金牛區(qū)政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施等項目管理工作暫行辦法通知

成都市金牛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金牛區(qū)政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施等項目管理工作暫行辦法的通知

金牛府辦發(fā)〔2015〕46號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，區(qū)屬各國有公司：

《金牛區(qū)政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施等項目管理工作暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

成都市金牛區(qū)人民政府辦公室

2015年12月3日

金牛區(qū)政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施等項目管理工作暫行辦法

第一條 為推動投融資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，加快我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目是指：政府依法租用企業(yè)作為項目業(yè)主，投資建設(shè)或購買已建成、在建或、擬建的非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目。主要包括市政道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、學校、醫(yī)院等項目。

第三條 本暫行辦法所稱企業(yè)是指：符合準入條件、已建成現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人。企業(yè)可以與金融機構(gòu)、投資人等組建特殊目的公司（SPV），進行項目融資和建設(shè)。

第四條 政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目可采取“建設(shè)（購買）——租用——移交”的模式實施。即企業(yè)籌資建設(shè)或購買的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目，由區(qū)政府授權(quán)有關(guān)職能部門（以下簡稱政府授權(quán)部門）與企業(yè)簽訂相關(guān)租用合同，政府授權(quán)部門按照合同約定使用項目并支付租用費用。租用合同到期后，企業(yè)按照合同約定向區(qū)政府移交建設(shè)或購買城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目。

第五條 政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目應(yīng)當堅持公開、公平、公正，維護各方信賴利益，并遵循以下原則：

（一）計劃管理原則。區(qū)政府相關(guān)部門根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和中期財政規(guī)劃，確定年度城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施租用計劃，并納入年度財政預算。

（二）租金合理原則。根據(jù)租用城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目的開發(fā)建設(shè)成本、費用和租用期限，確定合理的租金水平。

（三）支持籌資原則。區(qū)政府各有關(guān)職能部門應(yīng)當積極支持企業(yè)利用其與政府授權(quán)部門簽訂的租用合同確定的應(yīng)收租金進行對外籌資。

第六條 企業(yè)投資建設(shè)或籌資購買城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施可以通過保險投資、銀行貸款、專項資產(chǎn)管理計劃、企業(yè)債、項目收益?zhèn)?、投資基金、資產(chǎn)證券化、商業(yè)保理、信托投資等市場化方式籌集資金并承擔償還責任。融資模式根據(jù)資金特點由企業(yè)確定。

第七條 區(qū)政府按合同約定安排政府授權(quán)部門承擔租金支付責任，區(qū)政府及政府授權(quán)部門均不承擔企業(yè)的償債責任。

第八條 設(shè)立區(qū)政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目聯(lián)合工作組（以下簡稱聯(lián)合工作組），由區(qū)建交局承擔日常工作，成員由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)法制政務(wù)辦和其他政府授權(quán)部門組成。

聯(lián)合工作組負責審核年度城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目租用計劃，協(xié)調(diào)政府授權(quán)部門與企業(yè)簽訂城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、公建配套項目租用合同，協(xié)調(diào)辦理租金的申報與支付手續(xù)，負責政府租用項目的日常監(jiān)管。

區(qū)建交局負責根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作以及年度投資計劃，會同區(qū)財政局審核、匯總、平衡政府授權(quán)部門的租用需求，提出年度城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目租用計劃，經(jīng)聯(lián)合工作組審核通過后報區(qū)債管委及區(qū)政府批準，年度城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目租用計劃應(yīng)包含項目名稱、企業(yè)名稱（或企業(yè)選擇方式）、投資規(guī)模、租期、租金控制范圍以及明確政府授權(quán)部門。

區(qū)發(fā)改局負責政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目及公建配套設(shè)施項目按企業(yè)投資項目實施管理。

