景德鎮(zhèn)市飲用水水源保護條例解讀

10月16日晚，景德鎮(zhèn)市政府召開常務(wù)會議，審議并原則通過了《景德鎮(zhèn)市飲用水水源保護條例》。會議指出，飲用水水源關(guān)系到全市廣大人民群眾的生命健康安全。各級政府要落實好飲用水水源保護的主體責(zé)任，確保飲用水水源安全。要加大《條例》宣傳力度，鼓勵和引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，積極構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的飲用水水源保護大格局。

為將飲用水水源的保護納入法治軌道，通過立法來確立、規(guī)范飲用水水源保護的各項約束制度，2016年景德鎮(zhèn)市人大常委會啟動了《景德鎮(zhèn)市樟樹坑水庫飲水源地保護條例》的立法相關(guān)工作。該《條例》是立法權(quán)下放到設(shè)區(qū)市后景德鎮(zhèn)市第一批開展自主立法的3個法規(guī)之一，充分體現(xiàn)了市委、市人大、市政府對保障飲用水安全和人民生命健康的高度重視。2018年5月，市人大決定以全市的水源地為保護對象，并變更項目立法名稱，開展立法工作，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局作為起草單位。

2018年7至8月，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局就修改后的文本起草單位征求了市直、各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)水利工程管理單位的意見和建議，并通過相關(guān)媒體公布條例草案，廣泛征求社會公眾意見。進一步修改后，將草案報送景德鎮(zhèn)市政府審議。 2100433B

目錄

第一章總則

第二章飲用水水源保護

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護和監(jiān)督管理活動。

本條例所稱飲用水水源，是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的河流、水庫等地表水水源，包括在用、備用、應(yīng)急、規(guī)劃飲用水水源。

前款所稱的集中式供水是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。

第三條飲用水水源的保護和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、確保安全、綜合治理和公眾參與的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，因地制宜推進集中式供水，將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域的飲用水水源保護工作。

第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護的相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門依

法做好飲用水水源保護工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護飲用水水源的義務(wù)，開展宣傳教育，落實保護措施。

第六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對飲用水水源的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電新聞出版旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)、體育、城市管理、海事等主管部門依法按照各自的職責(zé)做好飲用水水源保護工作。

第七條各級河長、湖（庫）長應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖（庫）長制的有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)飲用水水源的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作。

第八條各級人民政府以及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護宣傳教育，普及飲用水水源保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，增強公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

第九條任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報污染和破壞飲用水水源的行為。

對保護飲用水水源做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二章飲用水水源保護

第十條本市實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。

第十一條飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的劃定或者調(diào)整，由縣級以上人民政府提出方案，報省人民政府批準。

跨縣飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的劃定或者調(diào)整，由相關(guān)縣人民政府協(xié)商后共同提出方案，報省人民政府批準；相關(guān)縣人民政府協(xié)商不成的，由省人民政府有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序辦理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)批準之日起二十日內(nèi)向社會公布。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在一級保護區(qū)的邊界設(shè)置隔離防護設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

任何單位和個人不得損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備。

第十三條飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準。

第十四條飲用水取水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，限制開采地下水，嚴格控制開采承壓水。

在地表水集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)，不得新建、改建、擴建地下水水源工程，已建成運行的地下水飲用水水源在地表水水源能充分滿足經(jīng)濟社會用水的條件下應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。

第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排飲用水水源保護區(qū)及上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加強飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)以及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及其配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。

第十六條禁止下列破壞飲用水水源的行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（五）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和坡岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（六）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（七）侵占、毀壞供水工程及其附屬設(shè)施；

（八）電魚、毒魚、炸魚；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)除適用本條例第十六條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡及水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林、與水源保護相關(guān)的植被；

（二）新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；

（三）使用劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥，濫用化肥；

（四）不及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物和難降解的殘留廢棄農(nóng)膜；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除適用本條例第十六條、第十七條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的項目；

（三）沖洗船舶甲板或者向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物；

（四）經(jīng)營向水域排污的餐飲、娛樂業(yè)；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽；

（六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物；

（七）取土、采石、采砂及其他采礦行為；

（八）鋪設(shè)通過保護區(qū)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道；

（九）分割、占用水庫水面以及庫容，圍灘造田、圍庫造塘；

（十）進行危險貨物水上過駁作業(yè)；

（十一）丟棄或者掩埋動物尸體；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的項目、排污口，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進行生態(tài)修復(fù)；已建成的農(nóng)村居民住房、畜圈等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染飲用水水源。

