濟(jì)南市統(tǒng)一征用土地暫行辦法第六章 法律責(zé)任

第二十九條　征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并確定補(bǔ)償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時(shí)間不搬遷騰地的，由市國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期搬遷騰地，逾期不搬遷騰地的，由市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條　對(duì)在征地補(bǔ)償安置過程中弄虛作假，冒領(lǐng)、非法占用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由市國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正、退還征地補(bǔ)償安置費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　阻撓和破壞征用土地工作，妨礙國(guó)土資源工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　國(guó)土資源工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十二條　青苗補(bǔ)償費(fèi)按被征用耕地一季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

第二十三條　政府成片開發(fā)建設(shè)征用土地，村莊需要搬遷的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)房屋補(bǔ)償安置。

房屋補(bǔ)償安置以建房安置為主，標(biāo)準(zhǔn)為每人40平方米（建筑面積，下同）。原住房面積人均不足40平方米的按40平方米安置，其不足部分由被安置人按每平方米300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足；原住房面積超出人均40平方米的，超出部分按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；安置房超出人均40平方米的部分，被安置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買。按本條規(guī)定安置的不再提供宅基地，原住房面積與安置房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積相同部分不予補(bǔ)償。被安置人自搬遷之日起至搬入安置房止，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡安置補(bǔ)助費(fèi)，用于被安置人租住房屋。

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被少量征用，且需要拆除零星住宅的，其拆除的住宅以貨幣形式補(bǔ)償。被拆遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)房屋補(bǔ)償安置。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表四。

補(bǔ)償后由被征地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為被拆遷人重新安排宅基地，并依法辦理用地手續(xù)。

第二十五條　被安置人的房屋被拆除，需要搬遷的，其搬家費(fèi)按每人50元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，一戶不足兩人按100元計(jì)發(fā)。

第二十六條　征用土地拆除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房和其他非住宅用房，被拆遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)房屋補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表四。

拆除房屋附屬設(shè)施以及搬遷損失、搬運(yùn)費(fèi)用等，按該建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)總額的10%-15%予以補(bǔ)償。

第二十七條　被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,原持有的《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》自行失效，由有關(guān)部門予以注銷。有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）不具有土地權(quán)屬證書和房屋權(quán)屬證書的建（構(gòu)）筑物。

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)的征用土地凍結(jié)公告公布之日起，搶種的農(nóng)作物、搶栽的樹木和搶建的建（構(gòu)）筑物。

第二十八條　其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表五。

第十六條　征用土地需要安置的人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用土地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

根據(jù)征地確定的安置人員數(shù)量和被安置人的年齡構(gòu)成確定具體被安置人。被安置人應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主評(píng)議產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處批準(zhǔn)后確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處應(yīng)當(dāng)將被安置人員登記造冊(cè)，報(bào)征地辦備案。

第十七條　人員安置補(bǔ)助費(fèi)分別為：土地安置補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附表二、三。

征用未利用土地的不支付人員安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十八條　對(duì)被安置人可以采取社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、調(diào)整土地等形式進(jìn)行安置。采取社會(huì)保險(xiǎn)安置的具體辦法，由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十九條　下列人員的安置補(bǔ)助費(fèi)按以下方式支付：

（一）被安置人員是五保戶的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將人員安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門，由民政部門按規(guī)定安置。

（二）被安置人員是現(xiàn)役士兵的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將人員安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥付給原戶口所在地的民政部門，待其退伍后，由民政部門作為安置費(fèi)一次性發(fā)放給本人。

（三）被安置人員正在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，其人員安置補(bǔ)助費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管，專戶儲(chǔ)存，待其刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)后，一次性支付給本人。

第二十條　征用人均耕地不足132平方米的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，需要支付的人員安置補(bǔ)助費(fèi)每畝最多不能超過5個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)。該費(fèi)用直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置。

第二十一條　自依法批準(zhǔn)的征用土地凍結(jié)公告公布之日起，除依法生育的人口外，其他新遷入人員不予安置。

被安置人員的范圍為戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的全體成員（含外出上學(xué)的大、中專學(xué)生）；被安置人員年齡，從征用土地凍結(jié)公告公布之日起計(jì)算。

第十四條　土地補(bǔ)償費(fèi)的確定按被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的倍數(shù)計(jì)算。

第十五條　土地補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）征用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地（含園地、魚塘、藕池，下同）土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地年產(chǎn)值的8-10倍。