區(qū)財政局根據(jù)區(qū)政府批準的年度城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目租金規(guī)模，納入中期財政規(guī)劃和年度財政預算，按照政府授權(quán)部門簽訂的租用合同要求向企業(yè)按時撥付租金；開展租用項目支出績效評價和負責政府采購管理；負責對政府租用企業(yè)投資設(shè)施及公建配套設(shè)施項目涉及所監(jiān)管的國有企業(yè)的投融資按自主經(jīng)營項目管理。

區(qū)審計局負責對政府租用企業(yè)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目所涉及租金支付進行審計監(jiān)督。

區(qū)法制政務(wù)辦負責對全部合同條款的合法性及合同涉及的其他法律相關(guān)問題進行審查、解釋或建議。

企業(yè)承擔投資主體責任，根據(jù)區(qū)政府批準的租用計劃，按相關(guān)程序選擇金融機構(gòu)或投資人，形成租用實施方案，報聯(lián)合工作組備案。

項目融資不得新增政府負債，鼓勵金融機構(gòu)以股權(quán)投資等方式進行項目融資。

第九條 政府授權(quán)部門根據(jù)租用實施方案與企業(yè)簽訂正式租用合同。項目實施方案在實施過程中需要調(diào)整的，應(yīng)由政府授權(quán)部門與企業(yè)協(xié)商確定調(diào)整意見，經(jīng)聯(lián)合工作組審核后報區(qū)政府常務(wù)會審定，并根據(jù)會議審定意見簽訂補充協(xié)議。

第十條 租用項目的交付及維護按現(xiàn)行管理體制和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 租用合同到期后，相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施項目的權(quán)屬按照租用合同約定辦理移交。企業(yè)應(yīng)及時將項目移交給政府授權(quán)部門，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。

第十二條 本暫行辦法未述及的其他領(lǐng)域非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)可參照本暫行辦法執(zhí)行。

第十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。按本暫行辦法簽訂的租用合同，合同有效期最長可至20年。

租用型呼叫中心的概念是為了區(qū)分呼叫中心種類而提出的名詞?，F(xiàn)在呼叫中心分為自建型呼叫中心，呼叫中心外包以及租用型呼叫中心。租用型呼叫中心適用于中小規(guī)模呼叫中心。

互聯(lián)網(wǎng)的春風在中國一吹，中國的IDC商如雨后春筍，在琳瑯滿目的眾多商家中，我們?nèi)绾翁猿鲞m合自己的IDC商呢？這個問題成為了很多初入站長行列的新人很大的困擾，在這里談幾點關(guān)于服務(wù)器租用托管的選擇。

1、客戶在選擇服務(wù)器時，第一考慮的應(yīng)該是托管所需要的應(yīng)用服務(wù)，然后確定服務(wù)需要的硬件和軟件的配置

以前企業(yè)在準備托管時，總是先想好購買一臺高檔服務(wù)器，然后希望租用多大的帶寬來托管自己的服務(wù)器，而不是從自己的實際需求出發(fā)來選擇服務(wù)器和IDC服務(wù)商，但這樣的方式既浪費資源又增加了用戶的資金投入。

企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)站或是開展電子商務(wù)時，未必需要高檔或是價格昂貴的服務(wù)器，也不一定需要在IDC租用很大的帶寬。完全可以根據(jù)自己的實際應(yīng)用需求，來企業(yè)決定購買自己的服務(wù)器品牌和配置標準，如果做免費電子郵件服務(wù)，那么存儲器一定要大些，可以采用多個硬盤或是磁盤陣列，甚至是網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備；如果有數(shù)據(jù)庫查詢服務(wù)，那么內(nèi)存一定要大些；如果網(wǎng)站的訪問量很大，就需要采用負載均衡技術(shù)；如果數(shù)據(jù)量很大，那么數(shù)據(jù)備份和意外事故的數(shù)據(jù)恢復技術(shù)一定要強?？傮w來說，企業(yè)選擇服務(wù)器時，一定要從自己的應(yīng)用需求出發(fā)來選擇品牌和服務(wù)器的配置，沒有必要選擇最好和最貴的，能滿足自己的需求就是最好。

