旌德縣2010年政府工作報(bào)告《政府工作報(bào)告》名詞解釋

（按出現(xiàn)先后順序排列）

12個(gè)三類縣：從2008年開始，以聚類分析法為基礎(chǔ)，并綜合考慮區(qū)位、資源等發(fā)展條件，省政府將全省61個(gè)縣（市）劃分為三類，其中一類縣21個(gè)，為工業(yè)主導(dǎo)型；二類縣28個(gè)，為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型；三類縣12個(gè)，為生態(tài)主導(dǎo)型。

化學(xué)需氧量：表示水污染的一項(xiàng)指標(biāo)，指化學(xué)氧化劑氧化水中有機(jī)污染物時(shí)所相當(dāng)?shù)难趿??；瘜W(xué)需氧量越高，表示水中有機(jī)污染越多。

國投公司：指國有投資有限公司。

京福高鐵：北京至福州的鐵路快速大通道，按時(shí)速300公里及以上、雙線電氣化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建成后將串聯(lián)起北京、河北、山東、安徽、江西和福建等多個(gè)省市。

112工程：從2008年開始，用三年左右時(shí)間，到2010年，力爭使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100戶，億元企業(yè)達(dá)到10戶，財(cái)政收入翻一番達(dá)到2億元。

規(guī)模以上企業(yè)：指年銷售收入大于500萬元的工商業(yè)企業(yè)。

4 1產(chǎn)業(yè)：指我縣現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括玻纖建材、機(jī)械電子、生物制藥、苧麻輕紡和靈芝加工產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)三項(xiàng)基金：指企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金、銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金。

五緩四降兩補(bǔ)貼：今年我省出臺的幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、減輕負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的相關(guān)政策。具體內(nèi)容為：允許企業(yè)緩繳五項(xiàng)社會保險(xiǎn)，降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，對企業(yè)發(fā)放崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。

綠三角：指我縣與寧國市、績溪縣共同打造的寧績旌“綠三角”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，其目的是通過區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

楓景林：根據(jù)2009年《政府工作報(bào)告》提出打造“旌德楓景”的總體要求，在城區(qū)周邊梓山等地種植的成片楓樹林。

一線實(shí)：是宣城市正在推廣的“責(zé)任明確在一線要實(shí)，規(guī)范操作在一線要實(shí)，動(dòng)態(tài)管理在一線要實(shí)，政策銜接在一線要實(shí)，監(jiān)督檢查在一線要實(shí)，考核獎(jiǎng)懲在一線要實(shí)”的惠民資金管理模式。

玉德公路：位于孫村鄉(xiāng)境內(nèi)，玉溪——德山里。

兩免一補(bǔ)：指對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。

4050人員：女40周歲以上、男50周歲以上，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，而難以就業(yè)的勞動(dòng)者。

法律六進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

三項(xiàng)建設(shè)：指公安系統(tǒng)開展的公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系等三項(xiàng)建設(shè)。

三評：指民主評議人民滿意機(jī)關(guān)、百名股長和基層站所長活動(dòng)。

收官：圍棋用語，表示到了最后階段，雖還沒有結(jié)束，但已接近結(jié)束。

旌鳳公路：位于旌陽鎮(zhèn)和版書鄉(xiāng)境內(nèi)，旌陽鎮(zhèn)——鳳形山。

德雙公路：位于孫村鄉(xiāng)和三溪鎮(zhèn)境內(nèi)，德山里——雙河。

二次創(chuàng)業(yè)：指企業(yè)在發(fā)展到一定階段后，為了謀求進(jìn)一步發(fā)展而進(jìn)行的內(nèi)部變革過程。

上市輔導(dǎo)期：指有關(guān)機(jī)構(gòu)對擬發(fā)行股票并上市的股份有限公司進(jìn)行的規(guī)范化培訓(xùn)、輔導(dǎo)與監(jiān)督的持續(xù)時(shí)間。上市輔導(dǎo)的目的是要保證公開發(fā)行股票的企業(yè)按照《公司法》與《證券法》等法律、法規(guī)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)上市的質(zhì)量。按照證監(jiān)會規(guī)定，對首次上市企業(yè)輔導(dǎo)的時(shí)間至少為一年。

BT：英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）的縮寫，意思是“建設(shè)--移交”。 BT模式是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的一種融資模式，指一個(gè)項(xiàng)目通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。

BOT：英文Build（建設(shè)）、Operate（經(jīng)營）和Transfer（移交）的縮寫，意思是“建設(shè)－經(jīng)營－移交”。BOT模式是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的另一種融資模式，指一個(gè)項(xiàng)目由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)；當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理的過程。

乘數(shù)效應(yīng)：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，指一個(gè)變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。

飛地經(jīng)濟(jì)：指發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

農(nóng)業(yè)接二連三工程：指農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。

七化：布局優(yōu)化，道路硬化，路燈亮化，村莊綠化，河道凈化，衛(wèi)生潔化，環(huán)境美化。

中心城區(qū)退二進(jìn)三：指工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)退出中心城區(qū)，改由第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)：指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

兩集中、兩到位：指進(jìn)行政服務(wù)中心部門的行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政服務(wù)職能向行政服務(wù)中心集中；部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心要落實(shí)到位，部門對窗口工作人員要授權(quán)到位。

