旌德縣2010年政府工作報告

（按出現(xiàn)先后順序排列）

12個三類縣：從2008年開始，以聚類分析法為基礎(chǔ)，并綜合考慮區(qū)位、資源等發(fā)展條件，省政府將全省61個縣（市）劃分為三類，其中一類縣21個，為工業(yè)主導(dǎo)型；二類縣28個，為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型；三類縣12個，為生態(tài)主導(dǎo)型。

化學(xué)需氧量：表示水污染的一項指標(biāo)，指化學(xué)氧化劑氧化水中有機污染物時所相當(dāng)?shù)难趿俊；瘜W(xué)需氧量越高，表示水中有機污染越多。

國投公司：指國有投資有限公司。

京福高鐵：北京至福州的鐵路快速大通道，按時速300公里及以上、雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，建成后將串聯(lián)起北京、河北、山東、安徽、江西和福建等多個省市。

112工程：從2008年開始，用三年左右時間，到2010年，力爭使全縣規(guī)模以上企業(yè)達到100戶，億元企業(yè)達到10戶，財政收入翻一番達到2億元。

規(guī)模以上企業(yè)：指年銷售收入大于500萬元的工商業(yè)企業(yè)。

4 1產(chǎn)業(yè)：指我縣現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括玻纖建材、機械電子、生物制藥、苧麻輕紡和靈芝加工產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)三項基金：指企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金、銀行貸款風(fēng)險基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金。

五緩四降兩補貼：今年我省出臺的幫助企業(yè)應(yīng)對危機、減輕負擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的相關(guān)政策。具體內(nèi)容為：允許企業(yè)緩繳五項社會保險，降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，對企業(yè)發(fā)放崗位補貼和培訓(xùn)補貼。

綠三角：指我縣與寧國市、績溪縣共同打造的寧績旌“綠三角”經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，其目的是通過區(qū)域合作，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補，形成區(qū)域經(jīng)濟品牌效應(yīng)，提升區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。

楓景林：根據(jù)2009年《政府工作報告》提出打造“旌德楓景”的總體要求，在城區(qū)周邊梓山等地種植的成片楓樹林。

一線實：是宣城市正在推廣的“責(zé)任明確在一線要實，規(guī)范操作在一線要實，動態(tài)管理在一線要實，政策銜接在一線要實，監(jiān)督檢查在一線要實，考核獎懲在一線要實”的惠民資金管理模式。

玉德公路：位于孫村鄉(xiāng)境內(nèi)，玉溪——德山里。

兩免一補：指對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。

4050人員：女40周歲以上、男50周歲以上，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，而難以就業(yè)的勞動者。

法律六進：進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。

三項建設(shè)：指公安系統(tǒng)開展的公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系等三項建設(shè)。

三評：指民主評議人民滿意機關(guān)、百名股長和基層站所長活動。

收官：圍棋用語，表示到了最后階段，雖還沒有結(jié)束，但已接近結(jié)束。

旌鳳公路：位于旌陽鎮(zhèn)和版書鄉(xiāng)境內(nèi)，旌陽鎮(zhèn)——鳳形山。

德雙公路：位于孫村鄉(xiāng)和三溪鎮(zhèn)境內(nèi)，德山里——雙河。

二次創(chuàng)業(yè)：指企業(yè)在發(fā)展到一定階段后，為了謀求進一步發(fā)展而進行的內(nèi)部變革過程。

上市輔導(dǎo)期：指有關(guān)機構(gòu)對擬發(fā)行股票并上市的股份有限公司進行的規(guī)范化培訓(xùn)、輔導(dǎo)與監(jiān)督的持續(xù)時間。上市輔導(dǎo)的目的是要保證公開發(fā)行股票的企業(yè)按照《公司法》與《證券法》等法律、法規(guī)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的運行機制，提高企業(yè)上市的質(zhì)量。按照證監(jiān)會規(guī)定，對首次上市企業(yè)輔導(dǎo)的時間至少為一年。

BT：英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）的縮寫，意思是“建設(shè)--移交”。 BT模式是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的一種融資模式，指一個項目通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

BOT：英文Build（建設(shè)）、Operate（經(jīng)營）和Transfer（移交）的縮寫，意思是“建設(shè)－經(jīng)營－移交”。BOT模式是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的另一種融資模式，指一個項目由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)；當(dāng)特許期限結(jié)束時，私人機構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理的過程。

乘數(shù)效應(yīng)：宏觀經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，指一個變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。

飛地經(jīng)濟：指發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式。

農(nóng)業(yè)接二連三工程：指農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。

七化：布局優(yōu)化，道路硬化，路燈亮化，村莊綠化，河道凈化，衛(wèi)生潔化，環(huán)境美化。

中心城區(qū)退二進三：指工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)退出中心城區(qū)，改由第三產(chǎn)業(yè)進駐發(fā)展。

低碳經(jīng)濟：指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

兩集中、兩到位：指進行政服務(wù)中心部門的行政審批職能向一個科室集中，行政服務(wù)職能向行政服務(wù)中心集中；部門行政審批事項進駐行政服務(wù)中心要落實到位，部門對窗口工作人員要授權(quán)到位。

旌德縣2010年政府工作報告總結(jié)2009

——2010年1月23日在旌德縣第十五屆人民代表大會第四次會議上縣人民政府縣長 張光勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、共克時艱、亮劍拼搏，我們已奮力跨越2009

