甲供材料

施工方不能賺到材料和合同之間的價(jià)差，而甲方前期投入的資金數(shù)量較大。

所謂“甲供材料”就是建設(shè)方和施工方之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法。即：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時(shí)開(kāi)發(fā)方為甲方，合同中規(guī)定該工程項(xiàng)目中所使用的主要材料由甲方 ( 開(kāi)發(fā)方 ) 統(tǒng)一購(gòu)入，材料價(jià)款的結(jié)算按照實(shí)際的價(jià)格結(jié)算，數(shù)量按照甲方 ( 開(kāi)發(fā)方 ) 調(diào)撥給乙方 ( 施工單位 ) 數(shù)量結(jié)算。在“甲供材料”方法中，材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)"para" label-module="para">

從房地產(chǎn)成本控制和工程管理的角度出發(fā)， “甲供材料”管理核算方法的確有其優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在節(jié)約材料采購(gòu)成本和減少支付給施工方材料備料款， 同時(shí)保證了工程質(zhì)量。一方面， 整個(gè)工程項(xiàng)目的材料均由開(kāi)發(fā)單位統(tǒng)一購(gòu)入， 一個(gè)大型的工程項(xiàng)目， 因?yàn)楣こ踢M(jìn)度和工程施工中對(duì)專業(yè)水平的具體要求，可能由幾家施工單位聯(lián)合施工。根據(jù)存貨的采購(gòu)決策制定出最佳經(jīng)濟(jì)批量可以明顯地降低采購(gòu)成本"_blank" href="/item/零星采購(gòu)">零星采購(gòu)有更多價(jià)格折扣上的優(yōu)惠。另一方面，施工單位因自身的規(guī)模限制， 采購(gòu)人員的素質(zhì)差異和進(jìn)貨渠道信息不足，“甲供材料”合同的簽訂，可以減少采購(gòu)成本和進(jìn)貨成本。只要合同中簽訂的價(jià)格合理，對(duì)施工單位而言是有利的。如某公司開(kāi)發(fā)一項(xiàng)目，采用甲供材料方式進(jìn)行管理， 開(kāi)發(fā)方對(duì)“甲供材料”進(jìn)行了招投標(biāo)，對(duì)材料價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行最佳選擇；在對(duì)水泥的采購(gòu)過(guò)程中， 由于采購(gòu)量大，簽訂的合同價(jià)格為 230 元/ 噸，第二年春天水泥短缺，價(jià)格上漲到 260～270 元/ 噸。因預(yù)先簽定了合同，就水泥一項(xiàng)按合同價(jià)支付材料款，就為公司節(jié)約了近三百萬(wàn)元；且因不用預(yù)付給施工單位材料備料款，節(jié)約了資金成本。

雖然從管理和成本的角度來(lái)看，“甲供材料”方法有許多優(yōu)點(diǎn)，但是從會(huì)計(jì)核算和稅法的角度來(lái)看，“甲供材料”方法的運(yùn)用卻存在不合理之處。

“甲供材料”可能存在實(shí)物流轉(zhuǎn)與賬面流轉(zhuǎn)不一致的情況。“甲供材料”由開(kāi)發(fā)單位統(tǒng)一購(gòu)入，購(gòu)入時(shí)不計(jì)入工程成本，由材料部門填制材料調(diào)度單將材料調(diào)撥至各個(gè)施工單位電施工單位的材料實(shí)際消耗量，開(kāi)發(fā)單位無(wú)法及時(shí)掌握，只有等施工單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)，才能計(jì)入工程成本。

“甲供材料”核算管理工作量較大，容易出現(xiàn)差錯(cuò)。施工單位在整個(gè)工程項(xiàng)目中材料出入庫(kù)頻繁， 需要由材料管理部門填制材料調(diào)撥單。財(cái)務(wù)部根據(jù)調(diào)撥單的出入庫(kù)情況登記賬冊(cè)，并每月需編制材料消耗臺(tái)賬， 以便在結(jié)算時(shí)將材料款及時(shí)扣回。該工作消耗了大量人力和物力。由于材料品種繁多，中間環(huán)節(jié)多， 很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。

“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程預(yù)付款的情況。“甲供材料”實(shí)質(zhì)上是一種銷售行為，因此根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一項(xiàng)工程中有“甲供材料”時(shí)，就會(huì)涉及到繳納增值稅或者營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題。可是在實(shí)際的操作過(guò)程中，“甲供材料”的賬務(wù)處理只通過(guò)往來(lái)賬戶轉(zhuǎn)賬抵消應(yīng)付應(yīng)收款項(xiàng)。 所以“甲供材料”的核算存在一個(gè)稅務(wù)上的盲點(diǎn)。