旌德縣2010年政府工作報(bào)告總結(jié)2009

——2010年1月23日在旌德縣第十五屆人民代表大會第四次會議上縣人民政府縣長 張光勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、共克時(shí)艱、亮劍拼搏，我們已奮力跨越2009

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難、并經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、亮劍拼搏的一年。面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市應(yīng)對危機(jī)的一系列政策措施，始終以項(xiàng)目建設(shè)年和效能革命年活動(dòng)為抓手，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力躍上新臺階。全縣生產(chǎn)總值16.9億元，增長13.5%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長6%、19.6%和11.9%；固定資產(chǎn)投資24.1億元，增長65%；財(cái)政收入1.85億元，增長32.1%?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)提前一年全面完成，經(jīng)濟(jì)增長速度在全市位次顯著提升，預(yù)計(jì)在12個(gè)三類縣和全省的綜合實(shí)力排名將繼續(xù)前移。民生水平穩(wěn)步提升。社會消費(fèi)品零售總額8億元，增長18.8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資23482元，增長8.1%；農(nóng)民人均純收入4793元，增長11.5%；年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額20.7億元，增長20%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。萬元GDP能耗下降4%，化學(xué)需氧量下降3.29%，二氧化硫排放量下降4.54%，三項(xiàng)控制性指標(biāo)全面完成。

——一年來，我們堅(jiān)持保增長、重點(diǎn)抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。整合做大縣國投公司，注冊資本金3億元，總資產(chǎn)15億元，實(shí)現(xiàn)融資2700萬元。中央擴(kuò)大投資政策措施出臺后，我們快速編報(bào)了86個(gè)項(xiàng)目，共爭取新增中央和省級投資項(xiàng)目62個(gè)、爭取省級以上項(xiàng)目補(bǔ)助資金9726萬元，分別比上年增長87.9%和191%。各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年安排500萬元以上建設(shè)項(xiàng)目104個(gè)，52個(gè)新增中央投資項(xiàng)目完成投資6746萬元，全部按期竣工投入使用。

招商引資穩(wěn)步提升。修訂完善了獎(jiǎng)勵(lì)政策和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化分類調(diào)度，先后開展了雙月雙突擊、百日沖刺和強(qiáng)化周等活動(dòng)，調(diào)整了3個(gè)駐外招商辦事處，委托了17名招商專員，組建了玻纖產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商小分隊(duì)，引資總額和引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平，全年引進(jìn)縣外資金項(xiàng)目305個(gè)，增長79.41%；實(shí)際利用縣外資金17.69億元，增長140.3%；新增外資企業(yè)8戶，實(shí)際利用外資130萬美元，增長28.3%，內(nèi)外資增幅均位居全市前列。雙和教育、揚(yáng)子恒河、益三信息產(chǎn)業(yè)園、成維科技、吉利德鑄造等一批重大項(xiàng)目正式簽約或開工建設(shè)，博斯特日用品、鑫源紡織、孫村電子電器、億佳乳膠手套等企業(yè)竣工投產(chǎn)。

十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。（1）建立了500萬元企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金、640萬元銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)基金和960萬元中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸總額近1億元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)篁嘉園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始啟動(dòng)。（2）京福高鐵旌德段線路設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探工作接近尾聲，征地、拆遷工作即將啟動(dòng)。（3）“三路一橋”工程全面推進(jìn)，江村大道東段、喬亭路東段和云盤山路建成使用，江村路大橋開工建設(shè)。（4）城西路北段拆遷進(jìn)度完成65%，安置區(qū)建設(shè)基本完工。（5）人民廣場建成使用，體育活動(dòng)中心（老干部活動(dòng)中心）開工建設(shè)。（6）城東客運(yùn)換乘中心和交通服務(wù)中心工程啟動(dòng)實(shí)施。（7）縣城第二水廠、污水處理廠和生活垃圾處理場基本建成并將試運(yùn)營。（8）農(nóng)村飲水安全工程率先通過市級驗(yàn)收，解決了1.8萬農(nóng)村人口安全飲水問題；建設(shè)農(nóng)村公路63.6公里。（9）新橋東苑一期2000平方米廉租住房建成，將解決40戶困難群眾居住問題，二期工程即將完工；發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼45.7萬元。（10）新建蔬菜基地630畝，豐富了城鄉(xiāng)群眾的“菜籃子”。

——一年來，我們堅(jiān)持保企業(yè)、重點(diǎn)抓工業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升

千方百計(jì)保工業(yè)發(fā)展。及時(shí)研究出臺激勵(lì)措施，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，與企業(yè)抱團(tuán)取暖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐季向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值4億元，增長32%。狠抓“112工程”推進(jìn)，編制了“4 1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實(shí)施辦法》和《加強(qiáng)分類指導(dǎo)提振工業(yè)發(fā)展的意見》，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶，總數(shù)達(dá)到72戶；產(chǎn)值超億元和5000萬元企業(yè)分別達(dá)到4戶和5戶。泰科鐵塔實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，增幅達(dá)193.3%；黃山膠囊、華龍麻業(yè)、亞普竹業(yè)、飛翔電器、黃山臺鉆、開元石業(yè)、華隆生態(tài)等企業(yè)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長。充分發(fā)揮工業(yè)“三項(xiàng)基金”作用，全面落實(shí)“五緩四降兩補(bǔ)貼”政策，減免稅費(fèi)113.7萬元，緩征、減征社會保險(xiǎn)費(fèi)129.3萬元，發(fā)放困難補(bǔ)助資金236.69萬元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長97.9%；實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目80個(gè)，其中11個(gè)被列入省“百千工程計(jì)劃”。