2、高配置不等于高性能，穩(wěn)定性和擴展性也非常重要

服務(wù)器的各個組成部分是一個有機的整體，彼此相聯(lián)系和互相影響。在選擇服務(wù)器時一定要考慮到各部分的兼容性，從而達到配置能發(fā)揮最佳的性能。服務(wù)器最重要的指標就是穩(wěn)定性，尤其是IDC內(nèi)運行的服務(wù)器，它必須是24×7×365的工作時間，所以對服務(wù)器的穩(wěn)定性就要求很高了，必須能保證它們的穩(wěn)定、安全、正常地工作。為此IDC們也選擇性能優(yōu)越的IDC業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如國外的WHMCS或國內(nèi)的IDCSystem，行業(yè)內(nèi)服務(wù)比較好的運營商，可以為客戶提供7*24免費晝夜無差別服務(wù)承諾：

1、7*24無限次重啟服務(wù)器。

2、7*24無限次重裝系統(tǒng)。

3、7*24代為安裝指定軟件（一個工作日內(nèi)完成）。

4、所有服務(wù)器硬件代為進行故障排除。

5、7*24熱線電話 QQ服務(wù)支持，365天網(wǎng)絡(luò)工程師應(yīng)急電話服務(wù)。

6、365天現(xiàn)場服務(wù)，5分鐘內(nèi)及時響應(yīng)。

客戶托管服務(wù)器后，隨著客戶訪問量和服務(wù)變化，服務(wù)器需要不斷地增加或是減少相關(guān)的軟硬件，以達到不斷地提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，所以服務(wù)器一定要有很強的可擴展性，為客戶提供可擴展的空間。

3. 通用服務(wù)器向?qū)Ｓ梅?wù)器發(fā)展，易用性和專用性非常明顯

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，客戶對服務(wù)器的要求也在不斷提高和變化。因此，通用服務(wù)器將會逐漸地向?qū)I(yè)服務(wù)器轉(zhuǎn)變，以電子郵件為例，電子郵件服務(wù)以前只需要在任何一臺服務(wù)上裝上一套電子郵件軟件即可以提供電子郵件服務(wù)，不管它的穩(wěn)定性能如何，也不管它處理郵件的能力如何，只要能用就可以。但事實遠不如想象的那么簡單，對電子郵件的服務(wù)與對Web服務(wù)是不同的，穩(wěn)定性和服務(wù)器的響應(yīng)速度非常重要。所以，需要有專用服務(wù)器來提供服務(wù)。未來企業(yè)郵局服務(wù)器的發(fā)展趨勢應(yīng)該是易用性和專用性，服務(wù)器的選擇和配置都應(yīng)該相對簡單，不需要有太高的技術(shù)門檻，并且專用性的發(fā)展趨勢會非常的明顯，什么樣的服務(wù)就會有什么樣的特點，不同的特點就需要不同的產(chǎn)品來滿足他的要求。

4. 硬件和軟件、網(wǎng)絡(luò)資源共享是發(fā)展趨勢

IDC用戶的一個重要特點就是資源的可共享性，這一特點還無法得以體現(xiàn)，不同客戶因考慮自己數(shù)據(jù)和信息的安全性，不可能與其它的客戶共享硬件和軟件資源。但是未來的發(fā)展趨勢，不同的客戶可能共享IDC提供的網(wǎng)絡(luò)存儲、增值服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等各類型資源。服務(wù)器中的部分設(shè)備可以達到共享，達到資源的優(yōu)化和成本的降低，提高資源的利用率。

5. 軟件與硬件互補性強，綜合考慮選擇標準

客戶在選擇服務(wù)器時應(yīng)該從軟件與硬件兩方面來考慮。如果要運行大量應(yīng)用軟件，則需要大的內(nèi)存；如果需要負載大訪問量，就需要考慮較大的內(nèi)存。硬件與軟件的配合良好才能發(fā)揮服務(wù)器的良好性能，僅僅追求服務(wù)器的硬件高檔化，如果沒有軟件的配合，也無法保證最終服務(wù)的高性能和穩(wěn)定性。因此，在選擇服務(wù)器時應(yīng)該從兩方面綜合考慮，以綜合指標來選擇服務(wù)器。

