湖北省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法

第二十四條　施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責，實行施工總承包的工程項目，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。總承包單位對分包單位造成的事故承擔連帶責任；分包單位不服從總承包單位的安全管理發(fā)生事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條　施工現(xiàn)場的安全管理和安全措施必須符合《建筑施工安全檢查標準》等有關規(guī)范、標準的要求。

第二十六條　施工現(xiàn)場應實行封閉管理。正在施工的建（構）筑物應采用密目式安全網(wǎng)進行封閉。施工現(xiàn)場的道路應當平整、硬化、并有交通指示標志，危險地段應設置安全通道，并懸掛警示標志。施工中，不得使用竹質(zhì)材料搭設腳手架，不得使用獨桿吊等不符合國家標準規(guī)定的機械設備。

第二十七條　施工現(xiàn)場應設置符合安全衛(wèi)生要求的職工生活設施、膳食和飲用水等，施工現(xiàn)場應當配備急救人員，設置必要的醫(yī)療和急救設施。

第二十八條　施工現(xiàn)場應設置符合標準要求的消防設施；在容易發(fā)生火災的部位進行施工或者儲存和使用易燃、易爆器材時，應采取特殊的消防安全措施。

第二十九條　深基坑工程的施工方案應經(jīng)相應級別的專家委員會審查批準后方可施工?；邮┕r應設置合理安全有效的臨邊防護、排水和防止臨近建筑物危險沉降等措施。

第三十條　施工現(xiàn)場臨時用電應實行三相五線（TN－S專用保護零線）、三級配電兩級保護、末級開關箱“一機、一閘、一漏、一箱”等制度。對施工現(xiàn)場外小于安全距離的輸電線路，應采取特殊的安全防護措施。供電部門應為施工單位實施防護措施提供必要的條件。

第三十一條　施工單位應建立安全技術檔案管理制度。施工現(xiàn)場的各項安全技術資料應做到及時、完整歸檔，并有專人管理。

第三十二條　各級建設行政主管部門應當建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實行安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)。

建設工程安全監(jiān)督管理機構必須配備與當?shù)毓こ塘肯喈數(shù)木哂型两?、電氣和機械等相應專業(yè)知識的監(jiān)督管理人員。

第三十三條　建設工程安全監(jiān)督管理機構應依法對從事工程建設的單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，建立安全監(jiān)督管理檔案。并在工程竣工30日內(nèi)，對工程施工全過程中的安全生產(chǎn)情況做出綜合評定。綜合評定結果作為施工單位安全資格和企業(yè)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

第三十四條　建設工程安全監(jiān)督管理機構應當對施工單位使用的機械設備、安全防護用具及其他安全生產(chǎn)條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)不能滿足施工安全需要的，責令施工單位限期整改。

第三十五條　建設工程安全監(jiān)督管理機構應當采取有效措施，監(jiān)督施工單位為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第三十六條　建設行政主管部門在接到重大事故報告后，應迅速按照有關規(guī)定組織開展事故調(diào)查處理工作。并及時向同級人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門通報事故調(diào)查處理情況，接受同級安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導與監(jiān)督。

第一條　為加強建設工程安全生產(chǎn)管理，保護人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《湖北省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　凡在本省境內(nèi)從事建設工程新建、改建、擴建施工和拆除活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目。

第三條　建設工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一、預防為主的方針，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。

第四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位是建設工程安全生產(chǎn)的責任主體，在各自的業(yè)務范圍內(nèi)對建設工程的安全生產(chǎn)負責，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

第五條　縣級以上人民政府應當采取行政措施，防范特大建設安全事故的發(fā)生，并為建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的工作經(jīng)費。

第六條　縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)管理工作。其具體工作由各級建設行政主管部門所屬的建設工程安全監(jiān)督管理機構承擔。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門依法對建設工程安全生產(chǎn)管理工作進行指導與監(jiān)督。

第七條　建設單位應當嚴格執(zhí)行工程建設程序，選擇具有相應安全資格的施工企業(yè)承擔工程施工任務。

第八條　建設單位在申請領取施工許可證前，應到當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督管理機構辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

第九條　建設單位應向建設工程參建各方提供施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電等地下管線的準確資料。并按照工程建設標準定額的規(guī)定，在開工前撥付建設工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施費用。有特殊安全防護要求的工程，建設單位應根據(jù)工程實際需要，在合同中另行約定其安全防護費用。

第十條　建設單位不得明示或暗示施工單位在不具備法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的安全保證條件下施工。也不得購買或強行指令施工單位購買、使用不符合安全、衛(wèi)生標準的建筑材料、安全防護用品、機械設備。