第十九條在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)除適用本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）停泊、裝卸與保護水源無關(guān)的船舶；

（三）捕撈作業(yè)；

（四）散養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽；

（五）種植農(nóng)作物；

（六）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進行生態(tài)修復(fù)。

第二十條各級人民政府對作為飲用水水源的水庫進行開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水庫開發(fā)利用規(guī)劃、水質(zhì)保護目標(biāo)的要求。

第三章監(jiān)督管理

第二十一條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)及有關(guān)流域、區(qū)域開展巡查，發(fā)現(xiàn)破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境和水源保護設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和依法查處。

飲用水水源所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施并向有關(guān)主管部門報告。

第二十二條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門履行以下主要職責(zé)：

（一）會同水行政等部門編制飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施；

（二）會同水行政等有關(guān)部門組織編制飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)劃定方案；

（三）對飲用水水源水質(zhì)及污染情況進行監(jiān)測，建立信息共享機制；

（四）對影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為依法進行調(diào)查、處理；

（五）會同有關(guān)部門依法處理飲用水水源水質(zhì)突發(fā)環(huán)境事件；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門履行以下主要職責(zé)：

（一）開展取水許可管理，優(yōu)先保證飲用水取水；

（二）對保護區(qū)內(nèi)涉水工程建設(shè)項目和采砂進行監(jiān)管；

（三）對飲用水水源水量、水質(zhì)進行監(jiān)測，建立信息共享機制；

（四）負責(zé)飲用水水源保護區(qū)水土保持工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門履行以下主要職責(zé)：

（一）在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)以及周邊劃定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁止和限制區(qū)域；

（二）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便及廢水等污染飲用水水源；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條對飲用水水源保護負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他縣級以上人民政府主管部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）城市管理主管部門負責(zé)位于城區(qū)飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，雨污管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施的維護管理，市政設(shè)施的維護管理和園林綠化的監(jiān)督管理；

（二）自然資源規(guī)劃主管部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理和土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理；

（三）林業(yè)主管部門負責(zé)飲用水水源集雨區(qū)域內(nèi)森林資源的保護和管理，因地制宜實施造林等工作;

（四）交通運輸主管部門負責(zé)飲用水水源集雨區(qū)域內(nèi)港口、碼頭、岸線、船舶的管理等與環(huán)境保護相關(guān)的工作；

（五）衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活飲用水源水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測工作，做好介水傳染病的監(jiān)測預(yù)防。

第二十六條供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，加強飲用水水源保護：

（一）做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測，對供水水質(zhì)負責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準；

（二）發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源的行為或者其他異常情況，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及生態(tài)環(huán)境、水行政等部門報告；

（三）配合生態(tài)環(huán)境、水行政等部門做好飲用水水源保護工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條飲用水水源保護區(qū)上游水利工程管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從全市的水資源調(diào)度，特枯時期優(yōu)先保障飲用水水源的取水需要。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備工作。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對縣級以上人民政府及有關(guān)部門負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的；

（二）未按要求制定和組織實施飲用水水源保護規(guī)劃，制定飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案的；

（三）對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的不能確定責(zé)任人的污染源，不采取措施及時處理的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定履行飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測職責(zé)的；

（六）對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，造成供水短缺的；

（七）對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染，未及時按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條違反本條例規(guī)定，損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上兩千元以下罰款。

故意損毀隔離防護設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣、劇毒廢液向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，處三十萬元以上一百萬元以下罰款；

（二）傾倒、填埋醫(yī)療廢棄物、含有低放射性物質(zhì)廢棄物或者廢水的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；傾倒、填埋含有高放射性、中放射性物質(zhì)廢棄物或者廢水的，處三十萬元以上一百萬元以下罰款;

（三）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)向水體排放油類、酸液、堿液的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

（五）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和坡岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

（六）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款：

（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)經(jīng)營向水域排污的餐飲、娛樂業(yè)，或者在飲用水水源一級保護區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖的，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)鋪設(shè)通過保護區(qū)輸送污水、油類或者其他有毒有害物品的管道的，對個人處五百元以下罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款；

（三）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)散養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的，處五百元以下罰款；

