共同編制中文和英文兩種文本的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)方的內(nèi)容。招標(biāo)文件編出后，應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后方可發(fā)出。

第二十一條　從招標(biāo)文件發(fā)售之日起到開(kāi)標(biāo)之日止，一般項(xiàng)目招標(biāo)不少于30天，大型或復(fù)雜項(xiàng)目招標(biāo)不少于60天。

第二十二條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方綜合考慮有關(guān)因素，共同協(xié)商確定招標(biāo)設(shè)備的估算價(jià)。雙方對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格保密。

第二十三條　在國(guó)際招標(biāo)中，按國(guó)際慣例對(duì)國(guó)內(nèi)投標(biāo)方予以?xún)?yōu)惠，優(yōu)惠條件應(yīng)在招標(biāo)文件中予以載明。

第二十四條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十五條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清或招標(biāo)前技術(shù)交底會(huì)的澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止日期10日前以書(shū)面形式通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的法人或其他組織，并將此作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條　除因不可抗力情況外，需方要求撤消招標(biāo)委托，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)終止的，需方須提出書(shū)面理由并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納賠償費(fèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不退還招標(biāo)資料。在招標(biāo)通告發(fā)布前或投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)出前撤銷(xiāo)委托的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的0．2%；招標(biāo)通告發(fā)布后或投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)出后撤銷(xiāo)委托的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的1%；開(kāi)標(biāo)后撤銷(xiāo)委托的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的2%。

第二十七條　除因不可抗力情況外，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)終止的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)須將書(shū)面理由報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案，并向受損失方交納賠償費(fèi)。在招標(biāo)通告發(fā)布前或投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)出前取消招標(biāo)的，向需方交納招標(biāo)設(shè)備總金額0．2%的賠償費(fèi)；招標(biāo)通告發(fā)布后或投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)出后取消招標(biāo)的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的1%，其中0．2%付給需方，0．8%分別付給購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的單位；開(kāi)標(biāo)后取消招標(biāo)的，賠償費(fèi)為招標(biāo)設(shè)備總金額的2%，其中0．5%付給需方，1．5%分別付給投標(biāo)方。

第二十八條　符合招標(biāo)文件要求的法人或其他組織，均可參加投標(biāo)。

第二十九條　對(duì)大型或復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備，在出售招標(biāo)文件之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有投標(biāo)意向的潛在投標(biāo)方進(jìn)行資格預(yù)審，并將招標(biāo)文件售給通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)方。

第三十條　投標(biāo)方應(yīng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求。

第三十一條　投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)文件正本和副本，并注明有關(guān)字樣，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)備）方案及說(shuō)明；

（四）投標(biāo)設(shè)備數(shù)量?jī)r(jià)目表；

（五）招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)提交的其它資料或投標(biāo)方認(rèn)為需加以說(shuō)明的其他內(nèi)容；

（六）投標(biāo)保證金，其金額為投標(biāo)設(shè)備總金額的2%。投標(biāo)保證金為保函或匯票時(shí)，其出具銀行須經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

第三十二條　投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)允許對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)文件密封保存，不得修改。

第三十三條　所有投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，按統(tǒng)一格式密封送達(dá)或郵寄到投標(biāo)地點(diǎn)，過(guò)期不予受理。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)因不可抗力原因造成的投標(biāo)文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。

與招標(biāo)文件要求不符的投標(biāo)文件無(wú)效。

第三十四條　投標(biāo)方在開(kāi)標(biāo)后要求撤回投標(biāo)，須以書(shū)面形式提出理由，并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用為投標(biāo)設(shè)備總金額的1%。

第三十五條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)大會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u委、需方代表、投標(biāo)方代表和有關(guān)單位代表參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)箱及投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)密封完好無(wú)誤后，由工作人員拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)方名稱(chēng)、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。唱標(biāo)應(yīng)作記錄，存檔備查。

第三十六條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)）。評(píng)委會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成，需方全權(quán)代表也可參加評(píng)委會(huì)。評(píng)委會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)不少于5人，其成員須經(jīng)需方認(rèn)可。

評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，并對(duì)評(píng)標(biāo)情況嚴(yán)格保密。評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)全面充分地審閱研究投標(biāo)文件，認(rèn)真聽(tīng)取需方和投標(biāo)方的意見(jiàn)，并有權(quán)要求投標(biāo)方代表對(duì)投標(biāo)文件不明確的地方進(jìn)行解釋。

評(píng)委會(huì)綜合比較各投標(biāo)設(shè)備性能、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)出中標(biāo)方優(yōu)選方案。不能保證最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)最終中標(biāo)。

第三十七條　依據(jù)確定的定標(biāo)程序選出中標(biāo)方。

第三十八條　評(píng)標(biāo)結(jié)束15日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》，并退還投標(biāo)保證金。