（二）征用城市規(guī)劃區(qū)范圍外的耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地年產(chǎn)值的6-8倍。

（三）征用菜地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該菜地年產(chǎn)值的8-10倍。

（四）征用林地、葦塘、水面等農(nóng)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為相鄰被征用耕地年產(chǎn)值的5-6倍。

（五）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體建設(shè)土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為相鄰被征用耕地年產(chǎn)值的5-7倍。

（六）征用未利用土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為相鄰被征用耕地年產(chǎn)值的3倍。

具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表一。

第五條　市政府實(shí)施統(tǒng)一征用土地，其他任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地事宜，不得與其簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

第六條　統(tǒng)一征用土地可以通過成片征用、項(xiàng)目捆綁征用、單獨(dú)選址征用三種方式實(shí)施。

成片征用土地是指政府根據(jù)公共利益及實(shí)施規(guī)劃需要，大范圍集中連片征用土地的行為。項(xiàng)目捆綁征用土地是指政府根據(jù)建設(shè)用地報(bào)批規(guī)定，將多個(gè)項(xiàng)目用地捆綁后成批次征用土地的行為。

單獨(dú)選址征用土地是指政府對(duì)符合單獨(dú)選址條件或單獨(dú)報(bào)批條件的項(xiàng)目用地，按項(xiàng)目征用土地的行為。

第七條　通過項(xiàng)目捆綁和單獨(dú)選址方式征用土地的，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)持用地申請(qǐng)、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃定點(diǎn)意見等資料，向市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)用地。市國(guó)土資源行政主管部門在收到用地申請(qǐng)10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理答復(fù)，并書面通知申請(qǐng)用地單位。

第八條　征用土地按下列程序辦理：

（一）征地辦在征用土地所在區(qū)域張貼市政府征地凍結(jié)通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝修、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。

（二）征地辦會(huì)同區(qū)國(guó)土資源管理部門，對(duì)擬征用的土地范圍內(nèi)的權(quán)屬、地類、現(xiàn)狀、人口進(jìn)行調(diào)查，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案（單獨(dú)選址的項(xiàng)目還需編制供地方案），編制建設(shè)用地呈報(bào)說明書，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審查，報(bào)市政府審核后，按法定程序報(bào)批。

（三）征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后10日內(nèi)，征地辦將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（四）被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持《集體土地所有權(quán)證》、《集體土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明資料，到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以征地辦和區(qū)國(guó)土資源管理部門調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

（五）征地辦和區(qū)國(guó)土資源管理部門根據(jù)登記情況，會(huì)同有關(guān)部門擬定土地補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核后，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對(duì)征用土地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)在公告之日起10日內(nèi)提出。

（六）征地辦和區(qū)國(guó)土資源管理部門根據(jù)被征用土地所有權(quán)人和使用權(quán)人提出的意見和建議，對(duì)征用土地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施，并于90日內(nèi)將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付。

第九條　征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。根據(jù)土地用途，可將征地補(bǔ)償費(fèi)用分為土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)以及青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第十條　征用土地補(bǔ)償費(fèi)用按下列規(guī)定支付：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地全部被征用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建制被撤銷的，征地辦應(yīng)與被撤銷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂協(xié)議，將土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，由主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處按規(guī)定用于被撤銷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被部分征用的，征地辦應(yīng)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，將土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)和安置農(nóng)民生活，人員安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位或被安置人，青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有權(quán)人。

第十一條　征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了補(bǔ)償安置后，被征地單位應(yīng)當(dāng)按征用土地協(xié)議規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

第十二條　對(duì)提前完成補(bǔ)償安置任務(wù)交付被征用土地的，由市政府給其所在地的區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條　新增建設(shè)用地收益繳納市財(cái)政后，由市、區(qū)兩級(jí)政府按規(guī)定用于土地開發(fā)和城市建設(shè)。征地辦可在征用土地總價(jià)款中按一定比例計(jì)取征地服務(wù)費(fèi)，征地服務(wù)費(fèi)列入征地成本。征地服務(wù)費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第一條　為加強(qiáng)土地管理，保證征用土地工作的順利進(jìn)行，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱征用土地，是指國(guó)家為公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，按照規(guī)定程序和批準(zhǔn)權(quán)限，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償，將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有土地的行為。

