江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范起草人

【學(xué)員問題】江河流域規(guī)劃編制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)？

【解答】1、江河流域規(guī)劃應(yīng)對(duì)規(guī)劃流域和有關(guān)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，明確各方面發(fā)展對(duì)流域治理開發(fā)的要求，以此作為確定規(guī)劃任務(wù)的基本依據(jù)。

2、不同水平年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)在國(guó)家和地區(qū)國(guó)土規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃資料時(shí)，可根據(jù)規(guī)劃地區(qū)歷史情況結(jié)合近期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理估計(jì)。

3、預(yù)測(cè)的規(guī)劃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)符合地區(qū)實(shí)際情況，并與國(guó)家對(duì)規(guī)劃地區(qū)的治理開發(fā)要求和政策相適應(yīng)。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。

1、江河流域規(guī)劃，應(yīng)在分析流域水資源特性的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)不同水平年流域水資源供、需水量，并進(jìn)行供需分析，提出緩解主要缺水地區(qū)和城市水資源供需矛盾的途徑。

2、流域水資源供需分析宜分區(qū)進(jìn)行。區(qū)域劃分應(yīng)以流域、水系為主，同時(shí)兼顧供需水系統(tǒng)與行政區(qū)劃。對(duì)水資源貧乏、需水量大、供需矛盾突出的，分區(qū)宜小些。

3、水資源供需分析與評(píng)價(jià)，應(yīng)按現(xiàn)狀基準(zhǔn)年和近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)水平年進(jìn)行?；鶞?zhǔn)年與不同水平年均應(yīng)分別研究豐、平、枯水等不同年型的水量及其相應(yīng)的水質(zhì)。現(xiàn)狀基準(zhǔn)年是預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)近、遠(yuǎn)期水資源供需情況的基礎(chǔ)，可選用規(guī)劃編制期內(nèi)資料較完整又具有代表性的某一年份。

4、流域水資源包括地表水和地下水，可根據(jù)實(shí)測(cè)和調(diào)查資料分析推算。地表水和地下水計(jì)算中的重復(fù)部分應(yīng)予扣除；人類活動(dòng)對(duì)水資源影響顯著的，應(yīng)估算其影響程度，并對(duì)天然水資源量進(jìn)行調(diào)整修正。

5、可供水量應(yīng)在現(xiàn)狀實(shí)際供水量的基礎(chǔ)上，結(jié)合考慮現(xiàn)有工程供水力可能的增減變化和規(guī)劃新建、配套、擴(kuò)建工程項(xiàng)目可能增供的水量，并應(yīng)充分注意水質(zhì)與水資源的重復(fù)利用。

6、需水量宜分部門調(diào)查、預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)注意在核實(shí)現(xiàn)狀實(shí)際用水的基礎(chǔ)上，研究節(jié)水措施和科技進(jìn)步對(duì)未來(lái)用水的影響以及水資源緊缺對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，力求使預(yù)測(cè)成果能較好地符合實(shí)際發(fā)展情況。缺水嚴(yán)重地區(qū)還應(yīng)從宏觀上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總趨勢(shì)、速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的合理性進(jìn)行必要的論證。

預(yù)測(cè)的需水量，應(yīng)包括維護(hù)河道、河口穩(wěn)定和維持改善生態(tài)與環(huán)境的水量。

7、水資源供需分析應(yīng)以分區(qū)供需水量的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，按節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置原則，分別對(duì)不同水平年和不同保證率相對(duì)應(yīng)的水資源進(jìn)行合理調(diào)配，綜合平衡。對(duì)缺水地區(qū)，應(yīng)針對(duì)缺水性質(zhì)與程度，提出緩解缺水矛盾的對(duì)策和措施。