第三十九條　本辦法第七條規(guī)定必須招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備，需方向有關(guān)政府主管部門(mén)、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)芸詈瓦M(jìn)口手續(xù)時(shí)，需出具國(guó)家授權(quán)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中標(biāo)通知書(shū)》。

第四十條　招標(biāo)結(jié)果作為需方與中標(biāo)方簽訂合同的主要依據(jù)之一。

第四十一條　國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)以外的機(jī)電設(shè)備，需方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，可建議金融機(jī)構(gòu)憑招標(biāo)結(jié)果優(yōu)先給予貸款。

第四十二條　國(guó)內(nèi)中標(biāo)的設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方和中標(biāo)方，按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)簽訂合同。國(guó)外中標(biāo)設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方或其外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)與國(guó)外中標(biāo)方，按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)簽訂合同。

合同內(nèi)容不得與投標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

第四十三條　未發(fā)生撤銷(xiāo)委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽訂合同后30日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)保證金如數(shù)退還需方。

第四十四條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部〔1992〕價(jià)費(fèi)字581號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　出現(xiàn)下列行為之一的，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可中止其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或宣布中標(biāo)無(wú)效；屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任的，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可視情節(jié)輕重，對(duì)其處以降低資格等級(jí)、會(huì)同所在地主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓、取消招標(biāo)資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任：

（一）需方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)因弄虛作假，導(dǎo)致投標(biāo)方作出錯(cuò)誤響應(yīng)，并造成損失的；

（二）需方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露招標(biāo)秘密的；

（三）投標(biāo)方采用不正當(dāng)手段，騙取中標(biāo)的。

第四十六條　出現(xiàn)下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理：

（一）投標(biāo)方串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價(jià)的；

（二）需方和某一投標(biāo)方相互勾結(jié)，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。

第四十七條　違反第七條第一款、第二款規(guī)定的，經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查核實(shí)后，可通知有關(guān)政府部門(mén)或政策性銀行拒撥貨款，并提請(qǐng)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和檢查。

第四十八條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)除因不可抗力原因外，未能按委托要求完成任務(wù)，給需方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；若雙方均有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條　需方未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與中標(biāo)方簽訂合同，按中標(biāo)設(shè)備金額的2%支付違約金，其中1．5%付給中標(biāo)方，0．5%付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

中標(biāo)廠商未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與委托方簽訂合同，按中標(biāo)設(shè)備金額的2%支付違約金，其中1．5%付給需方，0．5%付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第五十條　招標(biāo)主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，干擾招標(biāo)活動(dòng)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　評(píng)委會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)工作的各方工作人員擅自向投標(biāo)方透露評(píng)標(biāo)信息的，依法追究責(zé)任者的責(zé)任。

第五十二條　招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五十三條　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有效措施，支持機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作發(fā)展，并可依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第五十四條　本辦法發(fā)布前有關(guān)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十五條　本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

中華人民共和國(guó)交通部令

2004年第9號(hào)

《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

部長(zhǎng)　張春賢

二○○四年十月二十九日

水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)。

水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運(yùn)樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項(xiàng)目中的機(jī)械、電氣、車(chē)船等設(shè)備。

第三條　機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一） 只能從唯一制造商獲得的；

（二） 采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家安全和秘密的；

（三） 單項(xiàng)合同在100萬(wàn)元以下，且項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以下的；

（四） 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第四條　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章　招　標(biāo)

第六條　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)人，是依照本辦法規(guī)定提出機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的法人或者其他組織。

第七條　具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一） 具有法人資格；

（二） 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和編制招標(biāo)文件的能力；

（三） 有同類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四） 擁有相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，具有組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力；

（五） 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第八條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案，并同時(shí)抄送省級(jí)交通行政主管部門(mén)。

第九條　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標(biāo)。

第十條　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十一條　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)由招標(biāo)人組織，按下列程序進(jìn)行：

（一） 確定招標(biāo)方式；

（二） 編制招標(biāo)文件；

（三） 招標(biāo)文件報(bào)送交通主管部門(mén)備案；

（四） 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（五） 出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

（六） 必要時(shí)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，并進(jìn)行答疑；

（七） 接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（八） 開(kāi)標(biāo)，審查投標(biāo)文件；

（九） 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；

（十） 將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)備案；

（十一） 確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十二）與中標(biāo)人簽訂水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備采購(gòu)合同。

第十二條　招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

（二）招標(biāo)依據(jù)；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的概況，包括采購(gòu)設(shè)備的名稱(chēng)、招標(biāo)范圍、供貨時(shí)間和資金來(lái)源等；

（四）招標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法；

（五）對(duì)投標(biāo)人的要求；

（六）其他事項(xiàng)。

第十三條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一） 投標(biāo)須知：包括設(shè)備名稱(chēng)、交付地點(diǎn)，遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和正、副本的份數(shù)，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時(shí)間和方式等；

（二） 合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價(jià)格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點(diǎn)，質(zhì)量與檢驗(yàn)，試車(chē)和驗(yàn)收，賠償?shù)龋?

