建設部關于進一步加強城市維護建設資金管理的通知簡介

關于進一步加強城市維護建設資金管理的通知

（建計（1997）69號一九九七年四月十四日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建委（建設廳）：

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)走上了一個新的歷史發(fā)展時期。城市建設也進入了一個新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了從來未有過的好形勢。各級政府加強了對城市建設工作的領導，“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設”的方針深入人心，城市住宅建設蓬勃發(fā)展，市政公用等基礎設施大幅度增加，城市投資環(huán)境和居民生活條件不斷改善，城市綜合功能有了很大的提高。但在此同時，我國城市建設事業(yè)也還存在著不少問題，城市供水普遍緊張，大中城市交通阻塞的狀況日益加劇，城市污染急待治理，城市防災能力薄弱，洪澇災害嚴重威脅著一部分城市的安全，這些問題如不妥善解決，將會影響我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進展和城市人民生活水平的提高。城市建設部門的廣大職工，必須再接再歷，以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹黨的十四屆五中、六中全會精神，按照黨中央、國務院的部署努力完成《建設事業(yè)“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃目標》，為我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)再上新臺階作出應有的貢獻。為此，妥善解決城建資金問題是關鍵。各級城市建設主管部門，要在切實加強各項管理工作的同時，把收好、管好、用好城市維護建設資金的工作擺上重要的日程上來，竭盡全力把城市建設抓上去。現(xiàn)就全國城市維護建設資金的管理使用問題通知如下：

一、城市維護建設資金的使用管理工作，要嚴格遵照《國務院關于加強城市建設工作的通知》（國發(fā)[1987]47號）文件的有關規(guī)定辦理。該文件第六部分提出：管好用好城市建設資金，充分發(fā)揮投資效益。并規(guī)定：“城市建設要配套安排，特別是供水、排水、供電、道路等基礎設施的建設要統(tǒng)一安排。建設資金主要靠地方財力解決，國家給予必要支持?！薄！笆姓O施要逐步實行有償使用?！薄！俺鞘芯S護建設稅，是國家預算內(nèi)資金，各城市都要將這項資金納入預算，由財政部門會同城建部門負責籌集、分配。在財政部門確定資金分配預算后，由城建部門負責制訂使用計劃，組織實施，財政部門和審計機關負責監(jiān)督?！?。“有關全國的城市維護建設資金的使用管理辦法，由建設部會同財政部商訂、頒發(fā)執(zhí)行”。

二、城市維護建設資金，是黨中央、國務院為加強城市市政公用設施的維護和建設而設立的專項資金，為了保證資金足額到位，要根據(jù)國家有關規(guī)定征收，目前在一些地方出現(xiàn)的截流、克扣、擠占高達百分之三十的問題，是絕不允許的。要嚴肅財經(jīng)紀律，不準拒交、扣交和任意減免，要加大征收力度，提高城市維護建設資金征收的透明度，任何部門和單位都不準截流、克扣和擠占，也不準亂收費、亂集資和亂攤派。

三、城市維護建設資金管理工作，既要按照國家對預算內(nèi)、預算外資金統(tǒng)一管理的要求，又要按照部門合理分工和責權利一致的原則，以有利于城市建設事業(yè)的發(fā)展為宗旨，規(guī)范各有關方面的管理行為，不斷提高資金的使用效益，更好地為生產(chǎn)和人民生活服務。財政部門應本著“量入為出”的原則，安排好年度資金預算，城建部門要根據(jù)實際需要和年度資金預算，制訂好城市維護建設資金使用計劃，并組織實施；審計機關重點要搞好對城市維護建設資金征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。城市維護建設資金安排用于項目建設的，要嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，有關項目審批和工程概、預算審定，要按照部門的分工執(zhí)行。城市維護建設資金用于經(jīng)費的，應根據(jù)財會管理規(guī)定，由財政部門撥到一級核算單位。

四、城市維護建設資金是專項資金，必須實行?？顚Ｓ?，“要把有限的城市建設資金用到人民最急需的、與生產(chǎn)和人民生活關系密切的方面，絕不允許去搞那些高級賓館、招待所、紀念館（碑、亭），各種‘中心；等非急需的建設”。要保證絕大部分用于城市市政公用設施的維護和建設，不得挪作他用。要堅決杜絕浪費和一切不合理開支，堵塞漏洞，不斷提高資金使用效益。各級城建主管部門要會同財政部門和審計機關，對城市維護建設資金的使用情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

五、城市建設是地方性很強的事業(yè)，城市維護建設資金的征收、使用和管理工作，要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，通力配合，切實抓好。目前我們正在同財政部門研究制訂新的城市維護建設資金使用管理辦法，在新規(guī)定沒有出臺之前，原有資金管理體制不變。對部門間的不同意見，要采取主動，協(xié)商辦事，難以統(tǒng)一的要報請同級政府進行協(xié)調(diào)。

