緊急避險(xiǎn)道

避險(xiǎn)車道應(yīng)具有兩個(gè)作用：一是使失控車輛從主線中分流，避免對(duì)主線車輛造成干擾；二是使失控車輛平穩(wěn)停車，不應(yīng)出現(xiàn)人員受傷、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的現(xiàn)象。2100433B

緊急避險(xiǎn)道是道路上為失控車輛所設(shè)置的緊急避險(xiǎn)通道，一般設(shè)置在較易發(fā)生事故的路段。一條完善的避險(xiǎn)車道應(yīng)當(dāng)由避險(xiǎn)車道引道、避險(xiǎn)車道、服務(wù)車道及其他附屬設(shè)施組成。

緊急避險(xiǎn)客觀條件

1．必須有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的存在。有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的存在，是緊急避險(xiǎn)得以實(shí)施的前提。危險(xiǎn)，是指國(guó)家、公共利益、個(gè)人的人身、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利面臨某種威脅，即將給合法權(quán)利造成損害的事實(shí)狀態(tài)。危險(xiǎn)包括來(lái)自大自然自發(fā)力量的危險(xiǎn)、動(dòng)物的襲擊、人的生理、病理原因所引起的危險(xiǎn)、人的不法侵害所引起的危險(xiǎn)等。在這里有三個(gè)問(wèn)題值得研究。

第一，能否對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的侵害實(shí)施緊急避險(xiǎn)？我們認(rèn)為，一般情況下即使重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物傷害畜類、咬壞莊稼，也不允許以格殺的方式實(shí)行緊急避險(xiǎn)，而只能以其他方式來(lái)避免損害。特殊情況下確需殺死野生動(dòng)物的，按野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。

對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物傷人的，雖然可以對(duì)動(dòng)物反施緊急避險(xiǎn)，但必須將損害限制在最小程度，除非威脅到人的生命，否則不允許以殺死動(dòng)物的方法實(shí)行避險(xiǎn)。

第二，被迫行為如何定性？被迫行為是在他人脅迫下實(shí)施的對(duì)合法權(quán)益造成損害，形式上該當(dāng)于特定犯罪的構(gòu)成要件的行為。在英美法系刑法中被迫行為與緊急避險(xiǎn)并列為合法辯護(hù)事由。大陸法系有的國(guó)家將其規(guī)定為阻卻責(zé)任的緊急避險(xiǎn)。在我國(guó)司法實(shí)踐中，對(duì)這種行為多以共同犯罪中的脅從犯對(duì)待。但是，如果結(jié)合刑法對(duì)緊急避險(xiǎn)制度的規(guī)定，這種觀點(diǎn)的合理性就得打一個(gè)問(wèn)號(hào)。我們認(rèn)為，脅從犯的行為符合避險(xiǎn)行為的條件，是避險(xiǎn)行為的一種。這種行為有的符合緊急避險(xiǎn)的條件，是緊急避險(xiǎn)的一種，對(duì)其不能以犯罪論處；有的雖然是避險(xiǎn)行為，但并不符合緊急避險(xiǎn)的條件，是非法的避險(xiǎn)行為，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任——根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，這一部分行為同時(shí)觸犯了刑法關(guān)于非法避險(xiǎn)行為和脅從犯的規(guī)定，因刑法對(duì)非法避險(xiǎn)行為的規(guī)定是一般法，對(duì)脅從犯的規(guī)定是特別法，因此應(yīng)以脅從犯論處。第三，對(duì)自招危險(xiǎn)能否實(shí)行緊急避險(xiǎn)？不少立法例規(guī)定對(duì)于自招危險(xiǎn)不能實(shí)施緊急避險(xiǎn)，刑法第二十一條對(duì)此也未明確規(guī)定。因此，實(shí)施緊急避險(xiǎn)時(shí)只以存在現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)為前提，至于招致危險(xiǎn)發(fā)生的原因則不能決定能否成立緊急避險(xiǎn)。在自招危險(xiǎn)的場(chǎng)合，如果危險(xiǎn)是行為人故意或過(guò)失地招致的，仍然應(yīng)當(dāng)允許其實(shí)施緊急避險(xiǎn)，特別是應(yīng)當(dāng)允許其為保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益或他人權(quán)利而實(shí)施緊急避險(xiǎn)。但是，如果行為人為了達(dá)到某種不法目的而故意招致危險(xiǎn)，危險(xiǎn)發(fā)生后借口實(shí)施緊急避險(xiǎn)而損害第三人合法權(quán)益的，這樣的行為不具有緊急避險(xiǎn)的主觀條件，當(dāng)然不能將其行為認(rèn)定為緊急避險(xiǎn)。

