濟南市人民政府關(guān)于修改《濟南市園林綠化工程施工管理辦法》等9件市政府規(guī)章的決定

為了適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，現(xiàn)對《濟南市園林綠化工程施工管理辦法》等9件政府規(guī)章作如下修改：

一、關(guān)于對《濟南市園林綠化工程施工管理辦法》（市政府71號令，1994年發(fā)布）的修改第八條修改為“外地施工企業(yè)進入本市承包園林綠化工程，必須持有資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照，并到工商行政管理部門申領(lǐng)臨時營業(yè)執(zhí)照”。

二、關(guān)于對《濟南市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦法》（市政府82號令，1994年發(fā)布）的修改

1.第五條第一款修改為“凡在本市從事室內(nèi)裝飾的設(shè)計單位和施工企業(yè)，均應(yīng)辦理《室內(nèi)裝飾設(shè)計單位資質(zhì)等級證書》或《室內(nèi)裝飾施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》；工商行政管理部門依據(jù)室內(nèi)裝飾行業(yè)管理部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》”。

2.刪去原第十一條，原第十二條改為第十一條，以下條款順延。

3.原第十八條第（一）項修改為“未取得《室內(nèi)裝飾設(shè)計單位資質(zhì)等級證書》或《室內(nèi)裝飾施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，或者涂改、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的”；

本條增加一項作為第（二）項“未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)的”；本條原第（二）項改為第（三）項，以下項順延。

三、關(guān)于對《濟南市建筑業(yè)企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定》（市政府120號令，1997年發(fā)布）的修改

1.第十三條修改為“外地建筑業(yè)企業(yè)進濟承攬工程項目，須持《資質(zhì)等級證書》、營業(yè)執(zhí)照，到市建筑行政管理部門備案，并到工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理有關(guān)登記手續(xù)”。

2.第十五條修改為“外地建筑業(yè)企業(yè)終止在濟施工的，應(yīng)到市建筑行政管理部門注銷備案。連續(xù)六個月未在本市施工的，市建筑行政管理部門應(yīng)當予以注銷其備案，并將注銷情況通知有關(guān)部門”。

3.第二十一條修改為“違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門或縣（市）、區(qū)建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重，分別給予警告、沒收非法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷《資質(zhì)等級證書》的處罰，可并處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）無資質(zhì)證書承攬工程項目的；

（二）需要變更登記而未重新辦理資質(zhì)等級變更手續(xù)的；

（三）偽造、涂改、出租、出借資質(zhì)證書的；

（四）越級、超范圍施工、經(jīng)營的或承攬違章建設(shè)項目的；

（五）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定轉(zhuǎn)包工程項目的。

依照本規(guī)定被吊銷《資質(zhì)等級證書》的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或臨時營業(yè)執(zhí)照”。

4.增加一條作為第二十二條“違反本規(guī)定未辦理備案的，由市建筑行政管理部門責(zé)令限期改正，可并處以一千元以上五千元以下的罰款”。原第二十二條改為第二十三條，以下條款順延。

四、關(guān)于對《濟南市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》（市政府129號令，1998年發(fā)布）的修改

1.第七條修改為“成立監(jiān)理單位，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門報送下列資料，按規(guī)定程序取得工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并辦理工商注冊登記手續(xù)”。

2.第八條修改為“外地監(jiān)理單位來本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)行政主管部門備案”。

3.第二十八條第一款修改為“對未取得工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書擅自從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款”。

4.本條增加一款作為第二款“對未到市建設(shè)行政主管部門備案，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期改正，可并處一千元以上五千元以下罰款”。原第二款改為第三款。

五、關(guān)于對《濟南市建筑企業(yè)勞動保險費用管理暫行規(guī)定》（市政府140號令，1998年發(fā)布）的修改

1.第十二條修改為“本市建筑勞保費用撥付實行等級管理制度。建筑企業(yè)的建筑勞保費用撥付等級按照企業(yè)成立的時間劃分為一至四級”。

2.第十三條第一款修改為“建筑勞保費用的撥付根據(jù)‘以收定支、以項定量、略有積累、平衡調(diào)劑、抵御風(fēng)險’的原則，對不同撥付等級的建筑企業(yè)，分別撥付其所建工程實際取費額的80%、60%、50%、40%"。

3.第十四條修改為“建筑勞保費用按規(guī)定撥付后，視全市建筑勞保費用年度收支平衡情況，對出現(xiàn)收支缺口的建筑企業(yè)，適當給予補貼”。

六、關(guān)于對《濟南市生豬屠宰管理辦法》（市政府142號令，1999年發(fā)布）的修改

1.第十一條第一款修改為“銷售生豬產(chǎn)品的單位和個人必須銷售來自定點屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品”；刪去本條原第二款，原第三款改為第二款。