安徽省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）的要求，制定本辦法。

第二條 我省的企業(yè)投資項目備案工作，在國家發(fā)展和改革委員會指導和監(jiān)督下進行。省發(fā)展改革委負責對全省企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導和監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱的企業(yè)投資項目，是指不使用政府性資金、投資建設(shè)不屬于《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項目。凡是不實行核準制的企業(yè)投資項目，均應(yīng)按要求向地方政府項目備案機關(guān)備案。

項目備案機關(guān)是指地方政府投資主管部門。省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委。地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)（貿(mào)）委。

第四條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案制的項目，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案報告表），報送項目備案機關(guān)。項目備案機關(guān)應(yīng)依照本辦法進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強監(jiān)督管理。

第五條 外商投資項目和境外投資項目的備案辦法另行制定，其他各類企業(yè)在我省境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目備案報告的內(nèi)容及編寫

第六條 項目報告單位應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案報告一式5份。項目備案報告由項目報告單位自行組織力量編寫。

第七條 項目備案報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目報告單位情況；

（二）擬建項目情況。

第八條 項目報告單位要對項目備案報告內(nèi)容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第九條 項目備案制實行屬地管理原則。省級備案機辦理省屬企業(yè)投資項目的備案工作，并會同有關(guān)省級行業(yè)主管部門對全省所有企業(yè)投資項目的備案材料進行整理、歸納和分析，按要求向國家發(fā)展改革委上報；省級以下備案機關(guān)負責辦理當?shù)仄髽I(yè)投資項目的備案工作，并會同相關(guān)同級行業(yè)主管部門將備案項目情況向上級備案機關(guān)匯總上報，抄送上級行業(yè)主管部門。

第十條 項目備案機關(guān)如認為備案報告不符合要求，應(yīng)在收到項目備案報告后當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知項目報告單位補充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關(guān)應(yīng)正式受理。

第十一條 項目備案機關(guān)在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案報告）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十二條 項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案報告后10個工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日，并及時書面通知項目報告單位，說明延期理由。

第十三條 對準予備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關(guān)應(yīng)及時向項目報告單位出具項目備案文件；對不同意備案的項目，應(yīng)向項目報告單位出具不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。

第十四條 對已經(jīng)備案確認的企業(yè)投資項目，省級備案機關(guān)應(yīng)在5個工作日之內(nèi)將備案情況告知項目所在地備案機關(guān)及相關(guān)行業(yè)主管部門；省級以下備案機關(guān)應(yīng)在5個工作日之內(nèi)將準予備案的項目情況告知上級備案機關(guān)及上級相關(guān)行業(yè)主管部門。各級項目備案機關(guān)應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案確認告知，進一步提高工作效率。

第十五條 項目報告單位對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十六條 項目備案機關(guān)對企業(yè)投資項目備案報告主要進行以下審查：

(一)是否符合國家和地方的法律法規(guī)；

(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和即期宏觀調(diào)控政策；

(三)是否符合行業(yè)準入標準；

(四)是否符合應(yīng)予備案的項目范圍。

第十七條 項目報告單位依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第十八條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自動失效。

第十九條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

(一)投資主體發(fā)生變更；

(二)建設(shè)地點發(fā)生變更；

(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。

第二十條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。對于項目備案機關(guān)予以備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關(guān)規(guī)定進行審查把關(guān)，經(jīng)審查通過后方可開工建設(shè)。

第五章 法律責任

第二十一條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十二條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案部門責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰：

(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

(二)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

(三)提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第(三)款情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認，及時收回備案文件，并向社會公開告示。

第二十四條 各級備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布所有準予備案和不予備案項目的有關(guān)信息。

第六章 附 則

第二十五條 市級政府投資主管部門可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）以及本辦法的精神和要求，制定具體實施辦法。

第二十六條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。

第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。