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難、并經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年，也是我們砥礪奮進、亮劍拼搏的一年。面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央和省市應(yīng)對危機的一系列政策措施，始終以項目建設(shè)年和效能革命年活動為抓手，扎實做好各項工作，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合實力躍上新臺階。全縣生產(chǎn)總值16.9億元，增長13.5%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長6%、19.6%和11.9%；固定資產(chǎn)投資24.1億元，增長65%；財政收入1.85億元，增長32.1%?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)提前一年全面完成，經(jīng)濟增長速度在全市位次顯著提升，預(yù)計在12個三類縣和全省的綜合實力排名將繼續(xù)前移。民生水平穩(wěn)步提升。社會消費品零售總額8億元，增長18.8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資23482元，增長8.1%；農(nóng)民人均純收入4793元，增長11.5%；年末金融機構(gòu)人民幣存款余額20.7億元，增長20%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。萬元GDP能耗下降4%，化學(xué)需氧量下降3.29%，二氧化硫排放量下降4.54%，三項控制性指標(biāo)全面完成。

——一年來，我們堅持保增長、重點抓項目，發(fā)展后勁進一步增強

項目建設(shè)成效顯著。整合做大縣國投公司，注冊資本金3億元，總資產(chǎn)15億元，實現(xiàn)融資2700萬元。中央擴大投資政策措施出臺后，我們快速編報了86個項目，共爭取新增中央和省級投資項目62個、爭取省級以上項目補助資金9726萬元，分別比上年增長87.9%和191%。各類重點項目建設(shè)進展順利。全年安排500萬元以上建設(shè)項目104個，52個新增中央投資項目完成投資6746萬元，全部按期竣工投入使用。

招商引資穩(wěn)步提升。修訂完善了獎勵政策和推進機制，強化分類調(diào)度，先后開展了雙月雙突擊、百日沖刺和強化周等活動，調(diào)整了3個駐外招商辦事處，委托了17名招商專員，組建了玻纖產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商小分隊，引資總額和引進項目數(shù)量、質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平，全年引進縣外資金項目305個，增長79.41%；實際利用縣外資金17.69億元，增長140.3%；新增外資企業(yè)8戶，實際利用外資130萬美元，增長28.3%，內(nèi)外資增幅均位居全市前列。雙和教育、揚子恒河、益三信息產(chǎn)業(yè)園、成維科技、吉利德鑄造等一批重大項目正式簽約或開工建設(shè)，博斯特日用品、鑫源紡織、孫村電子電器、億佳乳膠手套等企業(yè)竣工投產(chǎn)。

十件實事扎實推進。（1）建立了500萬元企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金、640萬元銀行貸款風(fēng)險基金和960萬元中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸總額近1億元；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)篁嘉園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始啟動。（2）京福高鐵旌德段線路設(shè)計、地質(zhì)勘探工作接近尾聲，征地、拆遷工作即將啟動。（3）“三路一橋”工程全面推進，江村大道東段、喬亭路東段和云盤山路建成使用，江村路大橋開工建設(shè)。（4）城西路北段拆遷進度完成65%，安置區(qū)建設(shè)基本完工。（5）人民廣場建成使用，體育活動中心（老干部活動中心）開工建設(shè)。（6）城東客運換乘中心和交通服務(wù)中心工程啟動實施。（7）縣城第二水廠、污水處理廠和生活垃圾處理場基本建成并將試運營。（8）農(nóng)村飲水安全工程率先通過市級驗收，解決了1.8萬農(nóng)村人口安全飲水問題；建設(shè)農(nóng)村公路63.6公里。（9）新橋東苑一期2000平方米廉租住房建成，將解決40戶困難群眾居住問題，二期工程即將完工；發(fā)放廉租住房補貼45.7萬元。（10）新建蔬菜基地630畝，豐富了城鄉(xiāng)群眾的“菜籃子”。

——一年來，我們堅持保企業(yè)、重點抓工業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平進一步提升

千方百計保工業(yè)發(fā)展。及時研究出臺激勵措施，切實強化經(jīng)濟運行調(diào)度，與企業(yè)抱團取暖，工業(yè)經(jīng)濟逐季向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值4億元，增長32%。狠抓“112工程”推進，編制了“4 1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于進一步推動個體私營等非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展實施辦法》和《加強分類指導(dǎo)提振工業(yè)發(fā)展的意見》，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶，總數(shù)達到72戶；產(chǎn)值超億元和5000萬元企業(yè)分別達到4戶和5戶。泰科鐵塔實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，增幅達193.3%；黃山膠囊、華龍麻業(yè)、亞普竹業(yè)、飛翔電器、黃山臺鉆、開元石業(yè)、華隆生態(tài)等企業(yè)均實現(xiàn)不同程度的增長。充分發(fā)揮工業(yè)“三項基金”作用，全面落實“五緩四降兩補貼”政策，減免稅費113.7萬元，緩征、減征社會保險費129.3萬元，發(fā)放困難補助資金236.69萬元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長97.9%；實施企業(yè)技改項目80個，其中11個被列入省“百千工程計劃”。