堅(jiān)持不懈抓農(nóng)業(yè)提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.7億元，增長6%。糧油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，油茶、煙葉試種成功。中國靈芝之鄉(xiāng)品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，成立了靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和行業(yè)協(xié)會，新增種植面積106畝，“云樂”和“樂瑞思”系列靈芝產(chǎn)品入選首屆安徽食品行業(yè)十大重點(diǎn)推廣品牌并成為省級高新技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，實(shí)施水稻品種、茶葉品牌整合，華隆生態(tài)水稻獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換期認(rèn)證，“旌川”梅花鱉獲得綠色食品認(rèn)證，“富滿”大米和“天山鶴”茶葉榮獲省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，“天山真香”茶葉原產(chǎn)地標(biāo)志通過省級認(rèn)定。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9戶、農(nóng)民專業(yè)合作社27個(gè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)土地1.85萬畝，全縣機(jī)耕水平超過82%。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗(yàn)收，完成人工造林8444畝，封山育林5000畝，實(shí)施竹林豐產(chǎn)增效示范工程2944畝。

多措并舉促三產(chǎn)搞活。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值6.2億元，增長11.9%。廣泛實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，新增75個(gè)農(nóng)家店和加盟店，發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金151.6萬元。按照“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的總體思路，積極參與“綠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，組織實(shí)施增點(diǎn)擴(kuò)面行動(dòng)，全年接待游客41萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，分別增長22%和24%。成立了旅游工作指導(dǎo)委員會，出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策，安排年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金100萬元，完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編和紅色旅游規(guī)劃編制。進(jìn)一步完善提升江村景區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施祥云景區(qū)二期工程。發(fā)行了《印象旌德》郵冊和風(fēng)光明信片，開通了旅游宣傳短信平臺和彩鈴，在無錫、杭州召開了旅游推介會。港德賓館順利通過三星級評定。新增全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省市星級農(nóng)家樂2戶、旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)8戶，古藝油煙徽墨成為國家外交外事備選禮品。

——一年來，我們堅(jiān)持保投入、重點(diǎn)抓兩區(qū)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀

城市建設(shè)步伐加快。狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和張家壩地段控制性詳細(xì)規(guī)劃審批。城東區(qū)建設(shè)全面提速，以政府實(shí)事為重點(diǎn)的各類城建項(xiàng)目同步鋪開，縣城規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。老城區(qū)改造有序推進(jìn)，對河西路老菜市場周邊地段進(jìn)行了改建，完成部分主干道路亮化改造任務(wù)，在城區(qū)周邊種植“楓景”林510畝。分步實(shí)施白沙河流域綜合整治工程，城區(qū)防洪能力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)市場開發(fā)，新增開發(fā)投資2.11億元、新開工面積11萬平方米，分別增長17.9%和33%。城市管理和文明創(chuàng)建工作得到加強(qiáng)，城區(qū)市容環(huán)境和交通秩序持續(xù)改善。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，啟動(dòng)51個(gè)中心村莊規(guī)劃編制工作。

農(nóng)村面貌顯著改觀。穩(wěn)步實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”轉(zhuǎn)點(diǎn)擴(kuò)面，加大整村推進(jìn)力度，完成2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，白地村、玉屏村被批準(zhǔn)為省級衛(wèi)生示范村，硬化村組道路31公里，改廁3140座，新建沼氣池2050口；完成5座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，疏浚河道7100米，新建各類水利設(shè)施327處，實(shí)施了白沙河、新建河、玉水河等小流域水土保持綜合治理工程；新建農(nóng)村客運(yùn)站亭28個(gè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個(gè)、農(nóng)民休閑活動(dòng)場地12處、農(nóng)家書屋15個(gè)；廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極推行農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和惠民資金“一線實(shí)”改革試點(diǎn)工作，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3556萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善。

要素制約不斷緩解。工業(yè)平臺建設(shè)力度持續(xù)加大，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施，新橋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，建成區(qū)面積擴(kuò)大到1.8平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)42戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6億元、稅收1500萬元，分別增長87.5%和50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快。積極爭創(chuàng)國土資源執(zhí)法模范縣，完成全縣土地利用總體規(guī)劃大綱修編并通過省級評審。大力實(shí)施土地開發(fā)整理，新增耕地1100畝。交通條件逐步改善。205國道蔡譚段改建工程累計(jì)投入資金1.57億元，路基工程形象進(jìn)度超過80%。323省道梅嶺隧道工程已經(jīng)立項(xiàng)；玉德公路竣工使用。推進(jìn)金融平臺建設(shè)，實(shí)行信貸投放激勵(lì)措施，促進(jìn)銀企對接合作，企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。