第十一條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案，否則不得施工。

第十二條　勘察單位應向建設單位提供全面、準確的地質(zhì)勘察報告和相關資料。在進行勘察作業(yè)時，應采取有效措施保護作業(yè)人員的安全。

第十三條　設計單位應按照工程建設強制性標準進行設計，保證所設計工程的安全性能。

設計單位應當考慮施工安全和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明。

按照施工圖設計文件施工不能保證建筑結構和作業(yè)人員安全的，施工單位應向建設、監(jiān)理單位報告，由原設計單位或者其他具備相應資質(zhì)條件的設計單位修改設計；遇有重大修改的，由建設單位報原審查部門批準。

第十四條　施工單位應具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資格條件，并按時參加年度資格檢查，經(jīng)檢查合格后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程施工。

從事建設工程施工現(xiàn)場起重設備安裝、附著式升降腳手架搭設、爆破與拆除、腳手架搭設等專業(yè)施工，應取得建設行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)承包或勞務承包資質(zhì)證書，方可從事相關業(yè)務的施工。

第十五條　施工單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制。施工企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。

第十六條　施工單位應當設立安全管理機構，按照規(guī)定配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的、具有工程系列技術職稱的安全管理人員。

施工單位應當實行全員安全教育培訓制度。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓教育或者培訓教育不合格的，不得上崗作業(yè)。

安全員和從事特殊工種的人員應當經(jīng)省建設行政主管部門考核合格后持證上崗。

第十七條　施工單位必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第十八條　施工單位應按國家頒布的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，組織施工，保證建設工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施費用專款專用。

施工組織設計中應有明確的安全生產(chǎn)措施，對于危險性較大的作業(yè)應編制專項安全施工組織設計。

第十九條　施工單位應建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，發(fā)現(xiàn)并處理安全事故隱患，及時制止和糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為。

第二十條　工程竣工前，施工單位應將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建設工程安全監(jiān)督管理機構，進行綜合評定。

第二十一條　施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，施工單位應立即向當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督管理機構報告，并在24小時內(nèi)提交書面報告。事故發(fā)生后，施工單位應當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關物品。

第二十二條　監(jiān)理單位應依法對建設工程實施安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任。施工安全監(jiān)理應與工程的質(zhì)量、工期和投資控制同步實施。

第二十三條　監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務后，應根據(jù)工程實際情況制定詳細的安全監(jiān)理計劃。工程施工過程中，應采取有效的安全監(jiān)控措施。

監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應當立即要求施工單位停工整改；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設行政主管部門報告。

第三十七條　建設單位有下列行為之一，造成重大事故的，由項目所在地建設行政主管部門責令改正，并處違法所得　3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

（一）未按規(guī)定向施工單位提供建設工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施費用的；

（二）施工安全條件不完備，強令施工單位施工的；

（三）未按規(guī)定選擇具有相應安全資格的施工企業(yè)承擔工程施工任務的。

第三十八條　施工單位有下列情形之一的，由項目所在地建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以下罰款。

（一）未取得安全資格證書進行施工的；

（二）未按本辦法規(guī)定辦理人身意外傷害保險的；

（三）施工現(xiàn)場經(jīng)安全檢查考核達不到《建筑施工安全檢查標準》要求的。

第三十九條　施工現(xiàn)場出現(xiàn)下列情形之一的，由項目所在地建設行政主管部門責令施工單位、監(jiān)理單位停業(yè)整頓，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處1萬元以下罰款。對負有直接責任的項目經(jīng)理、安全員和特種作業(yè)人員等持證人員，降低資格等級或吊銷資格證書。

（一）發(fā)生四級及四級以上重大事故的；

（二）存在重大安全隱患拒不整改的；

（三）發(fā)生四級以上重大事故隱瞞不報的。

第四十條　當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請復議或提起訴訟，逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條　本辦法自2002年6月1日起施行。

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第155號

【生效日期】1998-09-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

湖北省人民政府令

（第155號）

《湖北省測量標志管理辦法》已經(jīng)1998年9月12日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布實行。

省長 蔣祝平

一九九八年九月十五日

湖北省測量標志管理辦法

第一條為了加強測量標志的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國測量標志保護條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)測量標志的保護和管理。

第三條本辦法所稱測量標志，是指標定測量控制點位置的標石、覘標以及其他標記。具體包括建設在地上、地下或建筑物上的各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點、全球衛(wèi)星定位點的木質(zhì)、鋼質(zhì)覘標和標石標志，用于地形測圖、工程測量和形變測量以及野外長度檢定場的固定標志等永久性測量標志和測量中正在使用的臨時性測量標志。

第四條省人民政府管理測繪工作的部門，主管全省測量標志保護和管理工作。

市（行政公署）、州、縣（市、市轄區(qū)，下同）人民政府主管測繪工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護和管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)測量標志保護管理工作。