2．現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)必須是正在發(fā)生的。根據(jù)刑法第二十一條的規(guī)定，只有對(duì)于正在發(fā)生的危險(xiǎn)才能實(shí)行緊急避險(xiǎn)。當(dāng)危險(xiǎn)正在發(fā)生時(shí)，國(guó)家、公共利益或個(gè)人的合法權(quán)利已經(jīng)受到侵害或馬上就要受到侵害，如果這時(shí)不實(shí)行緊急避險(xiǎn)，侵害馬上就會(huì)發(fā)生或?qū)⑹购戏?quán)益受到更大的損害；只有實(shí)施緊急避險(xiǎn)，才能使合法權(quán)益免受損害或免受更大的損害。

所謂危險(xiǎn)正在發(fā)生，是指從危險(xiǎn)出現(xiàn)一直到危險(xiǎn)結(jié)束之間的持續(xù)狀態(tài)。危險(xiǎn)的出現(xiàn)，是指危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，這種危險(xiǎn)已經(jīng)對(duì)合法權(quán)益造成現(xiàn)實(shí)的威脅，此時(shí)，如果不實(shí)行緊急避險(xiǎn)，對(duì)合法權(quán)益的損害就不可避免。由于危險(xiǎn)的種類不同，危險(xiǎn)的出現(xiàn)也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。對(duì)于來(lái)自大自然的自發(fā)力量的危險(xiǎn)而言，這種危險(xiǎn)一旦發(fā)生，損害結(jié)果一般也就隨之產(chǎn)生，因此，在自然災(zāi)害已經(jīng)逼近，合法權(quán)益即將受到威脅時(shí)，就可以實(shí)行緊急避險(xiǎn)。動(dòng)物的襲擊開始的時(shí)候?yàn)閯?dòng)物的行為已經(jīng)直接威脅到合法權(quán)益，如，惡狗已咆哮著向人撲來(lái)，瘋牛已經(jīng)沖向莊稼等。因生理、病理原因所造成的危險(xiǎn)指這些原因發(fā)生之后已經(jīng)對(duì)人的生命、健康造成重大威脅，僅造成精神上的痛苦或肉體上的折磨的，不能實(shí)行緊急避險(xiǎn)?？梢詾榱瞬槐火I死而偷拿他人食物，但不能為了不挨餓而拿走他人食品。人的不法侵害所造成危險(xiǎn)的出現(xiàn)，與正當(dāng)防衛(wèi)中的不法侵害開始的時(shí)間相同。

危險(xiǎn)的結(jié)束，是指危險(xiǎn)對(duì)合法權(quán)益的威脅已經(jīng)過(guò)去，損害已經(jīng)造成且不會(huì)造成進(jìn)一步損害，或者危險(xiǎn)已經(jīng)消失，不會(huì)再對(duì)合法權(quán)益造成損害的情形。在這種情形下，無(wú)論是否實(shí)施緊急避險(xiǎn)，對(duì)于保護(hù)合法權(quán)益都已經(jīng)毫無(wú)意義。即使實(shí)施了避險(xiǎn)行為，也無(wú)助于保護(hù)合法權(quán)益免受危險(xiǎn)的侵害或進(jìn)一步侵害，即使不實(shí)行緊急避險(xiǎn)，也不會(huì)使合法權(quán)益受到損害或受到更大損害。在危險(xiǎn)已經(jīng)結(jié)束后，不得再實(shí)行避險(xiǎn)行為。