堅持不懈抓農(nóng)業(yè)提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.7億元，增長6%。糧油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，油茶、煙葉試種成功。中國靈芝之鄉(xiāng)品牌效應(yīng)進一步提升，成立了靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和行業(yè)協(xié)會，新增種植面積106畝，“云樂”和“樂瑞思”系列靈芝產(chǎn)品入選首屆安徽食品行業(yè)十大重點推廣品牌并成為省級高新技術(shù)產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，實施水稻品種、茶葉品牌整合，華隆生態(tài)水稻獲得有機食品轉(zhuǎn)換期認(rèn)證，“旌川”梅花鱉獲得綠色食品認(rèn)證，“富滿”大米和“天山鶴”茶葉榮獲省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，“天山真香”茶葉原產(chǎn)地標(biāo)志通過省級認(rèn)定。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9戶、農(nóng)民專業(yè)合作社27個。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷擴大，流轉(zhuǎn)土地1.85萬畝，全縣機耕水平超過82%。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，完成人工造林8444畝，封山育林5000畝，實施竹林豐產(chǎn)增效示范工程2944畝。

多措并舉促三產(chǎn)搞活。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值6.2億元，增長11.9%。廣泛實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，新增75個農(nóng)家店和加盟店，發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”補貼資金151.6萬元。按照“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的總體思路，積極參與“綠三角”區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，組織實施增點擴面行動，全年接待游客41萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，分別增長22%和24%。成立了旅游工作指導(dǎo)委員會，出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策，安排年度旅游發(fā)展專項資金100萬元，完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編和紅色旅游規(guī)劃編制。進一步完善提升江村景區(qū)，啟動實施祥云景區(qū)二期工程。發(fā)行了《印象旌德》郵冊和風(fēng)光明信片，開通了旅游宣傳短信平臺和彩鈴，在無錫、杭州召開了旅游推介會。港德賓館順利通過三星級評定。新增全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省市星級農(nóng)家樂2戶、旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)8戶，古藝油煙徽墨成為國家外交外事備選禮品。

——一年來，我們堅持保投入、重點抓兩區(qū)，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀

城市建設(shè)步伐加快。狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和張家壩地段控制性詳細規(guī)劃審批。城東區(qū)建設(shè)全面提速，以政府實事為重點的各類城建項目同步鋪開，縣城規(guī)模進一步擴大。老城區(qū)改造有序推進，對河西路老菜市場周邊地段進行了改建，完成部分主干道路亮化改造任務(wù)，在城區(qū)周邊種植“楓景”林510畝。分步實施白沙河流域綜合整治工程，城區(qū)防洪能力進一步增強。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)市場開發(fā)，新增開發(fā)投資2.11億元、新開工面積11萬平方米，分別增長17.9%和33%。城市管理和文明創(chuàng)建工作得到加強，城區(qū)市容環(huán)境和交通秩序持續(xù)改善。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，啟動51個中心村莊規(guī)劃編制工作。

農(nóng)村面貌顯著改觀。穩(wěn)步實施“千村百鎮(zhèn)示范工程”轉(zhuǎn)點擴面，加大整村推進力度，完成2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個示范村建設(shè)任務(wù)，白地村、玉屏村被批準(zhǔn)為省級衛(wèi)生示范村，硬化村組道路31公里，改廁3140座，新建沼氣池2050口；完成5座病險水庫除險加固任務(wù)，疏浚河道7100米，新建各類水利設(shè)施327處，實施了白沙河、新建河、玉水河等小流域水土保持綜合治理工程；新建農(nóng)村客運站亭28個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個、農(nóng)民休閑活動場地12處、農(nóng)家書屋15個；廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動。積極推行農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補和惠民資金“一線實”改革試點工作，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼資金3556萬元，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管長效機制進一步完善。

要素制約不斷緩解。工業(yè)平臺建設(shè)力度持續(xù)加大，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施，新橋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，建成區(qū)面積擴大到1.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)42戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值6億元、稅收1500萬元，分別增長87.5%和50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進展加快。積極爭創(chuàng)國土資源執(zhí)法模范縣，完成全縣土地利用總體規(guī)劃大綱修編并通過省級評審。大力實施土地開發(fā)整理，新增耕地1100畝。交通條件逐步改善。205國道蔡譚段改建工程累計投入資金1.57億元，路基工程形象進度超過80%。323省道梅嶺隧道工程已經(jīng)立項；玉德公路竣工使用。推進金融平臺建設(shè)，實行信貸投放激勵措施，促進銀企對接合作，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。