第三條　本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）征用土地工作適用本辦法。

第四條　征用土地工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源行政主管部門主管，具體工作委托市征地辦公室（以下簡(jiǎn)稱征地辦）實(shí)施。區(qū)國(guó)土資源管理部門在市國(guó)土資源行政主管部門的指導(dǎo)下，配合征地辦做好征用土地的工作。

各區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)做好被征地單位的組織工作，保障征用土地工作順利進(jìn)行。

市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、公安、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好征用土地的相關(guān)工作。

第三十三條　國(guó)家、省重點(diǎn)工程及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　本辦法自2003年5月28日起施行。

第一條　為了適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，妥善地處理好國(guó)家建設(shè)征用土地問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》和《浙江省關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地和農(nóng)村社隊(duì)建設(shè)用地管理辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條　各項(xiàng)建設(shè)用地，確需征用本市郊區(qū)農(nóng)村人民公社集體所有制的土地，應(yīng)按《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按本辦法辦理安置、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)事宜。撥用國(guó)有土地，不適用本辦法。

第三條　各種建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。各項(xiàng)建設(shè)用地，必須按照城市規(guī)劃布局合理安排，由城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理。任何單位或個(gè)人不得擅自占用、借用、轉(zhuǎn)讓或變更使用土地。嚴(yán)格禁止出租、租用、買賣土地或以物易地。違者，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)、法律制裁。

第四條　各項(xiàng)建設(shè)，必須注意節(jié)約用地。凡有荒地、劣地、空地可以利用，或可結(jié)合舊城改造的，應(yīng)盡量不征用或少征用耕地。蔬菜基地和魚塘要嚴(yán)格控制。

第五條　民用建設(shè)項(xiàng)目的用地，由市規(guī)劃部門根據(jù)用地性質(zhì)和定額指標(biāo)統(tǒng)一確定；其它建設(shè)項(xiàng)目用地，由建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，在城市各項(xiàng)用地的規(guī)劃范圍內(nèi)，組織勘察設(shè)計(jì)，會(huì)同市規(guī)劃部門，按照工程定額指標(biāo)控制建筑密度，確定征地面積。

第六條　用地單位必須憑有權(quán)批準(zhǔn)本項(xiàng)工程機(jī)關(guān)的正式批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃部門申請(qǐng)用地，由市規(guī)劃部門核轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理有關(guān)征地事宜。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按照年度基建計(jì)劃分期征用，防止早征遲用、多征少用。

第七條　建設(shè)單位因施工需要，臨時(shí)借用生產(chǎn)隊(duì)土地時(shí)，必須征得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社和區(qū)的同意，報(bào)市規(guī)劃部門和房地產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)。借用時(shí)間不得超過二年。借用土地也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。借用單位不得在借用土地上建造永久性建筑物。如在借用土地上建造永久性建筑物，按違章建筑論處。

第八條　未按規(guī)定辦理好征地審批手續(xù)，處理好安置、補(bǔ)償問題，不得使用土地，生產(chǎn)隊(duì)有權(quán)拒絕用地單位進(jìn)場(chǎng)施工。已按規(guī)定作了妥善安置和補(bǔ)償后，生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)即移交土地，不得以種種借口影響用地單位進(jìn)場(chǎng)施工。

第九條　已被征用的土地，產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，用地單位不得改變用途，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓土地。用地單位因建設(shè)計(jì)劃變更而不再使用或征而未用超過一年的建設(shè)用地，應(yīng)交由市房地產(chǎn)管理部門收回統(tǒng)一處理。以后建設(shè)單位需再用時(shí)，須重新辦理審批手續(xù)。因暫時(shí)緩建，必須保留的征而未用土地，須經(jīng)市土地管理、基本建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)。

第十條　在經(jīng)過批準(zhǔn)征用的建設(shè)用地范圍內(nèi)，如有需要安置的勞動(dòng)力，需要?jiǎng)舆w的房屋、管線和其他工程設(shè)施，以及需要補(bǔ)償?shù)姆N植物等，必須遵照兼顧國(guó)家利益、集體利益和社員個(gè)人利益的原則，由用地單位負(fù)責(zé)妥善安置，合理補(bǔ)償。有關(guān)單位應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)需要，積極配合用地單位處理好安置、補(bǔ)償問題。