各部門設置的專用測量標志，由各部門負責保護管理工作。

軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門測量標志保護工作。

第五條縣級以上人民政府的公安部門和其他有關部門應在各自的職責范圍內(nèi)，配合同級管理測繪工作的部門共同做好測量標志的保護管理工作。

第六條各級人民政府及管理測繪工作的部門對在保護永久性測量標志工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第七條建設永久性測量標志，應當設立明顯標記，并符合國家有關規(guī)定。

第八條設置永久性測量標志，需要依法使用土地或者在建筑物上建設永久性測量標志時，有關單位和個人不得干擾和阻撓。

第九條新建測量標志，應按照國家有關規(guī)定避讓電力、電信、廣播電視通訊設施。

第十條國家對測量標志實行義務保管制度。

對永久性測量標志，應就近委托當?shù)赜嘘P單位或個人長期保管；委托村保管的，由村治保主任負責。

委托保管的測繪單位應與被委托保管單位簽訂《測量標志委托保管書》明確雙方的權利和義務。委托方應將《測量標志委托保管書》抄送鄉(xiāng)級人民政府和縣級以上人民政府管理測繪工作的部門備案。

第十一條被委托保管測量標志的單位及人員因故不能承擔保管義務時，應及時通知委托單位，并及時報縣級以上人民政府管理測繪工作的部門備案。

第十二條對測量標志實行有償使用，具體辦法按國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條測繪人員使用永久性測量標志，應當持有測繪工作證件，并接受管理測繪工作部門的監(jiān)督和負責保管測量標志的單位和人員的查詢。使用后有損壞的應按國家測量標志維修規(guī)程進行維修裝飾。

第十四條省人民政府管理測繪工作的部門應當根據(jù)國家測量標志維修規(guī)劃和本省測量標志保護情況，制定全省測量標志維修計劃，并組織縣級以上人民政府管理測繪工作的部門和有關專業(yè)部門實施。

第十五條省人民政府管理測繪工作的部門負責組織全省四等以上三角點、水準點和D級以上全球衛(wèi)星定位控制點的測量標志的普查維修工作。

市、州、縣管理測繪工作的部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)測量標志的普查維修工作。

測量標志普查維修周期為5年。

永久性測量標志的維護經(jīng)費，按不同等級實行分級負擔，由各級人民政府財政部門審核列支。

第十六條有關專業(yè)部門和軍隊測繪主管部門為本部門需要所設置的測量標志，由設置單位負責維修。

第十七條工程建設應當避開永久性測量標志，因故無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使其失去使用效能的，工程建設單位應當履行下列審批手續(xù)：

（一）拆遷基礎性測量標志或者使基礎性測量標志失去使用效能的，一、二等三角點、天文點報國務院測繪行政主管部門批準；三、四等三角點、軍控點報省人民政府管理測繪工作的部門批準；

（二）拆遷部門專用的永久性測量標志或者使部門專用的永久性測量標志失去使用效能的，應當經(jīng)設置測量標志的部門同意，并經(jīng)省人民政府管理測繪工作的部門批準。

拆遷永久性測量標志，還應當通知負責保管測量標志的有關單位和人員。

第十八條經(jīng)批準拆遷基礎性測量標志或者使基礎性測量標志失去使用效能的，工程建設單位應當向省人民政府管理測繪工作的部門支付遷建費用。

經(jīng)批準拆遷部門專用測量標志或使部門專用測量標志失去使用效能的，工程建設單位應當向設置測量標志的部門支付遷建費用；設置專用測量標志的部門查找不到的，工程建設單位應當向省人民政府管理測繪工作的部門支付遷建費用。

第十九條永久性測量標志的重建工程，由省人民政府管理測繪工作的部門或收取測量標志遷建費用的部門組織實施。

第二十條縣級以上人民政府管理測繪工作的部門應當建立健全本行政區(qū)測量標志檔案資料管理制度。

測量標志檔案資料包括：測量標志分布圖、測量標志委托保管書、測量標志卡片以及測量標志的損毀情況和普查維修情況等有關資料。

第二十一條違反《條例》和本辦法相應規(guī)定的，依照《條例》有關法律責任的規(guī)定予以處罰。

第二十二條本辦法具體應用中的問題，由省人民政府管理測繪工作的部門負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法》已經(jīng)2001年11月19日省人民政府常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年1月1日起施行。

第一條　為加強節(jié)能監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)督檢測管理(以下簡稱節(jié)能監(jiān)測管理),是指由節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能監(jiān)測機構,依據(jù)國家和省有關節(jié)能法律、法規(guī)和技術標準,對能源利用狀況進行監(jiān)督檢查、檢驗測試,對違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為進行處理的活動。