——一年來，我們堅持保穩(wěn)定、重點抓民生，和諧程度進一步提高

社會建設(shè)全面進步。產(chǎn)學(xué)研合作進一步深入，10個項目獲得國家、省市科技獎勵或資金扶持。認(rèn)真實施質(zhì)量強校工程，完成中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度任務(wù)，職教中心實訓(xùn)樓、廟首中學(xué)宿舍樓、啟航學(xué)校二期等一批教育工程竣工使用，縣職教中心被評為省級示范中職學(xué)校。全面落實“兩免一補”政策，發(fā)放中職學(xué)校困難學(xué)生助學(xué)金101萬元。義務(wù)教育階段教師績效工資全部兌現(xiàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進，甲型H1N1流感和手足口病防控積極有效。完成13所鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施改擴建，啟動縣醫(yī)院、婦幼保健所遷址新建工程。人口計生工作得到加強，完成23所鄉(xiāng)村兩級計生服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率2.71‰。積極開展國慶60周年系列文化活動，文物普查工作進入掃尾階段，申報第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目6個，修繕縣級以上文保單位4處。穩(wěn)步實施了縣影劇院經(jīng)營管理體制改革和移交工作。自辦電視欄目質(zhì)量進一步提升，《山城曙光》專題片獲全國銅獎。續(xù)修《旌德縣志》、《旌德解放六十周年紀(jì)念文集》出版發(fā)行。經(jīng)濟普查工作順利通過省級驗收。國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)深入推進，認(rèn)真開展污染源普查，10個飲用水水源地保護區(qū)區(qū)劃方案編制完成。國防動員和國防后備力量建設(shè)、人民防空和雙擁工作進一步加強。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人事、物價、檔案等工作取得新成績。

社會保障不斷健全。累計投入資金8089.42萬元，其中縣級配套資金1761.48萬元，推進省28項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位945個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)515人，其中“4050”人員再就業(yè)115人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。各項社會保險擴面任務(wù)圓滿完成，累計發(fā)放養(yǎng)老保險金2766萬元、失業(yè)救濟金77.57萬元，累計支出醫(yī)療保險金915萬元、工傷保險金79.9萬元、生育保險金8.5萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障分別支出1045萬元和183.2萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金70.2萬元。完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建，支出五保戶供養(yǎng)資金133.6萬元。關(guān)注被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員合法權(quán)益，發(fā)放基礎(chǔ)性養(yǎng)老金16.13萬元、基本生活費23.9萬元、城鄉(xiāng)低保金776萬元。認(rèn)真開展救災(zāi)救濟和扶貧濟困活動，發(fā)放救災(zāi)款88.9萬元。繼續(xù)落實大中型水庫移民后期扶持政策，發(fā)放直補資金516.84萬元。

社會管理有效加強?！胺ㄖ戊旱隆苯ㄔO(shè)進一步加快，“法律六進”活動認(rèn)真開展，法律服務(wù)和援助工作力度加大。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、下行接訪活動，建立信訪調(diào)度和日報告制度，一批信訪積案得到化解。緊緊圍繞國慶安保重點，大力開展社會治安整治行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會秩序保持穩(wěn)定。著力推進公安“三項建設(shè)”，城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成發(fā)揮作用。俞村撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作順利實施。完成7個社區(qū)居委會換屆工作，啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，村（居）民自治水平進一步提高。穩(wěn)步實施食品藥品監(jiān)督管理體制改革。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。突發(fā)公共安全應(yīng)急管理體系進一步完善。氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力得到加強。工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、煙草等工作取得新進展。

——一年來，我們堅持創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境、重點抓效能，自身建設(shè)進一步加強

學(xué)習(xí)實踐活動深入實施。按照中央和省市的統(tǒng)一部署，我們以“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”為根本要求，扎實開展第二、第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作創(chuàng)特色，注重在實踐特色上求新、在學(xué)習(xí)調(diào)研上求深、在解決問題上求實、在健全機制上求遠，全縣共解決突出問題866個，建立完善相關(guān)制度503項，促進了全縣經(jīng)濟社會的加速發(fā)展。

效能革命初顯成效。認(rèn)真實施擴權(quán)強鎮(zhèn)試點改革。組建全程代理服務(wù)中心，加強政務(wù)服務(wù)、招投標(biāo)和投訴受理中心建設(shè)。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，推行企業(yè)繳費登記卡制度。繼續(xù)深化行政審批、政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度改革，健全部門預(yù)算、國庫集中支付等財政管理體制。認(rèn)真開展“三評”活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。堅持依法行政，自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議78件和政協(xié)委員提案58件。政府信息公開全面推進，縣政府門戶網(wǎng)站成功改版，電子政務(wù)系統(tǒng)正式啟用，開通了縣長電子信箱，政府運行效率和透明度進一步提高。重視政務(wù)督辦，促進了各項決策和重點工作的落實。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化糾風(fēng)治亂、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表，過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的和衷共濟、真抓實干。在此，我代表縣人民政府，向為旌德進步與發(fā)展付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向給予我們工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持旌德建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題：綜合實力與先進縣市相比差距明顯，發(fā)展速度仍然不夠快；瓶頸制約因素較多，尤其是對外交通不暢狀況亟待改善；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、特色不明顯、集聚度不高；招商引資質(zhì)量不高，在談、在建項目推進乏力；兩區(qū)建設(shè)力度有待進一步加強；思想觀念需要進一步解放，政府效能需要進一步提升，等等。對此，我們將采取更加有效措施，切實加以解決。

旌德縣2010年政府工作報告奮斗2010

領(lǐng)跑增速、擴張總量，我們須全力決戰(zhàn)2010

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”規(guī)劃的謀篇之年。如何保持和擴大來之不易的良好發(fā)展勢頭，著力打造“旌德加速度”，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，也是我們工作的首要任務(wù)。我們既要充分認(rèn)識金融危機的滯后影響，更要看到面臨的各種有利條件，堅定信心、乘勢而上，讓勢頭正健的發(fā)展速度更加快起來；知難而進、積極作為，讓差距明顯的經(jīng)濟總量盡快壯起來。因此，在今年的政府工作中，我們要全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十三屆七次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展加速年活動為抓手，以增速全市領(lǐng)先、總量迅速擴張為目標(biāo)，“短腿快跑”推進工業(yè)化，“小縣大城”加快城市化，全心全力打好“五大戰(zhàn)役”，齊心協(xié)力提升“三項水平”，盡心竭力實現(xiàn)“兩個確?！?，務(wù)實創(chuàng)新，攜手共進，奮力推進經(jīng)濟社會新跨越。

