濟(jì)南市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例

濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)

（2005年9月29日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年11月25日濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2006年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的使用、養(yǎng)護(hù)管理和路政管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)等級(jí)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。

第三條 市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的統(tǒng)一管理。

章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣交通主管部門（以下統(tǒng)稱有關(guān)縣級(jí)交通主管部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理工作。

歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作由市公路管理機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府按照本條例有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。

第五條 農(nóng)村公路管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

第六條 任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。

第二章 養(yǎng)護(hù)管理

第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實(shí)際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由其縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，縣道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制；鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第九條 章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由其交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)村民會(huì)議討論決定后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場(chǎng)化。大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護(hù)可以由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十三條 農(nóng)村公路的大、中修工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十四條 養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車輛作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志，過(guò)往車輛應(yīng)當(dāng)避讓。

第十五條 農(nóng)村公路的綠化由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十七條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。

因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。不能及時(shí)修復(fù)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織修建臨時(shí)通道或者公示繞行路線。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理資金

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算資金和國(guó)家、省撥給的補(bǔ)助資金組成。

第十九條 市和有關(guān)縣級(jí)交通主管部門，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府審核后列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財(cái)政預(yù)算。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市交通主管部門根據(jù)補(bǔ)助資金和市專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金的數(shù)額、養(yǎng)護(hù)里程、技術(shù)狀況確定。

第二十一條 縣（市、區(qū)）對(duì)上級(jí)撥給的養(yǎng)護(hù)管理資金和同級(jí)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成情況計(jì)量支付。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，實(shí)行年度審計(jì)制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。

第四章 路政管理

第二十三條 有關(guān)縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理；市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理。

第二十四條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示等標(biāo)志、標(biāo)線。

第二十五條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；

（二）從事建筑作業(yè)活動(dòng)；

（三）擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）打場(chǎng)曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物；

（五）挖溝引水、漫路灌溉；

（六）焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（七）其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。

違反前款規(guī)定，給他人財(cái)產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十六條 車輛軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

第二十七條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第二十八條 臨時(shí)占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項(xiàng)目作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可施工。影響交通安全的，并應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

第二十九條 除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)立其他標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。

第三十條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十二條 有下列違法行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）超載車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的；

（二）鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具擅自在農(nóng)村公路上行駛的。

第三十三條 有下列行為之一，造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）堆放物料、從事建筑作業(yè)活動(dòng)及設(shè)置其他障礙物的；

（三）挖溝引水、漫路灌溉的；

（四）焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃投及撒漏污物的；

（五）其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的，由交通主管部門予以追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 市交通主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 本條例所稱農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)是指有關(guān)縣級(jí)交通主管部門和市公路管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。

第三十九條 本條例自2006年1月1日起施行。

2017年11月，濟(jì)南市財(cái)政局獲得中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予的“第五屆全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

2020年4月，被濟(jì)南市財(cái)政局評(píng)為“濟(jì)南市預(yù)算績(jī)效管理工作先進(jìn)單位”。

2020年6月18日，被中共濟(jì)南市委、濟(jì)南市人民政府評(píng)為“2019年度全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“2019年度國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作先進(jìn)單位”。

2021年6月9日，濟(jì)南市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處被山東省委、省政府授予“山東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2019年12月，濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局普查處獲得“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2020年6月18日，被中共濟(jì)南市委、濟(jì)南市人民政府評(píng)為“2019年度全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。

2021年6月9日，濟(jì)南市審計(jì)局農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處被山東省委、省政府授予“山東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。 2100433B