并非在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施的所謂避險(xiǎn)行為是避險(xiǎn)不適時(shí)，包括提前避險(xiǎn)、拖后避險(xiǎn)和延遲避險(xiǎn)。在提前避險(xiǎn)和拖后避險(xiǎn)中，行為人明知危險(xiǎn)尚未開始或已經(jīng)結(jié)束而損害第三人利益的，應(yīng)承擔(dān)故意的法律責(zé)任；行為人誤以為危險(xiǎn)已經(jīng)開始或誤以為危險(xiǎn)尚未結(jié)束的，按認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的原則處理。至于延遲避險(xiǎn)，即行為人在危險(xiǎn)出現(xiàn)后實(shí)行避險(xiǎn)行為且已經(jīng)產(chǎn)生效果，但誤以為其避險(xiǎn)行為并未產(chǎn)生效果，繼續(xù)實(shí)施避險(xiǎn)行為，對(duì)無(wú)辜第三者造成不應(yīng)有損害的，應(yīng)以認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的原則處理。

3．避險(xiǎn)行為必須造成客觀損害。只有造成損害的行為才可能是避險(xiǎn)行為，要成立緊急避險(xiǎn)，行為人必須實(shí)施了造成損害結(jié)果的避險(xiǎn)行為。避險(xiǎn)行為具有三個(gè)特征：

(1)避險(xiǎn)行為是會(huì)造成損害的行為。由于緊急避險(xiǎn)所保護(hù)的權(quán)利范圍非常廣泛，實(shí)踐中緊急避險(xiǎn)的方式也表現(xiàn)得十分多樣化，因而緊急避險(xiǎn)造成的損害種類也很多，如造成他人生命權(quán)、健康權(quán)的損害，造成財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利的損害，造成國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的損害等。

(2)避險(xiǎn)行為所造成的損害一般針對(duì)第三者。緊急避險(xiǎn)是通過(guò)對(duì)另一權(quán)益的損害來(lái)避免危險(xiǎn)的。在理解“第三者”時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是當(dāng)針對(duì)個(gè)人的危險(xiǎn)由不法侵害行為引起時(shí)，避險(xiǎn)行為的對(duì)象是不法侵害人、被侵害人、避險(xiǎn)人以外的其他人的權(quán)益。二是當(dāng)針對(duì)國(guó)家、社會(huì)利益的危險(xiǎn)由不法侵害行為引起時(shí)，避險(xiǎn)行為的對(duì)象是不法侵害人的利益及該被侵害的國(guó)家、社會(huì)利益以外的其他利益，這種利益仍然有可能是其他國(guó)家、社會(huì)的利益。三是當(dāng)危險(xiǎn)是由自然原因引起時(shí)，避險(xiǎn)行為的對(duì)象是避險(xiǎn)人的權(quán)益及被自然危險(xiǎn)威脅的權(quán)益以外的其他權(quán)益。四是當(dāng)危險(xiǎn)由生理、疾病等原因引起時(shí)，避險(xiǎn)行為的對(duì)象是避險(xiǎn)人的權(quán)益及被生理、疾病等原因所威脅的人的利益以外的其他利益。五是當(dāng)危險(xiǎn)由動(dòng)物的侵襲行為引起時(shí)，避險(xiǎn)行為的對(duì)象是避險(xiǎn)人及被動(dòng)物侵襲的人的利益之外的其他人的利益。六是當(dāng)危險(xiǎn)是由他人的緊急避險(xiǎn)行為所引起，對(duì)該緊急避險(xiǎn)行為予以抵抗時(shí)，抵抗行為是另一個(gè)緊急避險(xiǎn)行為，其對(duì)象是引起危險(xiǎn)的人的權(quán)益?？梢姡\統(tǒng)地說(shuō)第三者是指與損害危險(xiǎn)的發(fā)生毫無(wú)關(guān)系的人 是不確切的。

(3)避險(xiǎn)行為既有消極性，也有積極性。相對(duì)于正在發(fā)生的危險(xiǎn)而言，避險(xiǎn)行為是消極的，行為人沒(méi)有與其進(jìn)行積極抗?fàn)帯５鄬?duì)于被避險(xiǎn)行為損害的一方而言，避險(xiǎn)行為又是積極的，因?yàn)楸茈U(xiǎn)行為會(huì)造成損害，和面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)一味的躲避、忍讓并不一樣。避險(xiǎn)行為保護(hù)了一個(gè)合法權(quán)益，但危險(xiǎn)所造成的損害并沒(méi)有被消除，而是轉(zhuǎn)移到了另一個(gè)權(quán)益之上。我國(guó)刑法理論中有一種忽視避險(xiǎn)行為的積極性的傾向，如有學(xué)者在論述負(fù)有特定職責(zé)的人不能實(shí)施避險(xiǎn)行為時(shí)舉例說(shuō)：“消防隊(duì)員在發(fā)生火災(zāi)時(shí)為了自己不被燒傷而放棄救火職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失；軍人在外敵入侵時(shí)貪生怕死，臨陣脫逃，雖然保住了個(gè)人的生命，但損害了國(guó)家的軍事利益?！?因此，這些人不能實(shí)行緊急避險(xiǎn)。事實(shí)上，上述例子中的消防隊(duì)員、軍人僅是消極地不履行自己的義務(wù)，并沒(méi)有直接損害其他利益，因此屬于不作為的范疇，而根本不產(chǎn)生避險(xiǎn)行為的問(wèn)題。