旌德縣2010年政府工作報告2010年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

全縣生產(chǎn)總值增長14%以上，財政收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長50%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長25%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市定指標(biāo)。

（一）深入實施發(fā)展加速年活動，全心全力打好“五大戰(zhàn)役”

第一，以對外交通為重點，打好交通瓶頸突破戰(zhàn)

加快改善對外交通。緊抓國家“加快、提前”實施交通運輸項目的政策機遇，組建專門班子，加大向上爭取和攻關(guān)力度，力爭揚績高速公路黃山連接線項目盡早立項并開工建設(shè)，力爭徐福高速公路旌德段項目列入省“十二五”規(guī)劃并盡早立項。全力配合京福高鐵和旌德火車站建設(shè)，積極做好土地征用、房屋拆遷、三桿遷移等輔助工作。加快205國道蔡譚段改建工程進度，確保按時完工投入使用。開工建設(shè)323省道梅嶺隧道及接線工程，暢通東向出口。

提升完善內(nèi)部路網(wǎng)。啟動實施323省道城區(qū)段北遷工程建設(shè)，積極做好217省道城區(qū)段西遷項目與京福高鐵銜接的相關(guān)工作。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)、管護力度，完善“村村通”延伸、附屬工程，完成“通達工程”年度建設(shè)任務(wù)。實施旌鳳公路、德雙公路改造，對新華公路新橋?qū)嵤┚S修加固。爭取3條戰(zhàn)備公路立項。

創(chuàng)新交通發(fā)展方式。著眼于東向發(fā)展以及與周邊重要城市、交通樞紐和資源基礎(chǔ)的關(guān)系，圍繞“出口暢通快捷、路網(wǎng)布局合理”目標(biāo)，著手編制全縣短期、中長期和遠景交通規(guī)劃。以高速公路、高速鐵路等對外通道為重點，創(chuàng)新建設(shè)思路，著力拓寬交通建設(shè)籌資渠道，努力增加建設(shè)投入，加快建設(shè)步伐。

第二，以外引上爭為重點，打好重大項目爭奪戰(zhàn)

多措并舉抓對外引進。狠抓意向性、在談和簽約項目跟進，確保雙和職業(yè)教育、泉農(nóng)生物等重大項目開工建設(shè)。堅持三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會領(lǐng)域并重，“國資、民資、外資、內(nèi)資”四資并舉，以提高項目成功率和資金到位率為重點，繼續(xù)強化分解任務(wù)引導(dǎo)招商、加強調(diào)度緊逼招商、實行重獎激勵招商等工作機制，力爭全年實際利用縣外資金25億元以上，實際利用外資增長20%以上。注重招商選資，強化項目的成長性、關(guān)聯(lián)性、投資強度、科技含量和財稅貢獻率等要素的論證。重點圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品開發(fā)項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

持之以恒抓向上爭取。全面啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。按照質(zhì)量高、數(shù)量多、體量大的要求，有針對性地加強項目謀劃和準(zhǔn)備。深入研究中央和省級投資政策導(dǎo)向，加大向上對接力度，力爭更多的項目列入上級投資計劃。繼續(xù)加強與中央企業(yè)的溝通與交流，力求在爭取央企投資方面取得實質(zhì)性進展。完善項目調(diào)度、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負責(zé)、督查考核等機制，加快項目推進速度。

堅定不移抓內(nèi)生扶持。緊抓我縣民資充沛、日趨活躍的有利時機，加強科學(xué)引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快裂變式擴張。進一步放寬領(lǐng)域、降低門檻、簡化手續(xù)、落實優(yōu)惠，堅持本土企業(yè)和外地客商一視同仁，個私項目和招商項目同等待遇，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。

第三，以扶優(yōu)扶強為重點，打好工業(yè)強縣攻堅戰(zhàn)

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有“4 1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造以玻纖、竹木、礦產(chǎn)品加工為重點的建材產(chǎn)業(yè)集群，以鐵塔、臺鉆、節(jié)能燈、鑄件產(chǎn)品制造為重點的機電產(chǎn)業(yè)集群，以膠囊、制藥、保健品生產(chǎn)為重點的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以苧麻、繭絲綢、服裝、紡織加工為重點的輕紡產(chǎn)業(yè)集群和以靈芝開發(fā)為重點的靈芝產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，著手培育以數(shù)控、生物萃取、LED及裂隙膜技術(shù)應(yīng)用為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，積極培育和吸引一批上下游配套企業(yè)，加強產(chǎn)品研發(fā)、金融服務(wù)、品牌建設(shè)、市場營銷、現(xiàn)代物流等功能，力爭通過三到五年時間，形成擁有5至6個具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)發(fā)展格局。