8、分析結(jié)果，當(dāng)流域水資源有一定余裕時(shí)，可研究向鄰近缺水地區(qū)實(shí)施調(diào)水的可能性。

當(dāng)流域水資源不足，且缺水量難以在本流域調(diào)劑解決時(shí)，可根據(jù)鄰近河流的水資源情況和引水條件，研究跨流域調(diào)水。

跨流域調(diào)水量，應(yīng)根據(jù)調(diào)出流域可調(diào)水量和調(diào)入流域缺水量，結(jié)合調(diào)水工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特性，綜合分析確定。

1、江河流域規(guī)劃，應(yīng)在分析流域水資源特性的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)不同水平年流域水資源供、需水量，并進(jìn)行供需分析，提出緩解主要缺水地區(qū)和城市水資源供需矛盾的途徑。

2、流域水資源供需分析宜分區(qū)進(jìn)行。區(qū)域劃分應(yīng)以流域、水系為主，同時(shí)兼顧供需水系統(tǒng)與行政區(qū)劃。對(duì)水資源貧乏、需水量大、供需矛盾突出的，分區(qū)宜小些。

3、水資源供需分析與評(píng)價(jià)，應(yīng)按現(xiàn)狀基準(zhǔn)年和近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)水平年進(jìn)行?；鶞?zhǔn)年與不同水平年均應(yīng)分別研究豐、平、枯水等不同年型的水量及其相應(yīng)的水質(zhì)?，F(xiàn)狀基準(zhǔn)年是預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)近、遠(yuǎn)期水資源供需情況的基礎(chǔ)，可選用規(guī)劃編制期內(nèi)資料較完整又具有代表性的某一年份。

4、流域水資源包括地表水和地下水，可根據(jù)實(shí)測(cè)和調(diào)查資料分析推算。地表水和地下水計(jì)算中的重復(fù)部分應(yīng)予扣除；人類活動(dòng)對(duì)水資源影響顯著的，應(yīng)估算其影響程度，并對(duì)天然水資源量進(jìn)行調(diào)整修正。

5、可供水量應(yīng)在現(xiàn)狀實(shí)際供水量的基礎(chǔ)上，結(jié)合考慮現(xiàn)有工程供水力可能的增減變化和規(guī)劃新建、配套、擴(kuò)建工程項(xiàng)目可能增供的水量，并應(yīng)充分注意水質(zhì)與水資源的重復(fù)利用。

6、需水量宜分部門調(diào)查、預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)注意在核實(shí)現(xiàn)狀實(shí)際用水的基礎(chǔ)上，研究節(jié)水措施和科技進(jìn)步對(duì)未來(lái)用水的影響以及水資源緊缺對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，力求使預(yù)測(cè)成果能較好地符合實(shí)際發(fā)展情況。缺水嚴(yán)重地區(qū)還應(yīng)從宏觀上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總趨勢(shì)、速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的合理性進(jìn)行必要的論證。

預(yù)測(cè)的需水量，應(yīng)包括維護(hù)河道、河口穩(wěn)定和維持改善生態(tài)與環(huán)境的水量。

7、水資源供需分析應(yīng)以分區(qū)供需水量的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，按節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置原則，分別對(duì)不同水平年和不同保證率相對(duì)應(yīng)的水資源進(jìn)行合理調(diào)配，綜合平衡。對(duì)缺水地區(qū)，應(yīng)針對(duì)缺水性質(zhì)與程度，提出緩解缺水矛盾的對(duì)策和措施。

8、分析結(jié)果，當(dāng)流域水資源有一定余裕時(shí)，可研究向鄰近缺水地區(qū)實(shí)施調(diào)水的可能性。當(dāng)流域水資源不足，且缺水量難以在本流域調(diào)劑解決時(shí)，可根據(jù)鄰近河流的水資源情況和引水條件，研究跨流域調(diào)水?？缌饔蛘{(diào)水量，應(yīng)根據(jù)調(diào)出流域可調(diào)水量和調(diào)入流域缺水量，結(jié)合調(diào)水工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特性，綜合分析確定。