2.第十三條修改為“違反本辦法第十一條規(guī)定，銷售非定點屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止銷售，可以并處違法銷售額1倍以上3倍以下最高不超過3萬元的罰款”。

七、關(guān)于對《濟南市物業(yè)管理辦法》（市政府149號令，1999年發(fā)布）的修改

1.刪去第十四條，原第十五條改為第十四條，以下條款順延。

2.原第三十一條修改為“物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由市物業(yè)行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可處以10000元以上30000元以下罰款”。

八、關(guān)于對《濟南市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》（市政府154號令，2000年發(fā)布）的修改

1.刪去第七條，原第八條改為第七條，以下條款順延。

2.刪去原第二十五條，原第二十六條改為第二十四條，以下條款順延。

九、關(guān)于對《濟南市保護外商投資企業(yè)權(quán)益促進外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（市政府173號令，2001年發(fā)布）的修改

1.第三十二條修改為“外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，享受本市鼓勵科技創(chuàng)新的有關(guān)優(yōu)惠政策”。

2.刪去第三十三條，原第三十四條改為第三十三條，以下條款順延。

經(jīng)2002年3月19日市人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。

二00二年三月二十九日

市政府決定對《大連市環(huán)境保護管理處罰細則》等12件市政府規(guī)章作如下修改：

一、《大連市環(huán)境保護管理處罰細則》（大政發(fā)[1993]59號）

1、第十五條修改為：“工業(yè)窯爐、鍋爐、茶爐、大灶、有機尾氣燃燒裝置和船舶等排放煙塵的設(shè)施器具，排放煙塵黑度超過林格曼一至五級的，分別處300元、500元、1000元、3000元、6000元罰款?！?

2、第三十二條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！?

3、刪除第三十五條。

4、第三十六條改為第三十五條。

二、《大連市城市排水設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1995]76號）

1、刪除第七條第三款。

2、第八條修改為：“承擔(dān)城市排水工程設(shè)計、施工的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市排水工程的設(shè)計、施工任務(wù)?！?

3、第九條修改為：“排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，城建主管部門應(yīng)當及時驗收。經(jīng)驗收合格的，可交付使用；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，也可交納返工、補建工程費用，由市排水管理部門委托專業(yè)施工隊伍進行返工、補建或整修。”

4、第二十條修改為：“凡向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位或個體工商戶，應(yīng)持工藝、廠（院）平面圖等資料，到排水管理部門辦理備案手續(xù)?！?

5、第二十五條第（七）項修改為：“向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位或個體工商戶未辦理備案手續(xù)的，處100元以上1000元以下罰款?！?

6、第二十九條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！?

7、刪除第三十二條、第三十三條。

8、第三十四條改為第三十二條。

三、《大連市客運出租汽車治安管理規(guī)定》（大政發(fā)[1996]29號）

1、第五條第一款修改為：“客運出租汽車的經(jīng)營者經(jīng)有關(guān)部門批準并領(lǐng)取《準運證》、《道路運輸證》后，應(yīng)在十五日內(nèi)到公安機關(guān)辦理備案手續(xù)?！眲h除第二款，第三款改為第二款。

2、第六條修改為：“客運出租汽車經(jīng)營者聘用駕駛員，應(yīng)在駕駛員取得從業(yè)資格證書的十五日內(nèi)，到公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。”

3、刪除第七條。

4、第十五條改為第十四條，修改為：“出租汽車經(jīng)營者或駕駛員違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

（一）未按照本規(guī)定辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，可以并處500元以下罰款；

（二）在車窗玻璃上粘貼太陽紙、反光膜及懸掛窗簾等遮擋物的，處500元以下罰款；

（三）明知是贓物和違禁品而運載的，處1000元以下罰款；

（四）強行攬客、敲詐乘客財物、侮辱乘客的，處500元以下罰款；

（五）對乘客遺留財物故意匿藏不返還的，處2000元以下罰款；

（六）接到《治安隱患整改通知書》后逾期不改的，處5000元以下罰款?！?

5、第十八條改為第十七條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！?

6、刪除第二十條。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、《大連市礦山安全管理規(guī)定》（大政發(fā)[1996]96號）

1、第六條第二款修改為：“外省、市單位在本市從事礦山建設(shè)項目施工和礦產(chǎn)資源開采活動，須持資格認可證明，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！?

2、第二十四條第（一）項修改為：“無施工資格從事施工、開采活動的，處5000元以上1萬元以下罰款，并依法取締施工、開采活動?！?

增加一項，作為第（五）項：“外省、市單位在本市從事施工、開采活動不予備案的，處1000元以上5000元以下罰款?！?