施工企業(yè)所提供的勞務(wù)屬于應(yīng)稅勞務(wù)，按照稅法的規(guī)定應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅；可是在實(shí)際操作中，許多企業(yè)都是以開(kāi)出工程結(jié)算發(fā)票時(shí)同時(shí)計(jì)算稅金的。因?yàn)?，“甲供材料”在?shí)際操作中，往往為操縱主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本留有空間，采用對(duì)沖往來(lái)賬戶來(lái)抵消材料款和工程款兩筆不同交易的方法，來(lái)減少施工單位確認(rèn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，以達(dá)到減少計(jì)提稅收的目的。

為了更好地控制工程開(kāi)發(fā)成本，正確地計(jì)算稅款，針對(duì)以上這些問(wèn)題，在實(shí)際操作中可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)“甲供材料”的材料管理核算辦法。

考慮到批量采購(gòu)的價(jià)格有折扣的優(yōu)惠，對(duì)工程所需主要材料實(shí)行“甲供材料”核算管理， 同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。材料部門將施工單位每月的實(shí)際耗用量編制報(bào)表上報(bào)財(cái)務(wù)部；施工單位每月按工程進(jìn)度進(jìn)行工程量結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門按各施工單位材料的實(shí)際耗用成本與工程量合并計(jì)算，并要求開(kāi)具工程款發(fā)票，避免施工單位在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)有偷逃材料部分營(yíng)業(yè)稅的現(xiàn)象。也可以嘗試“甲定非甲供”材料的方式，即材料的收貨方可以是施工單位，材料不直接進(jìn)入開(kāi)發(fā)單位的工程成本， 而通過(guò)對(duì)施工單位的工程計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)入工程的成本。材料的消耗進(jìn)程由施工單位而不是開(kāi)發(fā)單位來(lái)記錄。這樣可以使材料的賬面流轉(zhuǎn)和實(shí)物流轉(zhuǎn)相一致，準(zhǔn)確確認(rèn)成本和計(jì)算稅金。

由于“甲供材料”是按照施工圖要求的清單發(fā)給材料， 一旦產(chǎn)生變更問(wèn)題 ( 如圖紙變更、實(shí)際施工中的退料、補(bǔ)料等 )， 將影響到以后的決算；同時(shí)，材料管理上的工作量很大，差錯(cuò)很難避免。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程中材料所占工程成本的比重很大，如何正確控制材料成本，使材料的管理更加科學(xué)、客觀，可在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索、總結(jié)。

對(duì)施工方而言，優(yōu)點(diǎn)就是可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的進(jìn)貨來(lái)源，保證工程質(zhì)量。

從材料質(zhì)量上講：其質(zhì)量與施工單位無(wú)太大的關(guān)系，但施工單位有對(duì)其進(jìn)行檢查的義務(wù)，如果因施工單位未檢查而材料不合格就應(yīng)用到工程上，施工單位同樣要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從工程計(jì)價(jià)角度說(shuō)：預(yù)算時(shí)甲供材必須進(jìn)入綜合單價(jià)；工程結(jié)算時(shí)，一般是扣甲供材費(fèi)的99%，有1%作為甲供材料保管費(fèi)。

清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)

權(quán)限：完全公開(kāi)為了確保工程質(zhì)量，也為了節(jié)約工程造價(jià)，現(xiàn)在有很多建設(shè)單位都采取材料甲方供應(yīng)的方式，即由甲方自行采購(gòu)供應(yīng)。這樣做確實(shí)對(duì)工程質(zhì)量有了很大的保障，但同時(shí)也引發(fā)了不少問(wèn)題：

( 1 ) 甲方供應(yīng)工程材料有效的避免了施工方在工程中標(biāo)后有關(guān)材料方面的扯皮問(wèn)題。如果在招標(biāo)前甲方就各種材料未做價(jià)位說(shuō)明或未指明品牌，那么中標(biāo)單位在履行施工合同期間如果材料價(jià)格上漲，或是甲方通過(guò)市場(chǎng)考察后所定材料的價(jià)位高于中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)，或是材料的施工實(shí)際用量超出了預(yù)算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。

第一種情況較易解決，根據(jù)約定幅度給乙方補(bǔ)材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方?jīng)]有定品牌，那么說(shuō)乙方自行采購(gòu)即可，但在乙方采購(gòu)材料時(shí)一般要求甲方和監(jiān)理單位共同參與考察后指定材料， 乙方才能購(gòu)買， 所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔(dān)一些費(fèi)用，具體雙方協(xié)商。

后一種情況尤其在實(shí)行清單招標(biāo)后，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，那么超出預(yù)算量部分的價(jià)格很難確定， 因?yàn)橐话闱闆r下投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)， 將投標(biāo)報(bào)價(jià)一壓再壓，加上有一些材料價(jià)格波動(dòng)相當(dāng)大。