（四）在飲用水水源保護區(qū)丟棄、掩埋動物尸體的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款；

（五）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水源的活動的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水源的活動的，責(zé)令停止違法行為，處五百元以下的罰款。

（六）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物的，對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）侵占或者毀壞供水工程及其附屬設(shè)施的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)分割、占用水庫水面以及庫容，圍灘造田、圍庫造塘的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十六條在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)破壞水環(huán)境生態(tài)平衡及水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林、與水源保護相關(guān)的植被的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。

第三十七條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)取土、采石、采砂及其他采礦行為的，按照管理權(quán)限，由縣級以上人民政府自然資源規(guī)劃主管部門或者水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰。

第三十八條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)使用劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥，或者濫用化肥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告；造成嚴重后果的，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上三千元以下罰款。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，或者在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下罰款。

在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)不及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物或者難降解的殘留廢棄農(nóng)膜的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；逾期不改正造成飲用水水源污染的，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等方法進行捕撈，或者在飲用水水源一級保護區(qū)進行捕撈作業(yè)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海事管理機構(gòu)依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在飲用水水源保護區(qū)沖洗船舶甲板或者向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物，造成水源污染的，處五千元以上五萬元以下的罰款；

（二）船舶在飲用水水源保護區(qū)進行危險貨物水上過駁作業(yè)，或者在飲用水水源一級保護區(qū)水域停泊、裝卸的，責(zé)令駛離該區(qū)域，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位不按照規(guī)定制定水污染事故處理應(yīng)急方案，或者發(fā)生水污染事故時未及時啟動水污染事故應(yīng)急方案的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十三條本條例自年月日起施行。

11月22日，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會獲悉，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會第十五次會議批準通過，贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》將于2019年12月1日正式施行。

《條例》共分為總則、飲用水水源保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共5章45條，旨在進一步建立健全贛州市飲用水水源保護體制、機制，為推動飲用水水源保護工作的開展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。

《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關(guān)補償機制等內(nèi)容，重點對市、縣、鄉(xiāng)三級政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)進行了明確，同時重點對飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)的保護措施進行了細化。

在監(jiān)督管理，主要明確了各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護目標(biāo)管理考核制度、巡查制度、應(yīng)急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開制度等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，主要對違反《條例》禁止性的行為依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

據(jù)介紹，《贛州市飲用水水源保護條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域第一部實體性法規(guī)，是在全省范圍內(nèi)第一部針對設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進行立法保護的地方法規(guī)。它的頒布實施，是貫徹落實省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署的具體舉措，是回應(yīng)廣大市民期盼的實際行動，在贛州市推進依法治市進程中具有里程碑的意義，標(biāo)志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅實步伐。 2100433B

日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，為切實建立健全飲用水水源地保護機制，進一步加強飲用水水源地保護工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級集中式飲用水水源地4個（1個備用水源地），縣級集中式飲用水水源地13個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護區(qū)劃定、水源地保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，對飲用水水源一級保護區(qū)實行最嚴格的保護，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動。對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置?！稐l例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長春市飲用水水源保護條例第一章 總則

第一條 為了加強本市飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護及有關(guān)管理活動。

第三條 飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指供水人口在一千人以上的飲用水水源。

本條例所稱分散式飲用水水源，是指供水人口在一百人以上一千人以下的飲用水水源。

本條例規(guī)定之外的其他分散式飲用水水源的保護和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 飲用水水源保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接；加大對飲用水水源保護的投入，所需資金列入同級財政預(yù)算；建立飲用水水源生態(tài)保護補償機制，合理確定補償標(biāo)準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時通報有關(guān)主管部門。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)人民政府做好跨行政區(qū)的飲用水水源的有關(guān)保護工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作。

飲用水水源地管理機構(gòu)負責(zé)對水源地日常監(jiān)督、管理和保護，綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境，配合有關(guān)部門做好水質(zhì)監(jiān)測、水污染防治等工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文化廣播電視和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護有關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護的公益宣傳。

第八條 任何單位和個人都有義務(wù)保護飲用水水源，并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)保護飲用水水源，對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

長春市飲用水水源保護條例第二章 保護區(qū)和保護范圍的劃定

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護規(guī)劃。飲用水水源保護規(guī)劃包括飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃和飲用水水源地安全保障規(guī)劃。