3、刪除第二十八條。

4、第二十九條改為第二十八條。

五、《大連市殯葬管理暫行規(guī)定》（大政發(fā)[1997]59號）

1、第六條第二款修改為：“長?？h境內(nèi)的土葬區(qū)，由縣人民政府劃定，報市民政部門備案。”

2、第十三條第一款修改為：“嚴禁任何單位、個人傳銷和炒買炒賣墓穴及骨灰存放格位。”

3、刪除第十五條。

4、第十九條改為第十八條，第二款修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！?

5、刪除第二十一條。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

六、《大連市野生動物保護管理辦法》（大政發(fā)[1999]2號）

1、刪除第二十三條第二款。

2、刪除第三十三條。

3、第三十四條改為第三十三條。

七、《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》（大政發(fā)[1999]30號）

1、刪除第四條、第五條。

2、第六條改為第四條，修改為：“申請旅館經(jīng)營的單位或個人，在依法取得工商營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、營業(yè)場所平面圖及從業(yè)人員情況等資料向所在地公安機關(guān)辦理備案手續(xù)?！?

3、第七條改為第五條，修改為：“旅館遷址、合并、變更名稱和法定代表人以及歇業(yè)的，應(yīng)在依法向工商行政管理機關(guān)辦理變更、注銷登記后五日內(nèi)，將變更、注銷情況通知原備案機關(guān)?！?

4、第九條改為第七條，修改為：“旅館的經(jīng)營者應(yīng)建立健全各項安全、消防管理制度，配備專（兼）職保衛(wèi)、保安、消防人員。”

5、刪除第十二條。

6、第十四條作為第十一條，修改為：“違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第四條規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期補辦，逾期不補辦的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）違反第五條規(guī)定，變更后未通知公安機關(guān)的，處500元以上2000元以下罰款；注銷后未通知公安機關(guān)的，對注銷前的法定代表人處500元以上1000元以下罰款；

（三）違反第九條規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，處50元以上1000元以下罰款，所帶物品按有關(guān)規(guī)定處理?！?

7、刪除第十九條。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

八、《大連市水路運輸服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（大政發(fā)[1999]91號）

1、第四條修改為：“大連市港口管理局是本市水路運輸服務(wù)企業(yè)的行政主管部門，縣（市）、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)交通主管部門是所轄區(qū)域內(nèi)水路運輸服務(wù)企業(yè)的行政主管部門。水路運輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門所屬的水路運輸管理機構(gòu)負責(zé)水路運輸服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作?！?

2、第五條第二款修改為：“在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)設(shè)立內(nèi)資水路運輸服務(wù)企業(yè)，申請人應(yīng)向市港口管理局提出申請；在其他縣（市）、區(qū)設(shè)立內(nèi)資水路運輸服務(wù)企業(yè)，申請人應(yīng)向所在地交通主管部門提出申請，由市港口管理局統(tǒng)一核發(fā)《許可證》?！?

第三款，將“大連市交通局”改為“大連市港口管理局。”

3、第八條第一款修改為：“《許可證》有效期為三年。”

4、第十四條修改為：“違反本規(guī)定的，由水路運輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規(guī)定給予處罰。條例沒有規(guī)定的，由水路運輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門或其委托的水路運輸管理機構(gòu)按以下規(guī)定予以罰款：對無違法所得的，處以1000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)罰款，最高不超過3萬元。”

5、第十五條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行?！?

6、第十六條中的“交通行政主管部門”改為“水路運輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門”。

7、刪除第十七條。

8、第十八條改為第十七條。

九、《大連市外來勞務(wù)人員勞動安全管理規(guī)定》（政府令第23號）

1、第十三條修改為：“勞務(wù)公司或外協(xié)隊伍承包其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)任務(wù)，須持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、合同、作業(yè)人員工傷保險證明、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證，到市勞動安全管理行政主管部門備案。”

2、第十八條第（五）項修改為：“違反第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。”

十、《大連市農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理辦法》（政府令第29號）

1、第十條第一款修改為：“經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，實行索證抽檢制度，憑產(chǎn)地認定證書和近期產(chǎn)品檢測合格證明可以直接進入市場銷售；無近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進入市場銷售。實行定點屠宰的畜產(chǎn)品，按照《大連市生豬屠宰及產(chǎn)品流通管理規(guī)定》進入市場銷售。

2、第十六條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場檢測人員，應(yīng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”

十一、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1998]52號政府令第37號修正）

第二十二條第二款修改為：“利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置廣告牌的，應(yīng)當征得設(shè)施所有人同意，并采取措施防止設(shè)施損壞，保證設(shè)施正常使用。廣告發(fā)布結(jié)束后，發(fā)布單位應(yīng)當恢復(fù)設(shè)施原狀。設(shè)置廣告牌，應(yīng)當符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的可設(shè)置廣告環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施目錄。”

十二、《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》（大政發(fā)[1994]87號政府令第37號修正）

1、第七條修改為：“中水設(shè)施的設(shè)計，由建設(shè)單位委托具有中水設(shè)施設(shè)計能力的部門進行。設(shè)計部門必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃要求和建筑中水設(shè)計規(guī)范。建設(shè)、施工單位必須嚴格按照設(shè)計進行施工?！?