所以超出預(yù)算量的價(jià)格雖說(shuō)有市場(chǎng)這個(gè)主導(dǎo)因素，但仍很難確定，有好多中標(biāo)企業(yè)本身的報(bào)價(jià)就沒(méi)有多少利潤(rùn)，所以一旦出現(xiàn)這種情況，談價(jià)時(shí)一再的抬高，談不下來(lái)，和甲方扯皮，最后導(dǎo)致工期拖延等情況的發(fā)生。

( 2 ) 甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問(wèn)題。因?yàn)槟壳暗慕ㄖ袌?chǎng)假冒偽劣很多，還有一些材料本身并無(wú)廠家標(biāo)記，所以甲方和監(jiān)理單位只能依據(jù)資料來(lái)確定材料的真?zhèn)?，雖然規(guī)范要求所有材料到工地后施工方都要進(jìn)行復(fù)檢，但一般產(chǎn)品復(fù)檢后都是合格的，同是合格產(chǎn)品使用起來(lái)差異還是挺大的

( 3 ) 甲供材料并不是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除， 我省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施辦法中明確的說(shuō)明：招標(biāo)人自行采購(gòu)的材料，應(yīng)列出相應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及估算材料的單價(jià)，作為招標(biāo)人編制工程項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程竣工結(jié)算時(shí)招標(biāo)人扣回所供材料價(jià)款的依據(jù)。

就是說(shuō)雖然材料是甲方供應(yīng)，但投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，甲供材料的價(jià)款仍然要在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)，不能認(rèn)為既然材料是甲方供應(yīng)，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中就不用報(bào)價(jià)了。因?yàn)椴牧想m然由甲方供應(yīng)，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應(yīng)當(dāng)計(jì)取有關(guān)材料的各項(xiàng)費(fèi)用，譬如人工費(fèi)， 運(yùn)雜費(fèi)、 采保費(fèi)等費(fèi)用。

( 4 ) 在清單招標(biāo)中清單材料預(yù)算量往往和實(shí)際用量相差甚遠(yuǎn)， 在提供數(shù)量清單上，乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而且乙方經(jīng)常會(huì)不負(fù)責(zé)任的僅僅根據(jù)清單量提供。為什么說(shuō)乙方不能準(zhǔn)確提供呢"para" label-module="para">

解決，如果數(shù)量比較大，那就只能甲乙雙方再一次核量或是請(qǐng)咨詢公司( 做該工程清單的咨詢公司) 來(lái)核量， 以使問(wèn)題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會(huì)造成很大浪費(fèi)，這對(duì)乙方來(lái)說(shuō)不會(huì)想著怎么樣節(jié)省材料，而是供多用多，供少用少。

( 5 ) 甲供材料在供貨時(shí)會(huì)出現(xiàn)集中供貨。如果甲方在購(gòu)買材料時(shí)請(qǐng)供貨方需根據(jù)工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達(dá)到。譬如像鋼筋、水泥，一幢25000m2的框架結(jié)構(gòu)的建筑，主體施工一般要用去8~10個(gè)月，那么請(qǐng)供貨商間斷性的在這8~10個(gè)月內(nèi)給工地按同一價(jià)格供貨，那幾乎是不可能的。

即使達(dá)到也是建立在費(fèi)用改變的基礎(chǔ)上的，因?yàn)槭袌?chǎng)是波動(dòng)的，不是穩(wěn)定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個(gè)價(jià)，一旦遇到漲價(jià)，供貨方一定會(huì)提出補(bǔ)差價(jià)。但是甲方如果為了省錢，請(qǐng)供貨方將材料一次性供完，首先施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)條件，那么甲方就必須提供存貨庫(kù)房，這樣就需要專門的管理人員，以保證出庫(kù)、 入庫(kù)的正確性，并且工地上需要材料時(shí)，要進(jìn)行二次倒運(yùn)等，材料也會(huì)得到不同程度的損壞。甲供材在量大的情況下，也有很多預(yù)想不到的因素，如我校 2 0 0 6年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應(yīng)，可供到中途水泥廠的輪窯出現(xiàn)問(wèn)題，材料一連40多天都不能按需供應(yīng)，而中途又不能隨便更換，致使工期拖延了一個(gè)多月，施工單位還要向甲方進(jìn)行工期索賠，

( 6 ) 甲方購(gòu)材， 乙方在配合供貨方上是消極的， 會(huì)用種種借口加以阻撓。并且還沒(méi)到使用該材料的時(shí)候， 他會(huì)提前要求甲方購(gòu)買，而真正甲方購(gòu)回材料時(shí)，他們又會(huì)找出各種借口不予接收，譬如說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)場(chǎng)地存放或貨物拉到后無(wú)人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時(shí)無(wú)論在場(chǎng)地上還是時(shí)間上，都有可能受到土建方的消極不配合，例如某工程甲方分包的鋁合金項(xiàng) 目，分包方要進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，土建方說(shuō)

