九江市海綿城市建設(shè)管理辦法解讀

一、目的

為全面推進我市海綿城市建設(shè)，加強海綿城市建設(shè)管理，將海綿城市建設(shè)要求依法納入土地出讓建設(shè)條件、規(guī)劃“兩證一書”、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等城市規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)的管控，落實海綿城市建設(shè)內(nèi)容。

二、適用范圍

全市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政公用、房屋建設(shè)等項目的立項、可行性研究、土地出讓、規(guī)劃方案初步設(shè)計及審查、施工圖設(shè)計及審查、竣工驗收以及運營管理等城市規(guī)劃建設(shè)管理的管控環(huán)節(jié)，適用本辦法。

三、各部門職責分工

海綿城市建設(shè)涉及公園綠地、城市道路、建筑小區(qū)、河湖水系治理等多方面內(nèi)容，貫徹項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、驗收、管理的全過程，涉及責任主體多，需要全市各部門各司其職，共同推進。因此，辦法中明確了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源（規(guī)劃）、城市管理、水利等相關(guān)部門的具體工作職責，提出市發(fā)展改革、財政、自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)加強對建設(shè)項目中海綿城市相關(guān)內(nèi)容的審查與管理；各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)按照海綿城市專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，負責本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

四、總體規(guī)劃建設(shè)管理

辦法中按照“規(guī)劃先行，環(huán)節(jié)管控”的原則，將海綿城市建設(shè)的各項要求融入項目規(guī)劃建設(shè)的全過程。辦法中明確總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等編制或修編時，應(yīng)當編制海綿城市專題研究，落實海綿城市專項規(guī)劃相關(guān)指標要求。全市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當按照海綿城市專項規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標準，配套建設(shè)海綿設(shè)施。海綿設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，建設(shè)費用納入建設(shè)項目概算。

五、項目規(guī)劃和建設(shè)管理

為做好項目建設(shè)各環(huán)節(jié)海綿城市規(guī)劃和建設(shè)管理的嚴格管控，辦法中對項目建設(shè)的項目建議書、可行性研究報告、項目選址意見書或規(guī)劃條件、土地劃撥或出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可、設(shè)計方案報批與審查、施工圖設(shè)計與審查、施工圖設(shè)計變更、項目施工與監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)及內(nèi)容明確了海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，同時明確了各部門按相關(guān)要求予以審查。

六、項目運營管理

城市管理、各轄區(qū)政府等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責城市道路、廣場、公園綠地、水利等政府投資的海綿城市項目運營和維護。住宅小區(qū)、公共建筑等其他海綿城市項目根據(jù)具體情況，由業(yè)主單位或由其委托的單位進行運營和維護。

七、海綿城市關(guān)鍵詞解釋

辦法中所稱海綿城市建設(shè)是指綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，充分發(fā)揮城市建筑、道路、綠地、水系、管網(wǎng)的作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)的影響。

2020年1月13日2100433B

九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九江市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)科技城管委會，市政府各部門，市直及駐市各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《九江市海綿城市建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照實施。

2020年1月17日

第一條

第二條 本辦法所稱海綿城市建設(shè)是指綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，充分發(fā)揮城市建筑、道路、綠地、水系、管網(wǎng)的作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)的影響。

第三條 本市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理適用本辦法。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進全市海綿城市建設(shè)管理工作。

市住建、自然資源、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、城管、水利、氣象、審計等部門根據(jù)各自職責認真做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

第五條 新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當按照海綿城市專項規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標準，配套建設(shè)海綿設(shè)施。海綿設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，建設(shè)費用納入建設(shè)項目概算。

第六條 市自然資源主管部門應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中落實海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃空間管控內(nèi)容，在編制的城市控制性詳細規(guī)劃中應(yīng)分解落實海綿城市建設(shè)目標和技術(shù)指標。

城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)將年徑流總量控制率、城市面源污染控制率、水資源利用率等列為約束性指標；確定各地塊內(nèi)透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、雨水調(diào)蓄容積等指標。

第七條 本市所有新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當按照下列要求配套海綿城市建設(shè)設(shè)施:

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

（二）道路與廣場建設(shè)應(yīng)當改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。

（三）公園和綠地建設(shè)應(yīng)當采取建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。

（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應(yīng)當經(jīng)過岸線凈化;沿岸截流干管的建設(shè)和改造應(yīng)當控制滲漏和合流制污水溢流污染。處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項措施的銜接關(guān)系，增強雨洪徑流調(diào)控能力。

（五）城市坑塘、河湖、濕地等水體的整治應(yīng)當注重恢復和保護水系的自然連通，因勢利導改造渠化河道，重塑自然彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實施生態(tài)修復，改善水環(huán)境質(zhì)量，不得采取填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的措施。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大城市黑臭水體治理力度。