市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃；市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，報本級人民政府批準后實施。

第十條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護范圍。

第十一條 市級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由飲用水水源管理機構(gòu)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方，編制保護區(qū)劃定或者調(diào)整技術(shù)報告。編制的技術(shù)報告由市生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門組織審核論證，報市人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案，報省人民政府批準。

縣（市）區(qū)級及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由縣（市）區(qū)人民政府指定有關(guān)部門或者單位委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制技術(shù)報告。編制的技術(shù)報告由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，經(jīng)本級人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案?？h（市）涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報省人民政府批準；區(qū)涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門組織審核論證，報市人民政府審議通過后上報省人民政府批準。

分散式飲用水水源保護范圍（以下簡稱保護范圍）的劃定或者調(diào)整方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制，由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，報縣（市）或者區(qū)人民政府批準后組織實施。

第十二條 市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，并加強對現(xiàn)有設(shè)施的維護和管理。

長春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在一級保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置防護網(wǎng)，并進行封閉管理；在二級保護區(qū)、準保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置界樁、界碑或者警示標(biāo)志，確保飲用水安全。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護范圍的邊界設(shè)立隔離防護設(shè)施或者警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準保護區(qū)的防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護范圍的隔離防護設(shè)施和警示標(biāo)志。

長春市飲用水水源保護條例第三章 保護措施

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。

第十五條 保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)河湖的各級河長、湖長，應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖長制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十六條 現(xiàn)有道路穿越二級保護區(qū)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞護欄，事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門建立健全保護區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸管理制度。危險化學(xué)品運輸穿越保護區(qū)內(nèi)縣級以上公路、道路、鐵路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)采取限制運載重量和物資種類、限定行駛線路、開展視頻監(jiān)控等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。

輸油、輸氣管道穿越保護區(qū)和保護范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，必要時設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

第十七條 在準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（三）毀林開荒；

（四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；

（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（八）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

（十）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

（十一）法律、法規(guī)關(guān)于準保護區(qū)禁止的其他行為。

第十八條 在準保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，不得稀釋排放；

（二）工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施；

（三）向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；

（四）向水體排放含熱廢水、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準。

第十九條 在二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）開礦、采砂、放牧；

（四）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（五）設(shè)置化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所；

（六）設(shè)置從事危險化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運碼頭；

（七）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜及塑料薄膜或者清洗施藥器械；

（八）法律、法規(guī)關(guān)于二級保護區(qū)禁止的其他行為。

在二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十條 在二級保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水；

（二）城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護區(qū)下游排放；

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護區(qū)外進行無害化處置，生活垃圾轉(zhuǎn)運站要采取封閉和防滲漏措施；

（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十一條 在二級保護區(qū)內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展科學(xué)種植和污染防治，組織對農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進行無害化處置。對居住人口千人以上的村屯，生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集后處理。

第二十二條 在一級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條、第十九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林；

（四）法律、法規(guī)關(guān)于一級保護區(qū)禁止的其他行為。

在一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十三條 在保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧；

（四）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（六）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（七）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

在保護范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或關(guān)閉；現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行污水防滲處理。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護措施，積極開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，防止水土流失、減輕庫區(qū)淤積，避免水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

長春市飲用水水源保護條例第四章 監(jiān)督管理及應(yīng)急處置

第二十六條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地縣（市）區(qū)供水部門報告。供水部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)地方人民政府。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及所屬的飲用水水源管理機構(gòu)，建立飲用水水源的巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為，及時制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和供水單位應(yīng)當(dāng)至少每季度分別向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣（市）區(qū)人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣（市）區(qū)人民政府報告，并向社會公開。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

長春市飲用水水源保護條例第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準保護區(qū)防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護范圍隔離防護設(shè)施和警示標(biāo)志的，由水行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進行生態(tài)修復(fù)：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

第三十三條 在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條 向保護區(qū)、準保護區(qū)和保護范圍內(nèi)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒、堆放、貯存、丟棄、遺撒固體廢物的，依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 在保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十六條 在一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，以及在保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂、放牧的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條 利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞向飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）在準保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

在保護區(qū)內(nèi)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十八條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處兩千元以上一萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（四）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第三十九條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。

第四十條 在保護范圍內(nèi)，擅自堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算；沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的。

長春市飲用水水源保護條例第六章 附則

第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。