建設部關于開展建筑業(yè)季度統(tǒng)計調(diào)查的通知

【發(fā)布單位】建設部 【發(fā)布文號】建辦質(zhì)[2002]63號 【發(fā)布日期】2002-10-10 【生效日期】2002-10-10

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建辦質(zhì)[2002]63號

【發(fā)布日期】2002-10-10

【生效日期】2002-10-10

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

關于開展建筑業(yè)季度統(tǒng)計調(diào)查的通知

(建辦質(zhì)[2002]63號)

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

經(jīng)國家統(tǒng)計局同意，我部將在2002年三季度開始實施建筑業(yè)季度統(tǒng)計調(diào)查?，F(xiàn)將《國家統(tǒng)計局關于同意建設部進行建筑企業(yè)一次性調(diào)查的函》（國統(tǒng)函[2002]149號）及調(diào)查表發(fā)給你們，請按照表式的要求認真填報，并于2002年11月20日前匯總報建設部質(zhì)量司。

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2002]61號

【發(fā)布日期】2002-09-17

【生效日期】2002-09-17

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

關于推薦建設部建筑安全專家委員會成員的通知

建質(zhì)安函[2002]61號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委：

為了充分發(fā)揮建筑安全專家作用，提高建筑安全管理工作效率和科學決策水平，經(jīng)部領導批準，擬成立建設部建筑安全專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

【發(fā)布單位】建設部

【發(fā)布文號】建審字第860號

【發(fā)布日期】1992-11-30

【生效日期】1992-11-30

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于加強和改進建設系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的通知

為貫徹落實黨的十四大提出的“兩手抓”、“兩手硬”及“強化審計及經(jīng)濟監(jiān)督”的精神，加強和改進建設系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，使審計監(jiān)督適應深化改革、加快經(jīng)濟建設的要求，更好地為加強企業(yè)管理、行業(yè)管理和發(fā)展建設事業(yè)服務，現(xiàn)就進一步加強和改進建設系統(tǒng)內(nèi)部審計工作通知如下：

一、提高認識，加強領導

審計監(jiān)督在社會主義市場經(jīng)濟體制中有著重要的地位和作用，越是改革開放，越要加強審計監(jiān)督工作。各級建設主管部門及企事業(yè)單位要加強對審計工作的領導，把審計工作列入重要議事日程，使審計工作做到組織落實、職責落實，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在加強行業(yè)管理、企業(yè)管理等方面的職能作用。要結合新時期的情況和特點加強和改進審計工作。審計監(jiān)督在堅持依法審計的同時，以鄧小平同志南巡重要談話提出的三個“有利于”作為判斷是非的標準，實事求是、客觀公正地處理審計中的問題。要注意研究實行社會主義市場經(jīng)濟、轉變政府職能、轉換企業(yè)經(jīng)營機制及會計制度改革、股份制改革過程中的新情況、新問題，推動審計工作深入發(fā)展。

二、加強和改進部門審計工作

審計監(jiān)督是政府職能的組成部分。建設系統(tǒng)是一個多行業(yè)的大系統(tǒng)，為了適應政府轉變職能的需要，建設主管部門的審計工作的重點要逐步轉向行業(yè)管理、市場運行中重大問題的審計監(jiān)督和對行業(yè)審計工作的指導上來。要通過對行業(yè)管理、市場運行中重大的、帶傾向性的問題進行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，提出對策，為部門領導加強行業(yè)管理和市場管理提供依據(jù)。對行業(yè)審計工作的指導主要通過制定行業(yè)審計工作規(guī)劃，建立健全規(guī)章制度，組織經(jīng)驗、信息交流，培訓審計干部等形式進行。有條件的地區(qū)、要積極籌建審計事務所，開展社會審計工作。

三、加強和改進企事業(yè)單位內(nèi)部審計工作

企事業(yè)單位內(nèi)部審計是自我約束機制的重要組成部分，加強和改進審計工作，是加強企事業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益的客觀需要。要確保國家資產(chǎn)完整、增殖及盈虧的真實。除繼續(xù)做好財務收支審計、施工企業(yè)年度財務決算審簽、承包經(jīng)營責任審計工作外，審計工作的重點要逐步轉向經(jīng)濟效益審計和內(nèi)部控制系統(tǒng)的評審。要積極配合推行項目法施工，開展工程項目承包經(jīng)濟責任審計工作。

四、加強審計工作的基礎建設

要加強制度建設。各級建設主管部門要認真修訂和健全適應新形勢需要的內(nèi)部審計制度。企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)要研究制度適應自我約束機制運行需要、符合企業(yè)實際情況的內(nèi)部審計制度，規(guī)范審計行為。

要加強審計隊伍建設。要針對改革開放中的新情況、新問題，加強審計干部的培訓工作，以提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和文化素質(zhì)，造就一支思想好、素質(zhì)高、業(yè)務精的審計隊伍。

要加強審計理論研究。實行社會主義市場經(jīng)濟，審計工作面臨許多理論問題和實際問題。要探討具有行業(yè)特色的審計理論和方法，促進審計工作發(fā)展和審計工作水平的提高。