建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知簡介

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建城字第62號

【發(fā)布日期】1996-01-26

【生效日期】1996-01-26

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

建設(shè)部關(guān)于做好一九九六年城市防洪排澇工作的通知

（1996年1月26日建城字第62號文發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計劃單列市建委，北京市政管理委員會、深圳市水務(wù)局：

1995年我國洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重，一些地區(qū)洪水量之大是歷史上罕見的。在洪澇災(zāi)害中，城市基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國受災(zāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施直接經(jīng)濟損失共達37億元。今年（1996年）是“九五”計劃的第一年，為確保“九五”計劃的順利實施，根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部的要求，應(yīng)及早做好1996年城市防汛的各項準(zhǔn)備工作，現(xiàn)通知如下：

一、加強對城市防洪排澇工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實責(zé)任制。

城市防洪是全國防洪工作的重點，各級人民政府和各部門的負(fù)責(zé)同志必須親自抓，落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，建立健全各級防汛指揮機構(gòu)，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，對重點防洪排澇地區(qū)實行分段包干，一旦出現(xiàn)汛情和險情，能夠及時做到上傳下達，并要迅速動員和組織力量進行搶護，保證城市安全渡汛。

二、做好城市防洪排澇規(guī)劃的編制和管理工作。

城市防洪排澇規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和江河流域規(guī)劃重要組成部分，各城市要按照（國汛〔1995〕4號）《關(guān)于加快城市防洪規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》要求，于今年（1996年）年底前完成城市防洪排澇規(guī)劃的編制。各地城建部門要積極參與指導(dǎo)城市防洪排澇規(guī)劃的編制工作，特別對城市低洼地區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等要提出經(jīng)濟可行的防洪排澇措施和要求。

三、增加投入，加快城市防洪排澇工程的建設(shè)。

防洪排澇工程是保障城市經(jīng)濟發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要充分重視和支持其建設(shè)，征收的城市堤防維護管理費要真正用到城市堤防維護和管理上，不得挪用。同時建立起多層次、多渠道、多形式的投資體系，加快水毀工程和城市堤防建設(shè)。各地要根據(jù)批準(zhǔn)的城市防洪排澇規(guī)劃，制訂工程建設(shè)計劃，確保工程質(zhì)量和進度，力爭在較短的時間內(nèi)，使城市的防洪排澇能力有較大幅度的提高。

四、進一步加強城市防汛非工程設(shè)施建設(shè)。

各地要充分發(fā)揮現(xiàn)人設(shè)施的功能，建立健全設(shè)施日常養(yǎng)護管理體制，使現(xiàn)有城市防洪排澇設(shè)施保持完好的工作狀態(tài)。同時根據(jù)去年（1995年）城市防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊修訂和完善防御特大洪水預(yù)案，并切實提高預(yù)案的可操作性。在充分利用國家公用通信網(wǎng)的同時，加強城市防汛專用通信設(shè)施建設(shè)，提高信息傳遞時效，確保汛情及時準(zhǔn)確的傳遞。

五、做好汛前城市排澇設(shè)施的檢查工作。

為提高城市排澇能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功能，保證城市安全渡汛，今年（1996年）對僵城市排澇設(shè)施進行檢查，具體安排如下：

檢查分二步進行，第一步由各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委（城建局）組織，按照城市排澇設(shè)施完好檢查標(biāo)準(zhǔn)（見附件），對本地區(qū)有排澇任務(wù)城市的設(shè)施進行檢查，評定完好等級。

第二步根據(jù)各地檢查結(jié)果，我部將組織檢查組對部分城市排澇設(shè)施情況進行抽查，抽查時間及城市另行通知。

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，按照上述要求，認(rèn)真貫徹落實，并于4月1日前將書面報告上報我部城建司市政工程處。書面報告內(nèi)容，一是1996年城市防洪排澇工作安排；二是城市排澇設(shè)施完好檢查情況，包括被檢查城市排澇設(shè)施概況；對照檢查內(nèi)容逐項進行檢查評定，并認(rèn)真填寫附件中附表。城市排澇設(shè)施管理經(jīng)驗及存在問題。

根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部今年（1995年）的布置，貫徹防汛工作要早抓早落實的方針，為做好1995年城市防洪排澇工作，現(xiàn)通知如下：

一、繼續(xù)貫徹城市防洪會議精神，加強城市防洪排澇工作。

1994年7月，國家防總在天津召開了全國城市防洪工作會議，對城市防洪排澇工作進行了研究部署。要求各地進一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，全面部署、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，抓住薄弱環(huán)節(jié)，盡早解決問題。各部門要密切合作，確保防洪排澇設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和維護質(zhì)量。今年（1995年）要繼續(xù)貫徹城市防洪會議精神，加強城市防洪排澇工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快城市防洪排澇規(guī)劃和建設(shè)步伐，爭取在較短時間內(nèi)，把城市防洪能力提高一步。

二、增加對防洪排澇工程的資金投入。

防洪排澇工程是保障城市經(jīng)濟發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，對城市防洪排澇工程要真正重視，寧肯少上幾個基建項目，也要保證城市防洪排澇資金投入的需要，特別是對一些防洪排澇的關(guān)鍵工程要舍得投入，只有這樣才能避免或減少洪澇災(zāi)害的損失。

三、組織做好城市排澇設(shè)施的檢查工作。

在今年（1995年）汛期前，各地要對城市和開發(fā)區(qū)的排澇設(shè)施進行一次全面認(rèn)真地檢查。檢查內(nèi)容包括：

1．檢查市區(qū)排水系統(tǒng)，重點檢查市區(qū)排水設(shè)施重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，如開發(fā)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、排澇河道等。對排水系統(tǒng)不暢的要抓緊疏通和修復(fù)；落實城市低洼地區(qū)的防澇措施，要制定應(yīng)急方案，安排臨時排澇設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)；對排澇泵站要全面檢查、維修，使其保持完好工作狀態(tài)，并設(shè)專人值班，隨時應(yīng)急啟動。