培植領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。進一步完善投融資體制，制定出臺《關(guān)于鼓勵扶持企業(yè)上市的若干意見》，力爭黃山膠囊和泰科鐵塔年內(nèi)實現(xiàn)上市融資或進入上市輔導(dǎo)期。加快推進“112”工程，確保規(guī)模企業(yè)總數(shù)突破100戶，新增億元企業(yè)3戶。繼續(xù)扶持亞普竹業(yè)、華龍麻業(yè)、萬得福電子、飛翔電器、黃山臺鉆、博陽軸承、明輝玻纖等骨干企業(yè)進行后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，迅速擴張壯大。積極培育增量型企業(yè)，加快黃山膠囊12條全自動生產(chǎn)線、揚子恒河、LED顯示屏、吉利德鑄造、成維科技、徽風(fēng)家具、金博石材等項目建設(shè)進度，確保盡快建成投產(chǎn)達效。

加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)按照“救急、解困、保穩(wěn)”的要求，把幫助企業(yè)解決發(fā)展困難擺在突出位置，加大政策和資金幫扶力度，建立健全縣政府與企業(yè)定期交流溝通機制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、走訪服務(wù)、企業(yè)家聯(lián)席會議等制度。高度重視企業(yè)人力資源建設(shè)，積極構(gòu)建有利于企業(yè)引進人才的靈活機制，鼓勵和支持懂經(jīng)營、善管理、有技能、會服務(wù)的機關(guān)公職人員到企業(yè)掛職服務(wù)。采取多種形式加強對新增勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為企業(yè)培養(yǎng)適用型、技能型人才。

第四，以東進北擴為重點，打好城市建設(shè)推進戰(zhàn)

規(guī)劃城市發(fā)展方向。圍繞建成旅游型城市目標(biāo)，按照“小縣大城”發(fā)展思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，進一步增強城市的集聚和輻射能力，聚集各類要素，全力做大、建美、管好縣城，提升人氣指數(shù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，編制完成城市道路、綠化等專項規(guī)劃和3個區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。著手組建縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

全力塑造城市形象。加快城東區(qū)建設(shè)推進力度，實施城東路北延南伸工程，拉通縣城環(huán)城路框架；完成環(huán)城北路、云盤山路和江村路大橋建設(shè)；加快實施城西路北段改造，提升縣城北入口形象。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院、婦幼保健所、檔案館和110指揮中心、人武部、地稅局、城管局、消防大隊營區(qū)等工程，積極做好黨校、文廟周邊地段改造前期準(zhǔn)備工作；完成第二水廠、污水處理廠、垃圾處理場、客運換乘中心、交通服務(wù)中心等續(xù)建工程。積極爭取中小河流治理項目資金，啟動實施徽水河濱河景觀帶建設(shè)項目。著手實施云盤山公園建設(shè)項目。

提升城市管理水平。創(chuàng)新城建投入形式，繼續(xù)推行BT、BOT建設(shè)模式，擴大城市建設(shè)融資渠道。強化規(guī)劃監(jiān)察，加大違章建筑整治力度。加快交通信號燈、道路指示標(biāo)牌、公交站亭、停車場點等市政配套設(shè)施建設(shè)，大力整治禁行限行、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，切實規(guī)范城區(qū)交通秩序。深入推進文明創(chuàng)建，提高市民綜合素質(zhì)。以主干道路、步行街、美食街、梓山廣場、人民廣場為重點，全面實施“潔、美、亮、綠”工程。加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的重要作用。

第五，以篁嘉園區(qū)為重點，打好平臺擴張突擊戰(zhàn)

增強平臺功能。強化開發(fā)區(qū)管委會能力建設(shè)，健全完善管理體制和運行體制，確保新增入?yún)^(qū)企業(yè)10戶以上；開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破8億元、稅收突破2000萬元。積極爭取開行、農(nóng)發(fā)行貸款和吸收社會資金，加大開發(fā)區(qū)建設(shè)投入。加強新橋園區(qū)管理，加快推進在建工程，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，著力開展建成區(qū)環(huán)境綜合整治。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的要求，全面加快篁嘉園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水網(wǎng)、排污網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。堅持整體聯(lián)動、錯位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，支持和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

強化要素保障。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編，認(rèn)真抓好建設(shè)用地置換和土地整理項目實施，解決用地指標(biāo)不足和占補平衡問題。落實節(jié)約集約用地措施，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和新上“零增地”技改項目，對閑置工業(yè)用地依法予以回收。加強政銀企交流溝通，努力增加信貸資金供應(yīng)，改善企業(yè)融資環(huán)境。加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)，擴大有效資產(chǎn)，提高抵押融資能力。進一步完善工業(yè)“三項基金”，適度增加企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金規(guī)模，擴大“乘數(shù)效應(yīng)”。引導(dǎo)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司在良性運行前提下擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對初創(chuàng)型企業(yè)的擔(dān)保扶持力度。強化電力保障，加快推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。

發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。繼續(xù)探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，緊盯長三角地區(qū)工業(yè)用地緊張、發(fā)展空間受限的園區(qū)、行政單位等，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過政府間、園區(qū)間、企業(yè)間合作等模式，多方謀劃、借力發(fā)展，力爭盡快取得突破。

（二）始終堅持內(nèi)涵提升，齊心協(xié)力提升“三項水平”