（六）海綿城市建設(shè)的其他要求。

第八條 市自然資源主管部門在確定國有土地出讓或者劃撥時，應(yīng)將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的建設(shè)條件意見書納入出讓或劃撥方案中。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的建設(shè)條件意見書應(yīng)明確提出海綿城市建設(shè)目標和技術(shù)指標。

第九條 市發(fā)展改革部門批復政府投資建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃中確定的海綿城市建設(shè)目標和技術(shù)指標對投資項目進行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，市發(fā)展改革部門原則上不予辦理投資建設(shè)項目批復。

第十條 建設(shè)單位組織編制工程建設(shè)項目規(guī)劃方案時，應(yīng)編制海綿城市設(shè)計專篇（包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計基本控制目標、設(shè)施規(guī)模的計算等）。市自然資源主管部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃方案時，應(yīng)當組織建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)專項方案審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，市自然資源主管部門原則上不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃方案經(jīng)批準后，方可組織編制建設(shè)工程施工圖設(shè)計。

第十一條 建設(shè)單位組織編制建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件時，必須編制海綿城市建設(shè)設(shè)計專篇。施工圖審查機構(gòu)對應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)標準設(shè)計的項目開展海綿城市建設(shè)設(shè)計專項審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得出具施工圖審查合格文件。

第十二條 建設(shè)單位向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理建筑工程施工許可證時，應(yīng)出具海綿城市建設(shè)設(shè)計審查合格文件。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時，應(yīng)查驗海綿城市建設(shè)設(shè)計審查文件。

第十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)對建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并將海綿城市工程建設(shè)情況納入工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

施工單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計圖紙要求進行施工。對工程使用的主要材料、構(gòu)配件、設(shè)備，施工單位應(yīng)當送至具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位檢驗、測試，檢測合格后方可使用，嚴禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應(yīng)當形成一整套完整的施工技術(shù)資料，建設(shè)項目完工應(yīng)編制提交海綿設(shè)施專項竣工資料。

監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定履行工程監(jiān)理職責，對建設(shè)項目配套的海綿設(shè)施建設(shè)加大監(jiān)理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設(shè)計圖紙實施。應(yīng)當加強原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。

建設(shè)項目竣工驗收組織方應(yīng)當將海綿城市建設(shè)內(nèi)容驗收作為工程竣工驗收的一個必要環(huán)節(jié)，并將驗收情況寫入驗收結(jié)論。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭進行聯(lián)合驗收或部分聯(lián)合驗收，統(tǒng)一驗收竣工圖紙、統(tǒng)一驗收標準、統(tǒng)一出具驗收意見。

第十四條 市城市管理主管部門應(yīng)依照職能制定市場化、長效化的海綿設(shè)施運營維護管理辦法，落實措施責任。市政公用項目的海綿設(shè)施由市市政公用設(shè)施管理局、八里湖新區(qū)、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濂溪區(qū)、柴桑區(qū)等轄區(qū)有關(guān)職能部門按照各自職責負責維護管理，市本級管理的設(shè)施經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排；公共建筑的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的海綿設(shè)施由其物業(yè)管理單位負責維護管理。

第十五條 在海綿設(shè)施上或者周邊進行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運行的，建設(shè)單位應(yīng)當組織制定設(shè)施保護方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當按照設(shè)施原有功能及時修復，造成損失的予以賠償。

第十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。

（一）設(shè)計單位編制的設(shè)計文件應(yīng)真實、準確，若存在弄虛作假行為，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》承擔相應(yīng)責任。

（二）施工圖審查機構(gòu)若違反本規(guī)定要求，應(yīng)依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》承擔相應(yīng)責任。

（三）建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位若違反本規(guī)定要求，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》承擔相應(yīng)責任。

建立企業(yè)信用信息公示制度，將違反國家法律、法規(guī)執(zhí)業(yè)行為的企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)公告名單，并在信用中國等媒體網(wǎng)站進行公示。

第十七條 各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。

《九江市城市建筑垃圾管理辦法》是九江市的出臺的管理辦法。

第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于在江西省九江市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復函》，結(jié)合九江實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 九江市城市管理行政執(zhí)法局負責本市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第六條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，獲得市城市管理行政執(zhí)法局處置核準后，方可處置。市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應(yīng)當告知申請人，并說明理由。

第八條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運輸許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行駛管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運輸車輛具備密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

第九條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第十一條 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十二條 居民應(yīng)當將裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當方便居民。

第十三條 施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。工地出入口和消化場地出入口，必須采取硬化措施并配備沖洗設(shè)備，車輛不得帶泥上路，在運輸建筑垃圾線路上，應(yīng)配備足夠保潔人員，做到邊施工，邊清掃，及時沖洗路面，每日6：OO之前必須清理完畢。

第十四條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十五條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照市城市管理行政執(zhí)法局規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺棄建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