（三）技術(shù)規(guī)格書(shū)：包括招標(biāo)設(shè)備的名稱(chēng)、數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標(biāo)，詳細(xì)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計(jì)審查、監(jiān)造、廠驗(yàn)、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。

重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“*”號(hào)。

（四）評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)條件和評(píng)估價(jià)的計(jì)算方法等。

（五）要求投標(biāo)人提供的有關(guān)文件：包括投標(biāo)人及主要制造廠商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。

（六） 附件：包括開(kāi)標(biāo)一覽表；投標(biāo)報(bào)價(jià)表；貨物說(shuō)明一覽表；規(guī)格偏離表。

第十四條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、補(bǔ)充的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十五日，以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十五條　招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報(bào)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案。

第十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間，不得少于十日。自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。

第三章　投　標(biāo)

第十七條　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)人，是具備相應(yīng)投標(biāo)資格，響應(yīng)招標(biāo)文件要求、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷(xiāo)售商。

第十八條　投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第十九條　如果招標(biāo)文件有要求的，投標(biāo)人應(yīng)按要求參加標(biāo)前會(huì)。

第二十條　投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：

（一） 投標(biāo)函；

（二） 總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)；

（三） 設(shè)備名稱(chēng)和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標(biāo)；

（四） 供貨方案：包括進(jìn)度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；

（五） 貨物說(shuō)明一覽表，規(guī)格偏離表；

（六） 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

第二十一條　投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人（或者代理人）簽字（或者署?。?，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。

第二十二條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書(shū)相同的方式簽署、密封和送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條　招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人不得接受。

第二十四條　招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。

第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十五條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十六條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人組織并主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)函、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄，并存檔備查。

第二十七條　投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。

第二十八條　屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一） 投標(biāo)文件未按要求密封；

（二） 投標(biāo)文件未按要求蓋章及無(wú)其法定代表人（或者其代理人）簽字（或者署印）；

（三） 投標(biāo)有效期不足的；

（四） 投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保函（或者投標(biāo)保證金）；

（五） 投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，又未書(shū)面聲明哪一份為投標(biāo)方案，哪一份為備選方案；

（六） 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一個(gè)機(jī)電設(shè)備有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)；

（七） 投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求；

（八） 投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動(dòng)。

第二十九條　開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人和投標(biāo)人不得通過(guò)補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第三十條　開(kāi)標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。

第三十一條　評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從交通部或者省級(jí)交通主管部門(mén)提供的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。

第三十二條　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，投標(biāo)人應(yīng)作出書(shū)面澄清或者說(shuō)明。澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

第三十三條　評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十四條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且評(píng)估價(jià)格最低。

第三十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新招標(biāo)。

第三十六條　在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

第三十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十八條　評(píng)標(biāo)工作一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后三十日內(nèi)完成，大型成套設(shè)備的評(píng)標(biāo)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十九條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)交通部或者省級(jí)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條　招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)三十日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同，并返還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。

第四十一條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，其額度一般為合同總價(jià)的1%～3%。履約保證金可以銀行保函方式支付。

第四十二條　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)部門(mén)投訴。

第五章　附　則

第四十三條　使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊要求的，可以適用其要求，但有損我國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第四十四條　水運(yùn)工程進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十五條　本辦法自2004年12月1日起施行。

省政府令第96號(hào)

《浙江省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自一九九八年五月一日起施行。

省　長(zhǎng)　柴松岳

一九九八年四月一日

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范機(jī)電設(shè)備采購(gòu)行為，建立健全機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人受采購(gòu)人委托，事先公布采購(gòu)條件，由投標(biāo)人競(jìng)投，并按國(guó)家和本辦法規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)人是指按國(guó)家規(guī)定設(shè)立的，具有法人資格和招標(biāo)資格，從事國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指按本辦法規(guī)定采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的法人和其他組織。

本辦法所稱(chēng)投標(biāo)人是指按招標(biāo)文件規(guī)定，參加競(jìng)投的供應(yīng)商、制造商或其他組織。

第四條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則和誠(chéng)實(shí)、信譽(yù)、效率的服務(wù)原則。

第五條　省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)主管全省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。具體業(yè)務(wù)工作可以委托省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì))行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第六條　在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作中成效顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　招　標(biāo)

第七條　以國(guó)家和地方的建設(shè)資金、財(cái)政撥款、銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款為主要資金來(lái)源采購(gòu)下列機(jī)電設(shè)備的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)機(jī)電設(shè)備金額400萬(wàn)元人民幣以上、用匯50萬(wàn)美元以上的；