第一，以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。全面推進“農(nóng)業(yè)接二連三工程”，力爭規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長30%以上；新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作社20戶以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加大水稻品種、茶葉品牌整合力度，提高市場占有率和知名度。加快靈芝系列產(chǎn)品開發(fā)，籌建靈芝文化展示廳，注冊原產(chǎn)地地理標(biāo)志。大力發(fā)展新興種植業(yè)，爭取皖南煙葉種植面積超過1000畝，實施油茶造林工程。抓好17個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，延伸肉牛、大雁、龜鱉、梅花鹿等特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品精致度和附加值。鞏固“菜籃子”工程成果，切實提高蔬菜自給率。

改善農(nóng)村環(huán)境。按照“量力而行、盡力而為”的原則，全面推行農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補措施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。鞏固現(xiàn)有示范鎮(zhèn)村建設(shè)成果，繼續(xù)按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)整村推進新增示范點建設(shè)。完成4座病險水庫除險加固任務(wù)，解決1.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。認(rèn)真實施小流域綜合治理和小型農(nóng)田水利建設(shè)項目。

深化農(nóng)村改革。鞏固完善集體林權(quán)制度主體改革成果，穩(wěn)步推進配套改革。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有序推進規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村金融體制改革，大力推進林權(quán)、土地使用權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。健全村級民主管理制度，不斷完善村民自治機制，繼續(xù)加強村務(wù)公開，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

第二，以搞活特色旅游業(yè)為重點，進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

全力打造黃山東線生態(tài)休閑文化旅游走廊。以京福高鐵開建和205國道改建為契機，加快資源整合力度，深度挖掘文化內(nèi)涵，加快江村、祥云、文廟、朱旺村、展旗山、碧云等景區(qū)建設(shè)進度，加大中華靈芝園、仙人谷、丁家山、黃高峰、旌歙古道、三溪果園場等旅游項目和資源的招商引資力度，新增景區(qū)4個以上、省市星級農(nóng)家樂4個以上；全年接待游客突破50萬人次、旅游綜合收入突破2億元。擴大城區(qū)周邊“楓景”林種植面積，大力發(fā)展國省道沿線和重點景區(qū)油菜、觀賞植物種植。加大品牌推廣力度，舉辦第二屆中國靈芝文化旅游節(jié)，繼續(xù)在長三角重點城市進行旅游推介，適時在央視等高端媒體進行形象宣傳。建成四星級旌德國際大酒店主體工程，完善游客集散中心、旅游商品中心等配套設(shè)施。加大旅游資源保護力度，強化對古村落、古民居和古樹名木的保護管理。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著手制訂出臺中心城區(qū)“退二進三”政策，優(yōu)化城市商貿(mào)布局，著力培育、引進大型商貿(mào)企業(yè)，加強美食街、步行街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”。加快廟首農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，籌建旅游商品、建材等專業(yè)市場。積極培育金融、保險、信息業(yè)，大力發(fā)展評估、咨詢、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，改善市民生活質(zhì)量。促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

強化城鄉(xiāng)市場監(jiān)管。圍繞食品、藥品、農(nóng)資、建材、勞務(wù)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品，針對社會普遍關(guān)注的日用品消費價格、肉食品質(zhì)量安全、菜籃子工程、成品油市場、房地產(chǎn)市場等熱點問題，進一步加大專項整治力度，打擊欺行霸市、強買強賣行為，有效凈化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場物價，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

第三，以繁榮各項事業(yè)為重點，進一步提升社會建設(shè)水平

堅持科教優(yōu)先發(fā)展。完善科技進步目標(biāo)責(zé)任制，推進科技進步和自主創(chuàng)新。加強與全國創(chuàng)新委等高端機構(gòu)合作力度，力爭設(shè)立國家科技獎勵成果（旌德）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進質(zhì)量強校工程。加大資源整合力度，實施校舍安全工程，完成中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度任務(wù)。繼續(xù)推進教育公平，均衡配置師資，健全完善扶貧助學(xué)體系。進一步支持民辦教育發(fā)展。啟動縣職教中心建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)和成人教育。

加快推進文化創(chuàng)新。廣泛開展群眾性文體活動，積極組織參加第四屆宣城藝術(shù)節(jié)和民俗文化周活動。建成縣體育中心并投入使用。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身和文化信息共享工程，鞏固文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果。提高廣播電視“村村通”惠及水平，穩(wěn)妥實施城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

健全公共衛(wèi)生體系。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防和婦幼保健工作。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，大力實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，狠抓各項基層基礎(chǔ)工作，完善計劃生育長效機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完成第六次人口普查年度任務(wù)。

切實維護良好生態(tài)。深入推進生態(tài)縣和國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。建立天然林保護機制，完成8000畝人工造林任務(wù)，扎實推進世行五期項目和公益林、防護林等生態(tài)工程。引導(dǎo)花崗巖、螢石、石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。加強節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進步，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。積極培育低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實抓好污水處理廠、垃圾處理場運營管理，提高城區(qū)污水和生活垃圾集中處理率。繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，加快實施城鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境保護工程。

（三）著力構(gòu)建和諧社會，盡心竭力實現(xiàn)“兩個確?！?

