建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定修訂情況

2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布

根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》修訂

第一章　總　則

第一條　為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條　建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督。

第四條　除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條　公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條　建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條　公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實施。

第二章　消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條　建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

（二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位。

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料。

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行設(shè)計；

（二）在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認(rèn)。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量。

（二）查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條　社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責(zé)。

第三章　消防設(shè)計審核和消防驗收

第十三條　對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于1.5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條　對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（六）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條　建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。

第十六條　具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè)計文件，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條　 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起20日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條　對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計審核申請之日起5日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起30日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計文件進行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于7人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后5日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對2/3以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計文件，可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。

第二十條　建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。

第二十一條　建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起20日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條　公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章　消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條　對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。

建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計或者竣工驗收消防備案時，應(yīng)當(dāng)分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。

第二十五條　公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起20日內(nèi)進行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報消防設(shè)計備案。

第二十六條　建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在5日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起5日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條　上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十八條　公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負責(zé)。

第二十九條　建設(shè)工程消防設(shè)計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于50%。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條　辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條　公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。

第三十二條　公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十三條　公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。

第三十四條　公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條　公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條　消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條　公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十九條　建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條　違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條　依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十三條　有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條　公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設(shè)計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請或者消防設(shè)計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章　附　則

第四十五條　本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條　國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。

第四十七條　本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條　執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條　本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號）同時廢止。 2100433B

廣東省人民政府頒布《廣東省建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

（粵府[1994]93號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府

一九九四年八月二日

廣東省建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一條　為加強我省建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，做好防火安全的基礎(chǔ)工作，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建（含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修）建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位及其項目主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)，加強對建設(shè)工程的消防管理工作。各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)建設(shè)工程的消防監(jiān)督。

第四條　建設(shè)單位、施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因需要變更原設(shè)計時，施工單位必須及時與設(shè)計、建設(shè)單位協(xié)商，并經(jīng)原審核批準(zhǔn)機關(guān)同意。

第五條　設(shè)計單位對建設(shè)工程的防火設(shè)計實行責(zé)任制度，設(shè)防火設(shè)計負責(zé)人，負責(zé)本單位的防火設(shè)計管理工作。

第六條　設(shè)計單位在進行防火設(shè)計時，須選用經(jīng)省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)鑒定認(rèn)可的消防產(chǎn)品；選用國外的產(chǎn)品，須經(jīng)國家有關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試部門檢測合格。

第七條　設(shè)計單位對所設(shè)計的建設(shè)項目，必須編制建設(shè)工程防火設(shè)計專篇。凡不符合消防技術(shù)法規(guī)要求和未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查同意的建設(shè)工程設(shè)計方案，其圖紙不得交付施工。

第八條　建設(shè)工程防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)列為評選優(yōu)秀工程設(shè)計的一項內(nèi)容。

第九條　施工單位應(yīng)健全和落實施工現(xiàn)場的消防安全制度，施工負責(zé)人為消防安全責(zé)任人，負責(zé)施工現(xiàn)場的防火安全工作，確保工地安全。

第十條　施工單位應(yīng)對自動消防系統(tǒng)工程的施工質(zhì)量負責(zé)。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)主動履行建設(shè)工程防火設(shè)計的審核手續(xù)，并協(xié)助施工單位做好基建工地的防火安全工作。

第十二條　工程竣工驗收必須有公安消防監(jiān)督機構(gòu)參加，未經(jīng)消防驗收合格的建設(shè)工程，不得接收使用，不能參加優(yōu)良工程評選。

第十三條　自動消防系統(tǒng)工程投入使用后的維護保養(yǎng)，使用單位應(yīng)委托經(jīng)省級公安消防監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)可的單位負責(zé)。

第十四條　建設(shè)工程防火設(shè)計的審核工作，由省、市、縣（市、區(qū)）級公安消防監(jiān)督機構(gòu)分級負責(zé)。

第十五條　省公安消防監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工程防火審核職責(zé)：

（一）會同省級有關(guān)部門對在粵的國家建設(shè)項目或外省項目、省屬項目、超過35層的高層建筑（廣州市和深圳市超過50層），總投資超過兩億元以上的其他建設(shè)項目和城市地下建筑進行工程設(shè)計防火審核并參加竣工驗收；