2、刪除第八條。

3、刪除第十二條。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《大連市環(huán)境保護管理處罰細則》等12件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

文件全文

廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

由于《中華人民共和國民法典》頒布，《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（人力資源社會保障部令第38號）修改以及《廣東省道路運輸管理條例》廢止，為維護法制統(tǒng)一，保障公民的合法權(quán)益，現(xiàn)決定：

對《廣州市閑置土地處理辦法》和《廣州市行政備案管理辦法》兩部市政府規(guī)章的部分條款予以修改（附件1）。

對《廣州市職工傷病勞動能力鑒定辦法》和《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》兩部市政府規(guī)章予以廢止（附件2）。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章項目

2.市政府決定廢止的規(guī)章項目

附件1

市政府決定修改部分條款的規(guī)章項目

一、刪除《廣州市閑置土地處理辦法》第六條第一款、第十一條第一款、第十五條第一款中“（不含用地單位應(yīng)承擔(dān)的工作）”的表述。

在第六條增加一款作為第三款：“本條第一款所稱動工開發(fā)必需的前期工作不含用地單位應(yīng)當承擔(dān)的工作?！?

將第十四條第一款中的“經(jīng)認定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門應(yīng)當按照下列標準計收土地閑置費”修改為“經(jīng)認定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門可以按照下列標準計收土地閑置費；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外”。

將第十五條第一款第四項修改為：“有償收回閑置土地?！痹黾右豁椬鳛楸究畹谖屙棧骸笆型恋匦姓鞴懿块T根據(jù)實際情況規(guī)定的其他處置方式?！?

將第十七條第二款修改為：“經(jīng)批準臨時用作停車場的，用地單位應(yīng)當按照《廣州市停車場條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?

將第十八條修改為：“已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，閑置期間累計滿2年的，政府可以無償收回；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?！?

二、將《廣州市行政備案管理辦法》第一條修改為：“為規(guī)范行政備案的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！?

將第三條修改為：“本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的備案管理，不適用本辦法?！?

將第四條修改為：“行政備案的管理應(yīng)當遵循合法、合理、公平、公開、高效和便民的原則?！?

將第五條修改為：“本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項的實施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)?！?

刪除第六條、第七條、第八條、第十條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條。

將第九條改為第六條，并修改為：“擬對行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當規(guī)定行政備案的事項、實施機關(guān)、程序、期限、需要報送的材料和報送形式。

行政備案報送材料應(yīng)當逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報送與備案事項無關(guān)的材料和通過信息共享機制能夠獲取的材料?！?

將第十一條改為第七條，并修改為：“行政備案實施機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實施行政備案，不得以行政備案名義變相實施行政許可和行政確認。

行政備案實施機關(guān)包括實施行政備案的行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。”

將第十二條改為第八條，將第二十條改為第十五條，將第二十二條改為第十七條，將第二十三條改為第十八條, 將第三十條改為第二十二條。

將第十三條改為第九條，并將第一款修改為：“行政備案實施機關(guān)應(yīng)當將行政備案的事項、依據(jù)、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺公示。”

將第十四條改為第十條，并修改為：“對依法需要進行行政備案的事項，公民、法人或者其他組織應(yīng)當在規(guī)定期限報送備案?！?

將第十五條改為第十一條，并修改為：“行政備案可以通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進行。

報送文書需要采用格式文本的，行政備案實施機關(guān)應(yīng)當向備案報送人免費提供行政備案報送文書的格式文本?！?

將第十七條改為第十二條，并修改為：“行政備案實施機關(guān)對報送材料進行核對后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）報送事項依法不需要備案的或者不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時告知備案報送人，并說明理由，對能夠確定行政備案機關(guān)的，應(yīng)當告知備案報送人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（二）報送材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)該允許備案報送人當場更正，報送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知備案報送人需補正的有關(guān)材料，備案報送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補正材料的，可以參照本款第（三）項規(guī)定辦理；

（三）報送材料齊全、符合法定形式，備案報送人以現(xiàn)場方式報送材料的，行政機關(guān)應(yīng)當當場出具加蓋行政機關(guān)印章的書面回執(zhí)；備案報送人以本辦法第十一條第一款的方式報送材料的，行政機關(guān)應(yīng)當自收到報送材料之日起3個工作日內(nèi)，以書面回執(zhí)形式告知備案報送人?！?

將第十八條改為第十三條，并修改為：“備案事項的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報送人應(yīng)當依法向原備案機關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機關(guān)應(yīng)當按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理?！?

