江干區(qū)統(tǒng)計局規(guī)范性文件評估報告制度

制度內容

江干區(qū)統(tǒng)計局規(guī)范性文件評估報告制度

第一條為了進一步提高我局規(guī)范性文件的實效性,特制定本制度。

第二條實行規(guī)范性文件實效性評估和報告，是對行政權利的監(jiān)督和制約，是對履行法定職責的重要監(jiān)督方式。

第三條本制度所稱規(guī)范性文件評估和報告，是指對本局制定的規(guī)范性文件施行一年后的實際效果進行評估并將評估意見報告市政府法制辦公室。

第三條規(guī)范性文件評估的主要內容：

（一）是否與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，與國家、省、市、區(qū)的方針、政策不相一致。

（二）在實施中是否已經阻礙經濟和社會發(fā)展，影響公民、法人和其他組織權利行使，不利于全區(qū)更好更快的發(fā)展、構建和諧江干。

（三）是否具有人民群眾反映較大、意見較多、得不到人民群眾擁護的情況。

（四）是否與《行政許可法》精神不一致，以及不利于各種所有制經濟共同發(fā)展。

（五）所規(guī)范的內容是否始終未出現，以及已被新的立法所代替或者調整對象已消失。

（六）是否具有其他與改革精神、形勢發(fā)展不相適應的情況。

第四條按照“誰起草、誰評估、誰負責”的原則，規(guī)范性文件施行一年后的30日內，起草科室應當對其實施情況進行一次全面評估，分析貫徹實施情況和存在問題，提出修改完善意見，并形成評估報告報局長辦公會議審定。評估報告應當及時報區(qū)政府法制辦公室備案。

第五條凡制定涉及公民、法人或者其他組織權利義務關系的、具有普遍約束力的規(guī)范性文件，起草處室需先經法規(guī)處進行合法性審查后再報局長辦公會議審議決定，未經審查或審查不合格的，不得制發(fā)。

第六條本制度自發(fā)布之日起施行。

評估報告法（Evaluation Report Method）

評估報告法的前提條件

自下而上的方法，與自上而下的方法一樣，都需要一些基本的前提條件，例如：良好的企業(yè)文化支撐；雇員和主管之間能做到誠實、公正和公開的積極交流；特別是要避免一些雇員出于害怕上級的心理，不敢坦露真言，或者有意避開評分級別中的兩極，選擇中間分數等。

評估報告法的評價

評估報告法多是上級對下級雇員的評估，采取自上而下的操作方式，這種方式有利于雇員的集中管理，但是評估的有效性依賴于評估體系和評估者的公正和客觀。在國外的一些企業(yè)中，這種評估方式也被用于下級對主管上級的評估，即采取下屬為上屬打分的形式，評定管理者的工作業(yè)績。目的是為了使下級對上級的優(yōu)缺點和工作情況有評價的機會，同時也利于企業(yè)全面掌握各級主管人員的情況。

2006年8月18日，山西省人民政府第81次常務會議討論通過并于10月1日實施的《山西省行政機關規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），開啟了我省對行政機關規(guī)范性文件實行前置審查的新紀元。這部政府規(guī)章的公布實施，規(guī)范性文件前置審查制度的啟動，對加強規(guī)范性文件管理，堅持依法決策、科學決策、民主決策，確保政令合法、統(tǒng)一、有效，從源頭上防止違法行政，有力推動政府工作規(guī)范化、制度化、法治化，加快推進依法行政，已經并必將進一步發(fā)揮重要的作用，產生深遠的影響。

一、深刻認識建立規(guī)范性文件前置審查制度的重要性和迫切性。首先，建立規(guī)范性文件前置審查制度是全面落實科學發(fā)展觀的內在要求。

編制資產評估報告是完成評估工作的最后的環(huán)節(jié)。注冊資產評估師和評估機構通過資產評估報告不僅要真實準確地反映評估工作情況，而且表明其在今后一段時期里對評估的結果和有關的資料承擔相應的法律責任。

這就要求注冊資產評估師和評估機構編制的報告要思路清晰、文字簡練準確，并且有關的取證材料和數據真實可靠。2100433B