第一，圍繞保護群眾切身利益，確保民生有效改善

狠抓各項民生工程。繼續(xù)推進各項續(xù)建、新增民生工程實施，進一步加大投入、鞏固成果、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，不斷提升民生工程覆蓋面和整體水平，讓人民群眾得到更多實惠。

提高財政保障能力。深挖財源，夯實增收基礎(chǔ)。進一步完善公共財政體系，全面實施第五輪縣鄉(xiāng)財政體制，繼續(xù)推進部門預(yù)算、政府采購、績效評價、規(guī)范收入分配秩序等財政管理制度改革。規(guī)范政府收支行為，進一步壓縮一般性財政支出，將財力傾向公共服務(wù)和保障民生。切實抓好事業(yè)單位績效工資兌現(xiàn)，全面推行涉農(nóng)補貼資金“一線實”改革。

千方百計擴大就業(yè)。落實促進就業(yè)政策，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺，建立健全公共職業(yè)培訓(xùn)體系，加強再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)困難人員“一對一”援助服務(wù)，促進城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位900個以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人以上，幫扶困難群體再就業(yè)100人以上。

完善社會保障體系。全面落實各項社保政策，強化基金征繳和統(tǒng)籌，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建任務(wù)，提高五保戶集中供養(yǎng)率。認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持工作。繼續(xù)擴大廉租住房建設(shè)和供應(yīng)總量，全面落實補貼政策。關(guān)心婦女兒童、老齡和殘疾人權(quán)益，積極發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫和慈善事業(yè)，加快推進精神文明建設(shè)。

第二，解決重點難點突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定

防范社會矛盾。建立經(jīng)濟金融風(fēng)險預(yù)警和處置機制，預(yù)防和化解企業(yè)債務(wù)危機，妥善處置勞務(wù)糾紛。完善社會信用體系，加快推進企業(yè)和個人誠信建設(shè)。加大社會矛盾糾紛排查力度，加強司法救助和法律援助，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的工作格局。健全完善信訪和群眾工作機制，暢通社情民意反映渠道，最大限度地消除社會不和諧因素。

保障公共安全。強化源頭管理，加強過程監(jiān)管，健全食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，強化隱患排查治理，有效防止重特大事故發(fā)生。強化對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疫病的預(yù)防、監(jiān)控和處置，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，維護安定有序的社會環(huán)境。

健全民主法制。深入推進“法治旌德”建設(shè)。堅決貫徹落實縣委各項決策，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進一步支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教和外事、對臺政策。深入開展國防教育和雙擁共建活動，加強國防動員、國防后備力量建設(shè)、人防和征兵工作。

三、干事創(chuàng)業(yè)、狠抓績效，全面提升政府執(zhí)行力

服務(wù)是政府的天職，責(zé)任是干部的基本要求，效率是成事的首要因素。面對國際金融危機的嚴(yán)峻考驗，要實現(xiàn)經(jīng)濟快速復(fù)蘇和跨越發(fā)展，我們必須以強烈的發(fā)展意識、求真務(wù)實的精神、攻堅克難的魄力、服務(wù)大局的合力、立說立行的效率，進一步加強自身建設(shè)，切實提升行政水平和執(zhí)政能力。

提升政府執(zhí)行力，必須堅持開拓創(chuàng)新、高效理政。持之以恒地促進效能建設(shè)，通過分解目標(biāo)、細化任務(wù)，推動每一個項目的高效落實、每一項任務(wù)的高效完成、每一項措施的高效實施，確保政府工作預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。抓好工作落實，建立健全抓落實的長效機制，明確崗位責(zé)任和目標(biāo)要求，凡是確定的事情，特別是事關(guān)發(fā)展大局的重點工程、重大項目、重要事項，做到第一時間布置、第一時間跟蹤、第一時間督查，推動目標(biāo)落實、責(zé)任落實、工作落實。全面推進“兩集中、兩到位”，縮短行政審批流程。推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，加強電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高辦事效率。

提升政府執(zhí)行力，必須堅持改進作風(fēng)、依法行政。進一步強化大局意識，自覺在推進發(fā)展中找準(zhǔn)位置、主動融入，在參與發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展中發(fā)揮作用、展示水平、體現(xiàn)價值。進一步強化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，提高決策科學(xué)化和民主化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到依法行政。按照省市部署，穩(wěn)妥實施縣政府機構(gòu)改革，全面推進擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)工作。堅持求真務(wù)實，克服官僚主義、形式主義，簡化繁文縟節(jié)，開解決問題的會，發(fā)有實際內(nèi)容的文，倡導(dǎo)簡政、高效、務(wù)實的作風(fēng)。

提升政府執(zhí)行力，必須堅持從嚴(yán)治政、廉潔從政。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。突出行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立完善重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，重點抓好對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、國有資產(chǎn)處置和政府采購工作的監(jiān)督。進一步完善行政務(wù)公開和政府信息公開制度，增強政府工作的透明度。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。加強教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的公務(wù)員隊伍。

各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共旌德縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為實現(xiàn)增速全市領(lǐng)先、總量迅速擴張，推動旌德經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！

團風(fēng)縣2010年政府工作報告會議

——2010年1月18日在團風(fēng)縣第三屆人民代表大會第四次會議上

團風(fēng)縣2010年政府工作報告報告人

代縣長 劉應(yīng)文

(2010年2月3日在市五屆人民代表大會第四次會議上)

市長 古小平

各位代表:

我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

——2010年1月25日在甘肅省第十一屆人民代表大會第三次會議上

甘肅省省長 徐守盛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。