4．避險(xiǎn)行為必須在不得已的情況下實(shí)施。緊急避險(xiǎn)中避險(xiǎn)人所保護(hù)的合法權(quán)益固然有其正當(dāng)性，但被避險(xiǎn)行為損害的第三者權(quán)益也有其正當(dāng)性，法律仍然應(yīng)該對(duì)其予以保護(hù)。只是當(dāng)合法權(quán)益面臨危險(xiǎn)時(shí)，這兩個(gè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益勢(shì)難兩全，法律迫不得已才允許避險(xiǎn)人損害第三者的利益。因此，緊急避險(xiǎn)必須在不得已的情況下實(shí)施。

不得已具有以下兩層含義：(1)危險(xiǎn)已經(jīng)迫在眉睫，行為人不當(dāng)機(jī)立斷采取措施，合法權(quán)益必然會(huì)受到損害。如果行為人雖然面臨危險(xiǎn)，但這種危險(xiǎn)可能造成的損害并不是立即發(fā)生，而是要過(guò)一段時(shí)間才可能發(fā)生，則不得實(shí)行緊急避險(xiǎn)。相反，如果危險(xiǎn)即將損害合法權(quán)益，避險(xiǎn)行為則應(yīng)該實(shí)施。(2)迫不得已指客觀上沒(méi)有其他合理方法可以避免危險(xiǎn)，或者雖然有其他方法可以避免危險(xiǎn)，但行為人本人在當(dāng)時(shí)卻認(rèn)識(shí)不到。所謂合理方法，是指正當(dāng)防衛(wèi)、消極逃避、尋求司法保護(hù)等為法律、道德和公序良俗所認(rèn)可的方法。雖然存在著其他避免危險(xiǎn)的方法，但這些方法是不合理的，仍應(yīng)認(rèn)定為迫不得已。如果客觀上存在著合理的避險(xiǎn)方法，但行為人當(dāng)時(shí)未認(rèn)識(shí)到也不可能認(rèn)識(shí)到，而以損害第三者利益的方式實(shí)施避險(xiǎn)行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是在不得已的情況下實(shí)施的緊急避險(xiǎn)。

緊急避險(xiǎn)主觀條件

緊急避險(xiǎn)的主觀條件，是指避險(xiǎn)行為必須處于避險(xiǎn)意圖。避險(xiǎn)意圖，是指避險(xiǎn)人在實(shí)施避險(xiǎn)行為時(shí)對(duì)其避險(xiǎn)行為以及行為的結(jié)果所持有的心理態(tài)度。避險(xiǎn)意圖包括避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和避險(xiǎn)目的。

1．避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)：避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，是指避險(xiǎn)人面臨正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)及避險(xiǎn)行為各方面因素的認(rèn)識(shí)。避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是避險(xiǎn)意圖的前提和基礎(chǔ)。