——一年來，我們堅(jiān)持保穩(wěn)定、重點(diǎn)抓民生，和諧程度進(jìn)一步提高

社會建設(shè)全面進(jìn)步。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深入，10個(gè)項(xiàng)目獲得國家、省市科技獎(jiǎng)勵(lì)或資金扶持。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)校工程，完成中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度任務(wù)，職教中心實(shí)訓(xùn)樓、廟首中學(xué)宿舍樓、啟航學(xué)校二期等一批教育工程竣工使用，縣職教中心被評為省級示范中職學(xué)校。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放中職學(xué)校困難學(xué)生助學(xué)金101萬元。義務(wù)教育階段教師績效工資全部兌現(xiàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，甲型H1N1流感和手足口病防控積極有效。完成13所鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建，啟動(dòng)縣醫(yī)院、婦幼保健所遷址新建工程。人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，完成23所鄉(xiāng)村兩級計(jì)生服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率2.71‰。積極開展國慶60周年系列文化活動(dòng)，文物普查工作進(jìn)入掃尾階段，申報(bào)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，修繕縣級以上文保單位4處。穩(wěn)步實(shí)施了縣影劇院經(jīng)營管理體制改革和移交工作。自辦電視欄目質(zhì)量進(jìn)一步提升，《山城曙光》專題片獲全國銅獎(jiǎng)。續(xù)修《旌德縣志》、《旌德解放六十周年紀(jì)念文集》出版發(fā)行。經(jīng)濟(jì)普查工作順利通過省級驗(yàn)收。國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)深入推進(jìn)，認(rèn)真開展污染源普查，10個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案編制完成。國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)、人民防空和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人事、物價(jià)、檔案等工作取得新成績。

社會保障不斷健全。累計(jì)投入資金8089.42萬元，其中縣級配套資金1761.48萬元，推進(jìn)省28項(xiàng)民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位945個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)515人，其中“4050”人員再就業(yè)115人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2766萬元、失業(yè)救濟(jì)金77.57萬元，累計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)金915萬元、工傷保險(xiǎn)金79.9萬元、生育保險(xiǎn)金8.5萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障分別支出1045萬元和183.2萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金70.2萬元。完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，支出五保戶供養(yǎng)資金133.6萬元。關(guān)注被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員合法權(quán)益，發(fā)放基礎(chǔ)性養(yǎng)老金16.13萬元、基本生活費(fèi)23.9萬元、城鄉(xiāng)低保金776萬元。認(rèn)真開展救災(zāi)救濟(jì)和扶貧濟(jì)困活動(dòng)，發(fā)放救災(zāi)款88.9萬元。繼續(xù)落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，發(fā)放直補(bǔ)資金516.84萬元。

社會管理有效加強(qiáng)?！胺ㄖ戊旱隆苯ㄔO(shè)進(jìn)一步加快，“法律六進(jìn)”活動(dòng)認(rèn)真開展，法律服務(wù)和援助工作力度加大。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、下行接訪活動(dòng)，建立信訪調(diào)度和日報(bào)告制度，一批信訪積案得到化解。緊緊圍繞國慶安保重點(diǎn)，大力開展社會治安整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會秩序保持穩(wěn)定。著力推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”，城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成發(fā)揮作用。俞村撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作順利實(shí)施。完成7個(gè)社區(qū)居委會換屆工作，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，村（居）民自治水平進(jìn)一步提高。穩(wěn)步實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理體制改革。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。突發(fā)公共安全應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力得到加強(qiáng)。工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、煙草等工作取得新進(jìn)展。

——一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境、重點(diǎn)抓效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入實(shí)施。按照中央和省市的統(tǒng)一部署，我們以“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”為根本要求，扎實(shí)開展第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作創(chuàng)特色，注重在實(shí)踐特色上求新、在學(xué)習(xí)調(diào)研上求深、在解決問題上求實(shí)、在健全機(jī)制上求遠(yuǎn)，全縣共解決突出問題866個(gè)，建立完善相關(guān)制度503項(xiàng)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展。

效能革命初顯成效。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。組建全程代理服務(wù)中心，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、招投標(biāo)和投訴受理中心建設(shè)。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，推行企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度。繼續(xù)深化行政審批、政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度改革，健全部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政管理體制。認(rèn)真開展“三評”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議78件和政協(xié)委員提案58件。政府信息公開全面推進(jìn)，縣政府門戶網(wǎng)站成功改版，電子政務(wù)系統(tǒng)正式啟用，開通了縣長電子信箱，政府運(yùn)行效率和透明度進(jìn)一步提高。重視政務(wù)督辦，促進(jìn)了各項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化糾風(fēng)治亂、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表，過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的和衷共濟(jì)、真抓實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殪旱逻M(jìn)步與發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大干部群眾，向給予我們工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持旌德建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題：綜合實(shí)力與先進(jìn)縣市相比差距明顯，發(fā)展速度仍然不夠快；瓶頸制約因素較多，尤其是對外交通不暢狀況亟待改善；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、特色不明顯、集聚度不高；招商引資質(zhì)量不高，在談、在建項(xiàng)目推進(jìn)乏力；兩區(qū)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；思想觀念需要進(jìn)一步解放，政府效能需要進(jìn)一步提升，等等。對此，我們將采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。