第三條　省、市(州,下同)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門,負責本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)測管理工作。財政、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門,應當按照職責分工積極支持節(jié)能監(jiān)測工作。

第四條　省節(jié)能監(jiān)測中心承擔全省重點用能單位節(jié)能監(jiān)測管理的具體工作。

各市節(jié)能監(jiān)測機構,承擔本地區(qū)節(jié)能監(jiān)測管理的具體工作。

節(jié)能監(jiān)測機構的經(jīng)費由財政部門按照同級政府編制工作機構核定的性質(zhì)予以安排。

第五條　各級節(jié)能監(jiān)測機構的職責,由省節(jié)能行政主管部門規(guī)定。

第六條　節(jié)能監(jiān)測機構應當具備相應的技術裝備條件,并通過省質(zhì)量技術監(jiān)督主管部門的計量認證,方能承擔節(jié)能監(jiān)測的職責。

節(jié)能監(jiān)測機構使用的計量、檢測儀器、設備,應定期送法定計量檢定機構和授權計量檢定機構或省質(zhì)量技術監(jiān)督主管部門批準的計量校準機構進行周期檢定或校準。

第七條　節(jié)能監(jiān)測人員應當熟練掌握節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及相關業(yè)務知識,經(jīng)培訓考核合格后方可上崗。

第八條　節(jié)能監(jiān)測的主要內(nèi)容包括:

(一)檢測、評價用能單位合理用能狀況;

(二)協(xié)助質(zhì)量技術監(jiān)督部門對供能質(zhì)量進行監(jiān)督、檢測;

(三)對節(jié)能產(chǎn)品的耗能指標進行抽查、驗證;

(四)對用能產(chǎn)品的能耗及與產(chǎn)品能耗有關的工藝、設備、網(wǎng)絡等技術性能進行檢測、評價;

(五)對國家已公布淘汰的高耗能設備和產(chǎn)品,監(jiān)督用能單位進行更新改造。

第九條　節(jié)能監(jiān)測機構依據(jù)節(jié)能行政主管部門的節(jié)能監(jiān)測規(guī)劃對重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)測時,應當提前向被監(jiān)測單位發(fā)出《節(jié)能監(jiān)測通知書》,告知實施監(jiān)測的具體時間、內(nèi)容和要求。

第十條　被監(jiān)測單位接到《節(jié)能監(jiān)測通知書》后,應當履行下列義務:

(一)按照通知的內(nèi)容和要求予以積極配合,不得拒絕檢測《節(jié)能監(jiān)測通知書》要求檢測的全部或部分內(nèi)容;

(二)主動向節(jié)能監(jiān)測機構提供相關的技術資料,并按照節(jié)能監(jiān)測機構的要求做好準備,提供必要的工作條件;

(三)在對生產(chǎn)、銷售過程中的用能產(chǎn)品能耗指標檢測時,被檢測單位應當提供必要的樣品及試驗條件;

(四)不得以任何理由拖延、阻撓監(jiān)測。

第十一條　節(jié)能監(jiān)測機構應當在節(jié)能監(jiān)測結束后的一個月內(nèi),向被監(jiān)測單位提出《節(jié)能監(jiān)測報告》,同時將《節(jié)能監(jiān)測報告》抄報同級節(jié)能行政主管部門。

第十二條　節(jié)能行政主管部門根據(jù)《節(jié)能監(jiān)測報告》,向監(jiān)測不合格單位出具《限期整改通知書》。

被監(jiān)測單位收到《限期整改通知書》以后,應當按照規(guī)定的內(nèi)容和時間要求組織實施;整改完成后,應當提請節(jié)能監(jiān)測機構進行復測。

第十三條　被監(jiān)測單位對節(jié)能監(jiān)測機構作出的監(jiān)測結果有異議,可以在接到《節(jié)能監(jiān)測報告》之日起15日內(nèi)向原節(jié)能監(jiān)測機構或上級節(jié)能監(jiān)測機構提出書面復核申請,由受理的節(jié)能監(jiān)測機構進行復核;省節(jié)能監(jiān)測中心的復核結果為最終結果。

第十四條　對違反本辦法第十條規(guī)定的,由節(jié)能行政主管部門給予批評教育;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。

第十五條　對在限期內(nèi)整改不力的被監(jiān)測單位,由節(jié)能行政主管部門給予批評教育;逾期不整改的可處以3000元以上1萬元以下罰款。

第十六條　當事人對處罰決定不服的,可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條　節(jié)能監(jiān)測人員濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,由其主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條　法律、法規(guī)對違反節(jié)能監(jiān)測管理另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十九條　本辦法自2002年1月1日起施行,1990年湖北省人民政府第16號令《湖北省節(jié)能監(jiān)測管理暫行辦法》同時廢止。