建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定

建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定

第一條 為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列涉及安全的行政管理事項(xiàng)：

（一）城市詳細(xì)規(guī)劃審批，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建筑工程施工許可；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開(kāi)工審批，在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批，城市公共場(chǎng)所堆放物料、搭建臨時(shí)建筑、設(shè)施審批；

（三）工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批；

（四）建筑工程竣工驗(yàn)收備案；

（五）其他涉及安全的行政管理事項(xiàng)。

第三條 本規(guī)定所稱安全事故是指：

（一）建設(shè)工程安全事故；

（二）城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故；

（三）城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、管道及燃燒器具管理安全事故；

（四）城市公共客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)及場(chǎng)（廠）站設(shè)施安全事故；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂(lè)園安全事故；

（六）城市危險(xiǎn)房屋倒塌安全事故；

（七）其他安全事故。

安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（含城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)行政主管部門，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責(zé)，實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度。建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人是涉及安全的行政管理事項(xiàng)和安全事故防范第一責(zé)任人。

根據(jù)地方人民政府的規(guī)定，建設(shè)領(lǐng)域中部分或者全部由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的，其行政管理事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中防范、處理安全事故的行政責(zé)任，按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 涉及安全的行政審批事項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)行政主管部門在城市詳細(xì)規(guī)劃審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，組織對(duì)城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行審查。

第八條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災(zāi)害等安全要求。

第九條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗震等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況，建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求等進(jìn)行審查；對(duì)不符合安全要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位修改，并向委托審查的建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門對(duì)審查不合格或者未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得簽發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格批準(zhǔn)書。

第十條 建設(shè)行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者審查不合格，不得頒發(fā)施工許可證。

第十一條 建設(shè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開(kāi)工審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)開(kāi)工所必須具備的設(shè)計(jì)、施工條件及安全條件進(jìn)行審查。

第十二條 建設(shè)行政主管部門在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)大型戶外廣告的安全性進(jìn)行審查。

第十三條 建設(shè)行政主管部門在對(duì)因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行審查。

第十四條 建設(shè)行政主管部門對(duì)城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者委托。

第十五條 建設(shè)行政主管部門在對(duì)工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等條件進(jìn)行審查。

第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的竣工備案，根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)督報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十七條 建設(shè)行政主管部門必須依法對(duì)已批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)。

按照地方人民政府的規(guī)定，由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門在接到專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法撤銷不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審批。

第十八條 應(yīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程建設(shè)、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以取締，并依法給予行政處罰。

第十九條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防范安全事故的發(fā)生。

第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)、停建工程、城市危險(xiǎn)房屋、燃?xì)庠O(shè)施及管道、公共交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)（廠）站、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園、游樂(lè)園的危險(xiǎn)地段等安全事故易發(fā)部位，各項(xiàng)作業(yè)必須按照規(guī)范操作，并設(shè)置安全警示標(biāo)志和說(shuō)明。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)置安全警示標(biāo)志和說(shuō)明的監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十一條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，定期對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門在安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況及其在涉及安全的行政管理中履行安全審查責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任的情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

第二十三條 安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格和不合格。安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，并取消該部門參加評(píng)選建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)單位的資格。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人和行政管理的直接責(zé)任人員，違反本規(guī)定，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

建法[2002]223號(hào)，各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位：為了加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，防范安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，我們制定了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國(guó)建設(shè)部，二○○二年九月九日。

山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定（省政府令第293號(hào)）

《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2015年11月2日省政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長(zhǎng)　郭樹(shù)清

2015年11月5日

第一條　為了明確各級(jí)人民政府以及政府有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府以及政府有關(guān)部門、單位(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門)落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。

第四條　安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。