機(jī)關(guān)事務(wù)管理法律法規(guī)匯編（2016版）

通用篇

第一篇 綜合性法律法規(guī)

法律

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法

委員長(zhǎng)令第14號(hào)（1982）

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)（1996）

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)（1999）

中華人民共和國(guó)行政許可法

中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)（2003）

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào)（2014）

黨內(nèi)法規(guī)

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的通知中發(fā)[2013]13號(hào)

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）

中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定（2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳（2015）

行政法規(guī)

行政法規(guī)制定程序條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第321號(hào)（2001）

……

第二篇 業(yè)務(wù)管理

第三篇 機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)部分

第一篇 綜合性法律法規(guī)

第二篇 業(yè)務(wù)管理

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理法律法規(guī)匯編（2016版）》依照法規(guī)層級(jí)和機(jī)關(guān)事務(wù)的工作范圍分為通用部分和中央機(jī)關(guān)部分，收錄了截至2016年3月31日發(fā)布并有效的機(jī)關(guān)事務(wù)管理相關(guān)行政法規(guī)及實(shí)施條例文件共446件。其中，機(jī)關(guān)事務(wù)管理通用部分281件，中央機(jī)關(guān)部分165件，涉及財(cái)務(wù)審計(jì)管理、資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)管理、節(jié)能減排管理、人民防空管理、后勤改革管理、住房制度改革管理、政府采購管理等?！稒C(jī)關(guān)事務(wù)管理法律法規(guī)匯編（2016版）》體系結(jié)構(gòu)明確，目錄層級(jí)清晰，方便查詢使用，適合各級(jí)政府部門以及從事機(jī)關(guān)事務(wù)管理法律法規(guī)研究的高校、研究機(jī)構(gòu)等使用。

揚(yáng)州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨委書記、局長(zhǎng)：葛社清

揚(yáng)州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨委委員、副局長(zhǎng)：陳仁茂、張林、許寶忠、顧曉暉

揚(yáng)州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副調(diào)研員：劉建

昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)：羅峻

昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)：付力群。

杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提高機(jī)關(guān)工作效率，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的要求，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各機(jī)關(guān)）的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱機(jī)關(guān)事務(wù)，是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)以及資源能源節(jié)約等各項(xiàng)事務(wù)。

第三條　本市機(jī)關(guān)事務(wù)工作遵循集中統(tǒng)一、保障公務(wù)、務(wù)實(shí)高效、厲行節(jié)約、公開透明原則。

第四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，明確主管部門，規(guī)范機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)人員配備，統(tǒng)籌配置資源。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，并指導(dǎo)區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)工作。區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

本市各級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)編制、外事等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。

第六條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè)，建立和完善運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)和能源資源節(jié)約管理的信息化管理平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理的效率。

第七條　任何公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)定的行為的，可以向市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門以及財(cái)政、審計(jì)等部門舉報(bào)。

相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理情況反饋舉報(bào)人。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送相關(guān)部門處理。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第二章　經(jīng)費(fèi)管理

第八條　市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，制定本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門可以根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，制定本級(jí)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定編制、執(zhí)行和調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得超預(yù)算或者無預(yù)算支出。市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采用定員定額的方式，核定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購預(yù)算編制年度政府采購計(jì)劃，并按照計(jì)劃實(shí)施政府采購。需要追加或者調(diào)整政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。未編制政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃的項(xiàng)目，不得組織實(shí)施，不得支付采購費(fèi)用。

第十一條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需的貨物和服務(wù)。

集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目以及集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的規(guī)定和程序?qū)嵤┎少?，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府采購程序。

集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定采購管理制度并按照制度實(shí)施采購。

第十二條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)納入預(yù)算管理并制定支出計(jì)劃，控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。

各機(jī)關(guān)不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國(guó)（境），不得以任何形式在下級(jí)單位或者其他單位報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定方式向社會(huì)公開。

第十三條　本市實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算制度。各機(jī)關(guān)發(fā)生的各類公務(wù)支出，除按照規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬以外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集中辦公區(qū)域機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)集中核算，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提高資金使用效率。

第十五條　市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，建立機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，適時(shí)調(diào)整實(shí)物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　資產(chǎn)管理