自己還要用架子，分包方暫時(shí)不能進(jìn)場(chǎng)施工，并且要求分包方給予一定的配合費(fèi)，而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲，其實(shí)對(duì)于建設(shè)單位分包的項(xiàng)目，甲方已經(jīng)給土建施工單位配合費(fèi)即總承包服務(wù)費(fèi)了。所謂總承包服務(wù)費(fèi)是指工程承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人對(duì)工程分包管理和材料采購(gòu)保管所需的費(fèi)用。

( 7 ) 甲方購(gòu)材，有時(shí)也會(huì)購(gòu)得高價(jià)產(chǎn)品，因?yàn)榧追劫?gòu)材畢竟從數(shù)量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當(dāng)?shù)嘏c一些供貨廠家建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)固、相互支持、相互依存的關(guān)系，所以供貨商從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，同一種材料施工單位購(gòu)買往往會(huì)比甲方要便宜一些。當(dāng)然這只是指建設(shè)單位為學(xué)校等事、企業(yè)單位的情況，如果建設(shè)單位是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，那情況就不同了，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進(jìn)行的，只是角度不同，所以開(kāi)發(fā)公司實(shí)行材料甲供，對(duì)節(jié)約投資是很有益的。

( 8 ) 甲供材料在接受審計(jì)時(shí)，存在逃避建筑營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題。某學(xué)校2006年開(kāi)工的幾個(gè)項(xiàng)目，為了省錢，材料大部分實(shí)行甲供。甲供材料的價(jià)格都是在審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督下嚴(yán)格的通過(guò)招標(biāo)或是議價(jià)等環(huán)節(jié)定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過(guò)程中可能發(fā)生變化，所以在材料供完后，必須經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后才付款。但是在接受審計(jì)局審計(jì)時(shí)，提出甲供工程材料存在漏稅問(wèn)題， 因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，從工程造價(jià)來(lái)講，無(wú)論材料

如何核算，工程總造價(jià)中都應(yīng)包含所有的材料價(jià)款，意在不能因?yàn)椴牧系馁?gòu)買主體發(fā)生了變化而改變建筑營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)和其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致了國(guó)家稅款的流失。最后學(xué)校補(bǔ)上了漏掉的建筑營(yíng)業(yè)稅。

( 9 ) 甲供材料在工程完工后會(huì)留下很多隱患，當(dāng)工程某部位出現(xiàn)問(wèn)題需要維修時(shí)，乙方立刻會(huì)提出是材料的問(wèn)題。譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時(shí)，很難判斷是材料本身的問(wèn)題還是施工原因造成的。如果確是材料問(wèn)題導(dǎo)致的檢修，這時(shí)甲方仍得去購(gòu)買材料，而檢修的問(wèn)題部位用材往往會(huì)很少，這樣最后報(bào)帳會(huì)很麻煩，使得基建財(cái)務(wù)很難管理。

建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應(yīng)，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標(biāo)時(shí)最好是指定品牌，可以指定2~3 個(gè)品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發(fā)生；甲供材料比較適合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司；可以甲方招標(biāo)定材料，最后在原價(jià)格的基礎(chǔ)上增加稅金和一定的利潤(rùn)后，由乙方供應(yīng)。

我們指的甲供材就是主要指以前的3大材，現(xiàn)在的4大材，以前是：水泥，鋼筋，木材，陶瓷等材料。現(xiàn)在增加燃料油。操作步驟是甲方供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，乙方負(fù)責(zé)驗(yàn)收，不合格有權(quán)退貨，只要你收下了，以后的什么事情都是乙方承擔(dān)，不合格也是乙方的事情，這是特別要注意的。優(yōu)點(diǎn)是可以減少投資，避免因不熟悉地方行情高價(jià)買貨。

1、制訂材料采購(gòu)計(jì)劃

1.1造價(jià)部根據(jù)施工圖紙并結(jié)合工程實(shí)際需要，編制材料總體需求計(jì)劃，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2工程部現(xiàn)場(chǎng)管理人員依據(jù)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制材料需要計(jì)劃，并要求施工單位提出各類材料需要計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮提出材料采購(gòu)建議，提交給造價(jià)部。造價(jià)部依據(jù)工程部及施工單位提出的計(jì)劃進(jìn)行總量復(fù)核控制。

1.3工程部依據(jù)部造價(jià)部復(fù)核后的材料計(jì)劃，作為材料招標(biāo)數(shù)量及合同數(shù)量參考依據(jù)，綜合考慮工程進(jìn)度情況及工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、材料招標(biāo)詢價(jià)：

2.1造價(jià)部依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批的材料計(jì)劃，對(duì)材料進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。