第十一條　生產(chǎn)隊(duì)土地被征用后，對(duì)社員生產(chǎn)、生活影響不大，一般只給土地補(bǔ)償費(fèi)，不安置社員做工。

土地的補(bǔ)償費(fèi)，按征用面積以近二至四年實(shí)際產(chǎn)量總值及同期農(nóng)田基本建設(shè)投資計(jì)算，一次補(bǔ)清。對(duì)于菜地、茶山、桐山、桑園、竹林、果園、魚塘、藕塘、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況，合理補(bǔ)償。

土地補(bǔ)償費(fèi)只能用作開墾土地、發(fā)展農(nóng)工副業(yè)生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)的基金，?？顚Ｓ?，不得列入社員集體收益分配，不得移作他用。

青苗補(bǔ)償費(fèi)，按“有苗補(bǔ)償，無苗不補(bǔ)”的原則處理。生產(chǎn)隊(duì)自接到批準(zhǔn)征用的通知之日起，不得在征用的土地上搶種；自行搶種的，不予補(bǔ)償。

各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均按市房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　生產(chǎn)隊(duì)土地被征用后，對(duì)社員生產(chǎn)、生活影響較大的，可根據(jù)征用土地的面積，按照生產(chǎn)隊(duì)總?cè)丝诘陌俜种呤c土地總面積的比例確定招工和領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的人數(shù)。已安排招工的，不再給土地補(bǔ)償費(fèi)。

需安排招工的社員一般從集體指標(biāo)中安置。安置招工的條件、工資待遇和審批手續(xù)等，由市勞動(dòng)部門根據(jù)國(guó)家和省勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定以及本市具體情況辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)，全民所有制和縣以上集體所有制單位因征地招工的人員，其戶糧關(guān)系允許遷入工作單位，吃國(guó)家商品糧。

對(duì)因病殘或年老喪失勞動(dòng)能力、不符合做工條件、無子女贍養(yǎng)或其子女無贍養(yǎng)能力的男女社員，由用地單位按照市房地產(chǎn)管理部門制定的具體辦法發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于生活安置方面有關(guān)問題，可根據(jù)具體情況酌情處理。

領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的社員，須經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)提名和生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)通過，經(jīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)大隊(duì)、公社、區(qū)人民政府審核同意，由市房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，向用地單位領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)其中不符合招工條件而又有勞動(dòng)能力的社員，由公社、大隊(duì)負(fù)責(zé)組織他們從事生產(chǎn)勞動(dòng)。也可由用地單位在計(jì)劃外安排做臨時(shí)性勞務(wù)工作。并由生產(chǎn)隊(duì)與用地單位簽定協(xié)議，當(dāng)他們符合領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的條件時(shí)，再按規(guī)定領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。在再次被征地時(shí)，領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的人員不得重復(fù)計(jì)算為生產(chǎn)隊(duì)人口。

第十三條　征用人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)集體所有制的荒山、荒地，只給土地補(bǔ)償費(fèi)，不安置社員做工，不發(fā)個(gè)人生活補(bǔ)助費(fèi)。

第十四條　在征地范圍內(nèi)，需拆遷農(nóng)村社員自有房屋，應(yīng)本著充分利用原房舊料原拆原建的原則，由建設(shè)用地單位按照房管部門的規(guī)定，補(bǔ)助工費(fèi)和材料，委托生產(chǎn)隊(duì)包建或由社員本人自行遷建。遷建社員房屋所需地基，應(yīng)按農(nóng)村規(guī)劃，由社隊(duì)負(fù)責(zé)解決。

社員私人出租的房屋拆建后，仍應(yīng)安排原租戶居住，不得因拆建隨意解除原租賃關(guān)系。

拆遷社員房屋需要搬家的，由用地單位發(fā)給一次搬家費(fèi)（生產(chǎn)隊(duì)社員以常住人口每人四元計(jì)算），需要租用房屋臨時(shí)安置的，其租金由用地單位按實(shí)補(bǔ)貼。

第十五條　在征地范圍內(nèi)，農(nóng)村居民私有房屋和單位公房拆遷問題，可參照杭州市《國(guó)家建設(shè)拆遷城市房屋暫行辦法》的規(guī)定辦理。生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì)集體所有制的房屋拆遷問題，可參照單位公房或社員自有房屋的拆遷辦法辦理。

