竣工一次結(jié)算簡介

竣工一次結(jié)算是建設(shè)單位同建筑安裝企業(yè)(簡稱建安企業(yè))在建設(shè)工程竣工后一次結(jié)算工程價(jià)款，它是我國建筑產(chǎn)品銷售結(jié)算辦法的一項(xiàng)重大改革。

我國現(xiàn)行的定期或分段結(jié)算，系按建筑產(chǎn)品“分段銷售、多次結(jié)算”的理論確定的。有一種意見認(rèn)為，此舉實(shí)質(zhì)上把不具備使用價(jià)值的建筑在產(chǎn)品(已完分部分項(xiàng)工程)當(dāng)作假定商品，按生產(chǎn)進(jìn)度銷售和結(jié)算。從而生產(chǎn)者銷售的不是使用價(jià)值，卻實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)值;購買者支付了購貨款，購得的卻不是使用價(jià)值，背離了價(jià)值原理。同時(shí)也易助長建安企業(yè)偏重高價(jià)值分部分項(xiàng)工程，忽視掃尾竣工投產(chǎn)。它導(dǎo)致理論混亂，加劇基本建設(shè)長散亂，妨礙建筑業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)予徹底改革： 改按驗(yàn)收合格的點(diǎn)交工程(建筑產(chǎn)成品)實(shí)行“成品銷售、一次結(jié)算”。 2100433B

（1）承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。對(duì)于承包人無正當(dāng)理由在約定時(shí)間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書，造成工程結(jié)算價(jià)款延期支付的，其責(zé)任由承包人承擔(dān)。

（2）發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后。應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)?？⒐そY(jié)算的核對(duì)是工程造價(jià)計(jì)價(jià)中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)做到錢、貨兩清，工程建設(shè)也不例外。工程施工的發(fā)、承包活動(dòng)作為期貨交易行為，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)將工程價(jià)款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對(duì)過程中的權(quán)、責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面：

1）竣工結(jié)算的核對(duì)時(shí)間：按發(fā)、承包雙方合同約定的時(shí)間完成。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對(duì)時(shí)間，并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算不予答復(fù)，視為認(rèn)可承包人遞交的竣工結(jié)算。

2）合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒有約定或約定不明的，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[20041369號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按表1規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見。

3）建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對(duì)完成。合同約定或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）規(guī)定的結(jié)算核對(duì)時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)的時(shí)間。

另外，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）還規(guī)定：“同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。”這有效地解決了工程竣工結(jié)算中存在的一審再審、以審代拖、久審不結(jié)的現(xiàn)象。

（3）發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)包人按核對(duì)意見中的竣工結(jié)算金額向承包人支付結(jié)算價(jià)款。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

（4）發(fā)包人應(yīng)對(duì)承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。

承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。

（5）竣工結(jié)算書是反映工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。

（6）竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。

（7）工程竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付工程價(jià)款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第十七條：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的．按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率信息。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。”和《中華人民共和國合同法》第二百八十六條：“發(fā)包人未按照合同約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！钡纫?guī)定．《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2013）指出：“發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議．承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！?

所謂優(yōu)先受償，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》（法釋[2002116號(hào)）中規(guī)定如下：

1）人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2）消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。

3）建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。

4）建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月．自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。

在工程進(jìn)度款結(jié)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集的各種設(shè)計(jì)變更資料和修改圖紙，以及現(xiàn)場簽證、工程量核定單、索賠等資料進(jìn)行合同價(jià)款的增減調(diào)整計(jì)算，最后匯總為竣工結(jié)算造價(jià)。

竣工結(jié)算是在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，將有增減變化的內(nèi)容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對(duì)原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，編制確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)文件。

竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定，在一個(gè)單位工程或單項(xiàng)建筑安裝工程完工、驗(yàn)收、點(diǎn)交后，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理最后工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中對(duì)竣工結(jié)算作了詳細(xì)規(guī)定：

①工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

②發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包方確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包方收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。

③發(fā)包方收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

④發(fā)包方收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包方申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

⑤工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包方要求交付工程的，承包方應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包方不要求交付工程的，承包方承擔(dān)保管責(zé)任。

⑥發(fā)包方和承包方對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭議時(shí)，按爭議的約定處理。在實(shí)際工作中，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ蹋谀杲K辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時(shí)竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。

（1）辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工結(jié)算工程款=預(yù)算（或概算）或合同價(jià)款 施工過程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額－預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款－保修金。

（2）竣工結(jié)算方式，結(jié)算書以施工單位為主進(jìn)行編制?？⒐そY(jié)算一般采用以下方式：

①預(yù)算結(jié)算方式

這種方式是把經(jīng)過審定確認(rèn)的施工圖預(yù)算作為竣工結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中發(fā)生的而施工預(yù)算中未包括的項(xiàng)目和費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師簽證，和原預(yù)算一起在工程結(jié)算時(shí)進(jìn)行調(diào)整，因此又稱這種方式為施工圖預(yù)算加簽證的結(jié)算方式。

②承包總價(jià)結(jié)算方式

這種方式的工程承包合同為總價(jià)承包合同。工程竣工后，暫扣合同價(jià)的2%～5%作為維修金，其余工程價(jià)款一次結(jié)清，在施工過程中所發(fā)生的材料代用、主要材料價(jià)差、工程量的變化等，如果合同中沒有可以調(diào)價(jià)的條款，一般不予調(diào)整。因此，凡按總價(jià)承包的工程，一般都列有一項(xiàng)不可預(yù)見費(fèi)用。

③平方米造價(jià)包干方式

承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料，經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價(jià)指標(biāo)的合同，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的建筑面積匯總結(jié)算價(jià)款。

④工程量清單結(jié)算方式

采用清單招標(biāo)時(shí)，中標(biāo)人填報(bào)的清單分項(xiàng)工程單價(jià)是承包合同的組成部分，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的工程量，以合同中的工程單價(jià)為依據(jù)計(jì)算結(jié)算價(jià)款。