旌德縣2010年政府工作報(bào)告奮斗2010

領(lǐng)跑增速、擴(kuò)張總量，我們須全力決戰(zhàn)2010

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”規(guī)劃的謀篇之年。如何保持和擴(kuò)大來之不易的良好發(fā)展勢頭，著力打造“旌德加速度”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，也是我們工作的首要任務(wù)。我們既要充分認(rèn)識金融危機(jī)的滯后影響，更要看到面臨的各種有利條件，堅(jiān)定信心、乘勢而上，讓勢頭正健的發(fā)展速度更加快起來；知難而進(jìn)、積極作為，讓差距明顯的經(jīng)濟(jì)總量盡快壯起來。因此，在今年的政府工作中，我們要全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十三屆七次全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展加速年活動(dòng)為抓手，以增速全市領(lǐng)先、總量迅速擴(kuò)張為目標(biāo)，“短腿快跑”推進(jìn)工業(yè)化，“小縣大城”加快城市化，全心全力打好“五大戰(zhàn)役”，齊心協(xié)力提升“三項(xiàng)水平”，盡心竭力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攜手共進(jìn)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越。

旌德縣2010年政府工作報(bào)告2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

全縣生產(chǎn)總值增長14%以上，財(cái)政收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長50%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；節(jié)能減排完成市定指標(biāo)。

（一）深入實(shí)施發(fā)展加速年活動(dòng)，全心全力打好“五大戰(zhàn)役”

第一，以對外交通為重點(diǎn)，打好交通瓶頸突破戰(zhàn)

加快改善對外交通。緊抓國家“加快、提前”實(shí)施交通運(yùn)輸項(xiàng)目的政策機(jī)遇，組建專門班子，加大向上爭取和攻關(guān)力度，力爭揚(yáng)績高速公路黃山連接線項(xiàng)目盡早立項(xiàng)并開工建設(shè)，力爭徐福高速公路旌德段項(xiàng)目列入省“十二五”規(guī)劃并盡早立項(xiàng)。全力配合京福高鐵和旌德火車站建設(shè)，積極做好土地征用、房屋拆遷、三桿遷移等輔助工作。加快205國道蔡譚段改建工程進(jìn)度，確保按時(shí)完工投入使用。開工建設(shè)323省道梅嶺隧道及接線工程，暢通東向出口。

提升完善內(nèi)部路網(wǎng)。啟動(dòng)實(shí)施323省道城區(qū)段北遷工程建設(shè)，積極做好217省道城區(qū)段西遷項(xiàng)目與京福高鐵銜接的相關(guān)工作。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)力度，完善“村村通”延伸、附屬工程，完成“通達(dá)工程”年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)施旌鳳公路、德雙公路改造，對新華公路新橋?qū)嵤┚S修加固。爭取3條戰(zhàn)備公路立項(xiàng)。

創(chuàng)新交通發(fā)展方式。著眼于東向發(fā)展以及與周邊重要城市、交通樞紐和資源基礎(chǔ)的關(guān)系，圍繞“出口暢通快捷、路網(wǎng)布局合理”目標(biāo)，著手編制全縣短期、中長期和遠(yuǎn)景交通規(guī)劃。以高速公路、高速鐵路等對外通道為重點(diǎn)，創(chuàng)新建設(shè)思路，著力拓寬交通建設(shè)籌資渠道，努力增加建設(shè)投入，加快建設(shè)步伐。

第二，以外引上爭為重點(diǎn)，打好重大項(xiàng)目爭奪戰(zhàn)

多措并舉抓對外引進(jìn)。狠抓意向性、在談和簽約項(xiàng)目跟進(jìn)，確保雙和職業(yè)教育、泉農(nóng)生物等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域并重，“國資、民資、外資、內(nèi)資”四資并舉，以提高項(xiàng)目成功率和資金到位率為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化分解任務(wù)引導(dǎo)招商、加強(qiáng)調(diào)度緊逼招商、實(shí)行重獎(jiǎng)激勵(lì)招商等工作機(jī)制，力爭全年實(shí)際利用縣外資金25億元以上，實(shí)際利用外資增長20%以上。注重招商選資，強(qiáng)化項(xiàng)目的成長性、關(guān)聯(lián)性、投資強(qiáng)度、科技含量和財(cái)稅貢獻(xiàn)率等要素的論證。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

持之以恒抓向上爭取。全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。按照質(zhì)量高、數(shù)量多、體量大的要求，有針對性地加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和準(zhǔn)備。深入研究中央和省級投資政策導(dǎo)向，加大向上對接力度，力爭更多的項(xiàng)目列入上級投資計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)與中央企業(yè)的溝通與交流，力求在爭取央企投資方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善項(xiàng)目調(diào)度、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、督查考核等機(jī)制，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。

堅(jiān)定不移抓內(nèi)生扶持。緊抓我縣民資充沛、日趨活躍的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快裂變式擴(kuò)張。進(jìn)一步放寬領(lǐng)域、降低門檻、簡化手續(xù)、落實(shí)優(yōu)惠，堅(jiān)持本土企業(yè)和外地客商一視同仁，個(gè)私項(xiàng)目和招商項(xiàng)目同等待遇，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。