（二）監(jiān)督、檢查各個城市的公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，督促有關(guān)部門改善城市公共消防建設(shè)；

（三）對建設(shè)工程采用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施審查；

（四）處理消防違章工程；

（五）檢查建設(shè)、設(shè)計、施工單位貫徹消防法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的情況；

（六）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、設(shè)計、施工及公安消防監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)工程消防工作中存在的問題；

（七）指導(dǎo)檢查下級公安消防監(jiān)督機構(gòu)的消防監(jiān)督工作。

第十六條　市公安消防監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工程防火審核職責(zé)：

（一）對市屬建設(shè)工程項目進行防火審核并參加竣工驗收；

（二）參與城市規(guī)劃的審查，會同城市規(guī)劃建設(shè)部門制定消防站、消防供水、消防通信和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案，監(jiān)督城市消防規(guī)劃的實施；

（三）對建設(shè)工程中采用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施審查；

（四）處理消防違章工程；

（五）檢查設(shè)計、施工、建設(shè)單位貫徹消防法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的情況；

（六）指導(dǎo)檢查下級公安消防監(jiān)督機構(gòu)的消防監(jiān)督工作；

（七）協(xié)助上級公安消防監(jiān)督機構(gòu)開展建設(shè)工程防火審核工作。

第十七條　縣（市、區(qū)）公安消防監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工程防火審核職責(zé)：

（一）對縣（市、區(qū)）屬建設(shè)工程項目和村鎮(zhèn)建設(shè)工程進行防火審核和參加竣工驗收；

（二）參與城市（村、鎮(zhèn)）規(guī)劃，監(jiān)督城市（村、鎮(zhèn)）公共消防規(guī)劃的實施；

（三）處理消防違章工程；

（四）協(xié)助上級公安消防監(jiān)督機構(gòu)開展建設(shè)工程防火審核工作。

第十八條　跨縣（市）的建設(shè)工程由市公安消防監(jiān)督機構(gòu)進行防火審核；跨市的建設(shè)工程由省公安消防監(jiān)督機構(gòu)進行防火審核。

第十九條　建設(shè)工程防火審核的內(nèi)容包括：工程定點認(rèn)可；總平面布局、單體建筑設(shè)計、通風(fēng)空調(diào)、防煙排煙、電氣、燃油燃氣系統(tǒng)、工藝流程等的防火設(shè)計及消防給水、固定滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)設(shè)計；內(nèi)部裝修；竣工驗收等。

第二十條　建設(shè)工程防火審核工作的程序：

（一）建設(shè)單位填寫“建設(shè)工程設(shè)計防火審核申請表”，并持城市規(guī)劃部門發(fā)給的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”及有關(guān)圖紙和文件，向公安消防監(jiān)督機構(gòu)提出申請。公安消防監(jiān)督機構(gòu)接到申請后，重點工程要在30日之內(nèi)審核完畢，一般工程要在20日之內(nèi)審核完畢，并按級提出意見后出具“建設(shè)工程設(shè)計防火審核意見書”。

內(nèi)部裝修工程（包括自動消防系統(tǒng)工程）須單獨報建。

（二）根據(jù)建設(shè)單位提出的竣工驗收申請，公安消防監(jiān)督機構(gòu)參加對建設(shè)工程的消防驗收，組織對自動消防系統(tǒng)工程的專項驗收，并出具“建設(shè)工程竣工消防驗收意見書”。

第二十一條　對未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意，擅自開工或更改原防火設(shè)計的工程，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時對建設(shè)單位發(fā)出“違反建設(shè)工程設(shè)計防火審核通知書”，限期整改。

第二十二條　對認(rèn)真貫徹消防法規(guī)和本規(guī)定，成績顯著的單位和個人，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)，上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。

第二十三條　違反本規(guī)定的，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)指出后仍不改正的，對單位和有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十四條　本規(guī)定自1994年10月1日起施行。