市區(qū)白天一般禁止運輸建筑垃圾（4：OO至21：OO），特殊情況須經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局批準。

第十六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十七條 建設(shè)垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應(yīng)當征得市城市管理行政執(zhí)法局同意后，向建設(shè)行政主管部門申請辦理臨時占用城市道路審批。

第十九條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十一條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市城市管理行政?zhí)法局責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十二條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十三條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第二十五條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

第一條為了加強歷史建筑保護，規(guī)范歷史建筑修繕管理，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《九江市歷史建筑保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《九江市歷史建筑保護條例》第二條第二款規(guī)定的市中心城區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑的修繕管理。

第三條歷史建筑修繕應(yīng)當遵循政府引導、社會參與、保護優(yōu)先的原則，不得破壞其歷史風貌和地方特色。

歷史建筑修繕應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和保護圖則的要求。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是歷史建筑修繕的行政主管部門，負責本市歷史建筑修繕監(jiān)督、修繕計劃編制、補助資金申報等工作。

市財政部門負責籌措、安排歷史建筑維護、修繕資金。各區(qū)可結(jié)合實際情況并參照本辦法，安排區(qū)級財政預算對歷史建筑修繕另行予以補助。

市自然資源行政主管部門負責歷史建筑修繕設(shè)計方案等規(guī)劃批準手續(xù)，在歷史建筑修繕完成后依法出具規(guī)劃核實意見。

市文物、城管、宗教等部門按照各自職責做好歷史建筑修繕管理工作。

第五條歷史建筑所在地的區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當將歷史建筑修繕管理職責落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑開展日常巡查，并定期向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報巡查情況。

第六條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報的巡查情況，并結(jié)合權(quán)屬所有人的意見編制含有修繕內(nèi)容、資金預算的區(qū)歷史建筑年度修繕計劃，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每年10月份組織專家對各區(qū)編制的年度修繕計劃進行現(xiàn)場評估，評估情況報市政府確定是否列入下一年度修繕計劃。

歷史建筑瀕危急需搶救的可以優(yōu)先列入年度修繕計劃。

第七條歷史建筑保護責任人負責歷史建筑的維護和修繕，保護責任人不明的由歷史建筑所在地區(qū)人民政府（管委會）負責修繕。

第八條對歷史建筑不涉及體現(xiàn)歷史風貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕由保護責任人自行修繕。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，保護責任人應(yīng)當向市自然資源行政主管部門及同級文物主管部門辦理相關(guān)批準手續(xù)。

第九條辦理歷史建筑修繕規(guī)劃審批，保護責任人應(yīng)當向市自然資源行政主管部門提交下列材料:

（一）申請書；

（二）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的修繕設(shè)計方案；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條經(jīng)批準的修繕工程竣工后，保護責任人應(yīng)當在一個月內(nèi)將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料，提交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條歷史建筑修繕費用由保護責任人承擔，對列入年度計劃的歷史建筑修繕市財政給予適當補助，補助標準根據(jù)其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及修繕工程造價確定。

（一）所有權(quán)屬直管公房性質(zhì)的，補助比例原則上不超過修繕造價的60%，一次性補助最高不超過五十萬元；

（二）所有權(quán)屬單位自管產(chǎn)、個人私產(chǎn)的，補助比例原則上不超過修繕造價的30%，一次性補助最高不超過五萬元。

（三）修繕費用已從其他資金渠道列支的，不再安排修繕補助。

同一歷史建筑五年內(nèi)只能申請一次修繕補助資金，因不可抗力導致同一歷史建筑在五年內(nèi)再次面臨損毀危險的除外。

第十二條修繕補助資金使用按以下流程辦理：

（一）申請。歷史建筑修繕工程竣工后，保護責任人向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，并附申請書、權(quán)屬證明材料、有關(guān)部門認定的工程決算書、施工合同、規(guī)劃核實意見。

（二）審核。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對保護責任人提交的相關(guān)資料進行審核，提出具體補助方案報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定。

（三）撥付。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將確定的補助方案報市政府同意后，市財政部門根據(jù)市政府的批示，撥付相關(guān)資金。所有權(quán)屬市直單位的，資金由市財政直接撥付至市直單位，所有權(quán)為個人或?qū)俑鲄^(qū)的，按照屬地原則，資金由市財政撥付至區(qū)財政，再由區(qū)財政進行撥付。

第十三條修繕補助資金的使用應(yīng)當?？顚Ｓ?，補助資金的預算申請、使用管理、發(fā)放等按照市財政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位、個人不得弄虛作假、挪用、侵占，否則依法追究相關(guān)責任人的責任。

第十四條有關(guān)部門、單位及其工作人員在歷史建筑修繕管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條違反本辦法規(guī)定，申請人通過弄虛作假或者其他不正當手段騙取修繕補助資金的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條本辦法自2021年8月1日起施行，有效期五年。

九江市潯陽路46號