2.2工程部依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批的材料計(jì)劃，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容概要如下：一、投標(biāo)單位須知，1、總體概要說(shuō)明2、工程說(shuō)明，3、承包方式4、工期要求，時(shí)間要作詳細(xì)要求，并有獎(jiǎng)罰措施5、投標(biāo)單位的資格及條件，投標(biāo)單位不少于3-5家，針對(duì)材料設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求，對(duì)投標(biāo)單位作為嚴(yán)格要求，6、投標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用由投標(biāo)單位自負(fù)7、現(xiàn)場(chǎng)考察，投標(biāo)單位考察施工現(xiàn)場(chǎng)，公司對(duì)組織總師、工程部、造價(jià)部等相關(guān)部門對(duì)合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察。8、招標(biāo)材料的資金及付款情況說(shuō)明9、招標(biāo)文件內(nèi)容、目錄、格式、資料等作統(tǒng)一說(shuō)明和要求10、招標(biāo)文件的澄清與修改，11、組成投標(biāo)書(shū)的文件，分技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)12、投標(biāo)報(bào)價(jià)，采用的報(bào)價(jià)方式或定額，包含的費(fèi)用13、投標(biāo)書(shū)的有效期及投標(biāo)保證金14、付款方式15、投標(biāo)書(shū)的簽暑16、投標(biāo)書(shū)的密封及標(biāo)記17、送交投標(biāo)書(shū)截止期18、投標(biāo)書(shū)的更改與撤回19、無(wú)效標(biāo)書(shū)的界定20保密要求21、標(biāo)書(shū)的評(píng)審，符合性的鑒定，22、投標(biāo)書(shū)的澄清23、合同授予的條件24、接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)力25、中標(biāo)通知書(shū)26、履約擔(dān)保27、合同協(xié)議書(shū)的簽署28評(píng)、定標(biāo)細(xì)則29、施工補(bǔ)充協(xié)議主要條款，對(duì)材料質(zhì)量、送貨等作為嚴(yán)格限制及要求

3、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

3．1檢查驗(yàn)收材料質(zhì)量是保障工程質(zhì)量、降低工程成本的一項(xiàng)不可缺少的業(yè)務(wù)工作?？茖W(xué)合理的進(jìn)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，做好事前質(zhì)量控制極其重要：

①、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單；

②、各種設(shè)備、構(gòu)配件，必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證明，并應(yīng)按規(guī)定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)；

③、材料質(zhì)量抽樣和檢驗(yàn)的方法，應(yīng)符合《建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程》；

④、在現(xiàn)場(chǎng)配置的材料，如砂漿、防水材料、防腐材料、飾面涂料、油漆等的配合比，應(yīng)進(jìn)行試配合格后方可大批量使用；

⑤、重視材料的使用認(rèn)證和技術(shù)交底，以防錯(cuò)用和使用不合格的材料。

對(duì)材料的采購(gòu)供應(yīng)活動(dòng)及材料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查驗(yàn)收，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)所供材料質(zhì)量是否符合施工要求，便于及時(shí)進(jìn)行處置和調(diào)整，避免隱患。

3．2材料質(zhì)量的檢驗(yàn)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

材料質(zhì)量的檢驗(yàn)方法主要有書(shū)面檢驗(yàn)、外觀檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)和無(wú)損檢驗(yàn)四種。其中理化檢驗(yàn)和無(wú)損檢驗(yàn)是要依靠試驗(yàn)設(shè)備和儀器，在專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的檢驗(yàn)試驗(yàn)。

根據(jù)本工程的實(shí)際情況，各相關(guān)責(zé)任工程師應(yīng)做到的是材料的書(shū)面檢驗(yàn)和外觀檢驗(yàn)：

1、書(shū)面檢驗(yàn)是指通過(guò)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)的材料質(zhì)量保證資料、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行核認(rèn)；

2、外觀檢驗(yàn)是指對(duì)采購(gòu)供應(yīng)的材料從品種、規(guī)格、標(biāo)志、外形尺寸等進(jìn)行直觀檢查，看其有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。

材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是用以衡量材料質(zhì)量的尺度，也是作為驗(yàn)收、檢驗(yàn)材料質(zhì)量的依據(jù)；不同的材料有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收，一般可依據(jù)審核認(rèn)可的材料質(zhì)量保證資料或?qū)嶒?yàn)報(bào)告對(duì)所供材料進(jìn)行抽查復(fù)核認(rèn)證；或者依據(jù)《建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程》進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3．3甲供材簽收及結(jié)帳：1對(duì)于供應(yīng)商的送貨回單，現(xiàn)場(chǎng)必須審核其質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格的正確性，并會(huì)同監(jiān)理、總包（現(xiàn)場(chǎng)總包代表）、甲方（現(xiàn)場(chǎng)二人簽字）、乙方（領(lǐng)用人）簽字確認(rèn)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并由工地辦及時(shí)通知造價(jià)部，造價(jià)部要及時(shí)配合和支持查驗(yàn)或抽查。

