九江市水土保持目標責任考核辦法（試行）政策解讀

一、起草背景

生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要內容，水土保持是生態(tài)文明建設的重要基礎。《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定“國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度”。

2018年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省水土保持目標責任考核辦法（試行）》（贛府廳發(fā)〔2018〕47號），明確規(guī)定“水土保持目標責任考核按照省對市、市對縣的分級考核方式開展，省人民政府對設區(qū)市人民政府進行考核；各設區(qū)市人民政府參照本辦法對縣（市、區(qū)）人民政府進行考核”。今年10月，省水利廳印發(fā)《關于開展2019年度水土保持目標責任考核暨全國水土保持規(guī)劃實施情況評估省級自評工作的通知》（贛水辦水保函〔2019〕23號），明確“設區(qū)市對縣（市、區(qū)）考核按各設區(qū)市人民政府出臺的對縣（市、區(qū)）人民政府的水土保持目標責任考核辦法開展。各設區(qū)市人民政府出臺的水土保持目標責任考核辦法，應參照《江西省水土保持目標責任考核辦法（試行）》制定”“省對設區(qū)市考核結果將作為省級水利改革發(fā)展考核中水土保持部分的考核結果”。

二、起草過程

根據省水利廳《關于開展2019年度水土保持目標責任考核暨全國水土保持規(guī)劃實施情況評估省級自評工作的通知》（贛水辦水保函〔2019〕23號）關于“各設區(qū)市人民政府出臺對所轄的縣（市、區(qū)）考核辦法時，應參照《江西省水土保持目標責任考核辦法（試行）》，同時可根據各設區(qū)市重點工作推進的需要適當增加指標或微調指標權重，但調整后的考核指標必須涵蓋省級考核指標”“設區(qū)市對縣（市、區(qū)）考核結果經江西省水利廳抽查復核后納入省級水利改革發(fā)展考核中水土保持部分的考核結果”的考評要求，為與省級考核相統(tǒng)一，市級考核辦法在考核方式、考核原則、考核內容、組織領導、考核評定、考核指標等方面與省級考核辦法保持基本一致，只對個別考核指標進行了微調。

三、主要內容

考核內容包括政府水土保持主體責任落實、水土流失綜合治理、水土保持預防監(jiān)督、水土保持監(jiān)測與信息化、水土保持宣傳教育等5個方面10項考核內容。

考核對象為全市13個建制縣（市、區(qū)）人民政府，不包括廬山管理局，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)科技城管委會。

根據工作需要和各縣（市、區(qū)）工作實際，對個別考核指標和分值進行了微調，但各項考核內容總分值不變。主要有：

1.為加強縣級人民政府對水土流失治理工作的統(tǒng)一領導，在政府水土保持主體責任中增加了“縣級人民政府分解落實年度新增水土流失治理任務”考核指標，分值2分。

2.水土保持宣傳教育方面，增加了“市級報紙、雜志、網站刊登宣傳報道”考核指標，每篇0.5分。同時，提高了國家級和省級報紙、雜志網站刊登宣傳報道的每篇分值，但總分值不變。 2100433B

九江市人民政府辦公室關于印發(fā)九江市水土保持目標責任考核辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

《九江市水土保持目標責任考核辦法（試行）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2019年10月31日

第一條

第二條水土保持目標責任考核按照市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分級考核方式開展，市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府進行考核；各縣（市、區(qū)）人民政府參照本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核，縣級考核可以根據工作需要將有關行業(yè)縣級主管部門的水土保持工作納入考核范圍。

第三條考核堅持政府主導、突出重點、注重實效、客觀公正、實事求是的原則。

第四條考核內容主要包括政府水土保持主體責任落實、水土流失綜合治理、水土保持預防監(jiān)督、水土保持監(jiān)測與信息化、水土保持宣傳教育等方面。

第五條考核工作在市人民政府組織領導下，由市水利局具體實施。

第六條水土保持目標責任實行年度考核。每年1月1日至12月31日為一個考核年度?？己瞬扇「骺h（市、區(qū)）人民政府自評與市考核組核查相結合的方法進行。

各縣（市、區(qū)）人民政府先參照本辦法要求完成縣級考核，在此基礎上形成縣級自評報告，并在規(guī)定時間內提交市水利局。

市考核組根據縣級自評報告及相關支撐材料，對各縣（市、區(qū)）人民政府目標完成情況進行核查，提出考核評分和考核等級意見，在規(guī)定時間內報告省水利廳。

核查前可委托第三方單位對各縣（市、區(qū)）水土保持目標責任完成情況及相關資料進行核實。

第七條 考核評定采用評分法，滿分為100分?？己私Y果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。其中，90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數，以下不包括本數）。

第八條水土保持目標責任考核納入市對縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展考核。市對縣（市、區(qū)）的考核分數和等級，由市水利局報省水利廳抽查復核后確定。

第九條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報造成考核結果失實的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。

第十一條 本辦法由市水利局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省水土保持目標責任考核辦法(試行)的通知

黔府辦函〔2018〕39號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《貴州省水土保持目標責任考核辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

2018年3月23日

貴州省水土保持目標責任考核辦法(試行)

第一條　為認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設的有關精神，促進貴州生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據《中華人民共和國水土保持法》《貴州省水土保持條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　水土保持目標責任考核試行分級考核制度，省人民政府對各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(以下統(tǒng)稱各市級人民政府)進行考核，各市級人民政府按照本辦法對縣級人民政府進行考核。

考核工作堅持客觀公正、科學合理、全面系統(tǒng)、實事求是的原則。

第三條　市、縣級人民政府是落實水土保持目標責任的責任主體，各市、縣級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域落實水土保持目標責任的主要責任人，相關負責人為具體責任人。

第四條　考核內容為各級人民政府依法履行水土保持職責，完成年度水土流失防治責任目標情況。主要考核內容包括政府水土保持目標責任、水土保持預防監(jiān)督管理、水土保持綜合治理目標和投資完成情況等。

第五條　省人民政府結合國家下發(fā)的水土保持工作年度目標任務以及水土保持規(guī)劃明確的年度目標任務，合理確定并下達各市級人民政府水土保持目標責任控制目標。

第六條　考核工作在省人民政府組織領導下，由省水利廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省審計廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局等部門成立考核工作組，負責具體實施。

第七條　考核采用年度考核制度。各市級人民政府按照本辦法要求每年組織自查，并于每年2月底前向省水利廳報告水土保持目標責任完成情況，同時抄送考核工作組其他成員單位。

第八條　考核工作組每年對各市級人民政府目標完成情況進行審核，提出考核評分和考核等級意見，于每年6月底前報告省人民政府。

審核前可委托第三方單位對各市級人民政府目標完成情況及相關資料進行核實。

第九條　考核評定采用評分法，滿分為100分?？己私Y果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己说梅?0分及以上為優(yōu)秀，80分至89分為良好，60分至79分為合格，60分及以下為不合格。

第十條　考核結果經省人民政府審定后，由省級水土保持行政主管部門向社會公告，并交組織人事部門作為對各市級政府領導班子和主要負責人綜合考核評價的依據。

第十一條　根據國家政策調整和我省水土保持工作的需要，對本辦法及考核指標適時進行修訂。

第十二條　本辦法由省水利廳商有關部門負責解釋。

第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：1.貴州省水土保持目標責任考核賦分表

2.貴州省水土保持目標責任考核指標計算及復核方法2100433B

云南省水土保持目標責任考核辦法

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省水土保持目標責任考核辦法》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

2019年1月14日