將第十九條改為第十四條，并將第二款修改為：“行政備案結(jié)果應(yīng)當向社會公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的備案事項，以及其他依法不予公開的備案事項，行政備案實施機關(guān)應(yīng)當遵守相關(guān)保密性規(guī)定?！?

將第二十一條改為第十六條，并將第二款修改為：“行政機關(guān)可以依法調(diào)閱備案報送人相關(guān)材料。”

將第二十四條改為第十九條，并刪除第二款。

增加一條，作為第二十條：“報送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實施機關(guān)依法進行處理：

（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報送備案或者變更備案的；

（二）備案報送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報送備案的；

（三）備案報送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補正材料的?！?

將第二十八條改為第二十一條，并修改為：“行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對材料齊全、符合法定形式的行政備案報送不予備案或者拖延處理的；

（二）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報送予以接受的；

（三）不在辦公場所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺公示依法應(yīng)當公示的材料的；

（四）不按規(guī)定一次性告知備案報送人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）明知備案報送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時進行處理的；

（六）行政機關(guān)實施行政備案，擅自收費的；

（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的?！?

附件2

市政府決定廢止的規(guī)章項目

一、《廣州市職工傷病勞動能力鑒定辦法》（2012年6月27日市政府令第74號公布）

二、《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》（1997年12月30日市政府令〔1997〕第15號公布；根據(jù)2005年1月13日市政府令〔2005〕第1號第一次修正；根據(jù)2012年7月30日市政府令第85號第二次修正）

廣州市閑置土地處理辦法

（2010年1月8日廣州市人民政府令第23號公布,根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂,根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強本市土地管理，依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法。

第三條 市土地行政主管部門負責(zé)本市閑置土地的處理工作，組織實施本辦法。

發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國有資產(chǎn)、林業(yè)和園林等行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)助本辦法的實施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助土地行政主管部門做好閑置土地的調(diào)查處理工作，并協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林行政管理部門對復(fù)耕、復(fù)綠的閑置土地及復(fù)耕、復(fù)綠狀況進行檢查監(jiān)督。

第四條 市土地行政主管部門應(yīng)當建立閑置土地檢查制度，對土地利用狀況進行定期檢查。

單位和個人可以對閑置的土地進行舉報或者反映情況。

第五條 本辦法所稱閑置土地包括已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地和未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地。

已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

（一）超過國有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準書規(guī)定的動工開發(fā)期限，滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

（二）國有土地有償使用合同未約定或者建設(shè)用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)期限，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；

（三）已動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的用地面積占應(yīng)當動工開發(fā)建設(shè)總用地面積不足1/3或者已建設(shè)投資額（不含土地取得成本）占總建設(shè)投資額（不含土地取得成本）不足25%，且非因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地是指超過土地行政主管部門核發(fā)的通知用地單位辦理建設(shè)用地手續(xù)各類文件的有效期或者規(guī)定期限，用地單位未取得建設(shè)用地批準書的土地。

第六條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成本辦法第五條第二、三款規(guī)定期限延遲的，經(jīng)核實后，受影響時段不計入規(guī)定期限。

前款所稱政府及其有關(guān)部門造成規(guī)定期限延遲的行為包括：

（一）規(guī)劃行政管理部門因規(guī)劃調(diào)整不予受理用地單位規(guī)劃許可申請或者受理后延遲核發(fā)規(guī)劃許可文件造成土地閑置的，但用地單位申請規(guī)劃許可時土地閑置已滿2年的除外；

（二）權(quán)屬不清或者不符合國有土地有償使用合同約定交付土地條件，致使用地單位無法按期動工開發(fā)建設(shè)的；

（三）政府及其有關(guān)部門因文物保護、市政建設(shè)等原因書面告知用地單位停止施工造成規(guī)定期限延遲的，但因用地單位違法行為導(dǎo)致的除外；

（四）因國家相關(guān)政策重大調(diào)整造成規(guī)定期限延遲的；

（五）政府及其有關(guān)部門的其他行為造成規(guī)定期限延遲的。

本條第一款所稱動工開發(fā)必需的前期工作不含用地單位應(yīng)當承擔(dān)的工作。

第七條 本辦法所稱動工開發(fā)是指房屋建設(shè)項目已實施基礎(chǔ)施工，其他建設(shè)項目已實施通水、通電、通道路和場地平整工程。

前款所稱實施基礎(chǔ)施工是指經(jīng)依法批準，實施建筑物向地基傳遞荷載的下部結(jié)構(gòu)的施工。

第二章 閑置土地的處理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條 閑置土地由市土地行政主管部門調(diào)查認定。

調(diào)查和處理閑置土地以宗地為單位。

第九條 市土地行政主管部門開展閑置土地調(diào)查工作，可以采取下列措施：

（一）詢問當事人及其他證人；

（二）現(xiàn)場勘測、拍照、攝像；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或者個人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