2甲供材的結(jié)帳：

每月25日前，工地辦收集匯總各甲供材后，提交工程部登記，再交由造價(jià)部復(fù)核后，作為付款依據(jù)，并做好記錄。

每月25日前，各供貨商亦應(yīng)將甲供材送貨單整理好后，交由造價(jià)部審核，特別是退貨單須一并拿出來(lái)，及時(shí)每月結(jié)清。若該月延時(shí)拿出來(lái)結(jié)帳，按雙倍退貨回單金額結(jié)算。

3．4對(duì)材料不合格的處置方式

1、質(zhì)量不合格：監(jiān)理、總包、現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)驗(yàn)收材料，發(fā)現(xiàn)不合格的，堅(jiān)決要求供貨商退貨，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用等，造成工程施工延期的，由總包、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師出具書(shū)面證明，由供貨商承擔(dān)由此造成的施工單位的損失；對(duì)總包、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師工作不負(fù)責(zé)，對(duì)不合格材料進(jìn)行放行的，經(jīng)造價(jià)部抽查發(fā)現(xiàn)后，造價(jià)部有權(quán)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，公司將視具體情況對(duì)個(gè)人及單位作出處罰。

2、數(shù)量達(dá)不到要求：對(duì)總量不足或超供現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)及時(shí)要求供貨商進(jìn)行補(bǔ)足或退貨，由此造成的費(fèi)用由供貨商進(jìn)行承擔(dān)，須在材料采購(gòu)合同中作出詳細(xì)說(shuō)明；對(duì)抽查單批次材料達(dá)不到規(guī)范要求的，影響工程質(zhì)量的，不能施工的，堅(jiān)決要求材料商退貨，對(duì)市場(chǎng)上普遍存在的現(xiàn)象，依據(jù)實(shí)際抽查實(shí)測(cè)數(shù)量，作為材料結(jié)算及付款依據(jù)。

4、材料保管及出庫(kù)

4．1材料保管：所有甲供材料由施工單位統(tǒng)一保管，驗(yàn)收，出庫(kù)等，保管費(fèi)用由施工合同中明確。

4．2保管員對(duì)出入庫(kù)材料要及時(shí)記帳，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢。時(shí)刻保證賬、物一致，嚴(yán)格報(bào)送制度和盤點(diǎn)制度。主要原材料要向本公司項(xiàng)目經(jīng)理及甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)送收支存月報(bào)，日清月結(jié)。對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢要說(shuō)明原因。

4．3、材料出庫(kù)

嚴(yán)格材料出庫(kù)審批制度，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和分部分項(xiàng)施工技術(shù)交底記錄，審批材料出庫(kù)數(shù)量，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)工完料凈情況，余料堆放或歸庫(kù)情況，保證安全合理使用出庫(kù)材料。

工程材料的采購(gòu)供應(yīng)、保管、使用全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)對(duì)工程成本的控制均有非常重要的意義，各環(huán)節(jié)、各職能崗位在運(yùn)行中應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整四個(gè)步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制訂措施及時(shí)處置薄弱環(huán)節(jié)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．4對(duì)數(shù)量不足或失竊材料的處理

凡因施工單位保管不善，施工單位進(jìn)庫(kù)前未嚴(yán)格驗(yàn)收材料批次數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)施工造成失竊，施工單位施工期間照管不善等上述情況，施工單位須及時(shí)報(bào)甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，提出補(bǔ)貨要求，由此產(chǎn)生的材料費(fèi)用概由施工單位承擔(dān)，造成工程延期的，也由施工單位負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)甲供材料管理工作，有利于加強(qiáng)各責(zé)任人的責(zé)任心，有利于各責(zé)任方的材料成本控制，有利于各責(zé)任方的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、有利于工程材料結(jié)算的管理，有利于各責(zé)任方的總體成本控制。因此，應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)甲供材料的重要性和必要性。

甲供材料總量控制

甲供材料（設(shè)備）應(yīng)按圖紙及定額規(guī)定的損耗率作為該工程甲供材料的總控制量。施工單位可按工程進(jìn)展情況，分階段提交各種材料的總量計(jì)劃。如由于圖紙變更引起甲供材料的變化，施工單位應(yīng)以書(shū)面形式申報(bào)給甲方及審計(jì)單位，審核后追加或減少甲供材料數(shù)量，如施工單位未及時(shí)申報(bào)造成甲供材料供應(yīng)問(wèn)題，造成的損失有施工單位負(fù)責(zé)。