避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)包括對(duì)以下因素的認(rèn)識(shí)：(1)存在正在發(fā)生的危險(xiǎn)，且避險(xiǎn)人確知某種危險(xiǎn)是客觀存在，認(rèn)識(shí)到該危險(xiǎn)是正在發(fā)生的；(2)某種合法權(quán)益正在受到迫在眉睫的危險(xiǎn)的威脅，如果不實(shí)施避險(xiǎn)行為，該危險(xiǎn)馬上就會(huì)對(duì)合法權(quán)益造成損害；(3)通過(guò)對(duì)另一法益造成損害的方式可以避免危險(xiǎn)對(duì)合法權(quán)益的重大威脅；(4)在當(dāng)時(shí)的情況下除了采用對(duì)另一法益造成損害的方法之外，沒(méi)有其他合理方法可以保護(hù)合法權(quán)益避免危險(xiǎn)的威脅；(5)認(rèn)識(shí)到正在遭受危險(xiǎn)威脅的合法權(quán)益的性質(zhì)、價(jià)值，以及將要被其損害的另一權(quán)益的性質(zhì)、價(jià)值，并對(duì)其予以比較；(6)避險(xiǎn)人對(duì)其避險(xiǎn)行為的方法、手段、強(qiáng)度、可能造成的損害后果有一個(gè)大致的認(rèn)識(shí)，并盡可能地將可能造成的后果限制在最小程度之內(nèi)。

2．避險(xiǎn)目的：避險(xiǎn)目的，是指避險(xiǎn)人在避險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而決定實(shí)施避險(xiǎn)行為，并希望通過(guò)避險(xiǎn)行為達(dá)到免受危險(xiǎn)損害的心理愿望。刑法第二十一條第一款規(guī)定，緊急避險(xiǎn)的目的是通過(guò)給另一法益造成損害的方式避免正在發(fā)生的危險(xiǎn)的威脅，保護(hù)合法權(quán)益。根據(jù)該規(guī)定，避險(xiǎn)目的包括以下兩個(gè)層次：一是直接目的是給第三人造成損害，將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。避險(xiǎn)人認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)的諸要素和避險(xiǎn)行為的諸要素，希望通過(guò)避險(xiǎn)行為給第三人造成某種損害或放任這些結(jié)果的發(fā)生，如侵害其生命健康、損害其財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利等。直接目的形式上與故意犯罪的目的相同，但避險(xiǎn)的根本目的的存在決定了這只是一個(gè)手段性目的。二是根本目的是避免危險(xiǎn)的威脅，保護(hù)國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利。這是避險(xiǎn)意圖中的核心內(nèi)容，它使避險(xiǎn)目的區(qū)別于犯罪目的而有了正當(dāng)性，也使緊急避險(xiǎn)區(qū)別于犯罪而成為違法阻卻事由。

實(shí)踐中，符合緊急避險(xiǎn)的客觀要件、與緊急避險(xiǎn)也有相同之處，但卻不具有緊急避險(xiǎn)的主觀要件，因而不能成立緊急避險(xiǎn)的行為主要是避險(xiǎn)挑撥，即行為人不是出于避險(xiǎn)意圖，而是出于不法侵害的目的，故意引起某種危險(xiǎn)的發(fā)生，然后假緊急避險(xiǎn)之名對(duì)他人實(shí)施不法侵害的情況。對(duì)于避險(xiǎn)挑撥，應(yīng)追究行為人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

我國(guó)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)所修的避險(xiǎn)車道大多都能起到使失控車輛從主線分流的作用，但并沒(méi)有保證駛?cè)氡茈U(xiǎn)車道駕駛員的安全，包括刮蹭、貨物散落等輕微事故和駕駛員致殘或死亡等嚴(yán)重事故都時(shí)有發(fā)生。據(jù)專家介紹，國(guó)內(nèi)的一些避險(xiǎn)車道都沒(méi)有設(shè)置引道。引道起著連接主線與避險(xiǎn)道的作用，可以給失控車輛駕駛員提供充分的反應(yīng)時(shí)間，足夠的空間沿引道安全地駛?cè)氡茈U(xiǎn)車道，減少因車輛失控給駕駛員帶來(lái)的恐慌。根據(jù)美國(guó)多年的研究，多車道的避險(xiǎn)車道的引道的長(zhǎng)度不應(yīng)小于310米。2100433B

緊急避險(xiǎn)，是指在不得已的情況下?lián)p害另一法益以保護(hù)較大法益免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)的行為。刑法第二十一條對(duì)緊急避險(xiǎn)作了明文規(guī)定。只有符合刑法規(guī)定的特定條件的行為才是避險(xiǎn)行為。由于緊急避險(xiǎn)損害的是第三者的利益，與正當(dāng)防衛(wèi)這種損害不法侵害者本人利益的情形有明顯區(qū)別，法律對(duì)其成立要件的要求遠(yuǎn)較正當(dāng)防衛(wèi)嚴(yán)格。