2．城市河道是城市排澇設(shè)施的重要組成部分，要理順管理體制，實行統(tǒng)一管理。要認(rèn)真制定落實好清障方案，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，動員設(shè)障單位按規(guī)定自行清除，對拒不執(zhí)行者，要依法強行拆除，以確保河道暢通。

城市防洪排澇工作任務(wù)重，各地要抓緊時間做好城市排澇設(shè)施檢查工作。檢查的書面總結(jié)和城市排水系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計表（見附件）于5月10日前報我部城市建設(shè)司。

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建城字第142號

【發(fā)布日期】1995-03-20

【生效日期】1995-03-20

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

建設(shè)部關(guān)于做好一九九五年城市防洪排澇工作的通知

（1995年3月20日建城字第142號文發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，北京市市政管理委員會，深圳市水務(wù)局：

1994年我國部分?。ㄗ灾螀^(qū)）遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟損失超過了大災(zāi)之年的1991年，突出暴露了城市防洪排澇設(shè)施薄弱、河道清淤除障工作不夠徹底等問題。

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建辦城函[2007]805號

【發(fā)布日期】2007-12-14

【生效日期】2007-12-14

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報送工作的通知

(建辦城函[2007]805號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》（建城[2007]277號），我部開發(fā)了“全國城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），要求各地通過建設(shè)部網(wǎng)站定期報告相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。目前“信息系統(tǒng)”已進入試運行階段，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

建立城鎮(zhèn)污水處理信息報告制度，是加強監(jiān)督檢查，強化考核、落實責(zé)任、促進治污減排的一項基礎(chǔ)性工作。各地主管部門要充分利用“信息系統(tǒng)”，及時掌握城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運行情況，有針對性的加強對城鎮(zhèn)污水處理工作的指導(dǎo)和督促；同時要組織有關(guān)單位做好相關(guān)信息的填報工作，確保數(shù)據(jù)信息的真實性。我部將加強對此項工作的督察，適時組織專家對各地信息報告情況進行核查，同時，利用“信息系統(tǒng)”對城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運行狀況進行分析評估，評估結(jié)論定期予以通報，并及時與有關(guān)部門溝通，作為國家支持城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)以及實行“以獎代補”的重要依據(jù)。

二、具體措施

（一）落實責(zé)任。各地要盡快建立信息報告的三級責(zé)任制，明確?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（區(qū)、縣）主管部門和污水處理單位的分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，并于2007年12月底前向我部城市建設(shè)司報送責(zé)任人匯總表（見附件1）。負(fù)責(zé)人和責(zé)任人發(fā)生變動的，要及時上報。

（二）明確分工。原則要求如下：

1、污水處理運營單位：負(fù)責(zé)填報已投入運營的項目信息，每月一報，在每月10日前填報上一月的運營信息；并做好運營項目基本信息的補充修改工作。單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人對運營信息的真實性負(fù)責(zé)。

2、市（區(qū)、縣）主管部門：負(fù)責(zé)在建污水處理項目（含管網(wǎng)）相關(guān)信息的填報。包括：（1）在建項目基本信息（一次性填報）；（2）在建項目進展信息，每季度一報，在每季度前10日填報上季度的建設(shè)情況。在建項目完成并投入運行后，由運營單位按運營項目填報運營信息。主管部門負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，對在建項目信息的真實性負(fù)責(zé)，并對污水處理運營單位填報的信息進行核查，對本地區(qū)信息報告工作負(fù)總責(zé)。

3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門：負(fù)責(zé)對本行政區(qū)主要填報信息的核準(zhǔn)工作，原則要求在各地月報和季報上報后5個工作日內(nèi)完成，并于每年7月20日和1月20日前完成本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理半年度和全年度的評估和上報工作。定期組織對本地區(qū)信息報告情況進行核查，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）加強培訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺填報信息并進行分析評估，是一項新的工作，必須加強指導(dǎo)和培訓(xùn)。我部城建司將會同信息中心適時開展專門的培訓(xùn)工作。各地也要注意培養(yǎng)技術(shù)骨干，結(jié)合實際，組織好本地區(qū)的培訓(xùn)工作。同時，在應(yīng)用過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出建議，逐步完善“信息系統(tǒng)”建設(shè)和運行。

三、其他說明

（一）“信息系統(tǒng)”將直接利用我部網(wǎng)站運行，目前試運行階段暫按所提供的網(wǎng)址登陸運行。詳細(xì)使用說明可從“信息系統(tǒng)”首頁下載。請相關(guān)人員認(rèn)真閱讀，指導(dǎo)運行。

（二）用戶名由我部信息中心統(tǒng)一規(guī)定，暫分三類，分別為省級、市（區(qū)、縣）級和運營單位級。用戶名將直接送達省級主管部門。各地收到用戶名后，要及時更改密碼，并做好保密工作。

（三）根據(jù)我部掌握的情況，部分投入運營的項目已經(jīng)錄入“信息系統(tǒng)”，各地可在此基礎(chǔ)上核實修改；目前未錄入的運營項目，需由各地增加到“信息系統(tǒng)”中，并填寫運營項目基本信息。所有的在建項目（含管網(wǎng)）均需由各地重新錄入，并填寫在建項目基本信息。

（四）《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》所列的項目，已在“信息系統(tǒng)”中錄入，供各地參考。