（四）要求被調(diào)查單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。

第十條 市土地行政主管部門開展閑置土地調(diào)查，應(yīng)當向用地單位發(fā)出閑置土地調(diào)查通知書。

用地單位應(yīng)當自閑置土地調(diào)查通知書送達之日起15日內(nèi)，將土地開發(fā)利用情況、相關(guān)證據(jù)和土地后續(xù)利用意見，書面報送調(diào)查部門。

用地單位在申請延長動工開發(fā)期限或者辦理變更建設(shè)用地批準書時已書面確認土地閑置事實的，土地行政主管部門核實后，可以直接擬訂閑置土地處置方案。

第十一條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成無法開發(fā)建設(shè)或者取得建設(shè)用地批準書的，用地單位可以在下列期限內(nèi)以書面形式向土地行政主管部門提交相關(guān)證明材料：

（一）不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為發(fā)生之日起15日內(nèi)；

（二）本辦法第五條規(guī)定的期限屆滿60日前；

（三）閑置土地調(diào)查通知書送達之日起15日內(nèi)。

用地單位按照前款規(guī)定向土地行政主管部門提交證明材料的，土地行政主管部門應(yīng)當自收到材料之日起7日內(nèi)啟動調(diào)查。

對符合本辦法第六條規(guī)定，經(jīng)查證屬實的，土地行政主管部門應(yīng)當作出順延期限的決定或者擬訂閑置土地處置方案；情況復(fù)雜的，可以會同相關(guān)部門聯(lián)合上報同級人民政府審議后決定。

第十二條 市土地行政主管部門根據(jù)閑置土地調(diào)查中查明的事實和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別作出以下處理：

（一）符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《閑置土地認定書》，并擬訂閑置土地處置方案；

（二）不符合本辦法第五條規(guī)定，不屬于閑置土地的，應(yīng)當書面告知用地單位。

閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)或者被采取保全措施的，市土地行政主管部門擬訂閑置土地處置方案時，應(yīng)當通知抵押權(quán)人或者采取保全措施的機關(guān)參與處置方案的擬訂工作。

第十三條 閑置土地處置方案應(yīng)當經(jīng)原批準用地的人民政府批準。閑置土地處置方案經(jīng)批準后，由市土地行政主管部門組織實施并向用地單位送達閑置土地處置決定書。

第十四條 經(jīng)認定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門可以按照下列標準計收土地閑置費；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外：

（一）用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按出讓土地價款的20%計收土地閑置費；

（二）用地單位以劃撥方式取得土地使用權(quán)，有劃撥土地價款的，按劃撥土地價款的20%計收土地閑置費；無劃撥土地價款的，按劃撥土地時土地使用權(quán)價格的20%計收土地閑置費。

按照本辦法第十七條第（一）項規(guī)定用作臨時綠地和廣場的，臨時使用期間免收土地閑置費；按照本辦法第十七條第（二）項規(guī)定用作停車場的，臨時使用期間按原計征標準的60%計收土地閑置費。

用地單位應(yīng)當在繳納土地閑置費通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費。用地單位逾期不繳納土地閑置費的，自逾期之日起，按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額1‰的滯納金。

第二節(jié) 已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地處置

第十五條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成閑置，且已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，其處置包括下列方式：

（一）延長開發(fā)建設(shè)時間，但自閑置土地處置方案批準之日起最長不得超過1年；

（二）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；

（三）安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準開發(fā)；

（四）有償收回閑置土地；

（五）市土地行政主管部門根據(jù)實際情況規(guī)定的其他處置方式。

按照前款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定處置閑置土地的，市土地行政主管部門應(yīng)當與用地單位簽訂國有土地有償使用補充合同；土地增值的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地價款；同時，自閑置土地處置決定書送達之日起中止計算土地閑置期間，閑置土地處置決定書規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)閑置的，土地閑置期間自規(guī)定期限屆滿次日起繼續(xù)計算。

第十六條 按照本辦法第十五條第（一）、（二）項規(guī)定，以延長開發(fā)建設(shè)時間或者改變用途繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的方式處置閑置土地的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）符合產(chǎn)業(yè)用地政策；

（三）具備占總建設(shè)投資額30%以上的資金實力。

第十七條 已領(lǐng)取國有土地使用證的閑置土地，用地單位提出申請的，可以按照下列方式安排臨時使用：

（一）由用地單位負責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護臨時綠地、廣場等；

（二）臨時用作停車場。

經(jīng)批準臨時用作停車場的，用地單位應(yīng)當按照《廣州市停車場條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

閑置土地臨時使用期限一般不得超過2年。臨時使用期限屆滿，用地單位應(yīng)當在30日內(nèi)清理場地、完善開工相關(guān)手續(xù)并動工開發(fā)建設(shè)。