第三，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，打好工業(yè)強(qiáng)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有“4 1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造以玻纖、竹木、礦產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的建材產(chǎn)業(yè)集群，以鐵塔、臺鉆、節(jié)能燈、鑄件產(chǎn)品制造為重點(diǎn)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，以膠囊、制藥、保健品生產(chǎn)為重點(diǎn)的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以苧麻、繭絲綢、服裝、紡織加工為重點(diǎn)的輕紡產(chǎn)業(yè)集群和以靈芝開發(fā)為重點(diǎn)的靈芝產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，著手培育以數(shù)控、生物萃取、LED及裂隙膜技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，積極培育和吸引一批上下游配套企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、金融服務(wù)、品牌建設(shè)、市場營銷、現(xiàn)代物流等功能，力爭通過三到五年時(shí)間，形成擁有5至6個(gè)具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)發(fā)展格局。

培植領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善投融資體制，制定出臺《關(guān)于鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市的若干意見》，力爭黃山膠囊和泰科鐵塔年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市融資或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。加快推進(jìn)“112”工程，確保規(guī)模企業(yè)總數(shù)突破100戶，新增億元企業(yè)3戶。繼續(xù)扶持亞普竹業(yè)、華龍麻業(yè)、萬得福電子、飛翔電器、黃山臺鉆、博陽軸承、明輝玻纖等骨干企業(yè)進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，迅速擴(kuò)張壯大。積極培育增量型企業(yè)，加快黃山膠囊12條全自動(dòng)生產(chǎn)線、揚(yáng)子恒河、LED顯示屏、吉利德鑄造、成維科技、徽風(fēng)家具、金博石材等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快建成投產(chǎn)達(dá)效。

加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)按照“救急、解困、保穩(wěn)”的要求，把幫助企業(yè)解決發(fā)展困難擺在突出位置，加大政策和資金幫扶力度，建立健全縣政府與企業(yè)定期交流溝通機(jī)制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、走訪服務(wù)、企業(yè)家聯(lián)席會議等制度。高度重視企業(yè)人力資源建設(shè)，積極構(gòu)建有利于企業(yè)引進(jìn)人才的靈活機(jī)制，鼓勵(lì)和支持懂經(jīng)營、善管理、有技能、會服務(wù)的機(jī)關(guān)公職人員到企業(yè)掛職服務(wù)。采取多種形式加強(qiáng)對新增勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為企業(yè)培養(yǎng)適用型、技能型人才。

第四，以東進(jìn)北擴(kuò)為重點(diǎn)，打好城市建設(shè)推進(jìn)戰(zhàn)

規(guī)劃城市發(fā)展方向。圍繞建成旅游型城市目標(biāo)，按照“小縣大城”發(fā)展思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的集聚和輻射能力，聚集各類要素，全力做大、建美、管好縣城，提升人氣指數(shù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，編制完成城市道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。著手組建縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

全力塑造城市形象。加快城東區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，實(shí)施城東路北延南伸工程，拉通縣城環(huán)城路框架；完成環(huán)城北路、云盤山路和江村路大橋建設(shè)；加快實(shí)施城西路北段改造，提升縣城北入口形象。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院、婦幼保健所、檔案館和110指揮中心、人武部、地稅局、城管局、消防大隊(duì)營區(qū)等工程，積極做好黨校、文廟周邊地段改造前期準(zhǔn)備工作；完成第二水廠、污水處理廠、垃圾處理場、客運(yùn)換乘中心、交通服務(wù)中心等續(xù)建工程。積極爭取中小河流治理項(xiàng)目資金，啟動(dòng)實(shí)施徽水河濱河景觀帶建設(shè)項(xiàng)目。著手實(shí)施云盤山公園建設(shè)項(xiàng)目。

提升城市管理水平。創(chuàng)新城建投入形式，繼續(xù)推行BT、BOT建設(shè)模式，擴(kuò)大城市建設(shè)融資渠道。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，加大違章建筑整治力度。加快交通信號燈、道路指示標(biāo)牌、公交站亭、停車場點(diǎn)等市政配套設(shè)施建設(shè)，大力整治禁行限行、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，切實(shí)規(guī)范城區(qū)交通秩序。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，提高市民綜合素質(zhì)。以主干道路、步行街、美食街、梓山廣場、人民廣場為重點(diǎn)，全面實(shí)施“潔、美、亮、綠”工程。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的重要作用。

第五，以篁嘉園區(qū)為重點(diǎn)，打好平臺擴(kuò)張突擊戰(zhàn)

增強(qiáng)平臺功能。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會能力建設(shè)，健全完善管理體制和運(yùn)行體制，確保新增入?yún)^(qū)企業(yè)10戶以上；開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破8億元、稅收突破2000萬元。積極爭取開行、農(nóng)發(fā)行貸款和吸收社會資金，加大開發(fā)區(qū)建設(shè)投入。加強(qiáng)新橋園區(qū)管理，加快推進(jìn)在建工程，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，著力開展建成區(qū)環(huán)境綜合整治。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的要求，全面加快篁嘉園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水網(wǎng)、排污網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，支持和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化要素保障。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編，認(rèn)真抓好建設(shè)用地置換和土地整理項(xiàng)目實(shí)施，解決用地指標(biāo)不足和占補(bǔ)平衡問題。落實(shí)節(jié)約集約用地措施，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和新上“零增地”技改項(xiàng)目，對閑置工業(yè)用地依法予以回收。加強(qiáng)政銀企交流溝通，努力增加信貸資金供應(yīng)，改善企業(yè)融資環(huán)境。加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)，擴(kuò)大有效資產(chǎn)，提高抵押融資能力。進(jìn)一步完善工業(yè)“三項(xiàng)基金”，適度增加企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金規(guī)模，擴(kuò)大“乘數(shù)效應(yīng)”。引導(dǎo)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司在良性運(yùn)行前提下擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對初創(chuàng)型企業(yè)的擔(dān)保扶持力度。強(qiáng)化電力保障，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。