第十六條　市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督。

市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，結(jié)合機(jī)關(guān)資產(chǎn)的形態(tài)和性質(zhì)，分類制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理具體制度。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)資產(chǎn)的使用管理和日常維護(hù)，接受同級(jí)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求，分類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格和最低使用年限。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和存量資產(chǎn)狀況，編制年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，經(jīng)審核的計(jì)劃作為財(cái)政部門核定預(yù)算的依據(jù)之一。尚未制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。

第十八條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)整合機(jī)關(guān)資產(chǎn)資源，建立統(tǒng)一調(diào)劑使用制度。

各機(jī)關(guān)長(zhǎng)期閑置、超標(biāo)準(zhǔn)購置或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)以及因召開重大會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等臨時(shí)配置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理公物倉，對(duì)閑置資產(chǎn)實(shí)施集中管理，提高資產(chǎn)使用效率。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用且尚未報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)依法采用公開拍賣等方式處置，并按照規(guī)定核銷相關(guān)資產(chǎn)。處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十九條　市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)賬卡和使用檔案制度，建立機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求建立本機(jī)關(guān)的資產(chǎn)賬卡和使用檔案，記錄資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回、報(bào)廢（損）等信息，并及時(shí)將資產(chǎn)信息錄入機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理和使用資產(chǎn)，并定期清查盤點(diǎn)，進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)安全和完整。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各機(jī)關(guān)不得出租、出借機(jī)關(guān)資產(chǎn)，不得違反法律規(guī)定使用機(jī)關(guān)資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保、對(duì)外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第二十一條　編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要，并征求同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門的意見。

市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)存量用地的統(tǒng)一管理。

第二十二條　市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的統(tǒng)一管理，區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)和街道辦事處辦公用房的統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)辦公用房的管理。

本辦法所稱辦公用房，包括辦公室用房、服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房和其他配套用房。

第二十三條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一權(quán)屬登記。市級(jí)各機(jī)關(guān)的辦公用房由市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門作為權(quán)利人辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，區(qū)、縣（市）各機(jī)關(guān)及街道辦事處的辦公用房由區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門作為權(quán)利人辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的辦公用房由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為權(quán)利人辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

第二十四條　市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市機(jī)關(guān)辦公用房管理制度。

市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省以及本市機(jī)關(guān)辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各機(jī)關(guān)的人員編制、用工計(jì)劃和工作需要，核定辦公用房面積。

發(fā)生機(jī)構(gòu)分立、合并或者職能調(diào)整情形的，市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定變動(dòng)后的辦公用房面積。

各機(jī)關(guān)超出核定面積的辦公用房，以及因新建、調(diào)整辦公用房或者機(jī)構(gòu)撤銷、合并等原因需要騰退的辦公用房，市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第二十五條　機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門現(xiàn)有辦公用房中解決。確實(shí)無法調(diào)劑，需要租賃解決的，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照經(jīng)濟(jì)適用、方便辦公的原則租賃辦公用房。

第二十六條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照辦公用房的設(shè)計(jì)使用功能使用辦公用房，不得擅自改變用途，不得擅自進(jìn)行裝修、維修或者改造。

各機(jī)關(guān)不得出租、出借辦公用房，或者擅自將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用。已經(jīng)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)依法解除合同或者在合同到期后收回。出租、出借的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第二十七條　機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，不得違反國(guó)家的政策性規(guī)定。

機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照莊嚴(yán)、樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能原則實(shí)施。

機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目管理的審批手續(xù)。

本市推行機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一建設(shè)，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門作為建設(shè)單位組織辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)前，各機(jī)關(guān)自行組織辦公用房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的，同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，并進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條　機(jī)關(guān)辦公用房存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修改造；機(jī)關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公要求的，可以進(jìn)行維修改造。

市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制年度辦公用房維修改造計(jì)劃和資金預(yù)算，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部門審核后實(shí)施。各機(jī)關(guān)使用的辦公用房需要維修改造的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)籌決定是否納入維修改造計(jì)劃；機(jī)關(guān)辦公用房存在安全隱患的，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)納入維修改造計(jì)劃。機(jī)關(guān)辦公用房存在重大安全隱患或者重要設(shè)施設(shè)備受到嚴(yán)重?fù)p毀、影響正常辦公，需要立即維修的，使用機(jī)關(guān)可以立即組織維修，并報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案。

非集中辦公區(qū)域辦公用房，維修改造規(guī)模較小且使用資金量較少的，可以由各機(jī)關(guān)自行實(shí)施維修改造。自行維修改造規(guī)模及資金限額由市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部門確定。