第十八條 已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，閑置期間累計滿2年的，政府可以無償收回；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

第三節(jié) 未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地處置

第十九條 處置未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地包括下列方式：

（一）限期完善建設(shè)用地手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)用地批準書后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；

（二）注銷建設(shè)用地批準文件。

第二十條 按照本辦法第十九條第（一）項規(guī)定，以限期完善建設(shè)用地手續(xù)方式處置閑置土地的，用地單位應(yīng)當分別按照以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定可以采取協(xié)議出讓或者劃撥方式取得土地的，用地單位應(yīng)當自閑置土地處置決定書送達之日起6個月內(nèi)，與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同或者取得國有土地劃撥決定書，繳納相關(guān)稅費，領(lǐng)取建設(shè)用地批準書；

（二）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當采取公開出讓方式取得土地的，用地單位應(yīng)當按照閑置土地處置決定書要求在限期內(nèi)完善出讓必備條件，并提出公開出讓申請。

閑置土地涉及征收農(nóng)民集體土地的，用地單位在辦理前款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)當辦結(jié)征地補償安置手續(xù)。

第二十一條 未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，用地單位未按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，且閑置期間累計滿2年的，政府可以注銷建設(shè)用地批準文件，前期投入費用不予補償。

第四節(jié)收回閑置土地和注銷建設(shè)用地批準文件

第二十二條 市土地行政主管部門應(yīng)當按照下列程序收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件：

（一）調(diào)查取證，認定事實；

（二）告知當事人擬作出收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）聽取當事人的陳述和申辯，當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證；

（四）擬訂閑置土地處置方案，報原批準用地的人民政府批準后作出收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件決定；

（五）將收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件決定書送達當事人，同時告知當事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；

（六）注銷建設(shè)用地批準文件、土地登記和土地證書，終止國有土地有償使用合同，同時告知發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門；

（七）向社會公告。

第二十三條 閑置土地被收回或者注銷建設(shè)用地批準文件后，原用地單位仍然應(yīng)當承擔(dān)其原有的經(jīng)濟責(zé)任。

第二十四條 被收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件的原用地單位實際占用土地的，應(yīng)當自閑置土地處置決定書送達之日起30日內(nèi)，按照閑置土地處置決定書的要求移交土地。

第二十五條 閑置土地因?qū)儆谙铝星樾味蛔N建設(shè)用地批準文件或者收回的，應(yīng)當給予原用地單位補償：

（一）因政府及其有關(guān)部門行為造成閑置土地的原用地單位無法按照閑置土地處置決定書要求限期完善建設(shè)用地手續(xù)或者開發(fā)建設(shè)的；

（二）土地閑置未滿2年，但因政府及其有關(guān)部門行為導(dǎo)致土地不再具備動工開發(fā)建設(shè)條件的。

按照前款規(guī)定應(yīng)當給予原用地單位補償?shù)?，按財政評審確認的前期投入計算貨幣補償額，實施補償所需費用列入財政預(yù)算，安排專項資金開支。

對依法設(shè)立抵押權(quán)或者被采取保全措施的閑置土地，收回或者注銷建設(shè)用地批準文件后應(yīng)當給予原用地單位補償?shù)?，?yīng)當告知抵押權(quán)人或者采取保全措施的機關(guān)。

第二十六條 收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件，涉及征收農(nóng)民集體土地的，按照下列方式處置：

（一）未實施征地補償?shù)模恋貧w原農(nóng)民集體土地所有者；

（二）已實施征地補償?shù)?，?yīng)當納入政府儲備或者依法重新確定土地使用者；其中，未完善征地補償手續(xù)的，由政府征地拆遷機構(gòu)或者依法重新確定的土地使用者按照現(xiàn)行征地補償標準對被征地單位進行補償安置。

第二十七條 收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件，涉及城市國有土地上的房屋拆遷補償安置的，按下列方式處置：

（一）未實施房屋拆遷補償安置的，土地由被拆遷人使用；

（二）已實施房屋拆遷補償安置的，應(yīng)當納入政府儲備或者依法重新確定土地使用者；其中，尚未完成補償安置的，政府可以指定拆遷機構(gòu)或者依法重新確定的土地使用者對被拆遷人進行補償安置，收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件前拖欠的臨遷費由被拆遷人依法向原拆遷人追償。

第三章 法律責(zé)任

第二十八條 閑置土地能夠復(fù)耕，用地單位不履行復(fù)耕義務(wù)的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，可以處以每平方米10元以上土地復(fù)墾費2倍以下的罰款。

第二十九條 用地單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，拒不交出其實際占用的土地的，由市土地行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，并處以所占土地每平方米10元以上30元以下的罰款。

第三十條 土地行政主管部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對土地利用狀況進行定期檢查，情節(jié)嚴重的；