第十六條　凡在征地范圍內(nèi)的拆遷戶的動(dòng)遷工作，由征地單位會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)貐^(qū)、公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)共同進(jìn)行。拆遷戶工作單位應(yīng)配合征地單位做好拆遷戶的動(dòng)員教育工作。拆遷戶應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)的需要，積極搬遷。在作了妥善安排以后，不得借故不遷，不得索取額外的費(fèi)用和提出其它無理要求。

第十七條　拆遷豬羊牛棚、柴間、圍墻、籬笆、爐灶、水井、糞坑等附屬建筑，以及遷移墳?zāi)沟?，由建設(shè)用地單位按市房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)或遷建費(fèi)。

第十八條　生產(chǎn)隊(duì)土地被征用后，其征購(gòu)任務(wù)及農(nóng)業(yè)稅應(yīng)予減免。

第十九條　在執(zhí)行上述條款過程中，任何單位和個(gè)人都不得超越本辦法提出其它不合理要求。有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)都要積極負(fù)責(zé)地按照本規(guī)定做好思想教育工作，及時(shí)地辦理審批手續(xù)，以保證國(guó)家建設(shè)及時(shí)順利地進(jìn)行。

第二十條　征地和被征地雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。如有爭(zhēng)執(zhí)，由主管部門調(diào)解，作出處理決定。對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行決定的，可訴請(qǐng)人民法院依法裁決。

第二十一條　本辦法只適用于征用杭州市郊區(qū)農(nóng)村人民公社集體所有制土地，不適用于杭州地區(qū)各縣。自公布之日起實(shí)行，過去所作有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

1．?dāng)M訂征用土地方案：由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。

2．審查報(bào)批：報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)政府批準(zhǔn)。

3．方案公告：由市、縣人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

4．征地補(bǔ)償?shù)怯?

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地 補(bǔ)償?shù)怯洝?

5．制定征地補(bǔ)償、安置方案

由市、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實(shí))制定，即把征地方案中確定的各種補(bǔ)償?shù)目傎M(fèi)用分配到各所有者和使用者，以及具體落實(shí)人員的安置方案。

6．公告征地補(bǔ)償、安置方案并組織實(shí)施

征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付。

7．清理土地

征地補(bǔ)償、安置方案實(shí)施后，由市、縣土地行政主管部門組織有關(guān)單位對(duì)被征用的土地進(jìn)行清理。

銀川市統(tǒng)一征地管理暫行辦法第十五條

用地單位與統(tǒng)征機(jī)構(gòu)在簽訂委托征地協(xié)議后七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的征地費(fèi)用向統(tǒng)征機(jī)構(gòu)預(yù)付不少于50%的費(fèi)用，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)于征用土地被批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)向統(tǒng)征機(jī)構(gòu)結(jié)算付清。

銀川市統(tǒng)一征地管理暫行辦法第十六條

用地單位支付的征地費(fèi)用，統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照超支不補(bǔ)，節(jié)余留用的原則使用。

銀川市統(tǒng)一征地管理暫行辦法第十七條

征地費(fèi)用包括：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)；

（二）房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)和拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)；

（三）土地復(fù)退過程中的土地復(fù)墾費(fèi)；

（四）占用耕地的耕地占用稅及耕地開墾費(fèi)；占用菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金；

（五）采取全包方式征地收取的不可預(yù)見費(fèi)按照財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（六）國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定的其他收費(fèi)項(xiàng)目。

銀川市統(tǒng)一征地管理暫行辦法第十八條

統(tǒng)征機(jī)構(gòu)收取的征地費(fèi)用，設(shè)專戶儲(chǔ)存，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

銀川市統(tǒng)一征地管理暫行辦法第十九條

統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定使用征地費(fèi)用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按征地協(xié)議撥付給被征地單位，其中屬于補(bǔ)償給個(gè)人的費(fèi)用，由被征地單位負(fù)責(zé)付給個(gè)人，統(tǒng)征機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家建設(shè)征地土地安置辦法》的規(guī)定撥付；

（三）耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、土地復(fù)墾費(fèi)以及依法收取的其它費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定上繳銀川市財(cái)政；

（四）統(tǒng)一征地的各種補(bǔ)償費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)的節(jié)余部分，由土地行政主管部門和統(tǒng)征機(jī)構(gòu)按照用途使用。

第二十統(tǒng)征機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自治區(qū)及銀川市財(cái)政、物價(jià)部門核宣揚(yáng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，憑財(cái)政部門核發(fā)的收費(fèi)票據(jù)收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。