甲供材料材料計(jì)劃

2.1施工單位必須在實(shí)際使用前30天以書(shū)面形式報(bào)送經(jīng)總包、監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的甲供材料（設(shè)備）供應(yīng)計(jì)劃單,上報(bào)給業(yè)主工程部甲供材采購(gòu)負(fù)責(zé)人安排采購(gòu)計(jì)劃，計(jì)劃單中應(yīng)包括材料（設(shè)備）的品種、名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、供貨日期、供貨地點(diǎn)、已累計(jì)供應(yīng)數(shù)。（見(jiàn)附件材料計(jì)劃申請(qǐng)單樣式）。計(jì)劃申請(qǐng)單壹式四聯(lián)，施工單位、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)、公司造價(jià)部、工程部各一份。

2.2甲方根據(jù)施工單位提交的材料申請(qǐng)計(jì)劃單要求供貨商及時(shí)送貨到需求地點(diǎn)。甲供材料（設(shè)備）到場(chǎng)時(shí)的7天視為正常；超過(guò)7天到場(chǎng)，甲方應(yīng)提前通知乙方，乙方應(yīng)適時(shí)調(diào)整工序，不計(jì)損失。如果由于施工單位申報(bào)計(jì)劃不及時(shí)造成的延誤供貨，施工單位需自行調(diào)整施工工序，如造成損失有施工單位自負(fù)。

2.3乙方所報(bào)材料（設(shè)備）需求計(jì)劃漏項(xiàng)或臨時(shí)變更等原因需要材料，情況緊急時(shí)需申報(bào)應(yīng)急材料需求計(jì)劃（并說(shuō)明原因），應(yīng)急需求計(jì)劃必須由乙方項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋印章，直接報(bào)送業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表簽字后送甲方工程部經(jīng)理審核簽字，甲方進(jìn)行應(yīng)急采購(gòu)送貨，應(yīng)急申報(bào)手續(xù)辦理后甲方將此應(yīng)急材料申請(qǐng)單交于總包、監(jiān)理、補(bǔ)辦會(huì)簽手續(xù)，壹式四聯(lián)。

2.4施工單位在上報(bào)計(jì)劃時(shí)所用的材料（設(shè)備）名稱的規(guī)格及型號(hào)、計(jì)量單位的書(shū)寫(xiě)應(yīng)以行業(yè)統(tǒng)一名稱并與圖紙定額寫(xiě)法及供應(yīng)商一致，不得使用簡(jiǎn)稱、別稱及俗稱,以防造成采購(gòu)品種有誤。

甲供材料現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

3.1現(xiàn)場(chǎng)施工單位應(yīng)指定專人接收甲供材料，并由總包、業(yè)主、監(jiān)理、審計(jì)共同參與對(duì)甲供材料驗(yàn)收。應(yīng)在《甲供材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)。特別在夜間及下班時(shí)間內(nèi)到貨,乙方指定的專人，應(yīng)保證隨叫隨到，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。待上班后由業(yè)主組織其他相關(guān)單位會(huì)簽材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單。

3.2監(jiān)理檢查產(chǎn)品的出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等是否齊全，如果資料不齊全應(yīng)及時(shí)向供貨方索取。資料補(bǔ)齊后方可辦理驗(yàn)收手續(xù)；檢查同一批進(jìn)場(chǎng)的產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格是否一致，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求，不合格材料堅(jiān)決杜絕進(jìn)場(chǎng)，并在《甲供材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單》上簽署有關(guān)質(zhì)量意見(jiàn)。

3.3總包、施工單位仔細(xì)檢查產(chǎn)品實(shí)物與資料上的（送貨單）內(nèi)容和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否相符；檢查產(chǎn)品的外觀形狀，包括其包裝、標(biāo)識(shí)及相關(guān)內(nèi)容是否完好，合格，是否有破損；檢查其數(shù)量是否與送貨單一致（特別是施工單位材料簽收專職人員），如有短缺應(yīng)由供貨商補(bǔ)足。

3.4.業(yè)主、審計(jì)督促材料驗(yàn)收程序是否符合要求，供貨商在質(zhì)量、數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間上等不符合合同要求時(shí)，根據(jù)業(yè)主與供貨商簽訂的供貨合同有關(guān)條款進(jìn)行處罰，經(jīng)濟(jì)處罰事項(xiàng)在付款實(shí)施時(shí)扣除，數(shù)量賠償事項(xiàng)在下次送貨時(shí)監(jiān)督實(shí)。

3.5材料驗(yàn)收單由施工單位接收材料專人填寫(xiě)，參加驗(yàn)收人員共同簽署意見(jiàn)，并附送貨單小票,提交業(yè)主造價(jià)部匯總審核。驗(yàn)收單嚴(yán)禁隨意涂放，如有涂改須有當(dāng)事人簽章。