（二）在處理閑置土地時，不依法送達相關(guān)文書，情節(jié)嚴重的；

（三）違反法定程序收回閑置土地或者注銷建設(shè)用地批準文件的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條 妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。2003年6月1日起施行的《廣州市閑置土地處理辦法》同時廢止。

廣州市行政備案管理辦法

（2010年12月31日廣州市人民政府令第50號公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為規(guī)范行政備案的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的行政備案，是指行政機關(guān)為了加強行政監(jiān)督管理，依法要求公民、法人和其他組織報送其從事特定活動的有關(guān)材料，并將報送材料存檔備查的行為。

第三條 本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的備案管理，不適用本辦法。

第四條 行政備案的管理應(yīng)當遵循合法、合理、公平、公開、高效和便民的原則。

第五條 本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項的實施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。

第六條 擬對行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當規(guī)定行政備案的事項、實施機關(guān)、程序、期限、需要報送的材料和報送形式。

行政備案報送材料應(yīng)當逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報送與備案事項無關(guān)的材料和通過信息共享機制能夠獲取的材料。

第七條 行政備案實施機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實施行政備案，不得以行政備案名義變相實施行政許可和行政確認。

行政備案實施機關(guān)包括實施行政備案的行政機關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政備案。

行政備案實施機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)便民原則，可以依法委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實施行政備案。委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)或者事業(yè)組織和受委托的內(nèi)容予以公告。

第九條 行政備案實施機關(guān)應(yīng)當將行政備案的事項、依據(jù)、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺公示。

備案報送人要求行政備案實施機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政備案實施機關(guān)應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十條 對依法需要進行行政備案的事項，公民、法人或者其他組織應(yīng)當在規(guī)定期限報送備案。

第十一條 行政備案可以通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進行。

報送文書需要采用格式文本的，行政備案實施機關(guān)應(yīng)當向備案報送人免費提供行政備案報送文書的格式文本。

第十二條 行政備案實施機關(guān)對報送材料進行核對后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）報送事項依法不需要備案的或者不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時告知備案報送人，并說明理由，對能夠確定行政備案機關(guān)的，應(yīng)當告知備案報送人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（二）報送材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)該允許備案報送人當場更正，報送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知備案報送人需補正的有關(guān)材料，備案報送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補正材料的，可以參照本款第（三）項規(guī)定辦理；

（三）報送材料齊全、符合法定形式，備案報送人以現(xiàn)場方式報送材料的，行政機關(guān)應(yīng)當當場出具加蓋行政機關(guān)印章的書面回執(zhí)；備案報送人以本辦法第十一條第一款的方式報送材料的，行政機關(guān)應(yīng)當自收到報送材料之日起3個工作日內(nèi)，以書面回執(zhí)形式告知備案報送人。

第十三條 備案事項的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報送人應(yīng)當依法向原備案機關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機關(guān)應(yīng)當按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理。

第十四條 行政機關(guān)在行政管理活動中依法需要掌握行政備案相關(guān)情況的，行政備案實施機關(guān)應(yīng)當及時予以提供。

行政備案結(jié)果應(yīng)當向社會公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的備案事項，以及其他依法不予公開的備案事項，行政備案實施機關(guān)應(yīng)當遵守相關(guān)保密性規(guī)定。

第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，依法及時對備案材料進行統(tǒng)計、存檔和核查，并根據(jù)核查情況開展后續(xù)監(jiān)督檢查工作。

第十六條 行政機關(guān)對行政備案事項進行后續(xù)檢查的，應(yīng)當指派兩名以上工作人員依法進行。

行政機關(guān)可以依法調(diào)閱備案報送人相關(guān)材料。

第十七條 行政機關(guān)實施行政備案，不得收取任何費用。

第十八條 市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政備案的監(jiān)督檢查。

第十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法或者不適當實施行政備案事項的活動，有權(quán)向上級行政機關(guān)、同級司法行政部門投訴。受理投訴的行政機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理，并在受理之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十條 報送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實施機關(guān)依法進行處理：

（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報送備案或者變更備案的；

（二）備案報送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報送備案的；

（三）備案報送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補正材料的。

第二十一條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對材料齊全、符合法定形式的行政備案報送不予備案或者拖延處理的；

（二）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報送予以接受的；

（三）不在辦公場所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺公示依法應(yīng)當公示的材料的；

（四）不按規(guī)定一次性告知備案報送人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）明知備案報送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時進行處理的；

（六）行政機關(guān)實施行政備案，擅自收費的；

（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的。

第二十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。

為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，市政府對不符合生態(tài)環(huán)境保護要求，與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)不一致的規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：

對《珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》等3部市政府規(guī)章的部分條款予以修改(附件)。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章

2.珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定

3.珠海市建筑節(jié)能辦法

4.珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法