(二)單臺(tái)機(jī)電設(shè)備金額100萬(wàn)元人民幣以上、用匯12萬(wàn)美元以上的；

(三)按國(guó)家規(guī)定列入招標(biāo)范圍的特定產(chǎn)品。

前款規(guī)定范圍以外的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)，鼓勵(lì)、提倡招標(biāo)。

第八條　采購(gòu)下列機(jī)電設(shè)備不招標(biāo)：

(一)只有獨(dú)家制造商能夠生產(chǎn)的；

(二)涉及國(guó)家安全和秘密的；

(三)經(jīng)省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)認(rèn)定不具備招標(biāo)條件的。

第九條　按本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)機(jī)電設(shè)備的，采購(gòu)人在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，須出具與招標(biāo)人簽訂的《招標(biāo)委托書(shū)》；無(wú)《招標(biāo)委托書(shū)》的，有關(guān)審批部門(mén)不予審批，財(cái)政部門(mén)不予撥款，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。

第十條　采購(gòu)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)人，要求其出示機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格證書(shū)，并對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保守招標(biāo)評(píng)標(biāo)秘密，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂合同。

第十一條　特大型企業(yè)采購(gòu)機(jī)電設(shè)備，經(jīng)省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以聯(lián)合專(zhuān)職招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第十二條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。

公開(kāi)招標(biāo)必須在國(guó)家級(jí)的招標(biāo)專(zhuān)業(yè)報(bào)刊或省級(jí)主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告；

引進(jìn)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)在因特(Internet)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)必須有3個(gè)以上投標(biāo)人參加。

第十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家支持系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組成的信息支持系統(tǒng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家參與招標(biāo)文件的編制和審核。招標(biāo)文件須經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，并由招標(biāo)人和采購(gòu)人對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織招標(biāo)活動(dòng)，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保守招標(biāo)評(píng)標(biāo)秘密和其他商業(yè)秘密。

招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三章　投　標(biāo)

第十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實(shí)性。

投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，不得撤回投標(biāo)文件或修改實(shí)質(zhì)性條款。

第十六條　投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件無(wú)效：

(一)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容有重大差異的；

(二)投標(biāo)文件未密封遞交的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。

第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或提供銀行出具的保函。

第十八條　投標(biāo)人有出席開(kāi)標(biāo)大會(huì)并獲得唱標(biāo)記錄的權(quán)利。

投標(biāo)人中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于合同簽訂之日起10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金；未中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于發(fā)出《未中標(biāo)通知書(shū)》之日起10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

第四章　開(kāi)標(biāo)和決標(biāo)

第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售之日起60日內(nèi)開(kāi)標(biāo)。

第二十條　開(kāi)標(biāo)按招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)大會(huì)由招標(biāo)人主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人，以及有關(guān)單位代表參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)按投標(biāo)文件遞交的順序拆封，驗(yàn)證投標(biāo)資格，唱標(biāo)并作記錄。

第二十一條　招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、采購(gòu)人，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)不少于5人。

第二十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須公正嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，并保守評(píng)標(biāo)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，采購(gòu)人也有權(quán)要求其回避；是否需要回避，由招標(biāo)人決定。

第二十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)其遞交的投標(biāo)文件作必要的澄清和答疑，對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，有權(quán)決定部分廢標(biāo)或全部廢標(biāo)。

第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人的設(shè)備質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)及投標(biāo)人資信情況等因素作綜合評(píng)議，以書(shū)面形式提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和預(yù)中標(biāo)人方案。

招標(biāo)人和采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和預(yù)中標(biāo)人方案進(jìn)行決標(biāo)，確定中標(biāo)人。

第二十五條　采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)簽訂供貨合同，并接受機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)監(jiān)督。

第二十六條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　采購(gòu)人違反本辦法第七條規(guī)定的，由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)處以10000元以上30000元以下的罰款。

第二十八條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)和有關(guān)審批部門(mén)的工作人員，違反本辦法第九條規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第二十九條　招標(biāo)人、采購(gòu)人有下列行為之一的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)處以10000元以上30000元以下的罰款：

(一)弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；

(二)泄漏標(biāo)底或其他評(píng)標(biāo)秘密的。

第三十條　投標(biāo)人有下列(一)、(二)項(xiàng)行為之一的，其投標(biāo)文件無(wú)效，并由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)處以10000元以下的罰款；有下列(三)、(四)項(xiàng)行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定查處：

(一)弄虛作假，隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；

(二)干擾評(píng)標(biāo)，或貶低其他投標(biāo)人的；

(三)投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；

(四)投標(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。

第三十一條　不具備機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資格擅自組織招標(biāo)活動(dòng)的，由機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，處以50000元以下的罰款。

第三十二條　罰款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　當(dāng)事人對(duì)依照本辦法所作的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　采購(gòu)人、招標(biāo)人、投標(biāo)人由于一方過(guò)錯(cuò)給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十六條　本辦法自。