3.6甲供材料（設(shè)備）經(jīng)質(zhì)檢部門（或有權(quán)檢測(cè)部門）檢驗(yàn)不合格 需退貨的，施工單位應(yīng)出具書(shū)面退貨申請(qǐng)，將申請(qǐng)、檢驗(yàn)報(bào)告等證明文件一起報(bào)甲方工程部，經(jīng)審核后辦理相關(guān)手續(xù)。由于乙方施工原因或計(jì)劃不周或不根據(jù)變更及時(shí)提報(bào)材料的變更增減計(jì)劃等原因造成的退貨申請(qǐng)，因退貨所產(chǎn)生的費(fèi)用概由施工單位承擔(dān)。

甲供材料結(jié)算原則

4.1甲供材料按圖紙計(jì)算加上現(xiàn)行定額規(guī)定損耗率的數(shù)量施工單位包干使用，因設(shè)計(jì)變更增加部分，由甲方依據(jù)施工單位提交的計(jì)劃按實(shí)補(bǔ)足，

4.2在保證施工工程質(zhì)量前提下，甲供材在定額規(guī)定的損耗率范圍的節(jié)約量按照甲乙雙方5：5分成,節(jié)約量=按圖預(yù)算量-實(shí)際供貨量,最大限度鼓勵(lì)節(jié)約，工程結(jié)算時(shí)按照甲方采購(gòu)價(jià)結(jié)算給施工單位，甲供材料超供部分，依據(jù)施工單位簽收的材料數(shù)量，甲供材料款在支付工程款的同時(shí)扣除。

每月有業(yè)主造價(jià)部與供貨商核對(duì)供貨數(shù)量,并將核對(duì)后的供貨數(shù)量與現(xiàn)場(chǎng)簽收的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單數(shù)量核對(duì),審核單上必須有本月供應(yīng)數(shù)及累計(jì)供應(yīng)數(shù)匯總，并有供貨商和施工單位共同簽字認(rèn)可。

甲供材料控制目標(biāo)

為進(jìn)一步規(guī)范及加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的材料管理，規(guī)范工作流程，從材料設(shè)備選用、合同、計(jì)劃、驗(yàn)收、保管、結(jié)算等進(jìn)行全過(guò)程管理，使材料得到有效監(jiān)控，能真實(shí)反映材料成本、最終實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高，特制定本管理規(guī)定。

甲供材料部門職責(zé)

1、造價(jià)部負(fù)責(zé)本辦法的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

2、總師辦、工程部、造價(jià)部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理細(xì)則。

3、總師辦職責(zé)：從建筑設(shè)計(jì)角度考慮，提出采購(gòu)材料（設(shè)備）在美觀及使用功能等方面的要求，并提供技術(shù)參數(shù)及驗(yàn)收規(guī)范。

4、工程部職責(zé)：4.1、負(fù)責(zé)甲供材料（設(shè)備）的采購(gòu)資料準(zhǔn)備、采購(gòu)實(shí)施、組織驗(yàn)收以及檢查。4.2、邀請(qǐng)三至五家供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)，并封樣存至倉(cāng)庫(kù)，做好標(biāo)識(shí)。4.3、工地辦主任應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計(jì)劃，同時(shí)考慮生產(chǎn)周期，由主辦工程師編制月度《甲供材料（設(shè)備）采購(gòu)工作計(jì)劃》4.4、書(shū)面通知材料商按照合同進(jìn)行按時(shí)按質(zhì)供貨4.5現(xiàn)場(chǎng)工程師組織總包、監(jiān)理、標(biāo)段施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行驗(yàn)收、檢查，并將材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字匯總后送至造價(jià)部4.6、工程竣工掃尾階段，現(xiàn)場(chǎng)工程師組織相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行盤點(diǎn)，缺貨或多余材料，應(yīng)及時(shí)通知材料商。

5、造價(jià)部職責(zé)：5.1、依據(jù)工程部提供的材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，與圖紙預(yù)算量進(jìn)行比較及總量控制，并進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查；5.2參與工程部招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，從性價(jià)比等方面提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)；5.3依據(jù)圖紙及規(guī)范，聯(lián)合工程部、總包、監(jiān)理、標(biāo)段單位對(duì)第一批進(jìn)行材料進(jìn)行驗(yàn)收，包含規(guī)格、型號(hào)、大小、尺寸、厚度、數(shù)量等方面，工程施工過(guò)程中并進(jìn)行材料抽查。5.4、依據(jù)工程部及材料供貨商提交的結(jié)算資料，進(jìn)行分類、匯總、統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)將月度材料供貨情況及金額上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。5.5、及時(shí)對(duì)甲供材料的預(yù)算量、供貨量、實(shí)際結(jié)算量進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。5.6、對(duì)抽查不合格的材料，造價(jià)部取樣封存，責(zé)成材料商退貨，造成損失及情況嚴(yán)重，請(qǐng)示公司領(lǐng)導(dǎo)給予罰款或解除合同。

本規(guī)定作為與施工單位、材料供貨商簽訂合同的附件，與合同具有同等法律效力。