第四章　服務(wù)管理

第二十九條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置后勤服務(wù)資源。各機(jī)關(guān)不得超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。

集中辦公區(qū)域機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)籌實(shí)施；非集中辦公區(qū)域機(jī)關(guān)后勤服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)后勤服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的后勤服務(wù)單位，承擔(dān)后勤服務(wù)保障工作。實(shí)施機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化提供的，機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)核減各機(jī)關(guān)相應(yīng)的人員編制。

第三十一條　市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)合同示范文本。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照合同示范文本，與委托的后勤服務(wù)單位訂立合同，并報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案。

第三十二條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)后勤服務(wù)單位的履約情況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度的要求，采用問卷調(diào)查、意見征詢、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng)。評(píng)價(jià)和測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)公示，并作為費(fèi)用撥付、合同續(xù)訂的依據(jù)。

第三十三條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦公場(chǎng)所物業(yè)管理服務(wù)購買量納入財(cái)政預(yù)算，并按照規(guī)定程序申報(bào)。

市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核確定本級(jí)機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)購買標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的核撥。

第三十四條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)制定本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，不得以任何理由超范圍接待、超標(biāo)準(zhǔn)開支。

本市實(shí)行公務(wù)接待清單制度。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫公務(wù)接待清單，如實(shí)記載接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等事項(xiàng)。公務(wù)接待清單應(yīng)當(dāng)和公務(wù)來函共同作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。

第三十五條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，利用各機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議，節(jié)省會(huì)議支出。

市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)重要會(huì)議的服務(wù)保障工作。

第三十六條　市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)用車管理制度，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）公務(wù)用車管理工作的指導(dǎo)。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省以及本市的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用車購置、使用、管理。

本市取消一般公務(wù)用車，對(duì)普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。用于執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)等定向化保障的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制和標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)配備。公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。

第三十七條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)因公出國(guó)（境）管理的規(guī)定，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)（境）外停留時(shí)間，不得安排與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)無關(guān)的考察和培訓(xùn)。

第三十八條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障工作。

第三十九條　市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)以及同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)集中辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常辦公秩序。

第五章　節(jié)約資源能源

第四十條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約利用資源，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率。

第四十一條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)各機(jī)關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四十二條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，開展節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)，建立能源消耗計(jì)量報(bào)告制度，實(shí)施能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并按年度將能源消耗數(shù)據(jù)報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

第四十三條　新建、改建辦公建筑的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)建筑節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照規(guī)定設(shè)置建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并接入建筑節(jié)能信息管理系統(tǒng)。

第四十四條　鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)采用合同能源管理方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有辦公建筑進(jìn)行改造；依照合同支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，可以作為能耗費(fèi)用列支。

第四十五條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門在同級(jí)節(jié)約用水行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)各機(jī)關(guān)節(jié)約用水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照水資源分類定額的要求實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約利用水資源。

第四十六條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定各機(jī)關(guān)節(jié)能工作目標(biāo)考核的具體辦法，組織開展各機(jī)關(guān)節(jié)能的各項(xiàng)監(jiān)督、檢查、考評(píng)和公示工作。

第四十七條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展垃圾分類工作，建立廢舊物集中處理制度，對(duì)產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器和電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)資源循環(huán)利用；涉及國(guó)家秘密、工作秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定銷毀。

第四十八條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際利用信息化技術(shù)，推進(jìn)無紙化辦公和移動(dòng)辦公，提高行政效率。

機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，不得重復(fù)建設(shè)。

第六章　法律責(zé)任

第四十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未編制政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃，組織實(shí)施政府采購和支付采購資金的；

（二）未按照規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算的；

（三）未按照規(guī)定建立資產(chǎn)賬卡和使用檔案的；

（四）違反規(guī)定出租、出借機(jī)關(guān)資產(chǎn)，或者違反法律規(guī)定使用機(jī)關(guān)資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保、對(duì)外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；

（五）拒不交還違反規(guī)定使用的辦公用房的；

（六）擅自租賃辦公用房，或者擅自建設(shè)、維修改造辦公用房的；

（七）未按照規(guī)定填寫公務(wù)接待清單的。

第五十一條　市、區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在履行機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

第五十二條　本辦法自2017年1月1日起施行。