發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，緊盯長三角地區(qū)工業(yè)用地緊張、發(fā)展空間受限的園區(qū)、行政單位等，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過政府間、園區(qū)間、企業(yè)間合作等模式，多方謀劃、借力發(fā)展，力爭盡快取得突破。

（二）始終堅(jiān)持內(nèi)涵提升，齊心協(xié)力提升“三項(xiàng)水平”

第一，以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)接二連三工程”，力爭規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長30%以上；新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作社20戶以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加大水稻品種、茶葉品牌整合力度，提高市場占有率和知名度。加快靈芝系列產(chǎn)品開發(fā)，籌建靈芝文化展示廳，注冊原產(chǎn)地地理標(biāo)志。大力發(fā)展新興種植業(yè)，爭取皖南煙葉種植面積超過1000畝，實(shí)施油茶造林工程。抓好17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，延伸肉牛、大雁、龜鱉、梅花鹿等特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品精致度和附加值。鞏固“菜籃子”工程成果，切實(shí)提高蔬菜自給率。

改善農(nóng)村環(huán)境。按照“量力而行、盡力而為”的原則，全面推行農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。鞏固現(xiàn)有示范鎮(zhèn)村建設(shè)成果，繼續(xù)按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)整村推進(jìn)新增示范點(diǎn)建設(shè)。完成4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，解決1.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。認(rèn)真實(shí)施小流域綜合治理和小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。

深化農(nóng)村改革。鞏固完善集體林權(quán)制度主體改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)配套改革。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有序推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村金融體制改革，大力推進(jìn)林權(quán)、土地使用權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。健全村級民主管理制度，不斷完善村民自治機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)村務(wù)公開，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二，以搞活特色旅游業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

全力打造黃山東線生態(tài)休閑文化旅游走廊。以京福高鐵開建和205國道改建為契機(jī)，加快資源整合力度，深度挖掘文化內(nèi)涵，加快江村、祥云、文廟、朱旺村、展旗山、碧云等景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加大中華靈芝園、仙人谷、丁家山、黃高峰、旌歙古道、三溪果園場等旅游項(xiàng)目和資源的招商引資力度，新增景區(qū)4個(gè)以上、省市星級農(nóng)家樂4個(gè)以上；全年接待游客突破50萬人次、旅游綜合收入突破2億元。擴(kuò)大城區(qū)周邊“楓景”林種植面積，大力發(fā)展國省道沿線和重點(diǎn)景區(qū)油菜、觀賞植物種植。加大品牌推廣力度，舉辦第二屆中國靈芝文化旅游節(jié)，繼續(xù)在長三角重點(diǎn)城市進(jìn)行旅游推介，適時(shí)在央視等高端媒體進(jìn)行形象宣傳。建成四星級旌德國際大酒店主體工程，完善游客集散中心、旅游商品中心等配套設(shè)施。加大旅游資源保護(hù)力度，強(qiáng)化對古村落、古民居和古樹名木的保護(hù)管理。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著手制訂出臺中心城區(qū)“退二進(jìn)三”政策，優(yōu)化城市商貿(mào)布局，著力培育、引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)美食街、步行街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”。加快廟首農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，籌建旅游商品、建材等專業(yè)市場。積極培育金融、保險(xiǎn)、信息業(yè)，大力發(fā)展評估、咨詢、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，改善市民生活質(zhì)量。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)市場監(jiān)管。圍繞食品、藥品、農(nóng)資、建材、勞務(wù)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品，針對社會普遍關(guān)注的日用品消費(fèi)價(jià)格、肉食品質(zhì)量安全、菜籃子工程、成品油市場、房地產(chǎn)市場等熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，有效凈化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場物價(jià)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三，以繁榮各項(xiàng)事業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升社會建設(shè)水平

堅(jiān)持科教優(yōu)先發(fā)展。完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。加強(qiáng)與全國創(chuàng)新委等高端機(jī)構(gòu)合作力度，力爭設(shè)立國家科技獎(jiǎng)勵(lì)成果（旌德）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)校工程。加大資源整合力度，實(shí)施校舍安全工程，完成中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)教育公平，均衡配置師資，健全完善扶貧助學(xué)體系。進(jìn)一步支持民辦教育發(fā)展。啟動(dòng)縣職教中心建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)和成人教育。

加快推進(jìn)文化創(chuàng)新。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，積極組織參加第四屆宣城藝術(shù)節(jié)和民俗文化周活動(dòng)。建成縣體育中心并投入使用。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身和文化信息共享工程，鞏固文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果。提高廣播電視“村村通”惠及水平，穩(wěn)妥實(shí)施城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

健全公共衛(wèi)生體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防和婦幼保健工作。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，大力實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，狠抓各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，完善計(jì)劃生育長效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完成第六次人口普查年度任務(wù)。

切實(shí)維護(hù)良好生態(tài)。深入推進(jìn)生態(tài)縣和國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。建立天然林保護(hù)機(jī)制，完成8000畝人工造林任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)世行五期項(xiàng)目和公益林、防護(hù)林等生態(tài)工程。引導(dǎo)花崗巖、螢石、石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。加強(qiáng)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。積極培育低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好污水處理廠、垃圾處理場運(yùn)營管理，提高城區(qū)污水和生活垃圾集中處理率。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工程。

（三）著力構(gòu)建和諧社會，盡心竭力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?

第一，圍繞保護(hù)群眾切身利益，確保民生有效改善

狠抓各項(xiàng)民生工程。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)續(xù)建、新增民生工程實(shí)施，進(jìn)一步加大投入、鞏固成果、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，不斷提升民生工程覆蓋面和整體水平，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

提高財(cái)政保障能力。深挖財(cái)源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，全面實(shí)施第五輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、政府采購、績效評價(jià)、規(guī)范收入分配秩序等財(cái)政管理制度改革。規(guī)范政府收支行為，進(jìn)一步壓縮一般性財(cái)政支出，將財(cái)力傾向公共服務(wù)和保障民生。切實(shí)抓好事業(yè)單位績效工資兌現(xiàn)，全面推行涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一線實(shí)”改革。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺，建立健全公共職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)困難人員“一對一”援助服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位900個(gè)以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人以上，幫扶困難群體再就業(yè)100人以上。

完善社會保障體系。全面落實(shí)各項(xiàng)社保政策，強(qiáng)化基金征繳和統(tǒng)籌，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建任務(wù)，提高五保戶集中供養(yǎng)率。認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持工作。繼續(xù)擴(kuò)大廉租住房建設(shè)和供應(yīng)總量，全面落實(shí)補(bǔ)貼政策。關(guān)心婦女兒童、老齡和殘疾人權(quán)益，積極發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫和慈善事業(yè)，加快推進(jìn)精神文明建設(shè)。

第二，解決重點(diǎn)難點(diǎn)突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定

防范社會矛盾。建立經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，預(yù)防和化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，妥善處置勞務(wù)糾紛。完善社會信用體系，加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人誠信建設(shè)。加大社會矛盾糾紛排查力度，加強(qiáng)司法救助和法律援助，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的工作格局。健全完善信訪和群眾工作機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，最大限度地消除社會不和諧因素。

保障公共安全。強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，健全食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防止重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疫病的預(yù)防、監(jiān)控和處置，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)安定有序的社會環(huán)境。

健全民主法制。深入推進(jìn)“法治旌德”建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教和外事、對臺政策。深入開展國防教育和雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)、人防和征兵工作。

三、干事創(chuàng)業(yè)、狠抓績效，全面提升政府執(zhí)行力

服務(wù)是政府的天職，責(zé)任是干部的基本要求，效率是成事的首要因素。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇和跨越發(fā)展，我們必須以強(qiáng)烈的發(fā)展意識、求真務(wù)實(shí)的精神、攻堅(jiān)克難的魄力、服務(wù)大局的合力、立說立行的效率，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升行政水平和執(zhí)政能力。

提升政府執(zhí)行力，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、高效理政。持之以恒地促進(jìn)效能建設(shè)，通過分解目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，推動(dòng)每一個(gè)項(xiàng)目的高效落實(shí)、每一項(xiàng)任務(wù)的高效完成、每一項(xiàng)措施的高效實(shí)施，確保政府工作預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。抓好工作落實(shí)，建立健全抓落實(shí)的長效機(jī)制，明確崗位責(zé)任和目標(biāo)要求，凡是確定的事情，特別是事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，做到第一時(shí)間布置、第一時(shí)間跟蹤、第一時(shí)間督查，推動(dòng)目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，縮短行政審批流程。推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高辦事效率。

提升政府執(zhí)行力，必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、依法行政。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，自覺在推進(jìn)發(fā)展中找準(zhǔn)位置、主動(dòng)融入，在參與發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮作用、展示水平、體現(xiàn)價(jià)值。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，提高決策科學(xué)化和民主化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到依法行政。按照省市部署，穩(wěn)妥實(shí)施縣政府機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義、形式主義，簡化繁文縟節(jié)，開解決問題的會，發(fā)有實(shí)際內(nèi)容的文，倡導(dǎo)簡政、高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

提升政府執(zhí)行力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。突出行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，重點(diǎn)抓好對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、國有資產(chǎn)處置和政府采購工作的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政務(wù)公開和政府信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共旌德縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)增速全市領(lǐng)先、總量迅速擴(kuò)張，推動(dòng)旌德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報(bào)告會議

——2010年1月18日在團(tuán)風(fēng)縣第三屆人民代表大會第四次會議上

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報(bào)告報(bào)告人

代縣長 劉應(yīng)文

(2010年2月3日在市五屆人民代表大會第四次會議上)

市長 古小平

各位代表:

我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

——2010年1月25日在甘肅省第十一屆人民代表大會第三次會議上

甘肅省省長 徐守盛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。